Nghiên cứu nội dung khung phát triển giao thông đô thị bền vững và định hướng áp dụng vào thành phố đà nẵng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHAN THÁI BÌNH NGHIÊN CỨU NỘI DUNG KHUNG PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ĐÔ THỊ BỀN VỮNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG ÁP DỤNG VÀO THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng cơng trình giao thơng Mã số : 60.58.02.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT Đà Nẵng - Năm 2016 Cơng trình hồn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Quang Đạo Phản biện 1: TS Trần Đình Quảng Phản biện 2: TS Nguyễn Hồng Hải Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Kỹ thuật họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 18 tháng 01 năm 2016 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thơng tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Trung tâm Học liệu, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Đơ thị hóa xu hướng tất yếu khách quan, vừa mục tiêu vừa động lực nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Song q trình thị hóa với tốc độ cao nảy sinh thách thức lớn đô thị Trong thành phần đô thị, giao thông không tránh khỏi bất cập, tồn Hiện nay, nội dung phát triển bền vững, phát triển giao thông đô thị bền vững vấn đề nước giới đặc biệt quan tâm Ở Việt Nam, nội dung phát triển bền vững giao thơng thị đến chưa có hướng dẫn rõ ràng, cụ thể Tình trạng ùn tắc giao thông, ô nhiễm môi trường, tiêu thụ lượng, an tồn giao thơng, hiệu sử dụng đất giao thông vấn đề lớn mà giao thông thị phải đối mặt Chỉ tính riêng ùn tắc giao thông, tai nạn giao thông đô thị lớn nước ta gây thiệt hại hàng chục tỷ đồng ngày, chưa tính đến ngoại ứng tiêu cực khác Đề tài “Nghiên cứu nội dung khung phát triển giao thông đô thị bền vững định hướng áp dụng vào thành phố Đà Nẵng” tác giả làm rõ vấn đề nêu Đà Nẵng 10 năm qua, hệ thống giao thông trọng phát triển, thật chưa thể đáp ứng so với nhu cầu thực tế tương lai gần Việc nghiên cứu “phát triển giao thông đô thị bền vững” để định hướng áp dụng vào thành phố Đà Nẵng phù hợp với phát triển chung xã hội quy hoạch phát triển thành phố Đà Nẵng - Thành phố môi trường Đối tƣợng nghiên cứu Nội dung khung giao thông đô thị bền vững Phạm vi nghiên cứu - Lĩnh vực giao thông đô thị - Phát triển giao thông đô thị bền vững - Định hướng áp dụng cho thành phố Đà Nẵng Mục tiêu nghiên cứu a Mục tiêu tổng quát Mục tiêu tổng quát đề tài xây dựng đề xuất nội dung khung phát triển giao thông đô thị theo hướng bền vững định hướng áp dụng vào phát triển giao thông đô thị thành phố Đà Nẵng b Mục tiêu cụ thể - Hệ thống khái niệm Giao thông đô thị, Giao thông thị bền vững khái niệm khác có liên quan; - Tổng hợp, phân tích nội dung giao thông đô thị bền vững đề xuất khung nội dung; - Định hướng áp dụng vào thành phố Đà Nẵng để phát triển giao thông đô thị bền vững Phƣơng pháp tiếp cận Tổng hợp phân tích tài liệu qua thu thập tác giả Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận mục tài liệu thảm khảo, Luận văn gồm có chương: - Chương 1: Tổng quan phát triển bền vững giao thông thị - Chương 2: Tổng hợp, phân tích đề xuất nội dung khung phát triển giao thông đô thị bền vững - Chương 3: Định hướng áp dụng vào thành phố Đà Nẵng CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÀ GIAO THÔNG ĐÔ THỊ 1.1 XUẤT XỨ VÀ LỊCH SỬ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Năm 1980: Thuật ngữ "phát triển bền vững" xuất lần ấn phẩm Chiến lược bảo tồn Thế giới (công bố Hiệp hội Bảo tồn Thiên nhiên Tài nguyên Thiên nhiên Quốc tế - IUCN) với nội dung đơn giản: "Sự phát triển nhân loại trọng tới phát triển kinh tế mà phải tơn trọng nhu cầu tất yếu xã hội tác động đến môi trường sinh thái học" Năm 1984: