MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT

Một số vấn đề cơ bản về khu công nghiệp, khu chế xuất I. Các khái niệm Xu thế hội nhập, toàn cầu hoá cùng với sự tiến bộ của khoa học công nghệ trong thập kỷ tới sẽ làm gia tăng một cách nhanh chóng sức ép cạnh tranh đối với từng nền kinh tế, kể cả những nớc công nghiệp phát triển , những nớc công nghiệp mới và những nớc công nghiệp đang phát triển.Tình hình đó đã đặt nền kinh tế Việt Nam trớc những thử thách mới cũng nh những cơ hội mới. Để vợt qua những thử thách này đồng thời tận dụng đợc những cơ hội mới, nền kinh tế Việt Nam cần thu hút đợc mọi nguồn đầu t có thể từ cả trong nớc lẫn nớc ngoài nhằm thông qua đó nâng cao khả năng cạnh tranh của toàn nền kinh tế. Việt Nam cũng đã quan tâm đến việc nghiên cứu, ứng dụng khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX) ngay từ những năm đầu thập kỷ 90. Với ý nghĩa là công cụ thu hút vốn đầu t nớc ngoài (Fdi) và khuyến khích hoạt động sản xuất xuất khẩu của các KCN, KCX ở nớc ta đã có những bớc phát triển tơng đối tốt. Để tạo điều kiện cho mục đích nghiên cứu sâu hơn về KCN, KCX, chúng ta hãy xem xét một số định nghĩa , khái niệm của các tổ chức trên thế giới. 1. Khu công nghiệp Tổ chức phát triển của Liên hợp quốc đã định nghĩa nh sau: KCN (Industrial Zone, Industrial Park) hay còn gọi là KCN tập chung là một quần thể liên hoàn các xí nghiệp xây dựng trên một vùng có thuận lợi về các yếu tố địa lý, tự nhiên, về kết cấu hạ tầng, về xã hội . . . để thu hút đầu t (chủ yếu là đầu t nớc ngoài) và hoạt động theo một cơ cấu hợp lý các doanh nghiệp công nghiệp và các doang nghiệp dịch vụ nhằm đạt hiệu quả cao trong sản xuất và kinh doanh. KCN là một hình thức tổ chức không gian lãnh thổ công nghiệp luôn gắn liền phát triển công nghiệp với xây dựng kết cấu hạ tầng và hình thành mạng lới đô thị, phân bố dân c hợp lý.Do đó việc phân bố KCN phải đảm bảo những yêu cầu sau: Thứ nhất, có khả năng xây dựng kết cấu hạ tầng thuận lợi, có hiệu quả, có đất để mở rộng và nếu có thể liên kết thành các cụm công nghiệp.Quy mô KCN và quy mô xí nghiệp công nghiệp phải phù hợp với đặc điểm công nghệ chính gắn liền với kết cấu hạ tầng. Thứ hai, có khả năng cung cấp nguyên vật liệu trong nớc hoặc nhập khẩu t- ơng đối thuận lợi, cự ly vận tải thích hợp. Thứ ba , có thị trờng tiêu thụ sản phẩm. Thứ t, có khả năng đáp ứng nhu cầu lao động cả về số lợng và chất lợng với chi phí tiền lơng thích hợp. 2. Khu chế xuất Khu chế xuất (Export Processing Zone) là từ gọi tắt của khu chế biến xuất khẩu. Nó đợc gọi bằng nhiều tên gọi khác nhau thậm chí cả định nghĩa khác nhau. KCX là một khu vực chuyên môn hoá, đợc xây dựng chủ yếu cho sản xuất hàng xuất khẩu và là một khu vực biệt lập đứng ngoài khu vực mậu dịch cũng nh chế độ thuế quan của một nớc trong đó thực hiện chế độ mậu dịch tự do .Theo nghĩa rộng, KCX bao gồm tất cả những khu vực đợc chính phủ cho phép