Hoàn thiện công tác kiểm soát chi vốn chương trình mục tiêu quốc gia qua kho bạc nhà nước đắk lắk

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐAI HQC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THU BA HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI VỐN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Đà Nẵng - 2017 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐAI HQC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THU BA HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI VỐN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Mã số: 60.34.02.01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lâm Chí Dũng Đà Nẵng - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Đà Năng, ngày tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Thị Thu Ba MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu CTMTQG Ý nghĩa Chương trình mục tiêu Quốc gia 10 ĐTKB-LAN 11 Chương trình đầu tư Kho bạc chạy mạng LAN 12 KBNN 13.Kho bạc Nhà nước 14 KSC 15.Kiểm soát chi 16 KTNN 17.Kế toán nhà nước 18 MLNS 19.Mục lục ngân sách 20 NSNN 21.Ngân sách Nhà nước 22 NSTW 23.Ngân sách trung ương 24 NSĐP 25.Ngân sách địa phương 26 TABMIS 27.Treasury And Budget Management Information System (Hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc) 28 VĐT 29.Vốn đầu tư 30 XDCB 31.Xây dựng 32 CBCC 33.Cán công chức 34 QLDA 35.Quản lý dự án 36 KLHT 37.Khối lượng hồn thành 38.Sơ hiệu 41.2.1 44.2.2 47.2.3 50.2.4 54 Số hiệu 57 2.1 58 hình 39.Tên bảng 42.Tổng kế hoạch dự toán nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia 45.Tỷ lệ giải ngân nguồn vốn CTMTQG 48.Kết từ chối toán vốn chương trình mục tiêu quốc gia 51.Kết giải hồ sơ mặt thời gian 53 55.Tên hình Sơ đồ tổ chức máy KBNN Đắk Lắk 60 40 T rang 43.6 46.6 49.6 52.6 56 T rang 59 61 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài 62 Kiểm sốt chi NSNN chức chủ yếu KBNN Việt Nam liên quan đến hoạt động quản lý ngân quỹ quốc gia Kể từ thời điểm thành lập KBNN với tư cách hệ thống độc lập, công tác nhận quan tâm lãnh đạo sâu sát toàn diện cấp lãnh đạo quản lý hệ thống quản lý tài cơng Theo đó, chế, quy trình, sách, chế độ yếu tố cơng nghệ hoạt động kiểm sốt chi NSNN ln đổi mới, cải tiến theo hướng hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu ngày cao hoạt động 63 Trong hoạt động kiểm soát chi NSNN, hoạt động kiểm soát chi vốn CTMTQG mảng quan trọng, có đặc thù định Cũng hoạt động kiểm soát chi mảng khác chi NSNN, hoạt động kiểm soát chi vốn CTMTQG KBNN Đắk Lắk thành tựu đáng kể quy mô chất lượng, bảo đảm nguyên tắc chế độ chi NSNN, tăng cường hiệu tiết kiệm, đồng thời bảo đảm tạo thuận tiện cho chủ đầu tư đơn vị sử dụng ngân sách 64 Tuy nhiên, hoạt động kiểm soát chi nguồn vốn CTMTQG qua KBNN Đắk Lắk không tránh khỏi hạn chế định Vì vậy, để góp phần hồn thiện hoạt động kiểm sốt chi vốn CTMTQG làm cho hoạt động ngày nâng cao chất lượng, hoàn thành tốt mục tiêu, kế hoạch đề ra, học viên chọn đề tài: “Hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi vốn chương trình mục tiêu quốc gia qua Kho bạc Nhà nước Đắk Lắk” Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận hoạt động kiểm soát chi vốn CTMTQG - Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động kiểm soát chi vốn CTMTQG qua Kho bạc Nhà nước Đắk Lắk thời gian qua - Trên sở đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện hoạt động kiểm soát chi vốn CTMTQG qua Kho bạc Nhà nước Đắk Lắk Câu hỏi nghiên cứu - Nội dung cơng tác kiểm sốt chi vốn CTMTQG qua KBNN gì? Tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác Kiểm sốt chi vốn CTMTQG qua KBNN? - Thực trạng công tác kiểm soát chi vốn CTMTQG qua KBNN Đắk Lắk diễn biến thời gian qua? Những vấn đề hạn chế ngun nhân hạn chế đó? - Những giải pháp chủ yếu cần phải thực để hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi vốn CTMTQG qua KBNN Đắk Lắk? Đơi tượng phạm vi nghiên cứu 65 + Đôi tượng nghiên cứu 66 Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận hoạt động kiểm soát chi vốn CTMTQG thực tiễn hoạt động kiểm soát chi vốn CTMTQG qua Kho bạc Nhà nước Đắk Lắk 67 - + Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Đề tài giới hạn nghiên cứu kiểm soát chi vốn CTMTQG qua Kho bạc Nhà nước Đắk Lắk - Về thời gian: Đánh giá thực trạng kiểm soát chi vốn CTMTQG xem xét chủ yếu thời kỳ từ 2014 - 2016 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập số liệu 68 Luận văn sử dụng số liệu thứ cấp thu thập từ bảng thống kê, báo cáo tài chính, tài liệu nội ngành KBNN Kho bạc Nhà nước Đắk Lắk 69 Ngồi luận văn sử dụng thêm số liệu từ báo, tạp chí Quản lý ngân quỹ Quốc gia cơng trình nghiên cứu có liên quan 70.S 5.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 71 Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp tổng hợp phân tích: Dựa sở nguồn số liệu thứ cấp thu thập từ Kho bạc Nhà nước Đắk Lắk, KBNN sở, ngành địa phương có liên quan - Phương pháp so sánh: Sử dụng phương pháp so sánh số tuyệt đối tương đối - Phương pháp ngoại suy: Đề giải pháp sở tổng hợp thông tin từ kết nghiên cứu 72 ổ Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 73 Về mặt học thuật, đề tài góp phần hệ thống hố phân tích, làm rõ thêm sở lý luận kiểm soát chi vốn CTMTQG qua KBNN 74 Về mặt thực tiễn, đề tài phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác kiểm sốt chi vốn CTMTQG qua KBNN Đắk Lắk Kết phân tích liệu thu thập đóng góp vào sở liệu cho nghiên cứu Đề xuất giải pháp kiến nghị vận dụng vào thực tiễn cơng tác kiểm sốt vốn CTMTQG qua KBNN Đắk Lắk Cấu trúc luận văn 75 Ngoài phần mở đầu kết luận, đề tài kết cấu gồm S chương với nội dung cụ thể sau: 76 Chương Cơ sở lý luận hoạt động kiểm soát chi vốn CTMTQG KBNN 77 Chương Thực trạng cơng tác kiểm sốt chi vốn CTMTQG Kho bạc Nhà nước Đắk Lắk 78 Chương S Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi vốn CTMTQG Kho bạc Nhà nước Đắk Lắk Tổng quan tài liệu nghiên cứu (1) Luận văn Thạc sĩ “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước ”, Tác giả Lương Ngọc Tuyền, Trường Đại học kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 79 Luận văn có đóng góp liên quan đến việc hệ thống hóa sở lý luận kiểm sốt chi thường xuyên NSNN Tuy nhiên, phân tích thực trạng so sánh, đối chiếu chế, sách Kiểm sốt chi trước sau có luật NSNN Các vấn đề phân tích chưa bao quát, toàn diện so với thực tiễn nhiều điều cần phải cập nhât Các giải pháp đề xuất tác