Thành lập Ủy ban Môi trường Phát triển Thế giới (World Commission on Environment and Development WCED), biết đến với tên Ủy ban Brundtland Năm 1987: Ủy ban Brundtland xuất báo cáo có tựa đề "Tương lai chúng ta" Bản báo cáo lần cơng bố thức thuật ngữ "phát triển bền vững"; Năm 1989: Sự phát hành tầm quan trọng báo cáo "Tương lai chúng ta" đưa bàn bạc Đại hội đồng Liên Hiệp Năm 1992: Rio de Janeiro, Brasil nơi đăng cai tổ chức Hội nghị thượng đỉnh Trái Đất, tên thức Hội nghị Môi trường Phát triển Liên hiệp quốc (UNCED) Tại đây, đại biểu tham gia thống nguyên tắc phát động chương trình hành động phát triển bền vững có tên Chương trình Nghị 21 (Agenda 21) rà Tuyên ngôn Rio Năm 2002: Hội nghị thượng đỉnh Thế giới Phát triển bền vững nhóm họp Johannesburg, Nam Phi dịp cho bên tham gia nhìn lại việc làm 10 năm qua theo phương hướng mà Tuyên ngơn Rio Chương trình Nghị 21 vạch Năm 2012: Ngày 22/6, Hội nghị thượng đỉnh Liên hợp quốc phát triển bền vững (Rio+20) tổ chức thành phố Rio de Janeiro Brazil Với chủ đề "Tương lai mà mong muốn” (The Future We Want) Năm 2015: Vào tháng 12 Paris (Pháp), Hội nghị thượng đỉnh Liên Hiệp Quốc COP21 thơng qua Bản thỏa thuận chống biến đổi khí hậu toàn cầu Theo thời gian, Phát triển bền vững dần trở nên phổ biến trở thành nguyên tắc đạo việc hoạch định, tổ chức thực chiến lược quy hoạch, kế hoạch phát triển quốc gia, vùng Đến có nhiều khái niệm khác Phát triển bền vững (sustainable development) Phát triển bền vững Qua phân tích, tác giả cho khái niệm Ủy ban giới môi trường phát triển đưa Báo cáo Brundtland (1987) [34] đưa đầy đủ, bao hàm nội dung phát triển bền vững nhất: “Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến khả hệ tương lai việc đáp ứng nhu cầu họ” Tóm lại, phát triển bền vững phát triển lành mạnh, xuất sở đúc kết kinh nghiệm phát triển quốc gia, phản ảnh xu phát triển thời đại định hướng tương lai nhân loại Muốn phát triển bền vững phải đồng thời thực mục tiêu trụ cột: (1) Phát triển có hiệu kinh tế; (2) Phát triển hài hòa mặt xã hội, nâng cao mức sống, trình độ sống tầng lớp dân cư (3) Cải thiện môi sinh, đảm bảo phát triển lâu dài, vững cho hệ hôm mai sau 1.2 CÁC KHÁI NIỆM LIÊN QUAN 1.2.1 Khái niệm Đô thị, Giao thông vận tải, Giao thông đô thị, Giao thông công cộng - Đô thị: Theo Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12[1]: Đô thị khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao chủ yếu hoạt động lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, trung tâm trị, hành chính, kinh tế, văn hố chun ngành, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội quốc gia vùng lãnh thổ, địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành thành phố; nội thị, ngoại thị thị xã; thị trấn - Giao thông vận tải (GTVT): ngành sản xuất vật chất đặc biệt kinh tế quốc dân khơng sản xuất hàng hố mà vận chuyển hàng hố Lưu thơng, dịch chuyển khơng làm tăng khối lượng làm tăng giá trị khuyến khích phát triển (gọi tắt dịch vụ) Có thể khái niệm phân chia GTVT phương diện: phương diện chức năng; phương diện chuyên ngành; phương diện logic đường tương tác - Giao thông đô thị (GTĐT): khái niệm hình thức với khái niệm có đặc thù mà giao thơng ngồi thị khơng có, như: nhu cầu lại người dân lớn; đa dạng phương thức lại sử dụng dịch vụ: đậu đổ xe, bến xe… Có thể nhìn nhận, phân loại hệ thống GTĐT phương diện khác nhau: theo tính chất sở hữu; theo tính chất phục vụ theo tính chất giao thông - Vận tải hành khách công cộng Có thể hiểu VTHKCC tập hợp phương tiện vận tải hành khách đô thị để đáp ứng khối lượng lớn nhu cầu lại tầng lớp dân cư cách thường xuyên liên tục theo thời gian xác định, theo hướng tuyến ổn định Tùy theo tính chất sở hữu hay tình chất giao thơng, ta phân chia hệ thống vận chuyển hành khách thành loại