Đánh giá hiện trạng hệ thống cơ sở hạ tầng theo tiêu chuẩn nông thôn mới của xã thượng lâm, huyện lâm bình, tỉnh tuyên quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN BẢO KHANH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HỆ THỐNG CƠ SỞ HẠ TẦNG THEO CHUẨN NÔNG THÔN MỚI CỦA XÃ THƯỢNG LÂM HUYỆN LÂM BÌNH TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2015 - 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Định hướng đề tài: Chuyên nghành: Khoa: Khóa học: Chính quy Hướng nghiên cứu Phát triển nông thôn Kinh tế PTNT 2015 - 2019 Thái nguyên – năm 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN BẢO KHANH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HỆ THỐNG CƠ SỞ HẠ TẦNG THEO CHUẨN NÔNG THÔN MỚI CỦA XÃ THƯỢNG LÂM HUYỆN LÂM BÌNH TỈNH TUN QUANG GIAI ĐOẠN 2015 - 2018 KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Định hướng đề tài: Hướng nghiên cứu Chuyên nghành: Phát triển nông thôn Lớp: K47 - PTNT - N02 Khoa: Kinh tế PTNT Khóa học: 2015 - 2019 Giảng viên HD: ThS Bùi Thị Minh Hà Cán sở hướng dẫn: Quan Văn Sơn Thái nguyên – năm 2019 i LỜI CẢM ƠN Thực phương châm học đôi với hành lý thuyết gắn với thực tiễn trường chuyên nghiệp nói chung trương Đại học Nơng Lâm Thái Ngun nói riêng Thực tập tốt nghiệp bước quan trọng sinh viên cuối khóa Đây giai đoạn quan trọng nhằm củng cố kiến thức học ghế nhà trường đồng thời nâng cao kỹ thực hành Được trí trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, ban chủ nhiệm khoa Kinh tế & Phát triển nông thô, tiến hành thực đề tài “Đánh giá trạng hệ thống sở hạ tầng theo tiêu chuẩn nông thôn xã Thượng Lâm – huyện Lâm Bình – tỉnh Tuyên Quang” Trong thời gian thực đề tài, nhận giúp đỡ thầy cô giáo khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn đặc biệt giúp đỡ nhiệt tình giảng viên ThS Bùi Thị Minh Hà, giúp đỡ tận tình anh Quan Văn Sơn tạo điều kiện cung cấp số liệu cần thiết để tơi hồn thành báo cáo Tơi xin chân thành bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo tồn thể cán UBND xã Thượng Lâm Với khả thời gian có hạn, đề tài tơi khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì tơi mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô để đề tài tơi hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Khái niệm nông thôn 2.1.2 Khái niệm nông thôn 2.1.3 Khái niệm xây dựng nông thôn 2.1.4 Mục tiêu xây dựng NTM 2.1.5 Một số đặc trưng mơ hình nơng thôn 2.1.6 Sự cần thiết để xây dựng mơ hình nơng thơn 2.1.7 Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 2.1.8 Khái niệm sở hạ tầng 2.1.9 Khái niệm sở hạ tầng nông thôn 2.1.10 Đặc trưng sở hạ tầng 10 2.2 Mơ hình xây dựng nông thôn số quốc gia giới 11 2.2.1 Mỹ: phát triển ngành “kinh doanh nông nghiệp” 11 2.2.2 Nhật Bản: “Mỗi làng sản phẩm” 13 iii 2.2.3 Hàn Quốc: Phong trào Làng “Saemaulundong” 13 2.3 Tình hình xây dựng nơng thơn số địa phương nước 15 2.3.1 Xây dựng nông thôn Nam Định 15 2.3.2 Xây dựng Nông thôn Thái Bình 16 2.3.3 Xây dựng nông thôn An Giang 18 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 20 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 20 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 3.1.3 Thời gian tiến hành nghiên cứu 20 3.2 Nội dung nghiên cứu 20 3.3 Phương pháp nghiên cứu 20 3.3.1 Phương pháp thu thập thông tin 20 3.3.2 Phương pháp phân tích tổng hợp thông tin 22 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 23 4.1 Tình hình địa bàn nghiên cứu 23 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 4.1.2 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên 25 4.1.3 Môi trường 26 4.1.4 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 4.1.5 Thuận lợi khó khăn phát triển kinh tế xã hội xã Thượng Lâm 32 4.2 Thực trạng xây dựng nông thôn xã Thượng Lâm 34 4.2.1 Cơ sở việc xây dựng xây dựng NTM xã Thượng Lâm 34 4.2.2 Thực trạng hệ thống sở hạ tầng nông thôn xã Thượng Lâm huyện Lâm Bình tỉnh Tuyên Quang 41 4.2.3 Hiện trạng cơng trình cơng cộng địa phương 51 4.3 Thực trạng triển khai xây dựng CSHT theo tiêu chí NTM 53 4.3.1 Thông tin chung hộ điều tra 53 iv 4.3.2 Thông tin chung cán vấn 55 4.3.3.Các hình thức triển khai, tun truyền, phổ biến thơng tin đến người dân địa phương 55 4.