THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ TIỀN LƯƠNG, THU NHẬP TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC

Thực trạng cơ chế quản lý tiền lơng, thu nhập trong các doanh nghiệp Nhà nớc I. Những đặc điểm có liên quan đến việc quản lý tiền l- ơng, thu nhập trong các doanh nghiệp Nhà nớc. 1. Đặc điểm của các doanh nghiệp Nhà nớc Sự phân biệt giữa hai chế độ T bản chủ nghĩa và Xã hội chủ nghĩa đợc nhìn nhận thông qua tiềm lực kinh tế do ai nắm giữ. Trong xã hội t bản thì những tập đoàn kinh tế thì những tập đoàn t bản mạnh nắm giữ phần lớn của cải trong nền kinh tế quốc dân và đóng vai trò là kẻ thống trị chi phối Nhà n- ớc do nó tạo ra. Trong xã hội chủ nghĩa, Nhà nớc là Nhà nớc của dân, do dân và vì dân chứ không phải là Nhà nớc chịu sự chi phối của riêng tập đoàn kinh tế t bản nào. Để đóng vai trò là Nhà nớc của dân thì ngoài chức năng quản lý xã hội nói chung, cần và nhất định phải nắm giữ phần lớn tiềm lực kinh tế đủ mạnh để chi phối nền kinh tế quốc dân, vì lợi ích của toàn dân tộc. Mà trong đó các xí nghiệp quốc doanh do Nhà nớc nắm giữ chiếm vị trí quan trọng. Trong điều kiện kinh tế hiện nay, không chỉ có các xí nghiệp quốc doanh mà còn có các xí nghiệp của các thành phần kinh tế khác cùng tồn tại. Nếu các doanh nghiệp Nhà nớc bị yếu thế so với các thành phần kinh tế khác thì Nhà nớc khó có thể hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ của mình và ý nghĩa một Nhà nớc do dân, vì dân khó mà thực hiện đợc. Để các doanh nghiệp Nhà nớc giữ đợc vai trò chủ đạo thì nó phải đảm bảo những yêu cầu sau: - Doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động thực sự có hiệu quả, góp phần tăng ngân sách Nhà nớc hoặc giảm tối đa phần bù lỗ (đối với các doanh nghiệp thuộc lĩnh vực an ninh quốc phòng và các doanh nghiệp Nhà nớc đảm bảo trong các lĩnh vực công cộng). - Doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động có hiệu quả trong các lĩnh vực then chốt chi phối nền kinh tế quốc dân (tài chính, tín dụng, ngân hàng, bu chính viễn thông, điện, xăng, dầu .) - Doanh nghiệp Nhà nớc nắm vai trò then chốt, đi đầu trong các lĩnh vực tiên tiến cao cấp - Doanh nghiệp Nhà nớc đóng vai trò liên kết đợc các thành phần kinh tế trong sự phát triển, góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế, xã hội của toàn bộ nền kinh tế quốc dân, đồng thời làm gơng cho sự thực hiện nghiêm chỉnh pháp luật và các chế độ chính sách của Nhà nớc. - Doanh nghiệp Nhà nớc thực hiện có hiệu quả quan hệ đối ngoại, tạo chỗ dựa vững chắc thực hiện chiến lợc mới. - Góp phần giải quyết công ăn việc làm. Từ những đòi hỏi trên của công cuộc đổi mới doanh nghiệp Nhà nớc đợc định nghĩa nh sau: Doanh nghiệp Nhà nớc là tổ chức kinh doanh do Nhà nớc thành lập đầu t và quản lý với t cách chủ sở hữu. Doanh nghiệp Nhà nớc đồng thời là một pháp nhân kinh tế, hoạt động theo pháp luật và bình đẳng trớc pháp luật. Nh vậy doanh nghiệp Nhà nớc có những đặc điểm sau: - Nguồn vốn ban đầu do Nhà nớc đầu t. - Doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động theo định hớng của Nhà nớc nhng tự thực hiện hoạch toán kinh tế. Doanh nghiệp Nhà nớc đợc giao quyền tự chủ trong các hoạt động sản xuất kinh doanh nhng phải thực hiện đầy đủ nghĩa vụ đối