nh các cảng tự do, các khu vực mậu dịch tự do, các khu vực phi thuế quan, các khu vực công nghiệp tự do hay khu vực ngoại thơng. Theo nghĩa hẹp, khái niệm về KCX chỉ giới hạn cho một khu vực cụ thể riêng biệt đợc quy định rõ ranh giới và mọi sự di chuyển của các luồng hàng hoá hay dịch vụ ra hoặc vào khu vực đó đều đợc kiểm soát chặt chẽ. Nh tên gọi của nó cho thấy, một KCX chủ yếu liên quan đến các hoạt động sản xuất công nghiệp mặc dầu các hoạt động kinh doanh cũng đợc thực hiện tại một số KCX. Do vậy thuật ngữ KCX tỏ ra thích hợp hơn cả so với những thuật ngữ nh khu vực mậu dịch tự do hay khu vực xuất khẩu tự do. Tuy nhiên dù dới tên gọi nào, hoạt động chủ yếu tại các KCX vẫn là hoạt động chế tạo chứ không phải là hoạt động mua bán, cho nên để tránh nhầm lẫn, một thuật ngữ nh nhau sẽ đợc áp dụng nh nhau cho các KCX tại tất cả các nớc. Mặc dù KCX ở từng nớc có những quy định cụ thể khác nhau song những đặc trng sau đây đợc coi là những đặc điểm của một KCX điển hình: KCX là một khu đất thuộc lãnh thổ của một nớc đợc quy hoạch riêng ra, thờng đ- ợc ngăn bằng tờng rào kiên cố để tách biệt hoật động với phần nội địa. Mục đích hoạt động của các KCX là thu hút các nhà sản xuất công nghiệp nớc ngoài và trong nớc định hớng sản xuất xuất khẩu băng những biện pháp đặc biệt u đãi về thuế quan, về các điều kiện mậu dịch và các loại thuế khác. Hàng hoá, t liệu sản xuất nhập vào KCX để sản xuất hàng xuất khẩu đợc miễn thuế hải quan, nếu nhập khẩu từ KCX vào nội địa phải nộp thuế nhập khẩu. Những hãng hoạt động trong KCX đợc sử dụng cơ sở hạ tầng tốt nh đờng giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp điện nớc . . . và giảm thiểu các thủ tục hành chính. Hàng hoá sản xuất ra ở các KCX chủ yếu để xuất khẩu. Do đóng một vai trò to lớn trong việc thu hút vốn đầu t nớc ngoài cho nên mô hình KCX đợc rất nhiều quốc gia áp dụng, phát triển hoặc cải tiến cho phù hợp với điều kiện của quốc gia mình. 3. Điểm giống và khác nhau giữa KCN và KCX KCN về cơ bản cũng giống nh KCX đều là địa bàn sản xuất công nghiệp mà phần lớn là công nghiệp tiêu dùng, đều gồm những doanh nghiệp vừa và nhỏ, đợc xây dựng ở những khu không có dân c sinh sống. Tuy vậy, điểm khác nhau cơ bản của hai loại hình này là: sản phẩm sản xuất ra trong KCX chủ yếu phải xuất khẩu còn sản phẩm của KCN vừa xuất khẩu vừa tiêu thụ ở thị trờng nội địa; quan hệ giữa các doanh nghiệp KCX và thị trờng nội địa là quan hệ ngoại thơng, còn quan hệ giữa doanh nghiệp KCN với thị trờng nội địa là quan hệ nội thơng. Hơn nữa, xét trên góc độ thị trờng quốc tế, KCX có thể đợc coi là khu thơng mại tự do vì không có thuế xuất nhập khẩu lại ít ràng buộc bởi các biện pháp phi thuế quan. KCX là hình ảnh của một thể chế pháp lý đơn giản, rõ ràng trọn gói trong một bộ luật của KCX đảm bảo quyền lợi của các nhà đầu t một cách thoả đáng, tạo sự an toàn, yên tâm đầu t cho họ. Các nớc tiếp nhận FDI đều muốn