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tốc độ xây dựng CSHT địa bàn xã 56 4.4.1 Chính sách Nhà nước 56 4.4.2 Những nội dung tuyên truyền, phổ biến đến người dân 57 4.4.3 Đánh giá hiệu công việc 59 4.4.4 Đánh giá chung việc triển khai xây dựng CSHT 60 4.4.5 Đánh giá huy động nguồn lực nguồn vốn 61 4.4.6 Đánh giá công tác tuyên truyền vận độngcủa cán xây dựng NTM 62 4.4.7 Đánh giá tham gia người dân trình triển khai dự án XD CSHT 63 4.5 Thuận lợi khó khăn việc triển khai xây dựng CSHT NTM 64 4.5.1 Thuận lợi 64 4.5.2 Hạn chế, khó khăn trình thực 64 4.6 Bài học kinh nghiệm rút thực xây dựng hệ thống CSHT nông thôn xã Thượng Lâm huyện Lâm Bình tỉnh Tuyên Quang 65 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 5.1 Kết luận 68 5.2 Kiến nghị 69 5.2.1 Về Đảng quyền đồn thể xã 69 5.2.2 Về phía UBND huyện Lâm Bình 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 PHIẾU ĐIỀU TRA v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Diễn giải VHTT&DL Văn hóa thể thao du lịch CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng NTM Nông thôn NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn UBND Ủy ban nhân dân KTXH Kinh tế xã hội ĐVT Đơn vị tính PTKT Phát triển kinh tế 10 SL Số lượng 11 CC Cơ cấu 12 GTNT Giao thông nông thôn 13 CN-TTCN Công nghiệp tiểu thủ công nghiệp 14 TH&THCS Tiểu học trung học sở 15 THPT Trung học phổ thông 16 CĐ-ĐH Cao đẳng – đại học 17 MTTQ Mặt trận tổ quốc 18 SU Saemaulundong( phong trào làng mới) vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1.Cơ cấu đất đai xã Thượng Lâm (2016- 2018) 25 Bảng 4.2: Tình hình sản xuất chăn ni giao đoạn 2016-2018 28 Bảng 4.3 Dân số lao động xã Thượng Lâm (2016-2018) 30 Bảng 4.4: Tổng hợp trạng dân số theo dân tộc xã Thượng Lâm năm 2016-2018 31 Bảng 4.5: Phân tích thuận lợi, khó khăn, hội, thách thức xã Thượng Lâm 32 Bảng 4.6: Thực trạng xây dựng CSHT nông thôn xã Thượng Lâm 42 Bảng 4.7: Tình hình giao thơng xã Thượng Lâm 43 Bảng 4.8: Tình hình thủy lợi địa bàn xã Thượng Lâm 44 Bảng 4.9 Tình hình hệ thống điện địa bàn xã Thượng Lâm 45 Bảng 4.10: Tình hình trường học xã Thượng Lâm 46 Bảng 4.11: Tình hình sở vật chất hóa xã Thượng Lâm 47 Bảng 4.12.Tình hình trạng sở hạ tầng thương mại xã Thượng Lâm 48 Bảng 4.13: Tình hình sở hạ tầng thương mại thông tin truyền thông xã Thượng Lâm 49 Bảng 4.14 Tình hình trạng nhà dân cư xã Thượng Lâm 50 Bảng 4.15: Hiện trạng cơng trình công cộng xã Thượng Lâm 51 Bảng 4.16: Bảng thông tin chung hộ điều tra 54 Bảng 4.17 Bảng thông tin chung cán vấn 55 Bảng 4.18: Các hình thức triển khai, tuyên truyền, phổ biến thông tin đến người dân 55 Bảng 4.19: Đánh giá cán mức độ ảnh hưởng Chính sách Nhà Nước đến tốc độ triển khai xây dựng CSHT nông thôn 56 Bảng 4.20: Nội dung tuyên truyền, phổ biến thông tin đến người dân 58 Bảng 4.21: Mức độ đánh giá hiệu công việc cán địa phương 59 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Nước ta nước nông nghiệp với gần 70% dân số sống nông thôn, nông thôn địa bàn kinh tế xã hội quan trọng đất nước.Công đổi làm cho dân giàu nước mạnh rời khỏi việc mở mang phát triển khu vực nông thôn rộng lớn Nhìn chung