ĐÁNH GIÁ KINH TẾ SƠ BỘ KHU VỰC BIỂN VIỆT NAM HÀNG NĂM DỰA THEO CÁC HỆ SINH THÁI BIỂN ĐẶC THÙ

ĐÁNH GIÁ KINH TẾ SƠ BỘ KHU VỰC BIỂN VIỆT NAM HÀNG NĂM DỰA THEO CÁC HỆ SINH THÁI BIỂN ĐẶC THÙ Báo cáo: Dư Văn Toán Viện NC biển hải đảo Email: duvantoan@gmail.com; DT: 01672886686 Nội dung báo cáo Tổng quan lượng giá theo hệ sinh thái Phương pháp đánh giá giá trị kinh tế biển theo khu vực dựa vào hệ sinh thái hàng năm Các hệ sinh thái đặc thù phân chia khu vực biển Tính tốn sơ giá trị kinh tế hàng năm Thực tiễn giá thuê khu vực biển Việt Nam Đề xuất kiến nghị 1.Tổng quan • Dịch vụ hệ sinh thái lợi ích trực tiếp gián tiếp mà người hưởng từ hệ sinh thái TEV xem cơng cụ hiệu để tính tốn lợi ích hữu hình vơ hình thành giá trị tiền tệ, qua giúp nhà lập kế hoạch thực sách nhìn nhận rõ hậu từ việc suy thoái dịch vụ hệ sinh thái • Lượng giá dịch vụ hệ sinh thái giúp xác định mối tương quan kinh tế-xã hội với việc sử dụng hệ sinh thái Đối với công chúng – người sử dụng hệ sinh thái, việc lượng giá dịch vụ hệ sinh thái giúp hỗ trợ trình nhận thức đánh giá, đồng thời nắm bắt giá trị kinh tế hệ sinh thái Lượng giá kinh tế dịch vụ hệ sinh thái giúp xác định phần thưởng xứng đáng cho người dân địa phương góp phần bảo vệ hệ sinh thái 1.Tổng quan • Một biện pháp quản lý TNMT có hiệu sử dụng công cụ kinh tế Các phương pháp lượng giá, đánh giá kinh tế sơ khu vực biển cơng cụ hữu ích để giá trị nguồn tài nguyên hàng năm dài hạn • Hiện nay, vấn đề lượng kinh tế tài nguyên trở nên cấp bách quốc gia Các nước khu vực tiến hành lượng giá kinh tế dạng tài nguyên, làm sở định giá cho thuê khu vực biển, thuê mặt biển với mục tiêu khai thác, sử dụng biển dài hạn, cơng trình biển, du lịch biển, khu bảo tồn, đồng thời dùng tham khảo tính bồi thường thiệt hại phục hồi cố môi trường khu vực biển 1.Tổng quan • Từ 1997 nhà khoa học UN bắt đầu định giá dịch vụ hệ sinh thái toàn cầu hàng năm (với hàng ngàn nghiên cứu nơi riêng rẽ với hệ sinh thái đặc thù) • 1997 giá trị dịch vụ HST toàn cầu 46 ngàn tỷ USD/năm (Theo gia USD 2007) • 2011 giá trị dịch vụ HST toàn cầu 145 ngàn tỷ USD/năm (Theo gia USD 2007) • Từ suy giá trị DVHST hàng năm tăng lên khoảng 6ngàn tỷ USD/năm • 1.Tổng quan Giá trị kinh tế biển thê giới/Việt nam/năm (tỷ USD) • - Du lịch biển: 161000/15 • - Thương mại vận tải biển: 155000/5,5 • - Dầu Khí biển: 132000/4,6 • - Hải sản: 80000/6,6 • Tổng: 528000/31,7 tỷ USD (0,06%) • Ngành kinh tế biển mới: offshore windfarm: 1000 GW/2GW (1 tỷ USD/năm) 1.Tổng quan Giá trị dịch vụ HST đặc thù biển (UNEP, 1997 2011) Khu vực Diện tích (triệu ha) Giá trị kinh tế (2007$/năm) Năm 1997 2001 Thay đổi 1997 2011 Thay đổi Đại dương toàn