Chiến lược xk ở các nước đang phát triển

Chiến lược xk ở các nước đang phát triển

PHỤ LỤC I LỜI MỞ ĐẦU: .2 II NỘI DUNG: .4 Tổng quan chiến lược xuất khẩu: .3 1.1 Chiến lược phát triển kinh tế nước: 1.2 Mục tiêu chiến lược xuất khẩu: Mối quan hệ phát triển kinh tế bảo vệ môi trường: 2.1 Môi trường không cung cấp “đầu vào” mà chứa đựng “đầu ra” cho trình sản xuất đời sống: .7 2.2 Môi trường liên quan đến tính ổn định bền vững phát triển kinh tế - xã hội: 2.3 Môi trường có liên quan tới tương lai quốc gia, dân tộc: 10 Thực trạng kinh nghiệm: 13 Giải pháp: 19 III KẾT LUẬN: 22 DANH MỤC THAM KHẢO 23 LỜI MỞ ĐẦU Trong giới đại, khơng quốc gia sách đóng cửa với nước ngồi mà lại phát triển có hiệu kinh tế nước Muốn phát triển nhanh nước không đơn độc dựa vào nguồn lực mà phải biết tận dụng có hiêụ tất thành tựu kinh tế, khoa học kỹ thuật lồi người đạt Chính lẽ V.I Lênin khẳng định "có sức mạnh lớn nguyện vọng, ý chí tâm Chính phủ hay giai cấp thù định nào, quan hệ kinh tế giới" Kinh nghiệm nhiều quốc gia Đông cho thấy, kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao nhiều thập niên họ có nguyên nhân phần nhờ thực chiến lược hướng ngoại khôn ngoan Việt Nam muốn phát triển nhanh kinh tế khai thác có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên tài ngun người khơng thể khơng ưu tiên cho xuất Ở Việt Nam xuất có vai trò đặc biệt quan trọng nghiệp phát triển kinh tế xây dựng CNXH Việc mở rộng xuất phương tiện thúc đẩy cho phát triển kinh tế nhằm tăng thu nhập ngoại tệ cho nguồn tài chính, cho nhu cầu xã hội tạo sở cho phát triển sở hạ tầng, khuyến khích việc sản xuất nước Vai trò Đảng nhận thức lớn nhân mạnh từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1996 "xuất chương trình cốt lõi nhiệm vụ kinh tế xã hội khơng có ý nghĩa sống tình hình trước mắt mà điều kiện ban đầu thiếu để triển khai công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa” I Tổng quan chiến lược xuất : Thực tiễn lịch sử rõ để thủ tiêu tình trạng lạc hậu kinh tế - xã hội, khai thác tối ưu nguồn lực lợi thế, bảo đảm nhịp độ tăng trưởng nhanh ổn định, nước phải xác định cấu kinh tế hợp lý trang bị kỹ thuật ngày đại ngành kinh tế nước ta phát triển trình gắn liền với q trình cơng nghiệp hố.Vậy cơng nghiệp hố để phát triển kinh tế - xã hội đất nước.Trong sách báo kinh tế người ta thường gặp nhiều thuật ngữ khácnhau liên quan đến đường hướng cơng nghiệp hố nước phát triển.Những thuật ngữ phổ biến "mô hình phát triển", "mơ hình cơng nghiệp hố","chiến lược cơng nghiệp hố" Việc luận giải thuật ngữ khơng phải đơn giản Bởi lẽ, không đủ chứng xác thực cụ thể xuất xứ nội dung chúng, việc luận giải mang tính suy lý chủ quan áp đặt Hiện nay, số nước phát triểm cất cánh tiến tới trưởng thành cách ổn định, phần lớn nước phát triển chưa thoát khỏi "vòng luẩn quẩn" lạc hậu đói nghèo chậm phát triển kinh tế xã hội Các nước mày mò tìm kiếm phương hướng giải pháp dài hạn việc thực trình cơng nghiệp hố nhằm nhanh chóng giải vấn đề kinh tế xã hội xúc Việc xác định chiến lược cơng nghiệp hố theo kiểu nhiệm vụ tiền đề phức tạp.Trong khoa học kinh tế đại có nhiều cách tiếp cận chiến lược cơng nghiệp hố Bản thân cơng nghiệp hố trình nhiều mặt, "chiến lược" thực phải thể tính tồn diện tổng hợp trình Từ thực tiễn nhiều nước, đặt biệt nước phát triển thực thành cơng q trình cơng nghiệp hố Người ta khái qt thành hai loại mơ hình chiến lược cơng nghiệp hố theo nội