duy trì hình thức KCN vì nó là một trong các công cụ hữu hiệu để đẩy mạnh xuất khẩu, hoạt động của nó kéo theo khả năng tăng thu ngoại tệ, tạo thêm công ăn việc làm và thu nhập cho lao động trong nớc, tạo điều kiện cho các công ty địa phơng tiếp thu kiến thức và kinh nghiệm quản lý tiên tiến, nâng cao trình độ tay nghề, kỹ năng và tác phong công nghiệp của công nhân địa phơng. Mặt khác, các xí nghiệp trong KCN không trực tiếp sử dụng thị trờng nội địa nên sẽ không xảy ra cạnh tranh giành thị trờng với các xí nghiệp thuộc các khu vực kinh tế khác trong nớc. Chính phủ không phải lo cân đối ngoại tệ cho các xí nghhiệp này.Qua quá trình hoạt động trong KCN, các nhà sản xuất và quan chức địa phơng có thể nâng cao khă năng nắm bắt và đáp ứng một cách chính xác những yêu cầu từ phía nhà đầu t cũng nh thị trờng quốc tế. Ngoài ra, KCN có thể có những ảnh hởng phô diễn, bằng cách cho thấy lợi ích từ quan điểm mở cửa trong thơng mại và từ những ảnh hởng hớng ngoại của sản xuất đối với một nền kinh tế vốn có truyền thống hớng nội. Các nhà đầu t nớc ngoài lại thích hình thức KCN hơn vì nó giúp họ tân dụng đợc một thị trờng rộng lớn của nớc tiếp nhận đầu t với những u đãi đặc biệt. II. Vai trò của KCN,KCX trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nớc ta 1. KCN,KCX là công cụ quan trọng để thu hút vốn ĐTNN, tiếp thu chuyển giao công nghệ hiện đại và kinh nghiệm quản lý tiên tiến của thế giới. KCN, KCX ra đời nh một công cụ hữu hiệu đẩy nhanh khả năng thu hút vốn đầu t nớc ngoài, đặc biệt là FDI để đạt đợc tốc độ tăng trởng cao trên cơ sở tạo lập năng lực sản xuất mới và phát huy có kết quả nền kinh tế đất nớc của các nớc đang phát triển trong xu thế quốc tế ngày nay. Chẳng hạn ở Đài Loan, trong những năm đầu phát triển KCN đã thu hút khoảng 60% vốn FDI; ở Malaixia trong 10 năm từ 1985 đến năm 1996 đã có 8.978 dự án đầu t về công nghiệp đã đợc cấp giấy phép vào 12 KCX và 178 KCN với tổng số vốn đầu t 85,57 tỷ USD, trong đó vốn FDI chiếm 53,3%, vốn trong nớc chiếm 46,5%.[6] Bên cạnh việc thu hút vốn ĐTNN, một số đóng góp rất lớn nữa của KCN, KCX đối với các nớc đang phát triển là góp phần vào việc tiếp thu công nghệ hiện đại. Để tạo ra sản phẩm có sức cạnh tranh trên thị trờng thế giới và thị trờng nội địa, các nhà ĐTNN thờng đa vào các KCN, KCX các công nghệ tơng đối hiện đại thậm chí là tiên tiến, hàng đầu thế giới. Mặc dù ở các KCN, ngời ta thờng chủ yếu thực hiện các hoạt động sản xuất tiêu dùng song quá trình huyển giao công nghệ vẫn diễn ra dới nhiều hình thức: đào tạo công nhân nớc chủ nhà để sử dụng máy móc thiết bị, công nghệ sản xuất .Các công ty trong các KCX có thể chuyển giao một số công nghệ và giúp đỡ về mặt kỹ thuật cho các nhà cung cấp địa phơng hoặc các công ty sản xuất các chi tiết sản phẩm sản xuất trong KCX. Trong thời gian làm viêc trực tiếp với phía nớc ngoài, các chuyên gia, kỹ s thậm chí công nhân của nớc chủ nhà