khác 1.2.2 Đô thị phát triển bền vững, Giao thông vận tải bền vững, Giao thông đô thị phát triển bền vững - Đô thị bền vững PTBV đô thị nhiều học giả nhiều tổ chức, quốc gia nghiên cứu Và có nhiều quan niệm khác quan niệm có mục tiêu chung hướng phát triển bền vững Tác giả nhận thấy quan niệm phát triển đô thị bền vững Chương trình phát triển Liên hiệp quốc (UNDP) đưa tương đối đầy đủ, kết hợp hai hòa mục tiêu: Kinh tế - Xã hội – Môi trường thể nguyên tắc bao trùm phát triển bền vững Sự bền vững đô thị đánh giá việc sử dụng tiêu chí chấp nhận rộng rãi Các tiêu chí khác áp dụng theo cách khác nhau, nhằm theo đuổi mục đích đạt bền vững thị - Giao thông vận tải phát triển bền vững GTVT phát triển bền vững phát triển đồng bộ, hài hoà lĩnh vực kết cấu, sở hạ tầng giao thông; vận tải công nghiệp giao thông đảm bảo phát triển mặt kinh tế, xã hội môi trường đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước, đồng thời đảm bảo phát triển bền vững hệ thống giao thơng vận tải - Giao thông đô thị bền vững Như phân tích, thị hệ thống giao thông vận tải quan trọng, gần định hình thành phát triển thị GTĐT cầu nối có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu hoạt động chức đô thị khác phúc lợi xã hội người dân Do đó, muốn thị bền vững hệ thống GTĐT phải phát triển bền vững (hay gọi GTĐT xanh), cụ thể phải đảm bảo yêu cầu lĩnh vực chính: Kinh tế, Xã hội Mơi trường Vậy GTĐT phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu lại người dân có tính đến gia tăng tương lai, phát triển hài hòa sở hạ tầng giao thông, phương tiện tham gia giao thông tổ chức quản lý giao thông tương xứng với tốc độ thị hóa, tốc độc tăng trưởng kinh tế 1.3 VÀI NÉT VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU GIAO THÔNG ĐÔ THỊ BỀN VỮNG Ở MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 1.3.1 Vài nét giao thông đô thị giới a Lịch sử phát triển hệ lụy thách thức b Một số thành phố phát triển GTĐT thành công Xu hướng “các thành phố không ô tô” đặc biệt diễn mạnh mẽ nước phát triển, điển hình như: - Giao thông đô thị thủ đô Stockholm – Thụy Điển [23] - Kinh nghiệm phát triển đô thị theo định hướng giao thông công cộng Curitiba (Brazil) [24] - Hệ thống quanh London (Londo Way-finding System ) [31] - Thành phố xe đạp Portland, bang Oregon, Mỹ [25] 1.3.2 Tình hình Việt Nam a Một số cam kết văn pháp lý triển khai Việt Nam PTBV Để thực mục tiêu phát triển bền vững, sách, chiến lược ban hành triển khai thực Các chiến lược phát triển bền vững quan trọng quốc gia, gồm: Những lĩnh vực kinh tế cần, ưu tiên nhằm phát triển bền vững; Những lĩnh vực xã hội cần ưu tiên nhằm phát triển bền vững; Những lĩnh vực sử dụng tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ mơi trường kiểm sốt nhiễm cần ưu tiên nhằm phát triển bền vững Đây kết hợp cách có hiệu mặt phát triển: kinh tế, xã hội bảo vệ mơi trường Đặc biệt có số đề tài nghiên cứu lĩnh vực PTBV tiến hành thu kết tích cực như: “Nghiên cứu xây dựng tiêu phát triển bền vững lĩnh vực kinh tế, xã hội môi trường tỉnh Tây Nguyên” PGS.TS.Trần Văn Ý làm chủ nhiệm; Đề tài “Nghiên cứu quy hoạch phát triển hệ thống giao thông công cộng thành phố Hà Nội theo mục tiêu đô thị phát triển bền vững” NCS Vũ Anh – Cán giảng dạy Khoa Quản lý đô thị Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội b Tình hình thực tế thách thức Hiện nay, tình hình nghiên cứu phát triển bền vững thị, giao thông đô thị nước ta quan tâm, đặc biệt 02 thành phố lớn, có kết hợp hài hòa, chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường Ở Hà Nội, quy hoạch tổng thể Hà Nội Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề mục tiêu phát triển là: “Thành phố Xanh, Văn hiến, Văn minh - Hiện đại.” Đó phương châm hợp lý để phát triển Thủ đô Hà Nội bền vững Thành