cầu 36302 36302 796 1368 572 +1,8 lần Biển khơi 33200 33200 348 660 312 +1,5 lần Biển ven 3102 3102 5592 5944 3352 + Cửa sông 180 180 31509 28916 -2593 - Cỏ biển 200 234 34 26226 28916 2690 + 11 lần San hô 62 28 -34 8384 352249 343665 + 40 lần Thềm lục địa 2660 2660 2222 2222 0 RNM 165 128 -37 13796 193843 180057 + 15 lần 1.Tổng quan Philipin 2008 lượng giá khu vực biển theo diện tích hệ sinh thái đặc thù 1.Tổng quan TEV Các quốc gia quanh vịnh Bengal, Ấn Độ dương Phương pháp đánh giá/lượng giá • Phân chia khu vực biển theo không gian thành tiểu khu diện tích dựa vào HST đặc thù (RNM, Cỏ biển, san hơ, DNN ven bờ ) • Xác định giá trị kinh tế khu vực biển • Tính tổng giá trị kinh tế Phân chia khu vực biển Việt Nam theo đới (có tổ hợp HST đặc thù_ Tổng 1000000 km2: Khu vực biển xa (TSHS) khoảng 300000 km2 + Khu vực biển gần 730000 km2 Biển gần chia làm khu vực Khu vực biển gần bờ: 452656 km2 DNNVB: 22122 km2 Biển nông: 254000 km2 San hô: 1222 km2 Phân chia khu vực biển Việt Nam theo đới (có tổ hợp HST đặc thù_ Khu vực 1: Đất ngập nước ven biển 0-6m (DNNVB) 0m Khu vực 2: Khu vực biển gần bờ 6-60 m) Khu vực 3: Khu vực biển xa bờ >60 m) Khu vực 4: Khu vực biển san hô (0-40 m) 6m 60m 5000m Tồn Biển Việt Nam Tính tốn sơ giá trị kinh tế hàng năm • Việc tính tốn UNEP tính theo tỷ số để cần đa vùng miền, hệ sinh thái, qui đổi từ tiền địa phương đồng (USD) Đô la Mỹ thời điểm năm 2007 Hệ sinh thái biển khơi có tổng số giá trị kinh tế 491 USD/ha/nămvà , thấp hệ sinh thái biển ven bờ Hệ sinh thái san hơ có giá trị cao so với hệ sinh thái khác 352.249 USD Hệ sinh thái biển nông ven bờ là: 28.917 USD Hệ sinh thái DNN 193.845 USD Tính tốn sơ giá trị kinh tế hàng năm (UNEP 2011) khu vực biển Biển xa san ho bien xa Bien khoi gan san ho BVB DNN Tong Giá trị (2007USD) diện tích (km2) Giá tri USD 491 352248 491 352248 28917 193845 Tỷ USD 270000 6000 452656 1222 254000 22122 36936000000 211348800000 22225409600 43044705600 734491800000 771427800000 1006000 730000 1819474515200 1571189715200 37 211 22 43 734 771 1819 1571 Tính tốn sơ giá trị kinh tế hàng năm tỉnh biển tỉnh san ho BVB DNN Tổng Trung binh Gia tri (2007USD) diện tích (km2) Giá tri USD 352248 28917 193845 9260 310 9578 281798400 26777142000 6009195000 33068135400 34525,09438 tỷ usd 0,28 26,78 6,01 33,07 Tính tốn sơ giá trị kinh tế hàng năm • Ước tính thiệt hại MTST FSA biển tỉnh Bắc Trung Bộ • Tổng hàng năm triệu km2 biển VN có GT khoảng 1573 tỷ USD suy km2 biển VN có giá trị tài nguyên tái tạo (từ dịch vụ HST biển) khoảng gần 1,5 triệu USD • Vùng biển Trung Bộ tỉnh gần 10 ngàn km2 , có giá trị 33 tỷ USD/năm • 5.Thực tiễn giao thuê khu vực biển