với Nhà nớc. Do vậy để xác định mức thực mà các doanh nghiệp Nhà nớc phải đóng góp thì Nhà n- ớc phải quản lý đợc các chi phí đầu vào và doanh thu đầu ra trong đó có chỉ tiêu tiền lơng. 1. Đặc điểm về cơ sở vật chất kỹ thuật của doanh nghiệp Nhà nớc Nhìn chung hiện nay cơ sở vật chất kỹ thuật và công nghệ của các doanh nghiệp Nhà nớc đều đã quá lạc hậu. Trong tổng thu ngân sách, khu vực DNNN chiếm 60%. Tuy nhiên, theo thời gian hình thành thì máy móc, thiết bị và phơng tiện vận tải đợc sản xuất cách đây trên 30 năm chiếm 15%, cách đây trên 10 năm chiếm 33%, cộng chung là 48%, tờ 10 năm trở lại đây là 52%, trong đó tờ 1996 trở lại đây là 48%. Theo thời gian sử dụng thì có 50% tài sản sử dụng từ 1-5 năm còn 50% tài sản sử dụng trên 5 năm. Theo đánh giá của Bộ Khoa học công nghệ và Môi trờng thì máy móc thiết bị của chúng ta đã lạc hậu so với thế giới khoảng 20-30 năm. Trong các doanh nghiệp Nhà nớc, năng suất lao động thấp và mức tiêu hao nguyên vật liệu gấp từ 2 đến 3 lần so với doanh nghiệp nớc ngoài có máy móc thiết bị hiện đại. Có thể so sánh qua tỷ lệ vốn đầu t cho một lao động của doanh nghiệp Nhà nớc 20-25 triệu đồng. Trong tỷ lệ này của khu vực có vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài là 45.000-102.000 USD/ một chỗ làm việc, cao hơn nhiều so với khu vực Nhà nớc. Nếu doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động với năng suất chất lợng sản phẩm thấp, không có sức cạnh tranh trên thị trờng. Làm ăn thua lỗ cầm chừng là khó tránh khỏi, ảnh hởng đến việc thực hiện các chức năng nhiệm vụ đợc Nhà nớc giao, đồng thời cũng ảnh hởng đến thu nhập của ngời lao động. Tiền lơng thì bị cắt xén chứ cha nói đến tiền thởng. Tiền lơng chỉ ở mức tối thiểu. Tuy nhiên hiện nay, một số các doanh nghiệp, các tổng công ty đợc trang bị những thiết những máy móc thiết bị hiện đại. Nhng phần lớn chủ yếu phần lớn chủ yếu vẫn là do độc quyền nên kết quả sản xuất kinh doanh tốt, doanh thu cao, lợi nhuận lớn nh xăng dầu, hàng không, điện . Thì khi đó các doanh nghiệp lại tìm cách bớt xén, hợp lý hoá các khoản chi để phân chia cho các cán bộ công nhân viên trong xí nghiệp, thu nhập có doanh nghiệp lên tới 4 - 5 triệu đồng, gấp hàng chục lần thu nhập của doanh nghiệp có mức lơng thấp. 3. Đặc điểm về lao động và bộ máy quản lý Mặc dù không còn là hệ thống doanh nghiệp duy nhất trong nền kinh tế thị trờng nh trớc kia nhng hiện nay nhìn chung các doanh nghiệp Nhà nớc vẫn còn nắm giữ đợc phần lớn lao động kỹ thuật có trình độ bậc cao, nhiều năm trong nghề đợc đào tạo có hệ thống có khả năng đảm nhận những công việc đòi hỏi kỹ thuật cao, nếu biết khai thác và sử dụng có hiệu quả thì đó cũng là một lợi thế của các doanh nghiệp Nhà nớc so với các loại hình doanh nghiệp khác. Nhng với việc buộc các doanh nghiệp phải tự hoạch toán kinh doanh, lời ăn lỗ chịu. Quỹ tiền lơng không đợc cấp phát từ nhân sách bằng số lao động nhân với hệ số cấp bậc công nhân và hệ số phụ cấp bình quân nh trớc kia mà quỹ tiền lơng sẽ phụ thuộc vào kết quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Nên đã khiến cho một bộ phận lớn ngời lao động phải nghỉ chờ việc hoăc chuyển sang các thành phần kinh tế khác do doanh nghiệp làm ăn thua lỗ. Trong bộ máy quản lý của doanh