cũng có cơ hội học hỏi đợc kinh nghiệm tổ chức quản lý điều hành sản xuất tiên tiến. kỹ thuật marketing .của họ.Nh vậy, KCN, KCX góp phần đào tạo nghề, cách thức quản lý cho các xí nghiệp trong nớc. 2. KCN, KCX góp phần tạo công ăn việc làm Hoạt động của KCN, KCX đòi hỏi một lực lợng lao động tơng đối lớn từ n- ớc chủ nhà, chính vì vậy rất nhiều ngời lao động trong nớc có cơ hội có công ăn việc làm. Ngoài ra việc xây dựng các xí nghiệp sản xuất, dịch vụ hỗ trợ bên ngoài đã giải quyết đợc một số lợng lao động khá lớn cho các vùng lân cận. Đến nay, chỉ tính riêng tổng số lao động đang làm việc trong các KCX trên thế giới đã vào khoảng 4-5 triệu ngời (con số này ngày càng tăng nhanh so với giữa thập kỷ 80 chỉ có 0,5 triệu ngời). Riêng khu vực Châu á là nơi tạo ra nhiều việc làm nhất, chiếm tới 76% tổng số việc làm đợc tạo ra. [2] Bên cạnh việc nâng cao mức thu nhập cho ngời lao động, trình độ lao động của công nhân cũng nh trình độ quản lý của cán bộ cũng đợc nâng cao do chơng trình đào tạo của phía đối tác nớc ngoài và tự do đào tạo để phù hợp với yêu cầu về nguồn nhân lực hoạt động trong KCN, KCX. 3. KCN, KCX góp phần đẩy mạnh xuất khẩu tăng thu ngoại tệ cho đất nớc Một trong những mục tiêu quan trọng đợc đặt ra khi xây dựng các KCN, KCX góp phần đẩy mạnh xuất khẩu, tăng thu ngoại tệ cho đất nớc.Trên thực tế hoạt động của KCN, KCX ở các nớc, đặc biệt là các nớc châu á, đã thực hiện thành công mục tiêu này, điển hình là Đài Loan , Trung Quốc, Malaixia, Hàn Quốc. Theo thống kê của hiệp hội KCX thế giới thì một KCX diện tích khoảng 100 ha, cần đầu t 50 triệu USD cho cơ sở hạ tầng, trong vòng 10 năm sẽ tạo việc làm cho 10.000 lao động, từ đó tạo ra hàng xuất khẩu giá trị 100 triệu USD/năm và 100 triệu USD/năm thu nhập thông qua việc làm gián tiếp ngoài kcx, nh vậy tính bình quân một công nhân trong KCX tạo ra giá trị khoảng 5000-10000 USD/năm.[3] Ngoài ra phát triển KCN,KCX còn tạo điều kiện tăng thu ngoại tệ cho đất nớc thông qua việc cho thuê đất đai, kho bãi, bến cảng và các công trình cơ sở hạ tầng khác. Việc tổ chức và dịch vụ trong KCN, KCX, thu một số loại thuế cần thiết nh thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế đối với ngời có thu nhập cao, phí và các khoản lệ phí khác cũng tạo ra nguồn thu đáng kể cho ngân sách nhầ nớc. 4. Phát triển KCN, KCX tạo ra sự tác động trở lại đối với sự phát triển kinh tế trong nớc Phát triển KCN,KCX tạo ra sự tác động trở lại đối với sự phát triển kinh tế thông qua việc sử dụng nguyên vật liệu trong nớc, thực hiện lắp ráp và chế biến cho các KCX qua đó tạo điều kiện để khai thác hợp lý, có hiệu quả các nguồn tài nguyên trong nớc cũng nh lợi hế so sánh của các nớc có KCN,KCX .Thông qua việc lắp ráp và chế biến thành phẩm cho KCN, KCX số lao động tăng lên đáng kể qua đó góp phần giải quyết việc làm cho xã hội. Ngoài ra, KCN, KCX còn có ảnh hởng trực tiếp, cũng nh gián tiếp tới việc quảng