phố Hồ Chí Minh với nổ lực đảm bảo tăng trưởng kinh tế, thành phố tạo lập tầm nhìn thành phố phát triển bền vững, trọng đến công tác bảo tồn khôi phục mơi trường tự nhiên đảm bảo an tồn sức khỏe cho người dân; tập trung phát triển giao thơng xanh Tuy nhiên, thực tế triển khai nhiều thách thức, khó khăn KẾT LUẬN CHƢƠNG 10 Singapore, Châu Âu số nước khác khu vực giúp cho Việt Nam có học kinh nghiệm quý báu cải tạo phát triển hệ thống giao thông đô thị quốc gia - Giao thông đô thị thành phố Vienna nước Áo [16] - Nhật Bản [17] - Singapore [18] [35] - Trung Quốc [17] 2.2 ĐỀ XUẤT KHUNG NỘI DUNG VỀ PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ĐÔ THỊ BỀN VỮNG Khung nội dung cấu trúc theo hệ thống GTĐT, hệ thống theo mục tiêu trụ cột Khung nội dung dựa sở quan điểm mà tác giả nêu 2.2.1 Khung tiêu chí sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng tác động trực tiếp đến khả khai thác, vận hành hệ thống, đặc biệt giao thông cơng cộng Bảng 2.5 Khung tiêu chí hạ tầng giao thơng thị Tiêu chí Tăng trưởng kinh tế Quản lý giao thơng Chi phí đầu tư Tỷ lệ diện tích đường Chất lượng dịch vụ Đa dạng phương thức vận chuyển Mơ tả tiêu chí Mục tiêu kinh tế Góp phần phát triển kinh tế, tăng trưởng GDP Hiệu sử dụng hệ thống hạ tầng Chi phí đầu tư xây dựng, phát triển ngành GTVT Mật độ mạng lưới đường đô thị Tần suất VTHKCC cải thiện đáng tin cậy hơn, Cải thiện chọn lựa khả vận động dịch vụ cho thuê Theo hƣớng đánh giá Càng cao tốt Càng cao tốt Càng hiệu tốt Càng cao tốt Tùy theo tiêu chí cụ thể Càng nhiều tốt 11 Tiêu chí Mơ tả tiêu chí Theo hƣớng đánh giá xe đạp, dùng chung ô tô, dịch vụ chở khách taxi, xe xích lơ/xe tay Kế hoạch giải pháp để cải cách giá Ách tắc giao thông Giảm lại ô tô, phương tiện cá nhân Càng nhiều tốt Hao phí thời gian cho việc lại Càng thấp tốt Khả chi trả Tỷ lệ chi phí lại so với thu nhập Càng nhỏ tốt Chi phí khắc phục Các chi phí tai nạn bình qn người Càng tốt Tạo việc làm Tạo công việc xanh Tính kết nối, đồng Các dịch vụ kết hợp phương tiện GTCC Làn đường dành riêng cho xe buýt; Dành quyền ưu tiên cho xe buýt Bãi đỗ xe đường dành riêng cho người xe đạp; Khu vực dành riêng cho người Thời gian trung bình chuyển đổi thay đổi phương thức vận chuyển hành trình Ưu tiên GTCC Giao thông không dộng Thời gian chuyển đổi Càng nhiều tốt Càng nhiều tốt Càng nhiều tốt Càng nhiều tốt phù hợp với nhu cầu tăng lên Càng tốt Khả tiếp cận Tiếp cận việc làm dịch vụ khác vòng 30 phút khoảng cách lại người dân: hành trình ngắn, GTCC thuận lợi, … Theo tiêu cụ thể Kết hợp sử dụng đất Số dịch vụ (trường học, cửa hàng văn phòng Càng nhiều tốt 12 Tiêu chí Mơ tả tiêu chí Theo hƣớng đánh giá phủ) khoảng cách từ nơi Tính đại, phát triển tương lai Sử dụng công nghệ ITS để quản lý, vận hành hệ thống giao thông cơng cộng Cơng nghệ có khả mở rộng có tính đồng cao theo u cầu phát triển Theo tiêu chí cụ thể phù hợp với điều kiện địa phương công nghệ Chất lượng hạ tầng Phương tiện đại; Các trạm xe buýt tiện nghi Theo tiêu chí cụ thể phù hợp với điều kiện địa phương Mức độ thuận lợi sử dụng Kết nối sử dụng đất Quy hoạch khơng gian thị Quy hoạch định hướng GTCC Xóa đói giảm nghèo, phát triển cơng bằng; Dễ dàng tìm thấy thơng tin thời gian lịch trình xe buýt trạm xe buýt phương tiện GTCC khác nhà ga Sử dụng đất tích hợp khơng gian vùng Mạng lưới đường kết nối hợp lý khu chức đô thị Sử dụng đất theo hướng phát triển định hướng cho giao thông công cộng phương tiện phi giới Mục tiêu xã hội Toàn hệ thống GTVT đánh giá cho người dùng có hồn cảnh khó khăn theo tiêu cụ thể hài lòng họ: độ tiện nghi, nhanh chóng, an tồn, Kế hoạch toàn diện Sự toàn diện hệ thống Càng nhiều tốt Càng nhiều tốt Càng nhiều tốt Càng nhiều tốt Theo tiêu cụ thể Thực kế hoạch 13 Tiêu chí Mơ tả tiêu chí GTVT đánh giá tính