nơng nghiệp nước ta phát triển bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học – công nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế Nơng nghiệp nơng thơn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, cấp thoát nước, … yếu kém, mơi trường ngày nhiễm Việt Nam với kinh tế phát triển chủ yếu dựa vào nơng nghiệp việc thực mục tiêu đề khó khăn khơng phải khơng thực Đó kinh tế cần phải có yếu tố nội sinh yếu tố định đến trình tăng trưởng kinh tế Các yếu tố nội sinh hình thành từ loại đầu tư bổ trở mà đặc biệt đầu tư vào sở hạ tầng.Một hệ thống sở hạ tầng phát triển mạnh tạo sở vật chất cho việc thực đường lối sách phát triển kinh tế - xã hội Đảng nhà nước Thực trạng nông thôn Việt Nam giống nước phát triển, nguyên nhân dẫn đến tình trạng kinh tế chậm phát triển yếu hệ thống sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng nơng thơn Việt Nam hình thành từ đời sang đời khác sức lao động cộng đồng Nhiều khu nông thôn xa thành thị đường giao thông chưa nâng cấp, sở hạ tầng nghèo nàn, lạc hậu Đây nguyên nhân dẫn đến xu hướng người dân nơng thơn rời bỏ làng quê thành phố, khu đô thị để sinh sống từ dẫn đến cân mật độ dân số nông thôn đô thị cân mặt kinh tế - xã hội Hạ tầng nơng thơn có vai trò quan trọng kinh tế xã hội nơng thơn.Trình độ kinh tế xã hội nơng thơn mực độ sở hạ tầng nông thôn tương ứng với mức độ Nơi sở hạ tầng nơng thơn đầu tư xây dựng tốt hoạt động kinh tế xã hội phát triển, đời sống tinh thần người dân nâng cao, có điều kiện đầu tư, đóng góp cho phát triển, sở hạ tầng, Hay nói cách khác, sở hạ tầng nơng thơn phát triển tạo điều kiện thuận lợi để người dân tiếp cận thơng tin, góp phần nâng cao hiểu biết thực tốt chủ trương sách Đảng nhà nước, phát triển kinh tế xã hội Đây nhân tố quan trọng hướng tới phát triển bền vững Việc củng cố phát triển sở hạ tầng nông thôn theo hướng CNH-HĐH, dần tiến tới liên kết nông thôn – thành thị, liên kết vùng với điều cần thiết Vì mạng lưới, kết cấu sở hạ tầng nông thơn phải mang tính đồng thực theo quy hoạch tổng thể Trên tình thần phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn dự thảo văn kiện đại hội XI đề mục tiêu số xã đạt chuẩn nơng thơn bao gồm 19 tiêu chí – bao quát rộng nhiều mặt, nhiều lĩnh vực từ quy hoạch đến hoàn thiện sở hạ tầng cứng (Điện, đường, trường, trạm, chợ, bưu điện…), hạ tầng mềm (cơ chế, sách, thơng tin gắn liền với trí tuệ người…) Trong nhiều năm qua với địa phương nước xã Thượng Lâm triển khai đẩy mạnh công tác sản suất, nâng cao suất, thực chuyển đổi cấu trồng vật nuôi, củng cố quan hệ sản xuất, xây dựng sở hạ tầng nông thôn, tăng cường lãnh đạo Đảng, phát huy dân chủ sở, thực nếp sống văn minh Tuy nhiên thành tựu đạt ta nhìn nhận rằng, trước yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế 62 ghép từ chương trình, dự án.Nguồn vốn tín dụng huy động chủ yếu thông qua hệ thống ngân sách xã hội, ngân hàng NN&PTNT Việt Nam, ngân hàng PTVN Vốn huy động từ doanh nghiệp thực chủ yếu thơng qua hình thức hỗ trợ tiền mặt sản phẩm doanh nghiệp xi măng, sắt thép, gạch, ngói…tham gia trực tiếp đầu tư Đối với cộng đồng bao gồm tiền mặt, ngày công lao động, vật đất đai, hoa màu, tài sản gắn liền với đất hình thức xã hội hóa khác, huy động vốn từ người dân địa phương ít, thu nhập thấp nên đóng góp người dân theo nguyên tắc tự nguyện Cơ chế huy động linh hoạt tạo chủ động cho thôn việc huy động nguồn lực Bên cạnh có tồn nguồn vốn hỗ trợ đầu tư chuyển chậm ảnh hưởng tới kế hoạch tiến độ triển khai thực hiện, nguồn lực huy động có xu hướng giảm, năm đầu thực hiện, đóng góp người dân chủ yếu việc hiến đất, tiền mặt, tài sản đất, năm gần người dân tập trung hình thức đóng