nghiệp chỉ có 3 ngời là viên chức nhà nớc, đó là giám đốc, phó giám đốc, kế toán trởng, là cầu nối giữa Nhà nớc và doanh nghiệp, đợc Nhà nớc bổ nhiệm đứng ra giúp Nhà nớc quản lý doanh nghiệp và thực hiện các chức năng, nhiệm vụ đợc Nhà nớc giao, còn các bộ phận khác quan hệ với doanh nghiệp thông qua hợp đồng lao động. Nhng với bộ máy gián tiếp thì thờng ký kết các hợp đồng dài hạn. Còn ngời lao động trực tiếp thì tuỳ vào tình hình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp mà tăng thêm hay giảm bớt cho phù hợp với khối lợng công việc. 4. Doanh nghiệp với vấn đề tiền lơng: Bất cứ hoạt động sản xuất, kinh doanh nào của doanh nghiệp cũng phải nhằm đến mục tiêu là lợi nhuận. Muốn đạt đợc mục tiêu này thì doanh nghiệp phải tính toàn cụ thể các yếu tố chi phí, trong đó có chi phí lao động cho phù hợp. Trong kinh tế thị trờng doanh nghiệp phải nhận thức đúng vai trò của mình với vấn đề tiền lơng thể hiện cụ thể: - Trớc hết doanh nghiệp phải coi việc xác định tiền lơng và trả lơng có liên quan trực tiếp đến sự tồn tại, cạnh tranh và phát triển của chính bản thân doanh nghiệp. - Trả lơng cho ngời lao động là công việc của doanh nghiệp chứ không phải của các ngành hoặc Chính phủ, vì vậy doanh nghiệp phải luôn chủ động quản lý tiền lơng và các chi phí có liên quan tốt hơn, đồng thời đảm bảo việc trả lơng nằm trong khuôn khổ luật pháp và chính sách tiền lơng của Nhà nớc cho phép. Để quản lý tốt tiền lơng thì doanh nghiệp phải có các qui định tốt về tiền lơng có thể điều chỉnh linh hoạt trong phạm vi doanh nghiệp và ít chịu sự can thiệp từ bên ngoài. Hệ thống các quy định về tiền lơng của doanh nghiệp bao gồm các yếu tố sau: + Phù hợp với điều kiện cụ thể của doanh nghiệp và nằm trong khuôn khổ luật pháp quy định. + Có tính nhạy cảm để tạo ra công bằng và sự phát triển. + Dễ hiểu và không quá phức tạp. + Phải đợc xây dựng trên cơ sở bàn bạc công khai và dựa vào kết quả đàm phán, thơng lợng. Cùng với hệ thống các quy định về tiền lơng, doanh nghiệp phải chú ý tới mối quan hệ giữa chi phí tiền lơng với khả năng cạnh tranh, hiệu quả mà trong đó lợi nhuận và năng xuất lao động là sự biểu hiện tổng hợp nhất. Do tiền lơng là yếu tố chi phí sản xuất nên trong điều kiện chi phí vật chất (C) và giá sản phẩm, dịch vụ không đổi thì sự thay đổi chi phí tiền l ơng (V) sẽ tác động tới khả năng cạnh tranh và lợi nhuận của doanh nghiệp. Muốn tăng khả năng cạnh tranh với lợi nhuận thì bắt buộc doanh nghiệp phải giảm chi phí lao động bằng hai cách hoặc giảm tiền lơng hoặc tăng năng suất lao động. Trong hai biện pháp này thì giảm tiền lơng tuyệt đối thờng không nhận đợc sự đồng tình của ngời lao động nên chỉ đợc áp dụng trong một số trờng hợp nhất định, còn giảm lơng tơng đối thông qua tăng năng suất lao động thì ít gặp sự phản đối của ngời lao động và là biện pháp đợc áp dụng phổ biến. Vì vậy cần phải quan tâm tới năng suất lao động và các biện pháp tăng năng suất lao động. Thực chất năng suất lao động cũng là yếu tố quan trọng tác động đến lợi nhuận và tính cạnh tranh vủa doanh nghiệp. Luật doanh nghiệp Nhà nớc, Luật doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài tại Việt Nam, Luật doanh nghiệp và Bộ luật lao động đã quy định quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp về tiền lơng nh sau: - Xây dựng, áp dụng các định mức lao động, đơn giá tiền lơng trên đơn vị sản phẩm, riêng đối với doanh nghiệp Nhà nớc thì phải trong khuôn khổ các định mức, đơn giá của Nhà nớc. - Đợc tuyển chọn, thuê mớn, bố trí, sử dụng, đào tạo lao động, lựa chọn các hình thức xác địmh chi phí tiền lơng cho phù hợp, lựa chọn các hình thức trả lơng theo thời gian, theo sản phẩm . Đợc quyền quyết định mức lơng và trả cho ngời lao động trên cơ sở đơn giá tiền lơng theo sản phảam hoặc chi phí dịch vụ và hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp. - Đợc quyền chủ động sử dụng phần lợi nhuận còn lại để mở rộng phát triển sản xuất kinh doanh, chia cho cổ và thởng cho ngời lao động theo cống hiến của mỗi ngời vào kết quả sản xuất kinh doanh trong năm. - Doanh nghiệp phải thực hiện các nghĩa vụ đối với ngời lao động theo quy định của Bộ Luật lao động, đảm bảo quyền lợi chính đáng của ngời lao động và tạo điều kiện cho ngời lao động tham gia quản lý doanh nghiệp. Nh vậy về cơ sở khoa học đã khẳng định vai trò quan trọng của doanh nghiệp trong việc xác định tiền lơng và trả lơng cho ngời lao động. Vai trò này đã đợc thừa nhận và luật pháp hoá. Tuy nhiên để thực hiện tốt vai trò của mình thì doanh nghiệp phải tăng cờng tính chủ động trong việc xây dựng các quy định tiền lơng cụ thể, phù hợp với điều kiện của doanh nghiệp và trong khuôn khổ pháp luật. Đồng thời cơ quan quản lý Nhà nớc phải hớng dẫn cụ thể các quy định có tính nguyên tắc nêu trên phù hợp với từng loại hình doanh nghiệp để tạo ra hành lang pháp lý hoàn chỉnh, làm cơ sở để các doanh nghiệp thực hiện. Trong việc quy định cụ thể chính sách tiền lơng phải tôn trọng lý thuyết của ngời câu cá là "con cá quyết định mồi của nó là gì chứ không phải là ngời đi câu cá ", nghĩa là chỉ nêu quy định tạo ra hành lang pháp lý chứ không phải quy định cụ thể việc trả lơng. Vì cuối cùng thì tiền lơng vẫn do thị trờng, do doanh nghiệp quyết định, chứ không phải do ngời làm chính sách chung quyết định. 5. Thực trạng các doanh nghiệp Nhà nớc Dự thảo Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Trung ơng Đảng khoá VIII trình đại hội lần thứ IX của Đảng đã chỉ rõ: Thực hiện nhất quản chính sách phát triển nền kinh tế nhiều thành phần .; trong đó kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo, kinh tế Nhà nớc cùng với kinh tế hợp tác xã dần trở thành nền tảng . Kinh tế Nhà nớc phát huy vai trò chủ đạo trong nền kinh tế, nắm những vị trí then chốt, là nhân tố mở đờng cho sự phát triển kinh tế, là lực lợng vật chất quan trong và là một công cụ để Nhà nớc định hớng và điều tiết nền kinh tế. Đó là quan điểm, phơng hớng, nhng thực trạng doanh nghiệp Nhà nớc hiện tại ra sao? Trớc hết về số lợng, tính đến nay tổng số doanh nghiệp Nhà nớc là 5280. Trong tổng số: doanh nghiệp Nhà nớc do Trung ơng quản lý là 1.908, doanh nghiệp Nhà nớc do địa phơng quản lý là 3.372. Tình hình tài chính, lao động của các doanh nghiệp Nhà nớc Biểu số 1 Năm Chỉ tiêu 1996 1997 1998 1999 2000 Tổng số DNNN 6052 5740 5789 5571 5280 Tổng số laođộng(ng) 1.124.118 1.543.083 1.642.370 1.740.039 1.702.318 Doanh thu (tr.đ) 20.684.757 25.144.082 27.818.045 33.780.427 29.741.144 Lợi nhuận (tr.