với nhóm dễ bi tổn thương tham gia (người bị khuyết tật tham gia): tiện nghi, an tồn, nhanh chóng Đi lại cho trẻ em Đi lại cho trẻ em: Nâng cao tỷ lệ chuyến đến trường điểm đến khác cách xe đạp Theo hƣớng đánh giá theo tiêu cụ thể Càng nhiều tốt Tăng số lượng, chất lượng tương tác cộng đồng: nơi sinh Gắn kết cộng đồng hoạt tập chung an toàn, tiện nghi thoải mái tất người dân từ hệ thống GTVT Theo tiêu cụ thể Tỷ số bình qn đầu người số An tồn giao thơng vụ tai nạn gây khuyết tật tử đô thị vong Càng tốt Tỷ lệ hạ tầng an toàn Các lối qua đường vỉa hè an toàn Càng nhiều tốt phù hợp với nhu cầu tăng lên Mang lại sức khỏe cho cộng đồng Mang lại sức khỏe cho cộng đồng thông qua tỷ lệ dân số thực chuyến sử dụng phương thức với tác Càng cao tốt dụng cho thể dục thẩm mỹ tốt cho sức khỏe (15 phút nhiều cho ngày) Bảo tồn văn hóa Mức độ mà giá trị lịch sử văn hóa phản ánh Theo tiêu bảo tồn định cụ thể quy hoạch giao thơng 14 Tiêu chí Mơ tả tiêu chí Theo hƣớng đánh giá Mục tiêu mơi trường Ơ nhiễm tiếng ồn Tỷ lệ dân số tiếp xúc với mức Càng tốt độ cao tiếng ồn giao thông Mức độ ô nhiễm khơng khí Tỷ lệ lượng khí thải chất gây nhiễm khơng khí trung Càng tốt bình đầu người Ơ nhiễm nguồn nước Bình qn đầu người lượng Tỷ lệ dầu mỡ rơi vải mơi trường tốt Bình qn đầu người chiếm dụng không gian dành cho Tác động đến sử phương tiện GTVT Giảm để Càng tốt dụng đất mở rộng đường, tăng GTVT Kiến trúc cảnh quan Thiết kế điều hòa nội tuyến, Đánh giá theo điều hòa ngoại tuyến đảm bảo tiêu cụ thể kiến trúc cảnh quan Sử dụng hiệu tài nguyên Sử dụng vật liệu xây dựng có Càng nhiều khả tái chế không tốt cạn kiệt Môi trường thái Bảo tồn môi trường sống sinh động vật hoang dã, khu vực Theo tiêu cụ tự nhiên (vùng đất ngập nước, thể rừng tự nhiên, vv) Kế hoạch, giải pháp quản lý bảo tồn sinh thái Có giải pháp quy hoạch, xây dựng hệ thống GTVT, kế hoạch Theo tiêu cụ công tác quản lý để bảo tồn môi thể trường sống lồi tự nhiên 15 2.2.2 Khung tiêu chí phƣơng tiện Bảng 2.6 Khung tiêu chí hệ thống phương tiện Tiêu chí Tỷ lệ sử dụng phương tiện công cộng Mức độ đầu tư GTCC Mô tả tiêu chí Mục tiêu kinh tế Tỷ lệ đảm nhận chuyến giao thông công cộng chiếm tỷ trọng lớn Đầu tư năm cho phương tiện công cộng Khả vận chuyển Số lượng ghế xe 1000 dân Tỷ lệ xe cá nhân (có động cơ) Tính kết nối, đồng Tính đại, phát triển tương lai Phương tiện vận tải đa dạng Kết nối sử dụng đất Khả tiếp cận người khuyết tật Tỷ lệ bình qn đầu người có xe có động tham gia giao thông Các dịch vụ phụ trợ cho phương tiện GTCC Sử dụng công nghệ tiết kiệm lượng, công nghệ điện, lượng mặt trời; hệ thống kiểm tra, giám sát thơng minh Đa dạng hóa loại hình VTHKCC, nâng cao mức độ lựa chọn Quy hoạch sử dụng đất theo hướng phát triển định hướng cho phát triển giao thông công cộng phương tiện phi giới Mục tiêu xã hội Tiếp cận tốt cho người khuyết tật Theo hƣớng đánh giá Càng nhiều tốt Càng hiệu tốt Càng cao tốt Càng tốt Càng nhiều tốt Theo tiêu chí cụ thể phù hợp với điều kiện địa phương công nghệ Càng nhiều tốt Càng nhiều tốt Càng nhiều tốt Cung cấp có ưu đãi cho người Xóa đói giảm nghèo, Càng nhiều sử dụng phương tiện xe đạp, xe phát triển cơng bằng; tốt khơng có động An tồn giao thơng thị Kiểm sốt tốc độ phương tiện thông qua kế hoạch dịch vụ cụ Càng vị trí lộ 16 Tiêu chí Mơ tả tiêu chí thể Theo hƣớng đánh giá trình tốt Mang lại sức khỏe cho cộng đồng Mang lại sức khỏe cho cộng đồng thông qua tỷ lệ dân số thực chuyến sử dụng phương thức với tác Càng cao tốt dụng cho thể dục thẩm mỹ tốt cho sức khỏe (15 phút nhiều cho ngày) Bảo tồn văn hóa Mức độ mà giá trị lịch sử văn hóa phản ánh Theo tiêu bảo tồn định cụ thể quy hoạch giao thông Mục tiêu môi trường Ô nhiễm tiếng ồn Tỷ lệ dân số tiếp xúc với mức Càng tốt độ cao tiếng ồn giao thơng Mức độ nhiễm