góp ngày cơng lao động 4.4.6 Đánh giá công tác tuyên truyền vận độngcủa cán xây dựng NTM Trong năm vừa qua ban lãnh đạo xã đạo đồn thể, cán cơng chức chun mơn ln nêu cao tinh thần trách nhiệm việc XD NTM, đặc biệt công tác tuyên truyền cho nhân dân mục đích tầm quan trọng việc xây dựng đường giao thông, thủy lợi, PTKTXH công tác vệ sinh môi trường địa bàn xã Để hưởng ứng phong trào thi đua “cả nước chung sức XD NTM” UBND xã, MTTQ xã đồn thể trị xã hội tích cực tuyên truyền, vận động nhân dân giúp PTKT,thốt nghèo bền vững, hiến đất góp công XD CSHT, giao thông nông thôn, thủy lợi cơng trình CSHT khác Vận động nhân dân tham gia bảo vệ môi trường, xây dựng môi trường xanh, sạch, đẹp địa phương 63 Một số kết bật mà xã đạt nhờ làm tốt công tác tuyên truyền, vận động người dân là: Sự đóng góp người dân việc hiến đất, hiến ngày công làm đường giao thông nơng thơn, vệ sinh đường làng ngõ xóm, người dân ý thức việc chăm sóc sức khỏe tỷ lệ tham gia hình thức BHYT xã hội xã đạt 100% 4.4.7 Đánh giá tham gia người dân trình triển khai dự án XD CSHT  Vai trò Sự tham gia ngừơi dân vào XD NTM yếu tố định thành công Khi tham gia XD NTM đặc biệt xây dựng cơng trình CSHT vai trò người dân thể chỗ: Dân biết, dân bàn, dân đóng góp, dân làm, dân kiểm tra, dân quản lý, dân hưởng lợi Sự tham gia người dân yếu tố quan trọng, định thành bại mơ hình XD NTM, địa phương người dân tham gia vào chương trình, dự án XDNTM việc người dân có quyền biết cách tường tận, rõ ràng có liên quan mật thiết trực tiếp đến đời sống người dân,được tham dự buổi họp, tự phát biểu, trình bày ý kiến, quan điểm thảo luận vấn đề liên quan đến cộng đồng, người dân tham gia vào việc xác định nhu cầu, lập kế hoạch, thực kiểm tra đánh giá Ngồi người dân tham gia việc đóng góp tiền mặt, ngày cơng lao động vật (đất đai, hoa màu, tài sản gắn liền với đất) Tuy nhiên, vài cá nhân khơng tham gia tích cực vào việc thảo luận, đưa ý kiến việc xác định nhu cầu, lập kế hoạch thực tỏ thái độ không hài lòng trơng chờ ỷ lại 64 4.5 Thuận lợi khó khăn việc triển khai xây dựng CSHT NTM 4.5.1 Thuận lợi Trong trình tổ chức thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, xã Thượng Lâm nhận quan tâm đạo, giúp đỡ tạo điều kiện cấp, ngành từ tỉnh đến huyện; đồng tình hưởng ứng nhân dân xã Cấp ủy, quyền, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội xã nhận thức sâu sắc thực liệt để tập trung lãnh đạo, đạo, tổ chức triển khai tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên nhân dân thực chương trình Nhận thức ý thức trách nhiệm cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên nhân dân dân tộc xã có chuyển biến thay đổi tích cực -Người dân có hội tiếp cận tiến khoa học - kỹ thuật áp dụng vào thực tiễn nhanh chóng, trình độ dân trí ngày nâng cao -Mạng lưới giao thông tương đối thuận lợi, tạo điều kiện cho việc giao thương hàng hóa nhân dân xã khu vực phụ cận -Nguồn nhân lực lớn, đất đai rộng tạo tiền đề cho phát triển ngành nông nghiệp Nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, đa dạng 4.5.2 Hạn chế, khó khăn trình thực - Với diện tích tự nhiên xã chủ yếu đồi núi (chiếm 81,18%); diện tích đất trồng lúa đất trồng màu (chiếm khoảng 6%); dân cư phân bố không tập trung đó, việc lập triển khai thực quy hoạch, đề án, dự án phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung nhằm nâng cao thu nhập cho người dân gặp nhiều khó khăn - Do xuất phát điểm thấp, năm 2011 bắt đầu triển khai thực hiện, xã Thượng Lâm đạt 2/19 tiêu chí tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn mới; đời sống kinh tế nhân dân nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ 65 nghèo chiếm 58,5%, thu nhập bình quân