Học Viên chỉ ra nguyên nhân dẫn đến các ngành kinh tế và doanh nghiệp trên độc quyền (sản phẩm dầu thô, nhóm hàng xăng dầu, nhóm hàng liên quan đến máy bay, ngành báo chí, sản phẩm thuốc lá, điện). Chính phủ có nên duy trì trạng thái độc quyền trong các ngành kinh tế nói trên không? Tại sao?
1 Học Viên nguyên nhân dẫn đến ngành kinh tế doanh nghiệp độc quyền (sản phẩm dầu thơ, nhóm hàng xăng dầu, nhóm hàng liên quan đến máy bay, ngành báo chí, sản phẩm thuốc lá, điện) Nguyên nhân dẫn đến độc quyền: -Dầu thô, xăng dầu nguồn nguyên liệu thiết yếu đời sống thời nhật người, phục vụ sản xuất tiêu dùng, yếu tố đầu vào quan trọng q trình sản xuất Do việc quy định điều kiện kinh doanh mặt hàng vấn đề nhạy cảm kinh tế Chính vậy, phủ giao quyền lực độc quyền cho doanh nghiệp -Nhóm hàng liên quan đến máy bay cần nhóm nhà cung cấp linh kiện máy bay, sân bay đủ, thân sản phẩm đòi hỏi doanh nghiệp phải có mức độ kinh tế định cung cấp sản phẩm hiệu qủa cao Và vậy, độc quyền tự nhiên hình thành thị trường -Ngành báo chí cơng cụ truyền thơng có sức mạnh ảnh hưởng to lớn đến ngành kinh tế, trị an ninh quốc gia Để kiểm sốt thơng tin truyền nội dung in báo giấy báo điện tử bị kiểm soát từ Ban Tuyên giáo Trung ương nên báo chí xem ngành độc quyền Nhà Nước -Sản phẩm thuốc mặt hàng có từ lâu, nhiều nam giới ưa dùng lại có hại cho sức khỏe ung thư phổ bị rút ngắn tuổi thọ nên để kiểm sốt vấn đề bn bán tiêu thụ q nhiều nên Nhà Nước đưa sách độc quyền cho thuốc -Điện mặt hàng vô thiết yếu đời sống sinh hoạt, sản xuất kinh doanh, cho kinh tế… Ở nước ta có số doanh nghiệp sản xuất điện họ bán cho khác ngồi ngành điện điện khơng thể bán chợ, đại lý mà phải qua đường dây trạm (tức khâu truyền tải phân phối điện) Mà đường dây trạm ngành điện (EVN) Giá điện nhà nước điều phối nên dù có doanh nghiệp tư nhân tham gia sản xuất điện ngành điện độc quyền nhà nước Theo học viên, phủ có nên trì trạng thái độc quyền ngành kinh tế nói khơng? Tại sao? -Dầu thơ, xăng dầu: Nhà nước cần tiếp tục nghiên cứu đổi chế quản lý điều hành giá xăng dầu Cách quy định giao cho DN tự xác định giá bán vào giá sở khơng phù hợp Nhà nước cần quy định giá bán phải thay đổi phụ thuộc vào biên độ thay đổi giá nhập giá trần Nhà nước quy định Như vậy, tránh tình trạng nay: Khi giá xăng dầu nhập tăng DN kinh doanh xăng dầu tăng giá; giá xăng dầu nhập giảm lại để Liên Bộ Tài – Cơng Thương giục giảm giá bán Cần cấu trúc lại thị trường xăng dầu theo hướng cấu lại doanh nghiệp nhập đầu mối Tại số quốc gia Thái Lan, Trung Quốc, Malaysia, dù có ba đầu mối nhập tính cạnh tranh cao Trong Việt Nam có 10 doanh nghiệp nhà nước nhập sức cạnh tranh không cao Về độc quyền lĩnh vực xăng dầu Việt Nam, rào cản tự nhiên lĩnh vực xăng dầu hàng khơng lớn Nói mở cửa thị trường xăng dầu doanh nghiệp có tiền vào phải đầu tư hệ thống xe bồn, trạm bán Các doanh nghiệp xăng dầu cạnh tranh mảng cuối thị phần Có thêm nhiều nhà phân phối thị trường cạnh tranh, từ có minh bạch, kéo giá bán lẻ thấp xuống người tiêu dùng hưởng Mở cửa thị trường chắn mang lại lợi ích cho người tiêu dùng, cho doanh nghiệp Chẳng có đáng lo Khơng nên vài doanh nghiệp nước kêu ca hay lo ngại chèn ép mà từ bỏ thị trường cạnh tranh Khai thác dầu lọc dầu VN hoàn toàn chủ động việc bảo vệ an ninh lượng -Hàng không: Hàng không Việt Nam cần thể chế đầy đủ, minh bạch, tạo thơng thống, sân chơi bình đẳng, tránh tình trạng nhà nước tư nhân, đẻ nuôi Trong đó, luật chơi phải tiếp cận quốc tế, dựa hệ thống quy hoạch chung Bên cạnh đó, cần phân biệt rõ kinh doanh phục vụ, nên tách kinh doanh phục vụ Vietnam Airlines ra, ghép có chế rõ ràng, không nên bắt doanh nghiệp vừa kinh doanh lại vừa phải chịu