dung trọng tâm mơ hình "chiến lược thay nhập khẩu", "chiến lược xuất khẩu" Đây hai mơ hình nước áp dụng thành công việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nước Chiến a lược Chiến phát lược triển kinh thay tế nhập nước Về mặt lịch sử, chiến lược nước tiên phong cơng nghiệp hố thực từ cuối kỷ 18 đầu kỷ 19, thông qua việc lập hàng rào bảo hộ sản xuất nước, chống lại cạnh tranh hàng ngoại nhập Tư tưởng chiến lược nước phát triển cần phát triển mạnh mẽ việc sản xuất hàng hoá, đặc biệt hàng tiêu dùng, để thay hàng hoá xưa phải nhập từ nước tư phát triển Sự phát triển mang lại tác dụng nhiều mặt: khai thác nguồn lực sẵn có để thoả mãn nhu cầu cần thiết nước, mở rộng thị trường phát triển sản xuất hàng hoá, tạo thêm việc làm góp phần giải vấn đề xã hội xúc, tiết kiệm ngoại tệ Tuy nhiên, chiến lược khơng đến "đóng cửa" hồn tồn kinh tế chứa đựng số nhược điểm hạn chế sau: Một là: Với yêu cầu sản xuất để tiêu dùng nước, nhà sản xuất khơng tiếp xúc với thị trường bên ngồi, hàng hố khơng đánh giá kiểm nghiệm theo tiêu chuẩn quốc tế, nên khơng có sức ép buộc phải cải tiến kỹ thuật cơng nghệ, hợp lý hố sản xuất bồi dưỡng tay nghề nhằm nâng cao chất lượng sảnphẩm Do quy mơ lẫn trình độ sản xuất khơng có động lực để mở rộng, phát triển Malaysia thời kỳ cơng nghiệp hố thay nhập (1960-1970) ngành khai khoáng dậm chân chỗ chiếm 6% GDP Ngành chế tạo tăng 4%1, Philipins chiến lược thay nhập khơng làm giảm phụ thuộc vào bên ngồi, trái lại phụ thuộc nhiều máy móc thiết bị, nguyên liệu sản phẩm trung gian Do GDP bình quân đầu người liên tục giảm từ 250 đôla năm 1969 xuống 230 đôla năm 1970 Hai là: Cơng nghiệp hố thay nhập tất yếu đưa đến cấu kinh tế mở rộng, bao gồm nhiều ngành nghề Với cấu mở rộng đất nước không tập trung nhân tài, vật lực vốn hạn chế vào ngành mà nước có điều kiện phát huy lợi so sánh với nước khác giới Mặt khác thị trường nước bị bão hoà trở nên chật hẹp so với khả phát triển sản xuất Những sở sản xuất dựa kỹ thuật, cơng nghệ mới, có cơng suất lớn q trình cơng nghiệp hố tạo không phát huy hiệu Thái Lan qua kế hoạch năm (từ năm 1961 đến 1981) mục tiêu chiến lược cơng nghiệp hóa thay nhập không thực mà ngày phụ thuộc vào nhập khẩu, nhập siêu ngày lớn từ 12,08 tỷ bạt năm 1976 lên 25,83 tỷ bạt năm 1978 Ba là: việc thay nhập mặt hàng nước sản xuất với giá mục đích hạn chế nhập khẩu, tiết kiệm ngoại tệ đưa đến tình trạng có sản phẩm, sản xuất đạt hiệu thấp, gây lãng phí lao động sống lao động vật hoá nước so với sản phẩm nhập Đối với sản phẩm sở sản xuất nước đầu tư, nhà đầu tư nước thu lợi nhuận siêu ngạch người dân nước phải chịu mức giá cao mức giá quốc tế Bốn là: Việc lập hàng rào bảo hộ sản xuất nước sách trợ giúp cho sản xuất hàng hoá thay nhập thường đưa đến tâm lý ỷ lại, chờ đợi sản xuất độc quyền buôn bán Việc đẩy mạnh sản xuất hàng hố thay nhập có mục đích tiết kiệm ngoại tệ, dành số ngoại tệ hạn hẹp vào việc nhập thiết bị kỹ thuật hướng Song nhấn mạnh chiều thái việc thay nhập khẩu, không trọng đến đầu tư cho sản phẩm xuất nên khả tham gia sản phẩm nước thị trường nước vốn yếu lại yếu thêm nguồn ngoại tệ vốn ỏi nước phát triển lại căng thẳng thêm trước yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố Những hạn chế nói khiến cho việc thực mục tiêu thay nhập không đạt theo ý muốn Các nguồn lực nước khơng khai thác sử dụng có hiệu quả, kinh tế phải đối mặt với khủng hoảng cán cân toán; nhập siêu, nợ nước