khơng khí Mức độ phát thải chất độc hại gây ô nhiễm Khí thải biến đổi khí hậu Tỷ lệ bình quân đầu người tiêu thụ nhiên liệu hóa thạch phát Càng tốt thải gây hiệu ứng nhà kính làm biến đổi khí hậu Tỉ lệ thay phương tiện Loại bỏ phương tiện củ, thay phương tiện tăng chất lượng cao, giảm ô nhiểm tác động đến môi trường Càng cao tốt Tác động đến sử dụng đất Bình quân đầu người chiếm dụng không gian dành cho phương tiện GTVT Giảm để khơng phải mở rộng đường, tăng GTVT Càng tốt Sử dụng tài nguyên hiệu Sử dụng nhiên liệu tái tạo khơng cạn kiệt; Ưu tiên sử dụng nhiên liệu giảm mức độ phát thải CNG, Càng nhiều tốt theo điều kiện cụ thể địa phương Tối thiểu quy định hành tốt 17 Tiêu chí Mơ tả tiêu chí Theo hƣớng đánh giá Ethanol, ) Bảo tồn môi trường sinh thái Bảo tồn môi trường sống động vật hoang dã, khu vực Theo tiêu cụ tự nhiên (vùng đất ngập nước, thể rừng tự nhiên, vv) Đa dạng sinh học Có giải pháp quy hoạch, xây dựng hệ thống GTVT, kế hoạch Theo tiêu cụ công tác quản lý để bảo tồn môi thể trường sống loài tự nhiên 2.2.3 Khung tiêu chí hệ thống quản lý Bảng 2.7 Khung tiêu hệ thống quản lý Tiêu chí Nhu cầu giao thơng Tài chính, thuế Giải pháp chi phí khơng khuyến khích Tính kết nối, đồng Tính đại, phát triển tương lai Kết nối sử dụng đất Mơ tả tiêu chí Mục tiêu kinh tế Nhu cầu giao thông vận tải qua đại lượng: T.Km; Xe.Km; HK.Km Giảm thuế cho việc lại VTCC, xe đạp Giảm thuế cho việc nhập phương tiện, thiết bị phụ kiện đầu tư cho GTCC Tính tốn chi phí để hạn chế phương tiện cá nhân phí đường, bãi đỗ; phí kẹt xe Kết cấu giá vé hệ thống tích hợp Sử dụng cơng nghệ quản lý doanh thu phân bổ nguồn chi phí Đưa sách để quy Theo hƣớng đánh giá Càng thấp tốt Càng nhiều tốt Càng nhiều tốt Càng nhiều tốt Càng nhiều tốt Theo tiêu chí cụ thể phù hợp với điều kiện địa phương công nghệ Càng nhiều 18 Tiêu chí Mơ tả tiêu chí hoạch quản lý quy hoạch sử dụng đất theo hướng phát triển định hướng cho phát triển giao thông công cộng phương tiện phi giới Mục tiêu xã hội Theo hƣớng đánh giá tốt Chính sách trợ giá, giảm chi phí cho đối tượng dễ bị tổn Xóa đói giảm nghèo, thương người già, người Càng nhiều phát triển công nghèo, công nhân, học sinh tốt sinh viên; Miễn phí cho người có cơng Tiếp cận người khuyết tật Xây dựng, triển khai quy định yêu cầu hệ thống hạ tầng, phương tiện, dịch vụ đảm bảo tiếp cận cho người khuyết tật Càng nhiều tốt An tồn giao thơng thị Xây dựng quy định riêng đảm bảo ưu tiên cho hoạt động vận tải cơng cộng an tồn Càng nhiều tốt Bảo tồn văn hóa Xây dựng nếp văn minh, lịch Càng cụ thể sử dụng GTCC Bảo tồn văn tốt hóa Việt Nam Mục tiêu mơi trường Mơi trường sống: khơng khí, tác động biến đổi khí hậu Xây dựng sách quản lý chặt chẽ sử dụng nhiên liệu, mức độ phát thải Ô nhiễm tiếng ồn Có kế hoạch thực biện pháp giảm tiếng ồn việc thực Càng cụ thể, phải mang lại cho môi trường nhanh tốt không ô nhiễm tiếng ồn (yên tĩnh) mức yêu cầu Môi trường sinh thái Bảo tồn môi trường sống Càng cụ thể tốt Theo tiêu cụ 19 Tiêu chí Mơ tả tiêu chí động vật hoang dã, khu vực tự nhiên (vùng đất ngập nước, rừng tự nhiên, vv) Đa dạng sinh học Theo hƣớng đánh giá thể Có giải pháp quy hoạch, xây dựng hệ thống GTVT, kế hoạch Theo tiêu cụ công tác quản lý để bảo tồn môi thể trường sống lồi tự nhiên; Căn khung tiêu chí đề xuất trên, tùy vào điều kiện, đặc điểm khác khu vực, địa phương mà áp dụng tiêu chí khác cho phù hợp đảm bảo hài hòa mục tiêu mơi trường, xã hội kinh tế để hướng đến phát triển bền vững KẾT LUẬN CHƢƠNG CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG ÁP DỤNG VÀO THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 GIỚI THIỆU HIỆN TRẠNG, QUY HOẠCH GIAO THÔNG ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG VỚI VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 3.1.1 