đầu người đạt 7,06 triệu đồng/người/năm; cấu kinh tế chủ yếu nông, lâm nghiệp với quy mô nhỏ, lẻ; kết cấu hạ tầng đồng chưa hồn chỉnh; việc áp dụng tiến khoa học, kỹ thuật vào sản xuất, phát triển kinh tế nhân dân nhiều hạn chế Cơng nghiệp dịch vụ chưa phát triển Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ, cơng chức xã ban lãnh đạo thơn thiếu kinh nghiệm thực tiễn xây dựng nông thôn mới, tổ chức thực tiêu chí lúng túng, chưa đáp ứng hết yêu cầu đặt Nguyên nhân hạn chế trên: Do việc phân công nhiệm vụ cho tổ chức, cá nhân, cán bộ, đảng viên chưa rõ ràng; chưa phát huy mạnh tổng hợp hệ thống trị; việc tuyên truyền, vận động nhân dân có lúc, có nơi hạn chế; chưa phát huy đầy đủ vai trò chủ thể người dân trình tham gia, phối hợp, thực Chương trình xây dựng nơng thơn mới, có lúc hiệu chưa cao 4.6 Bài học kinh nghiệm rút thực xây dựng hệ thống CSHT nông thơn xã Thượng Lâm huyện Lâm Bình tỉnh Tuyên Quang Nhận thức phận nhân dân hạn chế nên việc ứng dụng tiến KHKT, KH- CN vào SX gặp nhiều khó khăn Vốn để xây dựng sở hạ tầng nông thôn thiếu; lựa chọn mặt để xây dựng cơng trình phúc lợi xã hội nhiều khó khăn… Qua năm thực Chương trình MTQG xây dựng NTM, xã Thượng Lâm rút học kinh nghiệm quý báu sau: Một là, phải coi việc xây dựng NTM nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội, cấp uỷ, quyền đóng vai trò lãnh đạo, đạo, điều hành trình thực Chú trọng đổi công tác lãnh đạo cấp ủy, quản lý điều hành quyền, phương pháp vận động quần chúng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể; phát huy vai trò tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân quản lý, điều hành Hai là, tổ chức tốt phương châm phát huy vai trò chủ động cộng 66 đồng dân cư, Nhà nước đóng vai trò hướng dẫn hỗ trợ, hoạt động người dân thơn, xã dân chủ bàn bạc, định Ba là, xây dựng NTM phải sở lồng ghép chương trình MTQG, chương trình hỗ trợ có mục tiêu; chương trình, dự án triển khai nông thôn huy động đóng góp cơng sức nhân dân Bốn là, xây dựng NTM gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm, gắn với trình cơng nghiệp hố, đại hố sở đảm bảo quốc phòng an ninh địa phương Năm là, để thực thành công xây dựng NTM, công tác tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức cho người dân phải đặt lên hàng đầu Cùng với đó, cần phát huy vai trò tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân quản lý, điều hành Sáu là, thực hiện, xã phải xếp, lựa chọn thực tiêu chí phù hợp với tình hình địa phương, chọn tiêu chí đáp ứng nguyện vọng người dân để thực trước; phát huy quyền làm chủ nhân dân theo phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân hưởng lợi Đội ngũ cán bộ, đảng viên phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, kịp thời giải khó khăn, vướng mắc cho người dân… Trước mắt, năm 2019, BCĐ chương trình MTQG xây dựng NTM xã Thượng Lâm củng cố, nâng cao chất lượng tiêu chí đạt, phấn đấu thực hoàn thành với mức toàn diện tiêu chí để thắng lợi mục tiêu này, xã Thượng Lâm tập trung thực số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm, là: Thứ nhất, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nội dung xây dựng NTM đến thôn để người dân hiểu rõ mục tiêu, nội dung, phương châm xây dựng NTM cụ thể tiêu chí sở hạ tầng Qua tạo đồng thuận, chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, hành động nhân dân, làm cho người dân hiểu xây dựng NTM trách nhiệm thân, cơng việc hàng ngày; từ tự thân vận động, tránh tư tưởng ỷ lại, trông chờ, 67 thiếu động lực tham gia xây dựng NTM Thứ hai, tập trung huy động nguồn lực xây dựng phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội; thực đa dạng hóa nguồn vốn huy động Vận