đ) 179.362.514 236.998.165 269.928.056 264.967.799 259.810.429 Nộp ng.sách (tr.đ) 10.455.111 11.250.053 12.169.787 14.562.270 13.111.126 (Trích Báo cáo tổng kết tình hình tài chính, lao động, tiền lơng chung cả nớc 1996 - 2000) So với năm 1990 thì số doanh nghiệp Nhà nớc giảm trên 50%, do đợc sắp xếp lại bằng sát nhập, giải thể, cố phần hoá, đa dạng hoá hình thức sở hữu. Tính đến 1/1/2000 số doanh nghiệp đã thực hiện cổ phần hoá là 366, cổ phần hoá một bộ phận doanh nghiệp là 85, đa dạng hoá là 4, bán hoặc khoán cho thuê là 19. Tổng giá trị tài sản của doanh nghiệp Nhà nớc đạt trên 530.000 tỷ đồng, bình quân một doanh nghiệp khoảng 100 tỷ. Trong đó doanh nghiệp Trung ơng đạt trên 440.000tỷ đồng, bình quân một doanh nghiệp là 220tỷ đồng; doanh nghiệp địa phơng đạt trên 90.000 tỷ đồng, bình quân một doanh nghiệp là 27 tỷ đồng. Tuy tổng số và bình quân 1 doanh nghiệp đã gấp nhiều lần năm 1990, nhng quy mô nh vậy vẫn còn nhỏ, đặc biệt là các doanh nghiệp địa phơng, nếu tính bằng USD còn thấp hơn nhiều. Trong tổng số giá trị tài sản của các doanh nghiệp Nhà nớc, ngành công nghịp chiếm tỷ trọng lớn nhất (31,9%), tiếp đến là ngành tài chính (26%), xây dựng (7,2%), thơng mại dịch vụ (6,7%), nông nghiệp (5,6%), bu chính viễn thông (5%), còn lại là các ngành khác nh quản ký Nhà nớc, an ninh . (13,2%). Tài sản cố định theo nguyên giá của các doanh nghiệp Nhà nớc có trên 220.000 tỷ đồng, cao gấp 7,7 lần so với năm 1990 và gấp 2,6 lần so với 1995 (cha loại trừ yếu tố tăng giá). Hao mòn tài sản cố định 44%, giá trị còn lại là 56%. Trong tổng số tài sản cố định, số đang dùng trong sản xuất, kinh doanh chiếm 92,7%, còn lại 7,3% là cha cần dùng, h hỏng chờ thanh lý và tài sản cố định không khấu hao. Kinh tế Nhà nớc không chỉ chiếm tỷ trọng lớn trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân về tài sản cố định mà còn chiếm tỷ trọng lớn về nhiều chỉ tiêu khác. Về chỉ tiêu quan trọng nhất là tổng sản phẩm trong nớc (GDP), tỷ trọng khu vực Nhà nớc trong toàn bộ nền kinh tế chiếm trên dới 40% và nhìn chung đã tăng lên. Trong tổng số doanh nghiệp Nhà nớc năm 1999, số có lãi chiếm 71,9%, trong đó doanh nghiệp Nhà nớc thuộc Trung ơng quản lý có 77,3%, doanh nghiệp thuộc địa phơng có 69%; số doanh nghiệp bị lỗ chiếm 19-20%, trong đó doanh nghiệp thuộc Trung ơng quản lý chiếm 14,5%, doanh nghiệp địa phơng là 22,7%. Chính vì vậy mà hiệu quả và sức cạnh trnh trên thị trờng của các doanh nghiệp Nhà nớc cồn yếu, tình hình tài chính doanh nghiệp cha lành mạnh, công nợ khó đòi khó trả còn lớn, vật t ứ đọng . Để các doanh nghiệp Nhà nớc xứng đáng giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân, một mặt bản thân các doanh nghiệp cần đi đầu trong ứng dụng tiến bộ khoa học ký thuật, nêu gơng về năng suất, chất lợng, hiệu quả kinh tế xã hội và chấp hành pháp luật. Mặt khác Nhà nớc cần thực hiện các giải pháp hỗ trợ các doanh nghiệp một bớc đại bộ phận doanh nghiệp Nhà nớc ; khẩn trơng giúp doanh nghiệp cải thiên tình hình tài chính, lao động, tiền lơng. ii. Thực trạng cơ chế quản lý tiền lơng, thu nhập trong các doanh nghiệp nhà nớc 1. Phân tích thực trạng cơ chế quản lý tiền lơng, thu nhập trong các doanh nghiệp Nhà nớc 1.1. Tình hình quản lý tiền lơng , thu nhập trong các doanh