ngồi Trình độ kỹ thuật cơng nghệ thấp; thiếu vốn đầu tư; lực quản lý yếu v.v trở ngại lớn cho việc đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố đất nước Thực tiễn nước xu thời đại buộc nước lựa chọn chiến lược, chiến lược công nghiệp hoá thay nhập phải chuyển sang lựa chọn chiến lược cơng nghiệp b Chiến lược hố hướng hướng về xuất xuất khẩu Trong điều kiện giới ngày nay, tất nước mức độ khác hút vào trình phân cơng lao động quốc tế tham gia vào hoạt động thương mại quốc tế Để thực cơng nghiệp hố với quy mơ lớn nhịp độ nhanh, nhát thiết phải mở rộng thị trường nước Song nước phát triển phát triển vấp phải khó khăn lớn : Trình độ kinh tế - kỹ thuật thấp kém, vốn thiếu nghiêm trọng, kỹ quản lý kém, kinh nghiệm thương mại quốc tế ỏi Để thực hướng ngoại, nghĩa phát triển sản xuất nước với thị trường quốc tế trọng tâm, phải phát huy lợi tương đối đất nước so với nước bạn hàng Lý thuyết lợi tương đối D.Ricardo đưa từ năm 1817 coi sở lý luận xuất phát chiến lược hướng xuất mà nước phát triển thực rộng rãi từ đầu năm 60 kỷ Tư tưởng chiến lược phát triển ngành sản xuất sản phẩm chủ yếu phục vụ xuất khẩu, sở khai thác lợi so sánh đất nước Nhằm phát huy lợi tài nguyên phong phú nhân công dồi rẻ, thời gian đầu thông thường nước phát triển tập trung vào phát triển ngành khai thác sản xuất sản phẩm thô xuất sang nước công nghiệp phát triển Sự phát triển giai đoạn định để tạo điều kiện phát triển kinh tế, giải vấn đề kinh tế -xã hội cấp thiết đất nước Tuy nhiên việc tập trung phát - triển Cần sản ngành phẩm thô thị gặp trường quốc số trở ngại: tế tăng chậm - Điều kiện mậu dịch bất lợi: Giá nguyên liệu thô giảm tăng chậm, giá sản phẩm chế biến tăng nhanh - Sự phát triển ngành nhiều trường hợp phụ thuộc vào đầu tư nước công nghiệp phát triển Sự tập trung mức vào ngành nước lại dẫn đến toàn kinh tế phụ thuộc vào biến động ngành Đó điều mà nhà kinh tế học đúc rút thành "sự bất lợi chun mơn hố q hẹp" Các ngành kinh tế sử dụng nhiều lao động sống (như dệt, may mặc, lắp ráp sản phẩm khí điện tử ) ý phát triển nhằm khai thác lợi nhân công Sự phát triển có kết ngành tạo nên điều kiện thuận lợi cho phát triển ngành kinh tế khác giải toả căng thăng kinh tế - xã hội đất nước Giai đoạn kế thừa kết này, ngành chế biến trọng phát triển nhiều hơn, tỷ trọng sản xuất xuất sản phẩm thô giảm dần Giai đoạn phát triển thứ ba gắn liền vưói q trình "cất cánh" "trưởng thành" đất nước Các ngành sản xuất sản phẩm chế biến ngành sản xuất sản phẩm có hàm lượng khoa học kỹ thuật cao giữ vị trí trọng yếu đóng góp vào xuất Sự thành cơng mơ hình chiến lược hướng ngoại phụ thuộc nhiều vào loạt sách kinh tế vĩ mơ Chính phủ Những sách chủ yếu là: - Chính sách tỷ giá hối đối linh hoạt bám sát biến động tỷ giá thị trường quốc tế tỷ giá nước bạn hàng để nhà sản xuất nước lãi thu bán sản phẩm thị trường giới - Chính sách khuyến khích trợ giúp xuất Do xâm nhập vào thị trường quốc tế khó khăn nhiều rủi ro sản xuất cho thị trường nước, nên việc sản xuất xuất cần ưu đãi thuế quan, tín dụng, trợ giá - Chính sách khuyến khích bảo hộ đầu tư nước ngoài, khắc phục yếu vốn, kỹ thuật, kỹ quản lý kỹ thuật thâm nhập thị trường quốc tế Thông thường loại sách thể tập trung luật đầu tư nước - Thành lập quản lý khu chế xuất, phát triển cách tập trung sở sản xuất dịch vụ chủ đầu tư nước với mục đích chủ yếu phục vụ cho xuất Trong năm 70 80 kỷ này, số nước đặc biệt thành công việc thực