giả nặng vấn đề tầm quản lý vĩ mô trọng tâm hồn thiện chế, sách (2) Luận văn Thạc sĩ “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước”, Tác giả Nguyễn Xuân Quảng, Trường Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 80 Phạm vi nghiên cứu luận văn rộng, bao gồm kiểm soát chi đầu tư kiểm soát chi chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước Luận văn khái quát sở lý luận, phân tích đánh giá tồn tại, nguyên nhân tồn đề giải pháp để hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi Tuy nhiên, bao quát hai mảng kiểm soát chi nên đề tài không tránh khỏi việc sâu vào nội dung Do đó, phân tích đơi chổ chưa đủ chiều sâu cần thiết nhằm làm bật ý tưởng đề xuất 81 Luận văn Thạc sỹ Tài - Ngân hàng “Kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước địa bàn tỉnh Đăk Nông”, tác giả Lê Xuân Tuấn (2016), Đại học Đà Nẵng Luận văn tiếp cận theo cách thức truyền thống bố cục thành chương: sở lý luận hoạt động kiểm soát chi thường xun; thực trạng cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN KBNN Đắk Nơng; giải pháp hồn thiện hoạt động kiểm soát chi 82 thường xuyên NSNN qua KBNN Đắk Nông Đề tài tổng kết số hạn chế cơng tác Kiểm sốt chi thường xun NSNN qua KBNN Đắk Nông nhiều nội dung lý luận phân tích thực tiễn luận văn kế thừa nội dung nghiên cứu phạm vi nghiên cứu không giống với đề tài nghiên cứu nên đòi hỏi tác giả phải phát triển (3) Luận văn Thạc sỹ Tài - Ngân hàng “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN qua KBNN Cẩm Lệ” tác giả Huỳnh Vũ, bảo vệ Đại học Đà Nẵng năm 2016 Đây đề tài có nội dung tương tự với đề tài tác giả Lê Xuân Tuấn, phạm vi nghiên cứu có tính đặc thù, nghiên cứu Kho bạc cấp Quận, Huyện Do nghiên cứu KBNN Quận, Huyện nên có nhiều kết nghiên cứu cho phép nhìn nhận vấn đề nảy sinh hoạt động kiểm soát chi thường xuyên NSNN KBNN cấp Quận, Huyện góp phần làm phong phú nhận thức thực tiễn Tuy nhiên, khác biệt phạm vi nghiên cứu nội dung nghiên cứu, nên kế thừa số nội dung định (4) Bài báo “Mở sử dụng tài khoản chi CTMTQG vận hành Hệ thống TABMIS - Những kiến nghị từ thực tế”, Phạm Bình, Tạp chí Quản lý ngân quỹ Quốc gia số 12/2012 Tác giả phân tích vấn đề hạn chế, bất cập liên quan đến việc mở tài khoản chi CTMTQG, qua đó, báo đề xuất số khuyến nghị nhằm giải vướng mắc, bất cập nói Bài báo có số nội dung liên quan đến đề tài hồn thiện kiểm sốt chi CTMTQG tham khảo 83.ó 84.CHƯƠNGl 85 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG KIỂM SỐT CHI • •• VỐN [11] Luật NSNN số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 Quốc hội; [12] Luật NSNN số S3/2015/QH13 ngày 25/06/2015 Quốc hội ; [13] Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội; [14] Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây 724 dựng số 38/2009/QH12 ngày 09/06/2009; [15] Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 Quốc hội; [16] Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội; [17] Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 Chính Phủ; [18] Nguyễn Xuân Quảng “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi NSNN qua 725 Kho bạc Nhà nước” Luận văn thạc sỹ Tài - Ngân hàng, Trường Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội [19] Quyết định số 282/QĐ-KBNN ngày 20/04/2012 KBNN; [20] Nguyễn Đức Thanh (2012), Quản lý, tốn vốn đầu tư cơng theo 726 hợp đồng vai trò KBNN, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia (Số 1+2), Hà Nội [21] Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Bộ Tài chính; [22] Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/ 01/ 2016 Bộ Tài; [23] Thông tư số 79/2003/TT-BTC ngày 13/8/ 2003 Bộ Tài Chính; [24] Thơng tư số 107/2007/TT-BTC ngày 7/9/2007 Bộ Tài chính; [25] Thơng tư số 10/2011/TT-BTC ngày 26/01/2011 Bộ Tài chính; [26] Thơng tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 Bộ Tài chính; [27] Lê Xuân Tuấn (2016), “Kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc 727 Nhà nước địa bàn tỉnh Đăk Nông”, Luận văn Thạc sỹ Tài - Ngân hàng [28] Lương Ngọc Tuyền, “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên 728 NSNN qua Kho bạc Nhà nước ” Luận văn thạc sỹ Trường Đại học kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh [29] Huỳnh vũ (2016), “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun 729 NSNN qua KBNN Cẩm Lệ” Luận văn Thạc sỹ Tài - Ngân hàng, Đại học Đà Nẵng 730 ĐẠI HỌC ĐÀ NÂNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 731 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾĐộclập- Tự 732 Số: - Hạnh phúc 906 /QĐ-ĐHK.T Đà Nang, ngày £>¿9 tháng Ỗ năm 2016 733 QUYẾT ĐỊNH 734 việc giao đề tài phân cơng người hưóng dẫn luận văn thạc sĩ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ • •*■ 735 Căn cử Nghị định số 32/CP ngày 04 tháng năm 1994 Chính phủ việc thành lập Đại học Đà Nang Trường thuộc Đại học Đà Nang; 736 Căn Thông tư 08/2014/TT-BGDĐT ngày 20 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động đại học vùng sở giáo dục đại học thành viên; 737 Căn Thông tư 15/2014/TT-BGDĐT ngày 15 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc ban hành Quy chế đào tạo trình độ thạc sĩ; 738 Căn Quyết định số 858/QĐ-ĐHKT ngày 29 tháng năm 2016 Hiệu trưởng Trường Đại học Kinh tế việc ban hành Quy chế đào tạo trình độ thạc sĩ; 739 Căn Quyết định số 6943/QĐ-ĐHĐN ngày 28 tháng 11 năm 2014 Giám đốc Đại học Đà Nắng việc công nhận học viên cao học trúng tuyên khóa 30; 740 ' Theo đề nghị ơng Trưởng phòng Đào tạo, 741 QUYẾT ĐỊNH: 742 Điều Giao cho học viên Nguyễn Thị Thu Ba, lớp K30.TNH.ĐL chuyên ngành Tài - Ngân hàng, thực đề tài luận văn "Hồn thiện cơng tác kiêm sốt chi vốn chương trình mục tiêu quốc gia Kho bạc Nhà nước Đăk Lăk", 743 hướng dẫn PGS.TS Lâm Chí Dũng, Trường Đại học Kinh tê, Đại học Đà 744 Nắng % 745 Điều 2, Học viên cao học người hướng dẫn có tên Điều hưởng quyền lợi thực nhiệm vụ theo Quy chê đào tạo trình độ thạc sĩ Bọ Giao dục Đào tạo ban hành Quy ché đào tạo trình độ thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nang 746 Điều Các Ông (Bà) Trưởng Phòng, Trưởng Khoa có liên quan, người hướng dẫn luận văn học viên có tên Điều Quyêt định thi hành./ - 747 Nơi nhận: HIỆU TRƯỞNG Như điều 3; Lưu: VT, Phòng Đào ■ 748 PGS.TS.NGUYÊNMẠNHTOÀ' 749 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG CỘNGỊI-IOÀ XÃ HỘI CHỦNGHĨA VĨỆT NÁM TRƯƠNG ĐẠI HỌC KINH TE lập— Tự — Hạnh phức 750 751 752 BIÊN! BẢN HỌP HỘI BỒNG ĐẢNH GIÁ LUẬN VĂN THẠC sĩ Họ tên học viên: Nguyễn Thị Thu Ba Lớp: K30.TNH.