nghiệp Nhà nớc tr- ớc khi có Nghị định 28/CP 1.1.1.Thực trạng cơ chế quản lý tiền lơng, thu nhập trớc khi có Nghị định 28/CP Để có cơ sở cho việc ban hành Nghị định 28/CP về đổi mới cơ chế quản lý tiền lơng, thu nhập trong các doanh nghiệp Nhà nớc ngày 28/3/1997, năm 1996 Liên Bộ LĐTB&XH - Tài chính - Kế hoạch và đầu t - Thanh tra Nhà nớc, Kiểm toán Nhà nớc, Ban vật giá Chính phủ và Tổng Liên đoàn Lao động Việt nam đã tổ chức kiểm tra, đánh giá tình hình hoạt động tài chính, tiền lơng và thu nhập của trên 340 doanh nghiệp Nhà nớc từ Trung ơng đến địa phơng thuộc tất cả các ngành kinh tế ở 61 tỉnh, thành phố từ các doanh nghiệp lớn, lợi nhuận và thu nhập cao đến các doanh nghiệp nhỏ làm ăn thua lỗ, tiền lơng và thu nhập thấp. Tình hình nổi bật nh sau: a) Mặt tích cực - Tất cả các doanh nghiệp đã thực hiện việc chuyển xếp lơng mới theo đúng quy định tại Nghị định 26/CP ngày 23/5/1993 của Chính phủ. Hệ thống thang lơng, bảng lơng mới có tác dụng trong việc phân phối thu nhập của ngời lao động và việc xếp lơng mơí đã tạo điều kiện đánh giá lại trình độ, chất lợng đội ngũ lao động, tạo điều kiện tính đủ hơn chi phí tiền lơng trong giá thành hoặc phí lu thông, bảo đảm việc thu nộp bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế thực hiện thống nhất và thuận lợi hơn. - Tiền lơng và thu nhập đã thật sự trở thành động lực để các doanh nghiệp sắp xếp lại tổ chức, phát triển ngành, nghề, tăng trởng sản xuất, giảm chi phí, tăng hiệu quả sản xuất, kinh doanh và góp phần quản lý tốt hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp. Hầu hết các doanh nghiệp không còn ăn vào vốn, khai thác với hiệu suất cao công suất máy móc thiết bị, sử dụng đồng vốn ngày càng có hiệu quả để tăng lợi nhuận, tăng nộp ngân sách Nhà nớc, đồng thời tăng tiền lơng và thu nhập (năm 1995: bình quân một đồng tiền lơng làm ra 16,3 đồng doanh thu, 2,7 đồng nộp Ngân sách và 1,3 đồng lợi nhuận).Doanh nghiệp chủ động hơn trong việc ký hợp đồng lao động và phân phối tiền lơng, tiền thởng. - Việc giao đơn giá tiền lơng theo phân cấp quản lý là một chủ trơng đúng và cần thiết góp phần gắn tiền lơng, thu nhập với hiệu quả sản xuất, kinh doanh, khuyến khích doanh nghiệp tăng năng suất lao động, tăng hiệu quả để tăng thu nhập và thực hiện chức năng quản lý Nhà nớc đối với các doanh nghiệp. - Đối với doanh nghiệp có thu nhập cao, ổn định thì sổ sách kế toán rõ ràng, nề nếp, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ với Nhà nớc; nộp Ngân sách lớn, lợi nhuận cao; kỷ luật lao động đợc duy trì nghiêm túc, trách nhiệm của ngời lao động đối với sản xuất và tài sản công đợc nâng cao. b) Mặt tồn tại - Chế độ tiền lơng của khu vực sản xuất, kinh doanh, chủ yếu là mức lơng tối thiểu phải thực hiện nh khu vực hành chính, sự nghiệp, do đó tạo điều kiện cho doanh nghiệp Nhà nớc đợc phép điều chỉnh yếu tố tiền lơng phù hợp với giá cả sức lao động theo quan hệ cung - cầu của cơ chế thị trờng; trong khi các doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp t nhân lại đợc lợi thế, chủ động điều chỉnh mức lơng tối thiểu để tính tiền công phù hợp với giá cả sức lao động trên thị trờng, cho nên có nhiều cơ hội để cạnh tranh với doanh nghiệp Nhà nớc, thu hút nhều lao động, tài năng từ các