chiến lược hướng ngoại: Tốc độ tăng trưởng nhanh ổn định; cấu kinh tế thay đổi động địa vị kinh tế thị trường giới cải thiện rõ rệt Bởi mô hình chiến lược có sức hấp dẫn cao với nhiều nước Mục phát triển, tiêu chiến lược có Việt xuất Nam Việt Nam, cơng nghiệp hố hướng xuất đề cập từ Đại hội toàn quốc lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam (tháng 12/1986) Văn kiện hội nghị Trung ương lần thứ (khoá VII) Đảng xác định mơ hình chiến lược cơng nghiệp hoá hướng mạnh xuất kết hợp với thay nhập số mặt hàng nước sản xuất có hiệu Đến Đại hội VIII, Đảng ta khẳng định dứt khoát đường lối chiến lược "xây dựng kinh tế hướng xuất khẩu" Công nghiệp hố hướng xuất q trình chuyển dịch cấu kinh tế từ nước nông nghiệp thành nước công nghiệp, từ công nghiệp chế biến dựa lao động thủ công, kỹ thuật giản đơn đến công nghiệp chế tạo dựa vốn caovà kỹ thuật đại Trong chuyển dịch cấu ngành chế tạo tỷ lệ 10 hàng Cơ cấu công nghệ- kỹ thuật ngành kinh tế có biến chuyển quan trọng, số công nghệ tiên tiến ứng dụng triển khai công nghệ thông tin, điện tử, tin học Nông nghiệp phát triển tương đối tồn diện tăng bình qn 5% diện tích sản lượng số cơng nghiệp chè, cà phê, cao su, hạt điều, rau tăng Đánh bắt nuôi trồng thuỷ hải sản phát triển, sản lượng đánh bắt hàng năm khoảng 1,4 triệu Một số lĩnh vực công nghiệp đầu tư chiều sâu, đổi thiết bị, bước đầu khắc phục tình trạng yếu kém, lạc hậu công nghệ, ổn định phát triển nhanh công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản, may mặc Những sản phẩm công nghiệp quan trọng kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao dầu thô, xi măng, than Giá trị sản xuất ngành dịch vụ tăng bình quân năm 1996-1997 vào khoảng 9%, đặc biệt ngành dịch vụ thương mại vận tải, bưu điện tăng khá, đáp ứng tốt nhu cầu phát triển * Xuất tăng nhanh đáp ứng nhu cầu nhập khẩu, thị trường củng cố mở rộng, mặt hàng xuất đa dạng chất lượng nâng cao hơn, chênh lệch xuất nhập khép lại dần Kim ngạch xuất năm 1996-1997 đạt 16,25 tỷ USD tăng bình quân 40 28,4%/năm, hàng nơng lâm, thuỷ sản đạt 6,76 tỷ USD, hàng công nghiệp nhẹ đạt 5,65 tỷ USD, hàng công nghiệp nặng khoáng sản đạt 3,9 tỷ USD Một số mặt hàng xuất chủ lực tăng dầu thô, than đá, hàng dệt may, dày dép, gạo, chè, cà phê, cao su xuất bình quân đầu người đạt đến 117USD Chênh lệch xuất nhập bước khép lại, năm 1996 mức nhập siêu chiếm 53,6% kim ngạch xuất 16,6% GDP, năm 1997 chiếm khoảng 27,8% kim ngạch xuất 9,7% GDP * Đầu tư phát triển năm 1996-1997 toàn kinh tế quốc dân ước thực 14-15tỷ USD 34-35% mức kế hoạch năm 1996-2000, bình qn năm tăng gần gấp đơi mức bình quân năm trước, hướng sử dụng vốn nhìn chung phù hợp với mục tiêu kế hoạch, nhiều khu chế xuất xây dựng vào hoạt động * Các hoạt động giáo dục đào tạo, văn hố, y tế xã hội có bước tiến mới, song song với phát triển kinh tế, đời sống nhân dân tiếp tục cải thiện, ổn định trị trật tự an tồn xã hội giữ vững, thúc đẩy kinh tế phát triển Hai năm qua có thêm 2,6 triệu lao động giải việc làm đời sống tầng lớp nhân dân vùng có cải thiện, số hộ nghèo giảm, nhiều địa phương toán nạn đói Giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em 41 Các hoạt động bảo vệ chăm sóc sức khoẻ, thể dục, thể thao có bước phát triển * Về sách thị trường Ta chuyển từ việc chia thị trường hai khu vực XHCN TBCN sang phân chia thị trường giới thành nhiều khu vực theo địa lý, theo trình độ phát triển kinh tế với mức độ thâm