dụng có hiệu chế, sách; lồng ghép, tranh thủ nguồn hỗ trợ ngân sách; đồng thời tăng cường huy động nguồn lực từ cộng đồng, đóng góp tự nguyện nhân dân, tổ chức, cá nhân, DN, để triển khai thực chương trình xây dựng NTM Thứ ba, tập trung phát triển kinh tế tổ chức SX địa bàn xã, trọng tâm đẩy mạnh thực chương trình OCOP; thực tái cấu ngành nơng nghiệp sở khai thác có hiệu lợi đất đai, khí hậu thơn gắn với thị trường Triển khai hiệu chương trình hỗ trợ phát triển SX Thứ tư, quan tâm phát triển văn hóa, xã hội gắn với bảo vệ mơi trường, trọng tâm trọng bảo tồn phát huy giá trị văn hóa đậm đà sắc dân tộc vùng cao xã Thượng Lâm gắn với phát triển du lịch cộng đồng du lịch sinh thái đưa xã Thượng Lâm trở thành vùng văn hóa, điểm du lịch hấp dẫn huyện Lâm Bình Thứ năm, trọng xây dựng hệ thống trị sở sạch, vững mạnh, phát huy vai trò lãnh, đạo nhân dân dân tộc địa phương đoàn kết thi đua chung sức xây dựng NTM Thứ sáu, tập trung huy động nguồn lực đầu tư, hỗ trợ, trọng phát huy nội lực tâm phấn đấu hồn thành mục tiêu đưa thơn vùng đồng bào dân tộc Dao Nà Ta Cốc Phát xóa bỏ hồn tồn vùng 135 xã Thứ bảy, trọng trì nhân rộng mơ hình hay, cách làm sáng tạo, hiệu xây dựng thôn NTM, xây dựng thôn NTM, đặc biệt nông thôn kiểu mẫu 68 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Xây dựng nông thôn không riêng xã Thượng Lâm mà chủ chương chung cho việc xây dựng nơng thơn cho nước Qua q trình tìm hiểu đánh giá trạng hệ thống sở hạ tầng theo tiêu chí nơng thơn xã Thượng Lâm Tôi xin rút số kết luận sau Xã Thượng Lâm nằm phía Đơng Nam huyện Lâm Bình, có diện tích đất tự nhiên 13.170,19 ha, xã miền núi, nơng; xã có 14 thôn bản, 90% dân số chủ yếu sống nghề sản xuất nông, lâm nghiệp, thu nhập đời sống số nhân dân gặp khó khăn, sản phẩm nông lâm sản bán thị trường thấp chưa tạo sản phẩm có giá trị cao so với tiềm có xã; sở phát triển hạ tầng kinh tế hạ tầng xã hội xã chủ yếu đầu tư xây dựng từ năm 1990, hầu hết xuống cấp Tuy nhiên, từ năm 2011 đến nay, xã nhận quan tâm Tỉnh ủy; Hội đồng nhân dân; Ủy ban nhân dân tỉnh; Ủy ban Mặt trận tổ quốc đoàn thể từ tỉnh đến huyện, sở hạ tầng kinh tế-xã hội bước đầu tư, xây dựng đáp ứng phục vụ nhu cầu đời sống xã hội sản xuất nhân dân Về dân số, lao động dân tộc: xã Thượng Lâm có 1.333 hộ, 5.210 nhân khẩu, Trên địa bàn xã chủ yếu có dân tộc anh em sinh sống Trong đó: Tày 4.490 người (chiếm 86,2 %), Dao 445 người (chiếm 8,5 %), Kinh 250 người (chiếm 4,8 %) dân tộc khác 25 người (chiếm 0,48 %); Thu nhập bình quân đầu người đạt triệu/ năm (thống kê 2018)Dân số độ tuổi lao động chiếm 72,2% tổng dân số toàn xã, lao động nơng nghiệp chiếm 73,3%, lao động phi nơng nghiệp chiếm 26,7% 69 Tồn đảng xã có 19 chi trực thuộc (14 chi thơn bản, chi trường học, chi quan xã chi Quân xã), có tổng số 385 đảng viên, có 351 đảng viên thức, 34 đảng viên dự bị Ngay sau triển khai thực Chương trình xây dựng nơng thôn mới, xã quan tâm trọng công tác tuyên truyền đến toàn thể cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân, trình thực coi trọng việc lấy ý kiến nhân dân, nhân dân đồng tình, ủng hộ xã đạt tiêu 19 tiêu chí tiêu chí xây dựng NTM đích năm 2015 Tuy nhiên niềm vui sau hai năm “về đích” NTM khơng làm Đảng bộ, quyền nhân dân xã lơ việc giữ vững nâng cao chất lượng tiêu chí đạt xã xác định đạt chuẩn khơng có nghĩa dừng lại bên cạnh tiêu chí đạt điểm tuyệt đối số tiêu chí đủ điểm để cơng nhận đạt chuẩn Với quan điểm đó, Ban đạo cấp xã tiến hành rà soát thực trạng NTM địa bàn; xây dựng kế hoạch, giải pháp củng cố nâng cao chất lượng tiêu chí với tâm khơng để tiêu chí “xuống hạng” Song niềm vui sau hai năm “về đích” NTM khơng làm Đảng bộ, quyền nhân dân xã lơ việc