Tổng quan thành phố Đà Nẵng [12] [19] 3.1.2 Hiện trạng quy hoạch hệ thống giao thông vận tải Đà Nẵng đến năm 2020, tàm nhìn 2030 [20] 3.2 NHẬN XÉT HIỆN TRẠNG HỆ THỐNG GIAO THÔNG VÀ QUY HOẠCH CỦA THÀNH PHỐ 3.2.1 Những nội dung đạt đƣợc 3.2.2 Những điểm bất cập, hạn chế Đà Nẵng với hệ thống giao thơng thị để 20 hướng đến phát triển hệ thống giao thông đô thị bền vững thật nhiều khó khăn, thách thức Qua đối chiếu với khung tiêu chí đề xuất trên, ta nhận thấy có tồn tại, hạn chế sau: - Hệ thống đường quốc lộ, đường vành đai chưa cân đối, chưa tạo hài hòa giao thông Cơ cấu quy hoạch giao thông đô thị nhiều bất cập, mạng lưới đường phân bổ không đồng đều, phân loại đường không rõ ràng; - Thiếu tuyến đường liên kết hệ thống đường phố đường vành đai đường hướng tâm, đường khu vực với đường Các thành phần hệ thống giao thơng chưa có kết nối, tương tác hỗ trợ - Các tuyến đường thiết kế, xây dựng chủ yếu theo mặt cắt ngang quy đổi cho phương tiện cá nhân (xe ô tô xe máy) nên hiệu sử dụng hạ tầng không cao - Nút giao chủ yếu nút giao mức, bố trí giao cắt khơng quy chuẩn xây dựng điều dẫn đến ùn tắc, ATGT - Trong thị, khơng có tuyến đường dành riêng cho xe tải - Tỷ lệ cấu phương tiện chưa hợp lý, giao thông công cộng có gần 1% - Hiện trạng chưa có đường dành riêng, đèn tín hiệu ưu tiên nút giao cho phương tiện GTCC; cho xe đạp người dẫn hỗ trợ tìm đường - Sự lệch pha đầu tư đường đường thủy - Khơng có khảo sát, đánh giá nhu cầu giải pháp quản nhu cầu, việc tính tốn, quy hoạch bến bãi chưa đủ sở, không bền vững - Một thách thức chưa có quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật liên quan tuyến; quy hoạch hệ thống công trình ngầm 21 3.3 KIẾN NGHỊ MỘT SỐ HƢỚNG TIẾP CẬN ĐỂ PHÁT TRIỂN GTĐT ĐÀ NẴNG BỀN VỮNG 3.3.1 Kiến nghị số giải pháp chiến lƣợc đột phá Tác giả mạnh dạn đề xuất số giải pháp chiến lược đột phá nhằm giải vấn đề nêu ra: (1) Nghiên cứu nhu cầu triển khai quản lý nhu cầu giao thông (2) Nghiên cứu, triển khai phát triển GTVT với biến đổi khí hậu (3) Nghiên cứu phát triển hệ thống GTCC (4) Nghiên cứu hệ thống đường dành riêng cho xe tải (5) Nghiên cứu triển khai hệ thống giao thông kết nối (6) Nghiên cứu đầu mối giao thông quan trọng thành phố: Cảng HKQT, Ga đường sắt Cảng nước sâu (7) Nghiên cứu “Chương trình phát triển GTBV” bao gồm mục nêu chế, sách liên quan 3.3.2 Đề xuất giải pháp chung a Về công tác quy hoạch, thiết kế b Xây dựng hệ thống hạ tầng giao thông c Hệ thống phương tiện d Xây dựng hệ thống quản lý sách e Các giải pháp khác 22 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Giao thông xem động lực, tiền đề cho phát triển thành phố, quốc gia GTĐT thuộc khái niệm GTVT thành phần đô thị với vài trò khơng thể phủ nhận phát triển kinh tế - xã hội Nó biểu cho mối quan hệ mật thiết với chất lượng sống, quy mô phân bố hoạt động sản xuất, hoạt động giải trí; cho khả sẵn có hàng hóa dịch vụ thị Do việc phát triển GTĐTBV liên quan đến phát triển đô thị văn minh, đại Trên sở luận khoa học phát triển bền vững kết hợp với phân tích thực trạng, chiến lược phát triển đô thị, chiến lược phát triển giao thông vận tải Việt Nam, đề tài “Nghiên cứu nội dung khung phát triển giao thông đô thị bền vững định hướng áp dụng vào thành phố Đà Nẵng” tập trung giải nội dung sau: - Đã làm rõ khái niệm chung khái niệm mở rộng PTBV, hệ thống GTĐT phát triển GTĐT bền vững - Giới thiệu tổng quan GTĐT bền vững số nước giới tổng hợp, đánh giá tình hình phát triển giao thơng đô thị nước ta với xu hướng phát triển bền vững - Nghiên cứu, đề xuất khung nội dung tiêu chí phát triển GTĐT bền vững Trong có xây dựng hệ thống tiêu chí làm sở xác định, đánh giúp xây dựng kế hoạch phát triển hệ thống giao thông đô thị theo hướng bền vững - Đề tài đề xuất, kiến nghị số hướng tiếp cận để