nhập thị trường khác nhằm đẩy mạnh xuất nhập nhiều công nghệ tiên tiến phục vụ nghiệp phát triển * Về chế sách quản lý hoạt động xuất nhập chuyển từ quản lý theo mơ hình Nhà nước độc quyền cao độ ngoại thương, quản lý biện pháp hành mệnh lệnh tập trung sang chế Nhà nước thống nhất, quản lý pháp luật, kế hoạch thông qua sử dụng linh hoạt công cụ kinh tế Từng bước chuyển sang tự hoá thương mại kinh tế nhiều thành phần, theo chế thị trường quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa * Quan hệ đối ngoại ngày mở rộng hoàn thiện Việt Nam trở thành thành viên tổ chức ASEAN làm cho uy tín vai trò Việt Nam ngày nâng cao trường quốc tế, đặc biệt khu vực Hiện nay, Việt Nam thiết lập quan hệ ngoại giao với 156 nước có quan hệ bn bán với 100 nước, có quan hệ hợp tác đầu tư với 52 nước lãnh thổ (vốn đăng ký khoảng 20 tỷ 42 đô la) xuất Việt Nam tăng với nhịp độ 20%/năm Điều tạo động Việt Nam vòng cung Châu á- Thái Bình Dương nayđang thu hút ý nhiều người giới lãnh đạo kinh doanh giới Những vấn đề tồn Trong q trình phát triển nảy sinh vấn đề mâu thuẫn cần xử lý Đó quy luật vận động Nền kinh tế Việt Nam không nằm ngồi ảnh hưởng qui luật Trong q trình thực chiến lược hướng xuất khẩu, kinh tế đạt tới trình độ cao hơn, lẽ tất yếu phát sinh vấn đề mâu thuẫn mới, chí yếu tố kìm hãm tăng trưởng Đó hạn chế sau đây: - Hiệu kinh tế thấp, khả cạnh tranh kém, nhiều ngành, nhiều lĩnh vực có tăng trưởng hiệu chất lượng phát triển không cao Năng lực sản xuất cơng nghiệp nhỏ bé, chưa đủ sức tự đầu tư phát triển Cơ cấu cơng nghiệp chuyển biến chậm, đóng góp cho tăng trưởng công nghiệp năm qua chủ yếu công nghiệp khai thác, sản phẩm xuất chủ yếu nguyên liệu thô, sơ chế chưa đủ sức cạnh tranh mặt chất lượng, giá sản phẩm loại nước sản xuất - Chiến lược hướng xuất dẫn đến khuynh hưóng tập trung mức 43 nguồn lực bên bên vào ngành sản xuất để xuất Do kỹ thuật, cơng nghệ tiên tiến đạt ngành sản xuất hàng xuất khẩu, ngành sản xuất cho tiêu dùng nội địa tình trạng kỹ thuật cơng nghệ lạc hậu kéo dài phát triển trì trệ, giảm sút Chính việc hướng phát triển mức vào ngành sản xuất hàng xuất dẫn đến tình trạng tồn kinh tế quốc dân lệ thuộc biến động ngành Nói rộng lệ thuộc vào biến động thị trường giới - Việc xuất vào thị trường truyền thống gặp nhiều trắc trở, thâm nhập vào thị trường nhiều khó khăn Bên cạnh ta chưa có chiến lược nhập rõ ràng, chưa nhập công nghệ cần thiết để đẩy mạnh sản xuất xuất Chiến lược thị trường chưa có phối hợp nhịp nhàng, chưa tạo điều kiện đẩy mạnh sản xuất hàng xuất nước dựa lợi so sánh nước ta lao động, có khả sản xuất nhiều loại hàng hoá xuất sử dụng nhiều lao động - Bộ máy tổ chức hoạt động cơng nghiệp hố hướng xuất cồng kềnh, hiệu lực Còn thiếu cán vừa có lực hiểu biết nghiệp vụ, luật pháp, kiến thức khoa học, công nghệ vừa có phẩm chất, tinh thần trách nhiệm để giải thủ tục hành nhanh nhạy, kịp thời Những tệ nạn 44 thủ tục hành chính, bệnh quan liêu giấy tờ gây phiền hà, chậm trễ việc cấp giấy phép đầu tư vấn đề cộm gây ảnh hưởng không lành mạnh tiến trình phát triển - Chính sách cơng nghiệp - thương mại Nhà nước thực tế mang dấu ấn việc thay nhập chưa thực hướng ngoại Điều thể rõ qua số biện pháp nêu với ý định bảo vệ công nghiệp non trẻ (ví dụ điển hình u cầu Hiệp hội máy công nghiệp tổng thuế nhập đánh vào máy móc lên 20-30% để bảo vệ sản xuất nước) - Trong hoạt động thu hút vốn đầu tư nước ngồi, nhiều vấn đề chưa giải