giữ vững nâng cao chất lượng tiêu chí đạt xã xác định đạt chuẩn khơng có nghĩa dừng lại bên cạnh tiêu chí đạt điểm tuyệt đối số tiêu chí đủ điểm để cơng nhận đạt chuẩn Với quan điểm đó, Ban đạo cấp xã tiến hành rà soát thực trạng NTM địa bàn; xây dựng kế hoạch, giải pháp củng cố nâng cao chất lượng tiêu chí với tâm khơng để tiêu chí “xuống hạng” 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Về Đảng quyền đồn thể xã Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức sở Đảng, hoạt động hội, đồn thể thơng qua việc vận động tun truyền hội viên, đồn viên 70 làm nòng cốt phong trào xây dựng nông thôn cần làm tốt cong tác quy hoạch, lên kế hoạch cụ thể để phát triển tiêu chí tiếp tục phấn đấu lên xã nông thôn kiểu mẫu tỉnh Tuyên Quang -Tập trung đạo liệt phân công giao nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Ban Chỉ đạo, Ban quản lý, ngành, đồn thể thực - Tăng cường cơng tác tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực tham gia thực Chương trình xây dựng NTM - Đa dạng hóa hình thức truyền thơng phương tiện thơng tin đại chúng - Tích cực đạo, kiểm tra, giám sát, hướng dẫn việc thực XD NTM - Nâng cao vai trò, trách nhiệm cấp ủy, quyền cấp hệ thống trị XD NTM 5.2.2 Về phía UBND huyện Lâm Bình Đề nghị phòng, ngành chun mơn phụ trách tiêu chí NTM cần tăng cường việc chủ động đạo, quản lý hướng dẫn xã thực tiêu chí NTM thuộc chức năng, nhiệm vụ phân công; bám sát sở đôn đốc, hướng dẫn xã giải kịp thời khó khăn, vướng mắc, đảm bảo yêu cầu tiến độ đề - Ủy ban MTTQ huyện Lâm Bình đồn thể trị - xã hội huyện xây dựng kế hoạch thực hiện, vận động đoàn viên, hội viên tích cực hưởng ứng phong trào thi đua “chung sức xây dựng nông thôn mới”và vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” - Cần chủ động đẩy nhanh tiến độ hỗ trợ vốn kịp thời, đảm bảo việc xây dựng cơng trình cho địa phương, đồng thời tăng cường huy động nguồn vốn khác để hỗ trợ, đầu tư cho cơng trình địa phương - Tập trung đầu tư ngân sách cho xã có nhiều khó khăn - Tích cực đạo, kiểm tra, hướng dẫn việc thực xây dựng nông thôn địa phương đảm bảo yêu cầu 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu tiếng Việt Báo cáo tổng kết năm xây dựng nông thôn xã Thượng Lâm giai đoạn 2011-2015 Báo cáo xây dựng nông thôn xã Thượng Lâm 2015 đến tháng năm 2019 Báo cáo điều tra dân số lao động năm 2016,2017,2018 Báo cáo thống kế đất đai xã Thượng Lâm năm 2016 Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội xã Thượng Lâm năm 2016,2017,2018 Cù Ngọc Bắc Cơ sở hạ tầng nông thôn, Đại học nơng lâm Thái ngun Hồng Thị Thanh Lam Nghiên cứu trạng đề xuất giải pháp đẩy nhanh tốc độ triển khai dự án xây dựng sở hạ tầng theo tiêu chí nơng thơn xã Quang Phong huyện Na Rì tỉnh Bắc Kạn B Tài liệu mạng internet http://vuonsinhthaitrungviet.com/home/detail.asp?iData=971 http://baoquocte.vn/nam-dinh-se-la-tinh-nong-thon-moi-dau-tien69991.html http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/xa-hoi/die-m-sa-ng-nong-thonmo-i-o-tha-i-bi-nh.html http://nongthonmoi.angiang.gov.vn/ https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Linh-vuc-khac/Quyet-dinh-115-QDUBND-tieu-chi-chi-tieu-xa-nong-thon-moi-Tuyen-Quang-2016-20202017-347602.aspx PHIẾU ĐIỀU TRA (phiếu hỏi người dân) Phiếu điều tra số: I THÔNG TIN CHUNG Họ tên người vấn:…………………………………………………… Họ tên người vấn:……………………………………………… Nam/ nữ ………………………… Tuổi………………………………………… Dân tộc……………………………………Trình độ văn hóa Địa chỉ: Thơn…….