cáo cho quan điểm mở cửa trong thơng mại và đầu t của nớc chủ nhà vốn có truyền thống hớng nội. Việc phát triển KCN, KCX tạo điều kiện để nớc chủ nhà tiếp cận nhanh chóng với thị trờng quốc tế, thu hẹp những thay đổi về cơ cấu mẫu mã hàng hoá qua những thông tin mà nền kinh tế nhận đợc từ phơng diện các doanh nghiệp trong KCN, KCX, lợi dụng đợc các mối quan hệ quốc tế sẵn có và mạng lới khách hàng của phía đối tác để tăng khả năng hoà nhập của thị trờng trong nớc vào thị trờng thế giới. III.Quá trình hình thành và mô hình quản lý KCN, KCX 1. Quá trình hình thành các KCN, KCX Kể từ khi Nghị định 322/HĐBT đợc ban hành về quy chế KCX ngày 18 tháng 10 năm 1991 đến nay, Chính phủ đã ban hành 3 Nghị định bao gồm: 322/HĐBT ban hành quy chế KCX, Nghị định 192/CP ban hành quy chế KCN ngày 18 tháng 12 năm 1994 và nghị định 36/CP ngày 24 tháng 04 năm 1997 ban hành quy chế KCN, KCX thay thế hai nghị định 322/HĐBT và 192/CP. Hiện nay, Ban quản lý các KCN, KCX Việt Nam đang theo dõi, tổng hợp những nhận xét và kiến nghị sửa đổi, bổ xung các quy định trong Nghị định 36/CP của các Bộ, ngành, địa phơng.Trong thời gian tới, những thay đổi theo hớng tích cực chắc chắn sẽ đợc thực hiện. Từ năm 1991 đến nay,kết quả của việc thực hiện đờng lối , các Nghị quyết, các chính sách của Đảng, Nhà nớc, chúng ta đã đạt đợc kết quả to lớn đó là trên toàn lãnh thổ Việt Nam có 120 KCN trong đó gồm 73 KCN và KCX đã đi vào hoạt động, số còn lại đang triển khai. Ba KCX đã đợc thành lập đó là Hải Phòng, LinhTrung, Tân Thuận.[4] 2. Mô hình quản lý các KCN, KCX ở nớc ta hiện nay ở Trung Ương, chúng ta có Ban quản lý các KCN Việt Nam có nhiệm vụ t vấn cho Thủ tớng Chính phủ. Ngoài ra, Ban này cũng có nhiệm vụ xây dựng chiến lợc quy hoạch, kế hoạch và chính sách, đồng thời ban hành các văn bản pháp quy hớng dẫn các ngành và các địa phơng tổ chức thực hiện. Tại các tỉnh thành phố, chúng ta có các Ban quản lý KCN cấp tỉnh, thành phố. Đây là cơ quan quản lý trực tiếp các KCN, KCX trong phạm vi địa lý hành chính của mình. Thủ tớng chính phủ Ban quản lý các KCN Việt Nam Ban quản lý các KCN cấp tỉnh Khu công nghiệp, khu chế xuất Các cơ quan Bộ, Ban , ngành TW UBND cấp thành phố, cấp tỉnh Cuối cùng chịu sự quản lý trực tiếp của các Ban quản lý KCN cấp tỉnh là các KCN. IV.Một số kinh nghiệm của các khu vực về hình thành và phát triển KCN, KCX có thể áp dụng ở Việt Nam Ngày nay, ĐTNN đặc biệt là đầu t trực tiếp nớc ngoài là một đặc điểm nổi bật trong xu thế khu vực hoá và toàn cầu hoá nền kinh tế thế giới. Để hoạt động t trực tiếp nớc ngoài đem lại hiệu quả nh mục tiêu mà họ theo đuổi, các nớc tiếp nhận FDI đều cố gắng đa dạng hoá các hình thực tiếp nhận FDI. Một trong những hình thức tiếp nhận FDI có hiệu quả mà rất nhiều nớc trên thế giới hiện nay đang áp dụng là mô hình KCN, KCX, đặc biệt là ở các nớc đang phát triển nhằm đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc. Chính