thoả đáng xác định rõ vai trò chức quản lý Nhà nước đầu tư nước ngồi, qui trình xúc tiến đầu tư qui trình thẩm định cấp giấy phép đầu tư, qui trình quản lý xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi - Thị trường tài tiền tệ vấn đề nóng bỏng kinh tế chưa hồn chỉnh, thị trường chứng khốn chưa hình thành với hệ thống thuế chưa hợp lý hay thay đổi ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động kinh doanh việc phát huy nguồn lực thành phần kinh tế 45 Việc cấp ban ngạch quản lý hạn ngạch không đối tượng lại thiếu chặt chẽ dẫn đến tệ nạn mua bán hạn ngạch nấp nhiều hình thức trước bắt tay vào việc thu gom hàng xuất - Chính sách xuất chưa phát huy hết hiệu lực Trong hoạt động xuất chưa giải mối quan hệ thoả đáng mặt hàng chủ lực với nhóm hàng khác Quá trọng ưu tiên cho số mặt hàng mà tận dụng bỏ qua nhiều loại hàng hố khác có triển vọng tiềm - Vấn đề cấp bách thông tin thương mại phục vụ cho xuất hàng hố nhiều hạn chế Từ nhiều năm thông tin thương mại ta thường chậm, khơng đầy đủ, thiếu xác nên ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động kinh doanh xuất nhiều đối tác doanh nghiệp Việt Nam lại hiểu rõ tình hình xuất ta Nhưng nắm thơng tin bạn hàng, chưa kể doanh nghiệp nước tranh mua, tranh bán, xuất phá giá để hưởng lợi Cuối phía ban hành lợi, Nhà nước doanh nghiệp Việt Nam bị thua thiệt IV- Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh việc thực chiến lược hướng xuất Các sách cần hồn thiện a ổn định kinh tế vĩ mơ: Thời gian qua, có nhiều nỗ lực việc giải 46 vấn đề nảy sinh thực chiến lược kinh tế dựa xuất khẩu, song để đánh giá bị tụt hậu nâng cao hiệu chiến lược, nước ta cần phải kiên trì gắng sức với đường lối tăng trưởng dựa xuất Mà trước hết phải ổn định kinh tế vĩ mô qua việc hoạch định thực thi chiến lược, sách tình phù hợp với điều kiện cụ thể nước quốc tế giai đoạn ổn định tài cần thực trước để khuyến khích tiết kiệm, tăng đầu tư ổn định kinh tế vĩ mô coi yếu tố tạo sở cho thành công kinh tế Feschen khẳng định sách kinh tế vĩ mơ đắn với mức thâm hụt ngân sách chịu đựng với việc thực hối suất thực tế điều kiện tiên cho thành công Ngân sách thâm thủng bù lại phát hành thêm nội tệ đẩy làm phát lên cao, tăng hối suất gây thiệt hại cho hoạt động xuất khẩu, cản trở sản xuất phát triển Đến lượt sản xuất nước với chế độ bảo hộ làm tăng chi phí triệt tiêu cạnh tranh, kìm hãm phát triển Vì sách ổn định tài tiền tệ tạo tin tưởng cho nhà đầu tư mở rộng phát triển sản xuất 47 Tỷ lệ tiết kiệm cao để đảm bảo cân đối tích luỹ đầu tư yếu tố tạo ổn định kinh tế vĩ mô Khuyến khích tiết kiệm đòi hỏi phải trì mức lãi suất tiền gửi ln dương thêm vào đó, phát triển dịch vụ tiết kiệm thuận lợi, nhanh gọn biện pháp thu hút tối đa tiền tiết kiệm dân cư Chính sách thuế cần thực điều chỉnh cách thận trọng linh hoạt tuỳ giai đoạn cụ thể để khuyến khích sản xuất, kinh doanh Đối với hối suất cần có điều chỉnh hợp lý để khuyến khích xuất thu hút nhiều đầu tư nước Đối với tăng trưởng, dù dựa vào xuất hay theo hướng khác xây dựng kết cấu hạ tầng ln thực cần thiết Đó điều quan điểm tân cổ điển lẫn quan điểm cấu thừa nhận Quan hệ phát triển sở hạ tầng mang tính chất tương hỗ rõ Bởi lẽ tỷ lệ đầu tư cho kết cấu hạn tầng phụ thuộc vào mức tăng trưởng kinh tế ngược lại Tuy nhiên việc đầu tư vào xây dựng đường xá, bến bãi, cảng, sân bay, giao thơng liên lạc thường đòi hỏi vốn lớn với mức sinh lợi thấp, thời hạn thu