doanh nghiệp Nhà nớc sang doanh nghiệp của họ. - Nhiều doanh nghiệp không có hệ thống định mức lao động hoặc có định mức lao động nhng đã lạc hậu, không đợc bổ sung, sửa đổi điều chỉnh cho hợp dẫn đến việc tuyển dụng và sử dụng lao động còn tuỳ tiện, chủ quan, không có cơ sở để xây dựng đúng kế hoạch sử dụng lao động và đơn giá tiền lơng. - Tiền lơng và thu nhập giữa các doanh nghiệp có sự chênh lệch quá lớn. Nếu lấy số liệu kiểm tra tiền lơng, thu nhập năm 1995 của 340 doanh nghiệp để so sánh thì thu nhập bình quân là 1.100.000 đồng/ngời/tháng, doanh nghiệp có thu nhập cao nhất là 4.500.000 đồng/ngời/tháng, doanh nghiệp có thu nhập thấp nhất là 104.000 đồng/ngời/tháng chênh lệch nhau hơn 40 lần. Tuy vậy, nếu so sánh một đồng tiền lơng làm ra bao nhiêu đồng nộp Ngân sách và lợi nhuận, cũng nh hiệu quả sản xuất, kinh doanh thực sự của các doanh nghiệp để xem xét thì sự chênh lệch đó có phần hợp lý, tiền lơng và thu nhập trở thành động lực thúc đẩy sản xuất, kinh doanh phát triển. Nhng trên thực tế, vấn đề tiền lơng và thu nhập đi sâu phân tích còn có yếu tố cha hợp lý, không hoàn toàn trả theo sức lao động và hiệu quả sản xuất, kinh doanh, không đảm bảo công bằng, xã hội khó chấp nhận. - Nhà nớc (Liên Bộ Lao động Thơng binh và Xã hội Tài chính) chỉ quản lý đơn giá tiền lơng của 8 sản phẩm trọng yếu, còn lại phân cấp việc giao đơn giá tiền lơng cho các Bộ, ngành, đại phơng thực hiện. Thực tế các Bộ, ngành, địa ph- ơng đang buông lỏng quản lý để các doanh nghiệp tự xây dựng và xác định đơn giá tiền lơng không theo các quy định của Nhà nớc, việc kiểm soát và duyệt cũng thiếu chặt chẽ và tạo điều kiện cho doanh nghiệp có tiền lơng và thu nhập cao cha hợp lý. Nhiều doanh nghiệp không đăng ký đơn giá tiền lơng nhng cũng đợc cơ quan có thẩm quyền duyệt quyết toán. c) Nguyên nhân của các tồn tại - Do hệ thống tiền lơng trong khu vực sản xuất, kinh doanh áp dụng cứng nh hệ thống tiền lơng của khu vực hành chính sự nghiệp cho nên khi giá cả sinh hoạt [...]... chung của các doanh nghiệp Nhà nớc (xem trang sau) Doanh thu của các doanh nghiệp Nhà nớc năm 2000 là 259.810 tỷ đồng, giảm 1,95% so với năm 1999 (doanh thu năm 1999 là 264.968 tỷ đồng); trong đó doanh thu của các Tổng công ty hạng đặc biệt tăng 3,2%, doanh thu của các doanh nghiệp thu c Bộ, ngành giảm 10,13%, doanh thu của các doanh nghiệp địa phơng giảm 4,19% Doanh thu của các doanh nghiệp Nhà nớc... lệ các doanh nghiệp địa phơng đợc giao đơn giá tiền lơng còn rất thấp (40-50%) Nguyên nhân của tình trạng trì trệ này có từ cả 2 phía, đó là nhà quản lý và bản thân các doanh nghiệp Tình hình tiền lơng, thu nhập trong các doanh nghiệp Nhà nớc: Cơ chế quản lý tiền lơng, thu nhập đã tạo ra hành lang pháp lý để các doanh nghiệp đợc quyền chủ động trong việc tính toán và trả lơng cho ngơì lao động Tiền. .. việc thực hiện đã khẳng định cơ chế quản lý tiền lơng, thu nhập hiện tại của Chính phủ là tơng đối phù hợp, đáp ứng đợc yêu cầu của thực tế sản xuất, kinh doanh và đời sống Nhà nớc đã thể chế hoá chính sách tiền lơng đối với các doanh nghiệp Nhà nớc tơng đối cụ thể, bảo đảm nguyên tắc vừa quản lý thống nhất, tập trung vừa giao quyền cho doanh nghiệp .Cơ chế quản lý tiền lơng, thu nhập trong các doanh nghiệp. .. nhng