sức ép phục vụ Ngoài ra, việc xây dựng mơi trường văn hóa vơ quan trọng, điều kiện phát triển doanh nghiệp Ngoài cạnh tranh, lực bổ sung cho hãng hàng khơng lực cạnh tranh lớn tương lai Việc cạnh tranh hãng hàng không cuối phải hướng đến mục tiêu lớn người tiêu dùng Nút thắt nằm ba điều quan trọng nhất: thể chế, hạ tầng, nhân lực Tham gia xây dựng sở hạ tầng hàng không chứng kiến phát triển doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp xây dựng sân bay nhanh Trên thực tế cần trình độ quản trị cơng nghệ huy động cơng nghệ nước ngồi Với FLC hay Bamboo Airways, doanh nghiệp Chính phủ hướng tới cạnh tranh lành mạnh Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc phát biểu trước Diễn đàn Kinh tế tư nhân tháng 5/2019 tuyên bố hướng tới bình đẳng cho doanh nghiệp Doanh nghiệp tư nhân mong có thống thể chế tất doanh nghiệp lĩnh vực Thái độ với doanh nghiệp Nhà nước đừng ưu đừng trói buộc Cách đối xử không phù hợp Nhà nước khơng thể cạnh tranh với nhân dân, nên cởi trói cho doanh nghiệp Nhà nước mặt thể chế để họ có hội phát triển bình đẳng với doanh nghiệp tư nhân Riêng vấn đề ngành hàng không thấy hội lớn, điểm nghẽn nhiều từ nhiều phía, từ hạ tầng sở yếu kém, sân bay ít, điểm đỗ chưa nhiều đến sở vật chất phục vụ bay chưa đáp ứng Sự tham gia tư nhân ngày lớn thành cơng, nên tư nhân làm tốt để tư nhân làm, nhà nước làm tốt để nhà nước làm Muốn khai thơng điểm nghẽn hạ tầng phải khai thơng luật đầu tư hạ tầng giao thơng Nhu cầu có, nguồn vốn có nên tháo gỡ thể chế khai thông điểm nghẽn hạ tầng hàng không Nhiều chuyên gia kinh tế dự báo, loại hình bay vé giá rẻ trở thành xu hướng nhiều người lựa chọn gần Cạnh tranh gay gắt buộc hãng hàng không nội địa phải thay đổi để thích ứng với “cuộc chơi” mới, đặc biệt phải linh hoạt việc điều chỉnh giá vé, chất lượng phục vụ khách hàng khả truyền thơng cho doanh nghiệp Báo chí: Cần phải hiểu Chính xác quan trọng độc quyền để tránh tin giả, tin sai thật Để đối phó với tin giả mạng xã hội, Nhà Nước nên thiết lập hệ thống đánh dấu tin giả., hợp tác với Google Facebook lập hệ thống xác minh kiện Hệ thống đánh dấu tin giả hoạt động sau: thông tin bị nghi ngờ giả đưa lên cổng chung Khi hai quan truyền thông kiểm tra kết luận tin giả, tin giả gắn cờ báo hiệu Người dùng muốn xem tin nhận cảnh báo Cần hợp tác báo chí cơng chúng để ngăn chặn tin giả, sử dụng chung công cụ kỹ thuật kiến thức xác minh thật kỹ nguồn tin Nhà Nước cần có dũng khí để từ bỏ độc quyền báo chí Xu người dùng dần dịch chuyển từ báo chí truyền thống sang truyền thơng xã hội điều tránh khỏi Các tờ báo lợi tiếp cận độc giả, phải đối mặt với báo điện tử, với điện thoại thông minh (smartphone), với ứng dụng (app), Facebook, Twitter Do việc nhìn nhận báo chí loại hàng hóa việc tái tạo kênh phân phối báo chí bối cảnh điều cần thiết Cuộc cách mạng công nghệ ngày phát triển với tốc độ chóng mặt tạo nhiều hội thách thức mới, có thay đổi hoàn toàn cách thức người đọc tiếp nhận thơng tin Việc đổi tìm mơ hình kinh doanh khác tòa soạn để thích nghi với thay đổi ấy, việc tạo dựng thói quen đọc báo trả tiền cho người đọc trực tuyến mô hình cần xem xét, nghiên cứu thật nghiêm túc Thuốc lá: Nhà Nước nên giữ nguyên thị trường độc quyền thuốc để kiểm soát số lượng thuốc lưu thông tiêu thụ thị trường Tập quán truyền thống phận dân cư quen sử dụng thuốc từ 2-3 kỷ trước, nên Nhà Nước cần đưa lộ trình cung cấp thông tin, giáo dục người sử dụng hiểu tác hại thuốc lá, từ thay đổi nhận thức, thay triệt tiêu nguồn cung cấp thuốc nước Nhà Nước nên kiểm soát chặt chẽ việc buôn bán thuốc lậu Cũng không nên tăng thuế thuốc tăng thuế thuốc người bán tìm kiếm nguồn hàng nhập lậu để có nhiều lợi