hồi vốn kéo dài, nhiều rủi ro nên để nâng cao chất lượng cung cấp loại dịch vụ này, theo quan điểm ngân hàng giới, nước ta nước thực tăng trưởng dựa xuất phải mở rộng nguyên tắc quản lý kinh doanh cho đơn vị tham gia lĩnh vực hạ tầng 48 sở, mở rộng phạm vi cạnh tranh tạo điều kiện cho người tiêu dùng tham gia vào việc cấp vốn, khai thác sở hữu dịch vụ Hiện nay, nhà kinh tế học phát triển điều thống với quan điểm: "Tri thức - nguồn vốn siêu quốc gia" (Kuznets 1996) đóng vai trò quan trọng trình phát triển kinh tế Nhận định khẳng định tuyên bố Okita "nguồn lực người yếu tố quan trọng cho phát triển kinh tế" vấn đề cần giải trước tiên phát triển nguồn vốn người thông qua việc bảo vệ chăm sóc sức khoẻ cư dân, cải thiện mức sống, cải thiện môi trường sống Một vấn đề không phần quan trọng chiến lược phát triển với người việc đào tạo nhân tài bổ sung vào giới cầm quyền Các quan chức thiết chế hoạch định thực chiến lược phát triển qua chương trình đào tạo quy, chặt chẽ thực có khả nắm bắt vấn đề Với tầm nhìn sâu rộng, với cách ứng xử khoa học, logíc, động họ đưa định nhiều định sai b Trong hoạt động xuất khẩu: Để thúc đẩy trình thực chiến lược hướng xuất ngồi giải pháp tầm vĩ mô, cần phải quan tâm với giải pháp nội lĩnh vực chiến lược 49 khai thác, xuất Tức cần phải hồn thiện sách bổ sung giải pháp nhằm thúc đẩy xuất Muốn làm điều đó, cần phải đa dạng hoá, đa phương hoá hoạt động kinh tế đối ngoại nâng cao hiệu hoạt động kinh tế đối ngoại Các gải pháp cụ thể để thúc đẩy xuất khẩu: - Phải có quy hoạch tổng thể, chun mơn hoá sản xuất hàng xuất Từng bước lựa chọn hàng chủ lực tiến tới hàng mũi nhọn Thăm dò thị trường cách xác để có kế hoạch đầu tư thoả đáng để đảm bảo tính thường xuyên hàng xuất - Tầng bước nâng cao chất lượng hàng xuất, không để tâm lý coi thường chất lượng hàng Việt Nam trở thành phổ biến người tiêu dùng thị trường Tạo hệ thống đo lường kiểm định hàng cách khoa học chặt chẽ, thống - Không thể để lòng bạn hàng, giữ uy tín với khách vấn đề then chốt chương trình hàng xuất Nhất ta chưa có hàng hố đạt tới tầm khống chế - Sáng tạo học tập cách thức quảng cáo, đóng gói bảo quản hàng hố nước tiên tiến Lựa chọn bao bì, hình thức theo thị hiếu khách hàng Nhà 50 nước cần thơng tin đầy đủ vấn đề Có thể giúp đỡ doanh nghiệp tìm hiểu thị trường nhiều hình thức - Giải thoả đáng lợi ích phận sản xuất hàng xuất Quan trọng giá Nếu giá xuất cao giá thu mua, người kinh doanh lời người sản xuất dẫn tới tâm lý chán nản, thua lỗ khả tái sản xuất Nguyên tắc để xử lý vấn đề đảm bảo cho người sản xuất có thu nhập thoả đáng, phải bù đắp chi phí vật chất sức lao động Phải ln tính tới yếu tố trượt giá kinh tế lạm phát - Cải thiện cấu hàng xuất Đại hội Đảng lần thứ VII rõ "cải tiến cấu hàng xuất theo hướng tăng tỷ trọng mặt hàng chế biến, giảm tỷ trọng xuất nguyên liệu"4 Hàng xuất chế biến có tác dụng tiết kiệm giảm bớt tốc độ khai thác tài nguyên Mặt khác, sử dụng thêm nguồn lao động dồi nước, tăng tổng sản phẩm quốc nội thu nhập quốc dân Quá trình chế biến hàng xuất làm trình độ thành thạo người lao động tăng lên - Gấp rút thành lập số khu chế xuất (KCX) KCX khu công nghiệp chuyên sản xuất để xuất với quy chế tự thuế quan mậu dịch KCX phải thuận tiện cho việc kinh doanh người nước ngồi, phải gần đầu mối giao thơng, trung tâm kinh tế Có thể lựa chọn Hải Phòng, Quảng Ninh, 51 Bà Rịa - Vũng Tàu, TP Hồ Chí Minh Hà Nội - Quy trình kiểm sốt, kiểm tra