vì vậy, trong mấy thập kỷ qua, riêng ở Châu á - Thái Bình Dơng đã cho ra đời hàng trăm KCN, KCX. ở Indonexia có 41121 ha đất đợc dùng vào việc xây dựng các KCN, Philipin đã mở 54 KCN trong đó có 41 khu đang hoạt động, 7 khu đang xây dựng, 6 khu đang quy hoạch phát triển. Đặc biệt Malaixia có tới 165 KCN, trong đó 85 khu đang hoạt động, 80 khu khác đang trong quá trình phát triển. Đài Loan là một trong những nớc đi đầu xây dựng các KCN, KCX, qua gần 40 năm đến nay đã xây dựng đợc 3 KCX, 80 KCN và 2 KCNC. ở Thái Lan hiện nay cũng có 40 KCN tổng hợp phân bố khắp cả nớc. [6] Tuy nhiên, theo thực tế của nhiều nớc trên thế giới về tổ chức KCN, KCX cho thấy số lợng các KCN, KCX thành công thì ít mà thất bại thì nhiều. Theo số liệu đã tổng kết, hiện tại trên thế giới có khoảng 200 KCN đang hoạt động nhng chỉ có khoảng 30-35 khu đợc đánh giá là thành công (chiếm khoảng 20%), không dới 150 khu gặp khó khăn do sự quản lý trì trệ và luật lệ phiền hà. Điều đó cho thấy rằng tổ chức thành công một KCN hay một KCX là vấn đề hoàn toàn không đơn giản. Chính vì vậy, việc tổng kết những kinh nghiệm thành bại của các nớc trong quá trình xây dựng các KCN, KCX là việc làm rất cần thiết giúp mỗi quốc gia lựa chọn bớc đi trong việc tổ chức các KCN, KCX cho phù hợp điều kiện quốc gia mình. Đó là nghệ thuật vận dụng kinh nghiệm của nớc ngoài vào tổ chức các KCN, KCX của mỗi quốc gia nhằm tránh đợc những sai lầm đáng tiếc mà các quốc gia đi trớc mắc phải. 1. Kinh nghiệm của Hàn Quốc Trong các nớc Châu á, Hàn Quốc đợc thừa nhận là một trong các nớc đạt đợc nhiều thành công nhất trong việc xây dựng và phát triển KCX.Suốt một quá trình kể từ năm 1970 là năm đánh dấu việc KCX đầu tiên ra đời cho đến nay, các KCX của Hàn Quốc đã góp phần quan trọng trong việc tạo ra kỳ tích kinh tế của nớc này và thu hút nhiều đoàn khảo sát của các nớc đang phát triển trên thế giới đến tham quan , học tập. Nhờ chuyển từ chiến lợc hớng nội sang chiến lợc phát triển hớng ngoại bắt đầu từ đầu thập kỷ 60, xuất khẩu của nớc này đã tăng từ dới 100 triệu USD năn 1963 tới 1 tỷ USD năm 1970. Khi ấy, vào những năm 70, nớc này vẫn còn cha biết rằng, họ có thể trở thành một nớc xuất khẩu các sản phẩm chế biến chủ yếu hay không nếu có dòng đầu t trực tiếp từ nớc ngoài vào những hoạt động xuất khẩu chọn lọc. Họ cũng cha biết đợc hệ thống nhập khẩu miễn thuế trên cả nớc có thể hiệu quả hay không trong việc thu hút đầu t nớc ngoài nếu các KCX không đợc thành lập. Hàn Quốc đã sử dụng tất cả các công cụ có thể bao gồm cả KCX và tất cả các dự trữ có thể sử dụng vào đờng lối phát triển hớng ngoại của họ. Chính phủ đã thành lập 2 KCX: Masan(1970) và iri(1974) để thu hút đầu t vào hoạt động xuất khẩu. Sau đó, nhiều KCX khác đã đợc xây dựng thêm. Thành công của các KCX của Hàn Quốc chủ yếu là nhờ vào khả năng thu hút đợc các nhà đầu t nớc ngoài (đa số các nhà đầu t nớc ngoài năm 1970 đều ở các