ĐL Ngành: Tài - Ngânihàng Tên đề tài: Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi vốn chương trình mục 753 tiêu qc gia Kho bạc Nhà nước Đắk Lắk Theo Quyết định thành lập Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ số 507/QĐĐHKT ngày 07 tháng năm 2017 Hiệu trưởng Trường Đại học Kinh tế Ngày họp Hội đồng: Ngày Ậ tháng năm 2017 Trường Đại học Tây 754 Nguyên Danh sách thành viên Hội đồng: 755 756 Họ tên STT 759 760 GS.TS Dương Thị Bình Minh 757 Cương vỉ Hội 761 Chủ tịch đồng Hội đồng 764 765 TS Đặng Tùng Lâm 766 Thư ký Hội đồng 768 769 TS HỒ Hữu Tiến 770 ủy viên Phản biện 772 773 TS Nguyễn Thanh Nam 774 ủy viên Phản biện 777 778 PGS.TS Nguyễn 779 ủy viên HoàNhân 758 762 767 Chữ ký 763 ĨĨẰ 771 775 780 776 a Thành viên có Thư ký Hội đồng báo cáo trình học tập, nghiên cứu học viên đọc lý lịch khoa học (có văn kèm theo) Học viên trình bày luận văn trước Hội đồng 10 Thành viên phản biện đọc nhận xét nêu câu hỏi (có văn kèm theo), cáo thành viên Hội đồng nhận xét nêu câu hỏi, đại biếu tham dự nêu câu hỏi i 11 Học viên trả lời câu hỏi thành viên Hội đồng đại biểu tham dự 12 Hội đồng họp riêng để đánh giá bỏ phiếu kín 13 ó mặt: DíT 14 b Thành viên vẳng mặt: (ẢíMj í 13.Trưởng ban kiểm phiếu công bố kết quả, 14.Kết luận Hội đồng: a) Kết luận chung mức độ đáp ứng yêu cầu luận văn thạc sĩ: 782 ừKĐạt □Không đạt b) Yêu cầu chỉnh, sửa nội dung: 15 783 16 784 15.Học viên phát biểu ý kiến 16.Chủ tịch Hội đồng tuyên bố bế mạc 18 THƯ KÝ HỘI ĐÒNG 17 785 786 TS Đặng Tùng Lâm 19 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG GS.TS Dương Thị Bình Minh 787 NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC sĩ TÀI CHÍNH- NGÂN HÀNG 788 Đề tài: Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia Kho bạc Nhà nước Đắk Lắk 789 Tác giả: Nguyễn Thị Thu Ba 790 Người nhận xét: TS Nguyễn Thanh Nam * / 791.NỘI DƯNG ■NHẬN XÉT • Sự cần thiết đề tài nghiên cứu 792 Chương trình mục tiêu Quốc gia chủ trương lớn nhà nước nhằm giải khó khăn vùng, lĩnh vực, vốn đầu tư cho chương trình trang năm qua Nhà nước quan tâm bố trí với khối lượng lớn tơng chi ngân sách nhà nước Quản lý vốn Chương trình mục tiêu Qc gia nói chung kiêm sốt chi Kho bạc nhà nước cách chặt chẽ tạo điều kiện cho Chương trình mục tiêu Quốc gia đảm bảo có hiệu quả, giải Ichó khăn vùng, lĩnh vực, giảm nghèo, nhât cấc vùng sâu, vùng xa, vùng đồriịg bào dân tộc thiểu số, mà tiết kiệm vơn dành cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, giải nhiều vấn đề bách điêu kiện ngân sách nhà nước hạn hẹp Vì vậỵ, tác giả Nguyễn Thị Thu Ba chọn đề tài :“Hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi vơn Chương trình mục tiêu Quốc gia Kho bạc Nhà nước Đắk Lắk” để làm luận vãn thạc sĩ Tài chính- ngân hàng hướng đúng, có ý nghĩa mặt lý luận iẫn thực tiễn, thiết thực góp phần hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia Khò bạc Nhà nước Đẳk Lắk thời gian tới, / (1)- Nội dung kết nghiên cửu luận văn kết cấu luận văn: 793 vpi khối lượng 87 trang; không kể phần mở đầu kết luận, luận văn kết cấu theo kiểu truyền thống, gồm chương: 794 Chương Cơ sở lý luận chung hoạt động kiểm sốt chi vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia 795 Chương 2: Thực trạng hoạt động kiểm soát chi vốn Chương trình mục tiêu Qc gia Kho bạc Nhà nước Đăk Lắk 796 Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia Kho bạc Nhà nước Đắk Lắk 797 Kết chương, phần luận văn tương đối hợp lý (2)- cấu nội dung ỉuận văn: Ị 798 Nhìn chung luận văn nêu vấn đề lý luận liên quan đến đề tài nghiên cứu, đánh giá thực trạng tình hình kiểm sốt chi vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia Kho bạc Nhà nước Đắk Lắk thời gian qua, tìm nguyên nhân đạt trình tổ chức thực tồn Trên sở đó, tác giả đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kiếm sốt chi vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia Kho bạc Nhà nước Đắk Lắk (3) - kết nghiên cứu 799 Tác giả đạt mục đích nghiên cứu mình, đưa đề xuất thiết thực, gắn với thực trạng tình hình kiểm sốt chi vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia Kho bạc Nhà nước Đắỉc Lắk Đó ià đề xuất như: 800 + Hoàn thiện nội dung nghiệp vụ kiểm sốt chi vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia 801 + Tạo điều kiện thuận lợi trình sử dụng vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia 802 + Nâng cao chất lượng công tác tra, kiểm tra nội 803 + Tăng cường tính cơng khai minh bạch quy trình kiểm sốt chi vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia 804 + Phối hợp giải quyét đơn vị nội ngành có liên quan đến quản lý Chương trình mục tiêu Quốc gia 805 + Nâng cao chất lượng đội ngũ cán ứng dụng công nghệ thông tin kiểm sốt chi vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia (4) - Những điểm cần ỉưu ý: 806 + Trong phần Ịý luận Chương luận văn tác giả cần làm rõ khái niệm kiểm soát chi Ngân sách nhà nước (NSNN) Kho bạc nhà nước (ICBNN) không nêu quản lý NSNN nói chung, có làm rõ vai trò, nhiệm vụ KBNN người kiểm sốt chi, khác với vai trò, nhiệm vụ quản lý NSNN quan khác chu trình NSNN đă luật pháp xác định 807 + Trong chương 2, phần nêu sở pháp lý để thực cơng tác kiểm sốt chi vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia, luận văn thống kê văn quy định đầu tư xây dựng (trang 40) mà chưa nêu văn quy định kiểm sốt chi kinh phí nghiệp thuộc chương trình mục tiêu Quốc gia chưa đầy đủ, kiêm sốt chi vơn Chương trinh mục tiêu Qc gia kiểm sốt chi vốn ĐTXDCB kinh phí nghiệp Chương trình 808 + Trong chương luận văn trình bày q nhiều quy định quy trình nghiệp vụ kiểm sốt chi vốn Chương trinh mục tiêu Quốc gia KBNN (trang 41-58) ỉà không cần thiết, cần tập trung vào phân tích, đánh giả, nhận xét thực trạng tình hình kiểm sốt chi vốn Chương trình mục tiêu Quốc 809 810 gia Kho bạc Nhà nước Đắk Lắk để tìm biện pháp giải giá trị luận văn cao 811 3/ Kết luận: 812 Nhìn chung tác giả nêu giải cách tương đối vấn đề nghiên cứu Tuy số điểm cần lựu ý nẽu trên, song luận văn tác giả Nguyễn Thị Thu Ba “ Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi vơn Chương trình mục tiêu Quốc gia Kho bạc Nhà nước Đắk Lắk” hội đủ điều kiện luận văn Thạc sĩ Tài chính- ngân hàng theo quy định 813 Bản tóm tắt luận văn phản ảnh trung thành nội dung luận 814 văn 815 Tác giả luận văn xứng đáng nhận Thạc sĩ Tài chính- ngân hang bảo vệ thành cơng trước Hội đông châm luận văn 89.Đắ 88 k Lắk ,1 90.TS Nguyễn Thanh Nam 817.s 818 ĐẠI HỌC ĐÀ NẪNG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨÁ YIỆT NÁM 819 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TỂ ’ Ị Độc ìập - Tự - Hạnh phúc 820 NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC sĩ 821 (Dùng cho Uỷ viên phản biện) 822 Tên đề tài luận văn: Hồn thiện cơng tác kiểm sốt vốn chương trình mục tiêu quốc 823 gia Kho bạc Nhà nước Đăk Lăk 824 Ngành: Tài chính“ Ngân hàng 825 Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Thu Ba 826 Người hướng dẫn: PGS.TS, Lâm Chí Dũng 827 Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nang 828 Họ tên người nhận xét1 Hồ Hữu Tiến 829 Học hàm: Học vị: Tiến sỹ 830 Cơ quan công tác: Trường Đại học Kinh tế ỉpà Nang 831 832 NỘI ĐUNG NHẬN XÉT e * PHẰN NHẬN XÉT 833 í hình íhửc luận văn: 1.1 cấu trúc cũa luận văn: 834 Cấu trác chương truyền thống phù hợp với dạng đề tài nghiên cứu ứng dụng, cấu trúc chương hợp lý, phàn tỊiể tính logic nội dung, đặc biệt chương Bô cục luận văn chưa thật cân đối dưng lượng chương có 15 trang, chương cỏ 29 trang, chương 37 trang 1.2 trình bày: 835 Luận văn có dung lượng hợp lý Vãn phong rõ ràng, lỗi tà Riêng vài bảng biểu cần lưu ý khơng ghi đơn vị Íính kèm với trị số số liệu, nên thiết kế lại Một số đoạn in đậm nghiêng khơng quy định Nhìn chung, hình thức luận vãn đáp ứng quy định hành Nhà trường 1.3 trích đẫn tài liệu luận văn: 836 Tài liệu tham khâo trình bầy sắpixếp chưa quy định Một số văn pháp lý có nêu Luận vãn khơng dó TLTK, cần bổ sung Một vài văn pháp lý trích dẫn chưa cập nhật Luậí KíSNN năm 2002 nội dung luận văn: 2.1 Sự phù hợp đề tài luận văn với ngành đào tạo: 837 Đê tài nghiên cứu phù hợp với ngành đào tạo 2.2 vấn đề mục tiêu nghiên cứu: 838 Các mục tiêu nghiên cứu xác định rõ ràng, có tính khả thi Đối tượng phạm vi nghiên cứu xác định rõ, không trùng lặp với cơng trình cơng bố khác biệt phạm vi không gian thời gian nghiên cứu 839 "Vấn đề nghiên cứu trình bày rõ ràng, giải mục tiêu nghiên cứu đề 2.3 íổng qúan tài liệu: 840 Luận văn dành phần dung lượng cho tổng quan tài liệu nghiên cứu, gồm ỉuận văn thạc sỹ báo liên quan với chủ đề nghiên cứu Song chủ yếu phẩn mang tính liệt kê, chưa phân tích đánh giá lỊiức - 2.4 sở lý thuỵết: 841 Đãy dạng đê tài ứng dụng nên lý thuyêt khoa học Hên quan chưa đê cập cách rõ ràng đầy đủ, nặng tính pháp lý Song để đảm bảo lý luận, tác giả đă vận dụng hệ thống hóa lý luận liên quan đến chủ đề nghiên cứu 2.5 phương pháp nghiên cứu: 842 Phương pháp nghiên cứu lả nghiên cửu định tính, phù hợp với chủ đê, song chưa chi rõ phương pháp phân tích cụ thể, hầu hết so sánh động thái theo thời gian 2.6 kết nghiên cứu bàn luận: 843 Kết nghiên cứu có phần từ nhận định phân tích, đáp ứng mục tiêu đề tài đặt 844 2.8 đóng góp mói (nếu có): 845 Luận văn có đóng góp thực tiễn: đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động kiểm soát chi vốn CTMGQG KBNN Đăk Lãk báo khoa học, kết nghiên cửu áp dụng: không Những hạn chế luận văn: - Nâng tầm lý luận chương 1, cập nhật VBPL Mục 1.1.2,/b Đặc điểm chi vôn CMTQG 846 song nội dung bên lại đặc điểm DA thuộc CTMTQG 847 “ Nội đung chương 2, mục 