cửa phải sửa đổi, củng cố cho tiện lợi cho việc vào tất chủ thể, khơng phân biệt nước, ngồi nước, doanh nhân nước hay Việt Nam tự vào qua cửa mục đích kinh doanh Tăng cường điều hành Chính phủ Cải cách hành quốc gia theo hướng đơn giản hố thủ tục hành chính, tăng cường quản lý Nhà nước q trình cơng nghiệp hố theo hướng xuất khẩu, tăng cường lực, máy quản lý điều hành phối hợp với bộ, ngành tạo điều kiện thúc đẩy phát triển sản xuất xuất khẩu, đẩy mạnh hoạt động xuất Cải cách giáo dục đào tạo cán quản lý, công nhân kỹ thuật theo hướng phục vụ cho cơng cơng nghiệp hố hướng vào xuất Hoàn thiện hệ thống pháp luật, phối hợp ngành, việc hoạch định sách chế xây dựng văn pháp luật Nhà nước cần điều hành cách đồng hoạt động uỷ ban kế hoạch Nhà nước, ngân hàng, tài chính, vật giá để thúc đẩy hoạt động ngoại thương phục vụ chiến lược hướng xuất Mọi hoạt động xuất nhập Công ty ngoại thương trung ương hay địa phương phải tuân thủ triệt để quy định Nhà nước, báo cáo đầy đủ cho 52 Nhà nước theo chế độ kế toán, thống kê chung chịu kiểm tra, kiểm soát Nhà nước Nhà nước kiểm tra, kiểm sốt đơn đốc việc thực nghĩa vụ với khách hàng theo hợp đồng thoả thuận Nếu đơn vị, cá nhân làm ảnh hưởng tới uy tín quốc gia phải đình hoạt động xử lý nghiêm minh Sắp xếp, bố trí lại đầu mối quản lý kinh tế đối ngoại Những ngành liên quan đến kinh tế đối ngoại phải phân cấp rõ ràng, tránh tình trạng chống chéo nhiều đầu mối, thiếu người chịu trách nhiệm Nhà nước phải xác định quyền hạn quan, phân định trách nhiệmu cụ thể giao quyền quản lý cho họ Môi trường kinh doanh doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế điều sống cho tồn phát triển doanh nghiệp Nhà nước cần quan tâm việc tạo môi trường, hành lang điều kiện kinh doanh cho doanh nghiệp để họ hoạt động cách có hiệu địa bàn đất nước KẾT LUẬN Để tránh nguy tụt hậu kinh tế, đồng thời phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao vị trí Việt Nam giới Đảng Nhà nước ta chọn đường hướng ngoại để phát triển kinh tế cụ thể chiến lược tăng trưởng dựa xuất Đồng thời Đảng Nhà nước đưa loạt biện pháp, sách nhằm thực tốt chiến lược Xây dựng kinh tế mở, hội nhập với khu vực giới, hướng mạnh xuất khẩu, kết hợp chặt chẽ với 53 thay nhập sản phẩm nước sản xuất có hiệu Đi đơi với mở rộng quan hệ với nước ngồi, Việt Nam giữ vững độc lập tự chủ mình, kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng an ninh Chiến lược hướng xuất điều mà thực hiện, bước đầu đạt kết đáng khích lệ, kinh tế tăng trưởng nhanh, tình hình trị - xã hội ổn định Tuy nhiên trình thực chiến lược số tồn cần phải khắc phục giải nhiều biện pháp sách khác Muốn Nhà nước phải kiểm tra, kiểm soát thúc đẩy việc thực chiến lược Tuỳ hoàn cảnh, giai đoạn cụ thể để đề sách mạnh mẽ nhằm đưa chiến lược đến thành công./ 54 ... "chiến lược xuất khẩu" Đây hai mơ hình nước áp dụng thành công việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nước Chiến a lược Chiến phát lược triển kinh thay tế nhập nước Về mặt lịch sử, chiến. .. phát chiến lược hướng xuất mà nước phát triển thực rộng rãi từ đầu năm 60 kỷ Tư tưởng chiến lược phát triển ngành sản xuất sản phẩm chủ yếu phục vụ xuất khẩu, sở khai thác lợi so sánh đất nước. .. trở ngại lớn cho việc đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố đất nước Thực tiễn nước xu thời đại buộc nước lựa chọn chiến lược, chiến lược cơng nghiệp hố thay nhập phải chuyển sang lựa chọn chiến lược