…… xã Thượng Lâm huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang II THƠNG TIN CHI TIẾT Gia đình ơng bà có nhân khẩu:………………………………… Gia đình ơng bà có lao động:…………………………………… Hiện gia đình ơng bà xếp vào loại hộ gì: Giàu, Trung bình Cận nghèo Hộ nghèo Ơng/bà có phổ biến thơng tin chương trình xây dựng ntm địa phương: Có Khơng Thơng tin tun truyền, phổ biến cách nào: Qua loa truyền , qua buổi họp , cán phổ biến nhà , qua buổi họp nhóm Số lần tun truyền, phổ biến thơng tin đó: lần nhiều lần Nội dung thông tin tuyên truyền, phổ biến, trao đổi - Thông tin tuyên truyền phong trào xây dựng ntm huyện, xã: lần nhiều lần - Thông tin tuyên truyền gương điển hình phong trào xây dựng ntm: lần nhiều lần - Thông tin đề án quy hoạch nông thôn địa phương: lần nhiều lần - Thông tin trạng tiêu chí ntm địa phương: lần - Thơng tin cụ thể cơng trình xây dựng thôn, xã: lần , nhiều lần , nhiều lần Ơng/bà có tham gia góp ý kiến vào quy hoạch chung xây dựng ntm xã không: có khơng Ơng/bà có tham gia bầu ban phát triển thơn: có khơng 10 Ơng/bà có nhận thông báo thông tin công tŕnh xây dựng địa bàn xã: có , ,khơng , địa bàn thơn: có , khơng 11 Ơng/bà có hài lòng với hình thức tun truyền, vận động, huy động xã, thơn: Có: khơng: 12 Theo ơng bà huy động xã, thơn có vượt q khả đóng góp gia đình? Có: khơng: 13 Các cơng trình sau xây dựng có cơng bố cơng khai minh bạch thơng tin cơng trình? Có: khơng: 14 Ơng bà có tham gia quản lý, sử dụng cơng trình địa bàn xã, thơn? Có: khơng: III ĐÁNH GIÁ VỀ CÁN BỘ NTM CỦA XÃ, THÔN 15 Ông bà gặp trực tiếp làm việc với cán ntm xã: có , khơng Cán ban phát triển thơn: có , khơng , 16 Ơng bà gặp làm việc với ai, công việc liên quan đến q xây dựng cơng trình nơng thơn gần đây: - Bí thư đảng ủy xã: - Chủ tịch, phó chủ tịch xã: - Cán cơng chức xã: - Cán phụ trách xây dựng ntm xã: - Bí thư chi thơn: - Trưởng thơn: - Lãnh đạo tổ chức đoàn thể xã: - Lãnh đạo tổ chức đồn thể thơn: Xin chân thành cảm ơn ông bà trả lời câu hỏi chúng tôi! PHỤ LỤC II PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CỘNG ĐỒNG XDNTM I Thông tin chung 1.1 Họ tên: …………………………………… 1.2 Tuổi:……………………… 1.3 Thôn:………… xã………………….Huyện……………Tỉnh……………… 1.4 Dân tộc:……… 1.6 Số năm cơng tác:…………… 1.7 Trình độ văn hóa:…………… 1.8 Trình độ chun mơn:………………………… 1.9 Chức vụ tại:………… II Các yếu tố ảnh hưởng đến công việc xây dựng sở hạ tầng nơng thơn 1.10 Ơng, bà đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố sau đến tốc độ triển khai tiêu chí sở hạ tầng Chương trình xây dựng nơng thơn sau: Thang đo STT Chính sách nhà nước 1.1 Hỗ trợ tài kịp thời 1.2 Các chương trình, dự án hỗ trợ phù hợp 1.3 Phân quyền thực rõ ràng cho cấp 1.4 Hướng dẫn kịp thời thực tiêu chí 1.5 Thủ tục thực đơn giản Hiệu công việc 2.1 Công tác tuyên truyền vận động đạt kết tốt Mức độ đánh giá Mã hóa 2.2 Huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 2.3 Xây dựng tiến độ (đúng thời gian) 2.4 Chất lượng cơng trình đảm bảo 2.5 Người dân chung tay quản lý cơng trình 2.6 Người dân chung tay xây dựng, bảo trì, sửa chữa cơng trình (5) – Rất quan trọng; (4) – Quan trọng; (3) – Không ý kiến; (2) – Khơng quan trọng; (1) – Hồn tồn không quan trọng Xin chân thành cảm ơn ông bà trả lời câu hỏi chúng tôi! ... NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN BẢO KHANH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HỆ THỐNG CƠ SỞ HẠ TẦNG THEO CHUẨN NÔNG THÔN MỚI CỦA XÃ THƯỢNG LÂM HUYỆN LÂM BÌNH TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2015... NTM xã Thượng Lâm 34 4.2.2 Thực trạng hệ thống sở hạ tầng nông thôn xã Thượng Lâm huyện Lâm Bình tỉnh Tuyên Quang 41 4.2.3 Hiện trạng cơng trình cơng cộng địa phương 51 4.3 Thực trạng. .. học Nông Lâm Thái Nguyên, ban chủ nhiệm khoa Kinh tế & Phát triển nông thô, tiến hành thực đề tài Đánh giá trạng hệ thống sở hạ tầng theo tiêu chuẩn nông thôn xã Thượng Lâm – huyện Lâm Bình – tỉnh