2.2.2 Thực trạng công tác KS chi VCTMTQG qua KBNN Đãk Lăk nên kết hợp mô tả vả phân tích đánh giá theo vấn đề để rõ ràng hơn, đảm bào quán tốt nội dung với đánh giá mục 2,3 - Cần hồn thiện lại tóm tắt luận văn mục 2.3 II KÉT LUẬN: 848 Nhìn chung luận văn đáp ứng yêu cầu luận văn Thạc sỹ 849 Tôi đề nghị cho phép luận vãn bảo vệ trước Hội đông châm luận văn 850 Vấn đề trao đổi: 851 Đánh giá lại việc thực quy trình giao dịch cửa công tác KS chi VCTMTQG KBNN Đăk Lăk? Từ giải thích lại đề xuất 3.2.1/dTTiếp tục hoàn thiện việc triển khai quy trệril#giao địch 91 Đà Nang, ngày 28 thảng 03 năm 20ỉ Người nhận xét 92 852 853 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lâp — Tự - Hanh [)húc 854 BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN 855 {Theo Biên họp Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ họp vào ngày 01/ 04/ 2017) 856 Thông tin chung học viên 857.Họ tên học viên: 858 K30.TNH.ĐL Lớp: Chuyên ngành: Ngày bảo vệ: Nguyễn Thị Thu Ba 859 Tài - Ngân hàng 860 861 mục 01/04/2017 Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi vốn chương trình rp Ạ À \ • rên đê tài: hướng dẫn khoa học: 93 TT 97 101 105 109 113 862.tiêu quôc gia qua Kho bạc Nhà nước Đăk Lăk Người PGS.TS Lâm Chí Dũng 94 Ý kiến đóng góp Hội đồng 98.Giải thích rõ phương pháp nghiên 102 Làm rõ k/niệm vê KSC NSNN 106.KBNNLàm rõ đặc điêm chương trình MTQG 110 Cập nhật văn pháp lý 114 Các giải pháp cần gắn với thực tiển 95.Nội dung chỉnh sửa (nếu báo lưu nội tỉung phải giai trình) 99.Đã giải thích phương pháp nghiên cứu 103 Đã bổ sung 96.Vị trí tham chiếu luận 100.văn Tra ng 104 Tra ng 108 Tra ng 12 112 Tra ng 40 116 Tra ng 107 Đã sửa nội dung đặc điêm chương trình 111 Đã cập nhật văn pháp lý 115 Đã chỉnh sửa giải pháp hồn thiện cồng tác kiếm sốt chi vốn CTMTQG qua 117 118 Tra Đắkcập Lắknhận gán với Cập nhật danh 119.KBNNĐã lại 120 ng 88 mục tài liệu tham khảo đanh mục tài liêu tham 121 Đẳk Lắk, ngày 27 tháng nămkhảo 2017 863 122 864 865 V17 - 123 Nguyễn Thị Thu Ba Ghì chú: Mau ĐT-ThS-L Học viên đóng kèm luận văn để nộp lưit chiểu Thư viện tài liệu sau: Bàn giải trình sửa chữa, Biên bán họp Hội đồng đánh giá luận văn, Dàn nhận xét cùa hai phản biện 866 Sau nộp lưu chiểu, Học viên nộp Phòng Đào lạo bàn Bàn giải trình sửa chữa kèm theo hai gi ẩy xác nhận nộp lưu chiều luận văn đế hồn thành thủ tục xét íổt nghiệp 867 868 869 870 871 872 873 874 875 876 877 878 879 880 881 882 883 884 885 886 887 888 889 890 891 892 893 894 895 896 897 898 899 900 901 902 903 904 905 906 907 908 909 910 ... Chương Thực trạng công tác kiểm soát chi vốn CTMTQG Kho bạc Nhà nước Đắk Lắk 78 Chương S Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm soát chi vốn CTMTQG Kho bạc Nhà nước Đắk Lắk Tổng quan tài liệu nghiên... động kiểm soát chi vốn CTMTQG qua Kho bạc Nhà nước Đắk Lắk 67 - + Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Đề tài giới hạn nghiên cứu kiểm soát chi vốn CTMTQG qua Kho bạc Nhà nước Đắk Lắk - Về thời gian:... VỀ HOẠT ĐỘNG KIỂM SỐT CHI • •• VỐN 86 CHƯƠNG TRÌNH1 MỤC TIÊU QUỐC GIA l.l TỔNG QUAN VỀ CHI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA l.l.l Chi Ngân sách Nhà nước quản lý chi Ngân sách Nhà nước a Khái niệm