GTĐT Đà Nẵng phát triển bền vững Kết nghiên cứu luận văn tài liệu tham 23 khảo công tác giảng dạy; tài liệu cho nhà quản lý, chuyên gia định hướng phát triển thành phố xây dựng hệ thống GTĐT hướng đến PTBV, đại Kiến nghị Phát triển giao thông đô thị bền vững vấn đề khó, phức tạp mang tính xã hội cao Muốn thực cần phải có quan tâm đồng cấp, ngành, đầu tư thích đáng Nhà nước đồng lòng, ủng hộ nhân dân Tình hình giao thơng đô thị lớn nước ta yếu kém, trì trệ, khơng kịp thời giải quyết, tương lai gần khủng hoảng giao thông đô thị tất yếu xảy ra, muốn khơi phục phát triển vơ khó khăn tốn chi phí gấp nhiều lần Phạm vi nghiên cứu đề tài rộng, đề cập đến nhiều ngành, lĩnh vực chưa xây dựng đủ tiêu phát triển bền vững giao thông đô thị; chưa đủ điều kiện để nghiên cứu đề xuất khung tiêu chí phát triển giao thơng bền vững cho loại đô thị khác Những nghiên cứu luận văn nguyên cứu bước đầu, nhiên điều mở hướng nguyên cứu tiếp theo: phát triển đô thị bền vững, phát triển giao thông công cộng bền vững; xây dựng hệ thống tiêu đánh giá phát triển bền vững lĩnh vực giao thông vận tải; nghiên cứu định hướng phát triển bền vững lĩnh vực công nghiệp GTVT Qua nội dung luận văn, tác giả xin nêu số kiến nghị: - Chính phủ, cấp, ngành cần tiếp tục triển khai Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg ngày 17/8/2004 Thủ tướng Chính phủ Định hướng Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam; phải có giải pháp đồng việc tuân thủ quy hoạch chung quy hoạch GTVT Gắn liền quy hoạch đô thị với phát triển giao thông vận tải cách đồng bền vững 24 - Nhà nước sớm ban hành xây dựng lộ trình hệ thống quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn phát thải, văn quy phạm pháp luật để kiểm sốt khí thải, xây dựng chế tài hỗ trợ cho phương tiện giao thông sử dụng nhiên liệu Thiết lập quỹ hỗ trợ để đẩy nhanh tốc độ loại bỏ phương tiện cũ có sách thích hợp để điều tiết việc nhập phương tiện qua sử dụng - Bộ Xây dựng, Bộ Giao thông vận tải nghiên cứu, xây dựng Bộ tiêu chí phát triển bền vững áp dụng lĩnh vực chuyên ngành để làm sở đánh giá xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển bền vững - Bộ Giao thông vận tải phối hợp ngành liên quan hoàn thiện tiêu chuẩn, văn hướng dẫn, quy định bảo vệ môi trường lĩnh vực giao thông vận tải Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục cưỡng chế thi hành pháp luật bảo vệ môi trường - Đồng thời, đề nghị Bộ GTVT sớm nghiên cứu triển khai giải pháp để hạ tầng giao thơng thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng; cập nhật kế hoạch, chiến lược phát triển GTVT rà soát, bổ sung tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật có liên quan - Riêng UBND thành phố Đà Nẵng cần sớm công bố chiến lược phát triển chung, lâu dài cho thành phố đáp ứng đô thị văn minh, đại phù hợp với xu hội nhập tồn cầu hố Thực chiến dịch vận động nâng cao ý thức người dân công xây dựng phát triển GTĐT bền vững Trong trình thực đề tài, hạn chế trình độ điều kiện nghiên cứu nên nội dung luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, khiểm khuyết, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp chân thành để luận văn hồn thiện ... Chương 1: Tổng quan phát triển bền vững giao thông đô thị - Chương 2: Tổng hợp, phân tích đề xuất nội dung khung phát triển giao thông đô thị bền vững - Chương 3: Định hướng áp dụng vào thành phố Đà... Tổng hợp, phân tích nội dung giao thơng thị bền vững đề xuất khung nội dung; - Định hướng áp dụng vào thành phố Đà Nẵng để phát triển giao thông đô thị bền vững Phƣơng pháp tiếp cận Tổng hợp... đô thị theo hướng bền vững định hướng áp dụng vào phát triển giao thông đô thị thành phố Đà Nẵng b Mục tiêu cụ thể - Hệ thống khái niệm Giao thông đô thị, Giao thông đô thị bền vững khái niệm khác