nhuận -Điện : Nhà nước cần phải Doanh nghiệp phải đảm bảo hiệu đầu tư, doanh nghiệp tư nhân lại đặt cao câu chuyện hiệu định đầu tư Vì vậy, nhà nước cần phải cân hài hoà hóa lợi ích bên tham gia thị trường điện gồm nhà nước, doanh nghiệp người dân Doanh nghiệp tư nhân đầu tư đưa mức giá định Nếu nhà nước mua điện có chi phí sản xuất truyền tải cao buộc phải bán điện giá cao bù lỗ Người dân phải chịu giá điện cao Đó vấn đề cần phải cân nhắc tổng thể kinh tế đơn giản nói khơng cho doanh nghiệp tư nhân đầu tư Cũng có việc tưởng đơn giản khơng làm Ví dụ, Tập đồn Trung Nam đầu tư đường dây họ phải đảm bảo yêu cầu kỹ thuật để sau ngành điện tiếp nhận vận hành ổn định, an toàn Kể doanh nghiệp đầu tư sau bàn giao giá đồng cho nhà nước ngành điện khơng có chế để tiếp nhận tài sản Đường dây mà chi phí đồng chi phí vận hành, bảo dưỡng sau tính sao? Điều Bộ nghiên cứu có báo cáo Thủ tướng Chính phủ để đảm bảo hài hồ lợi ích bên tham gia thị trường điện Bộ Công Thương phát động Chương trình thúc đẩy phát triển điện mặt trời mái nhà Việt Nam”, theo hy vọng lắp đặt điện mặt trời 100.000 mái nhà trước năm 2025 nhằm giúp giảm tải nguồn cung điện ngày thiếu hụt để bảo vệ môi trường Bộ Cơng Thương Tập đồn Điện lực Việt Nam (EVN) nghiên cứu chế nhằm hỗ trợ cho hộ gia đình khoảng từ triệu đồng đến 10 triệu đồng lắp đặt hệ thống điện mặt trời Chương trình triển khai tồn quốc Chương trình ủng hộ tài nhiều quốc gia tổ chức quốc tế EU, WB, USAID, Đức Lẽ dĩ nhiên,hệ thống phải tính chi phí dự phòng vào chi phí sản xuất giá thành sản xuất điện theo bị đội lên Vì thế, cần nguồn truyền thống để đảm bảo cấp điện ổn định việc phát triển điện mặt trời nguồn lượng tái tạo cần phù hợp, hài hoà nguồn khác để đảm bảo hiệu vận hành hệ thống Cần đẩy nhanh lộ trình thực thị trường điện cạnh tranh, chế hợp đồng mua bán điện trực tiếp nhà sản xuất với khách hàng tiêu thụ, chế đấu thầu, đấu giá cung cấp lượng phù hợp, đặc biệt dự án đầu tư lượng tái tạo, lượng minh bạch giá mua bán điện Khi DN tư nhân có chế tham gia mạnh mẽ, DN nhà nước phải cải thiện chất lượng dịch vụ, người dân có thêm quyền lựa chọn Bảo đảm vững an ninh lượng quốc gia, vừa tiền đề, vừa động lực phát triển kinh tế xã hội Ưu tiên phát triển ngành lượng nhanh, bền vững, trước bước, gắn với bảo đảm mơi trường sinh thái, bảo đảm quốc phòng an ninh Thứ hai, phát triển lượng quốc gia phải phù hợp với thể chế kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa xu hội nhập quốc tế Khi DN tư nhân có chế tham gia mạnh mẽ, DN nhà nước phải cải thiện chất lượng dịch vụ, người dân có thêm quyền lựa chọn Đặc biệt nguồn lượng tái tạo ưu tiên phát triển đảm bảo tăng nguồn cung điện phát triển bền vững, góp phần giảm giá điện Chính phủ cần có cơng văn gửi tới Thanh tra Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ Công Thương, yêu cầu kiểm tra thông tin việc điều chỉnh mức giá bán điện thường xuyên, tránh gây xúc thiệt hại cho người dân… Chỉ cần tách khâu mua bán điện điều độ hệ thống điện quốc gia khỏi EVN đủ điều kiện để hình thành thị trường điện cạnh tranh lành mạnh ... Bảo đảm vững an ninh lượng quốc gia, vừa tiền đề, vừa động lực phát triển kinh tế xã hội Ưu tiên phát triển ngành lượng nhanh, bền vững, trước bước, gắn với bảo đảm môi trường sinh thái, bảo. .. quốc tế, dựa hệ thống quy hoạch chung Bên cạnh đó, cần phân biệt rõ kinh doanh phục vụ, nên tách kinh doanh phục vụ Vietnam Airlines ra, ghép có chế rõ ràng, không nên bắt doanh nghiệp vừa kinh. .. phải cân nhắc tổng thể kinh tế đơn giản nói khơng cho doanh nghiệp tư nhân đầu tư Cũng có việc tưởng đơn giản khơng làm Ví dụ, Tập đồn Trung Nam đầu tư đường dây họ phải đảm bảo yêu cầu kỹ thuật