do các Bộ, ngành, địa phơng không thực hiện chế độ báo cáo theo đúng quy định Nh vậy tình trạng trì trệ trong quá trình đổi mới quản lý tiền lơng, thu nhập tập trung ở các doanh nghiệp thu c các địa phơng quản lý Qua trên ta thấy 100% các doanh nhgiệp thu c các Tổng công ty đợc giao đơn giá tiền lơng, các doanh nghiệp thu c các Bộ, ngành đợc giao đơn giá tiền lơng cũng có tỷ lệ cao (8090%), trong. .. nhuận - Đối với các ngành sản xuất cơ bản, nhất là những doanh nghiệp xây dựng theo phơng thức chỉ định thầu các công trình thu c nguồn vốn ngân sách, các doanh nghiệp công ích nh: Công viên, đèn chiếu sáng công cộng, thoát nớc , các doanh nghiệp thu c các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thu sản trong các doanh nghiệp nhà nớc, các doanh nghiệp thu c ngành thơng mại thực hiện cơ chế khoán chi... của các doanh nghiệp Nhà nớc; trong đó có 100% số doanh nghiệp của các Tổng công ty hạng đặc biệt, 85% số doanh nghiệp thu c Bộ, ngành và 47.5% số doanh nghiệp thu c địa phơng quản lý So với năm 1997, có 2909 doanh nghiệp Nhà nớc đợc giao đơn giá tiền lơng, chiếm 62,09% các doanh nghiệp có báo cáo và chiếm 51% tổng số doanh nghiệp hiện có, với 1,33 triệu lao động chiếm 73,57% tổng số lao động trong các. .. của các doanh nghiệp - Quan hệ tiền lơng và thu nhập còn cha hợp lý Tiền lơng cha trở thành thu nhập chính của ngời lao động, thu nhập thờng lớn hơn rất nhiều tiền lơng Một bộ phận cán bộ, viên chức quản lý doanh nghiệp có nguồn thu nhập lớn ngoài lơng, cho nên cha thực sự quan tâm đến tiền lơng của mình cũng nh công tác lao động tiền lơng của doanh nghiệp nói chung, phó mặc cho bộ phận nghiệp vụ trong. .. tác lao động tiền lơng ở các Bộ, ngành, địa phơng và các doanh nghiệp bớc đầu đã đợc lập lại và củng cố - Đối với các doanh nghiệp, đã thực hiện đúng, đầy đủ chính sách tiền lơng do nhà nớc quy định Qua thực hiện đều khẳng định cơ chế quản lý tiền lơng trong doanh nghiệp nhà nớc nhìn chung đã phù hợp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp chủ động tính toán và trả lơng cho ngời lao động phù hợp cơ chế mới, thể... sắp xếp tổ chức lại các doanh nghiệp Nhà nớc, số doanh nghiệp Nhà nớc đã giảm đi rất nhiều, tạo điều kiện cho việc quản lý vĩ mô đợc tốt hơn; số doanh nghiệp đợc giao đơn giá tiền lơng đã tăng lên đáng kể nhất là từ sau khi có Nghị định 28/CP về đổi mới quản lý tiền lơng, thu nhập trong các doanh nghiệp Nhà nớc ngày 28/3/1997 Tỷ lệ số doanh nghiệp Nhà nớc đợc giao đơn giá qua các năm là: năm 1996: 41,64%,... vào các doanh nghiệp xây dựng cơ bản thu c nguồn vốn ngân sách đợc chỉ định thầu, doanh nghiệp hoạt động công ích hoạt động theo đặt hàng của Nhà nớc, doanh nghiệp thu c các ngành nông, lâm, ng nghiệp thực hiện cơ chế giao đất, giao rừng và các doanh nghiệp thơng mại áp dụng cơ chế khoán chi phí, khoán doanh số, khoán nộp ngân sách, nộp BHXH, BHYT Ngoài ra, một số doanh nghiệp đã đợc giao đơn giá tiền . động, tiền lơng. ii. Thực trạng cơ chế quản lý tiền lơng, thu nhập trong các doanh nghiệp nhà nớc 1. Phân tích thực trạng cơ chế quản lý tiền lơng, thu nhập. Thực trạng cơ chế quản lý tiền lơng, thu nhập trong các doanh nghiệp Nhà nớc I. Những đặc điểm có liên quan đến việc quản lý tiền l- ơng, thu nhập trong