KCX).Ngoài ra, các KCX cũng biết tạo điều kiện thuận lợi cho các công ty địa phơng tiếp xúc với các nhà đầu t nớc ngoài, hấp thụ các kỹ năng mới nhất của nớc ngoài và mở rộng mối quan hệ với thị trờng. Sự đóng góp của các nhân tố trong nớc và việc mở rộng xuất khẩu cũng rất gây ấn tợng và vợt xa sự mong đợi của các nhà hoạch định chính sách, những ngời đã đánh giá quá thấp những kỹ năng sản xuất và quản lý của công nhân và các nhà quản lý Hàn Quốc. Những kỹ năng này đợc tiếp thu trong thời kỳ thuộc địa của Nhật và thông qua những mối liên hệ quân sự với Mỹ trong giai đoạn 1945-1960. Nhờ có những kỹ năng sản xuất-xuất khẩu và khả năng quản lý trong nớc này (cái mà hầu hết các nớc đang phát triển đều thiếu) mà ngày nay, Hàn Quốc đã có thể dựa chủ yếu vào các công ty thơng mại nớc ngoài để đảm bảo các dự trữ tài chính. Chính nhờ vào các khả năng này đã giúp cho Hàn Quốc không chỉ trở thành ngời cạnh tranh thống trị trên thị trờng thế giới về xuất khẩu và các chế phẩm công nghiệp nhẹ trong những năm 1960-1970 mà cho đến nay nớc này vẫn tiếp tục giữ vị trí hàng đầu thế giới trong sản xuất nhiều mặt hàng công nghiệp nhẹ nh hàng may mặc, mỹ phẩm cao cấp, . Để đảm bảo sự phát triển bền vững và lâu dài từ nay về sau , Hàn Quốc đang hết sức nỗ lực để phát triển các KCX mạnh hơn nữa bằng cách thay đổi cơ cấu sản xuất theo hớng tăng tỷ lệ công nghiệp nặng trong giá trị sản lợng công [...]... thực hiện hợp đồng và rút khỏi KCX cũng nh không thu hút đợc các công ty xuyên quốc gia đầu t vào KCX.[1] 4 Một số nhận xét chung Qua phân tích kinh nghiệm của một số KCN, KCX điển hình ở một số nớc trong khu vực nh trên, chúng ta có thể rút ra một số một số nhận xét chung khi xây dựng và phát triển một KCN, KCX Về nguyên nhân thành công: Thứ nhất, môi trờng chính trị, xã hội ổn định, chính sách nhất... sự trình bày tổng hợp nh trên về nguyên nhân thành công cũng nh thất bại khi triển khai xây dựng và đa vào hoạt động một số KCN, KCX, chúng ta có thể nêu ra đây một số vấn đề cơ bản, quan trọng mang ý nghĩa sống còn mà mỗi quốc gia phải xác định rõ trớc khi xây dựng KCN, KCX 1 Cần xác định rõ mục tiêu và sự cần thiết thành lập KCN, KCX Mỗi KCN, KCX khi đợc thành lập đều đợc gắn với những mục tiêu... tồn tại và phát triển thì việc hình thành một cơ cấu kinh tế hớng ngoại mang ý nghĩa sống còn đối với Đài Loan Để có một cơ cấu kinh tế hớng ngoại, Đài Loan không thể dựa vào phát triển nông nghiệp, ng nghiệp mà phải dựa vào phát triển công nghiệp Quốc gia này đã lựa chọn cho mình một phơng thức thích hợp để phát triển công nghiệp và tiến hành công nghiệp hoá Xuất phát từ đặc điểm trong nớc và tình hình... Loan xây dựng năm 1966 mang tên KCX Cao Hùng Mục tiêu cơ bản khi thành lập KCX này là: tạo ra một cửa sổ có tính phô diễn nhằm thu hút đầu t vào những ngành công nghiệp hớng ra xuất khẩu; thử nghiệm việc đơn giản hoá các thủ tục hành chính; là một cơ sở giảng dạy, hỗ trợ hợp tác quốc tế KCX Cao Hùng đến năm 1970 đã có 162 công ty và khoảng 40.000 công nhân Các xí nghiệp trong KCX có rất nhiều thuận... rằng một số khuyến khích về tài chính của họ bị giảm dần, ví dụ họ phải đóng thuế đất đai trong khi trớc đó chính phủ đảm bảo là sẽ đợc miễn Các chi phí khuyến khích mà chính phủ áp dụng cho doanh nghiệp KCX không cân xứng với chi phí cho kết cấu hạ tầng Các chi phí dịch vụ và chi phí vận tải quá cao, phiền hà về thủ tục, sự rút ngắn thời hạn hợp đồng cho thuê nhà xởng, nạn trộm cắp, Tất cả những vấn đề. .. dựng phải san bằng một số đồi, xây dựng đờng xá, cảng khẩu và các phơng tiện khác, hơn nữa số doanh nghiệp ở đây vốn chỉ có hơn 5.000 ngời vì vậy phải di dân từ các vùng lân cận đến, điều đó đòi hỏi phải xây dựng cơ sở hạ tầng khá lớn làm cho chi phí kết cấu hạ tầng tăng nhanh Thứ hai, chi phí xây dựng KCX Bataan rất lớn nhng từ khi thành lập khu này chỉ thu hút đợc khoảng một nửa số công ty vào hoạt... Philippine đã có một số thay đổi về chính sách mở rộng kho hàng thuế quan Kế hoạch này không chỉ áp dụng cho KCX Bataan mà còn áp dụng cho các KCX khác, quyết định đó làm cho việc tổ chức KCX Bataan trở nên thừa vì quyết định này thúc đẩy việc sản xuất hàng xuất khẩu ở phạm vi rộng hơn KCX Bataan đồng thời nó góp phần thúc đẩy sản xuất hàng công nghiệp bên ngoài KCX Nguyên nhân thứ t và cũng là một trong... khí, ôtô, xi măng, công nghệ cao, Điểm nổi bật trong vấn đề phân bố các KCN của Đài Loan là ở chỗ huyện nào cũng có KCN, mỗi KCN là một hạt nhân thúc đẩy mọi hoạt động sản xuất kinh doanh trong vùng Trong những năm tới, Đài Loan tiếp tục tiến hành đổi mới thiết bị kỹ thuật, thay đổi ngành nghề trong các xí nghiệp và hiện đại hoá hạ tầng kỹ thuật các KCN hiện có, tiếp tục xây dựng một số KCN đế đáp ứng... thông, thông tin liên lạc ) hoàn hảo; đợc h- ởng nhiều u đãi về tài chính nh đợc miễn, giảm thuế một số năm, đợc hởng mức thuế rất thấp, Trong hơn 30 năm qua, hoạt động của các KCN, KCX đã đóng vai trò rất quan trọng đối với tiến trình công nghiệp hoá, chuyển đổi cơ cấu kinh tế Đài Loan Đại bộ phận giá trị hàng xuất khẩu (22 tỷ USD) đợc sản xuất trong các KCN, KCX Kể từ năm 1966 đến nay, Đài Loan đã... lý Khu mậu dịch tự do(Free Trade Zone) Năm 1969, Philipine quyết định chuyển đô thị Mariveles thành một cảng nhập cảnh và thành lập cơ quan chịu trách nhiệm về ngoại thơng để lập kế hoạch phát triển và quản lý KCX Bantaan Tuy nhiên, phải đến năm 1972, KCX mới chính thức tuyên bố mở cửa Trong những năm 70, chính quyền Philipin cũng chính thức bắt tay xây dựng thêm hai KCX nhỏ, một ở đảo Mactan và một . Một số vấn đề cơ bản về khu công nghiệp, khu chế xuất I. Các khái niệm Xu thế hội nhập, toàn cầu hoá cùng với sự tiến bộ của khoa học công nghệ. động cả về số lợng và chất lợng với chi phí tiền lơng thích hợp. 2. Khu chế xuất Khu chế xuất (Export Processing Zone) là từ gọi tắt của khu chế biến xuất