Việt Nam • Hiện có Luật Biển VN 2012, Luật TNMT biển, hải đảo 2015 hiệu lực, với nghị định 51/2014 giao cho thuê khu vực biển, với thông tư liên tịch số 198/2015/TTLT-BTCBTNMT ngày 7/12/2015, giá thuê thấp 7,5 triệu VND/ha • có số kiến nghị địa phương: Giá thuê thấp, nhiều doanh nghiệp muốn thuê: • Giá khu vực biển tham khảo tính thiệt hại cố mơi trường sinh thái biển? • Có đơn giá thay đổi theo thời gian/vị trí gần san hơ, MPA, Di sản 5.Thực tiễn giao thuê khu vực biển Việt Nam TT 158/BTNMT-BTC 5.Thực tiễn giao thuê khu vực biển Việt Nam 5.Thực tiễn giao thuê khu vực biển Việt Nam so sánh giá TT158 với giá UNEP 2011 1ha/năm TT Giá thuê 158 (Triệu đồng) Giá thuê 158 (USD) (1 usd=22300 vnd) Khu vực biển xa >60m (USD) DNNVB (0-6 m) USD Biển gần bờ (6-60 m sâu) 3,0-7,5 134-336 491 (>1,5 lần) 193845 (>00 lần) 28917 (>88 lần) 4,0-7,5 179-336 491 193845 28917 5,0-7,5 224-336 491 193845 28917 6,0-7,5 269-336 491 193845 28917 7,5 336 491 193845 28917 3,0-7,5 134-336 491 193845 28917 Thử tính tốn cố mơi trường biển 4/2016 • Sự cố môi trường biển tháng năm 2016 Formosa đền • • • • bù 500 triệu USD (11000 tỷ VND) (10000km2 biển tỉnh Trung Bộ So với đơn giá thuê 7,5 triệu đồng/ha/năm tổng 10000 km2 biển tỉnh có giá=7500 tỷ đồng/năm thuê Nếu tính 5000 km2 bị tác động số tiền chi đủ năm thuê Chưa tính dịch vụ HST KVB mang lại cho KTXHMT cộng đồng dân cư tương lai Giá trị tính KVB có giá 33 tỷ USD/năm? % tổn thương san hô 50%? 16 tỷ USD? Đề xuất kiến nghị • Hàng năm vùng biển Việt Nam có giá trị kinh tế tự nhiên khoảng 1571 (1819-HSTS) tỷ USD (theo giá USD 2007) Khu vực tỉnh Trung Bộ 33 tỷ USD • Đơn giá HST đất ngập nước VB đánh giá 193845 USD hay gần tỷ VND/ha, ven biển giá 28917 USD/ha -580 triệu/ha/năm, thực tế giá thuê khu vực biển 7,5 triệu/ha/năm tương đối thấp, cần xem xét điều chỉnh cập nhật.Vai trò khu vực đất ngập nước ven bờ quan trọng giá trị kinh tế cao dịch vụ BĐKH, nên cần có giải pháp kiểm sốt, quy hoạch khơng gian bảo vệ thích hợp Giá thuê giao phải xem xét cẩn trọng Đề xuất kiến nghị • Giá trị dịch vụ HST theo UNEP hợp lý, áp dụng cho VN khu vực biển liên tục gia tăng 20 năm gần đây, Khu vực san hơ có gia trị cao gấp 700 lần so với biển khơi, khu vực biển gần bờ cao 88 lần khơi, khu ĐNVB cao 400 lần biển khơi • VN chưa có phân vùng khu vực biển dựa theo dịch vụ hệ sinh thái biển đặc thù, • Cần có NC xác định loại khu vực biển phù hợp, để ước tính giá trị vốn tự nhiên HST biển vào kinh tế • Cần có nghiên cứu CSKH lượng giá kinh tế cho khu vực biển, tỉnh thành ven biển VN nhằm rõ gía trị nguồn thiên nhiên khu vực Bờ Biển VN, cho tỉnh, đảo Đề xuất kiến nghị • Xem xét điều chỉnh tăng gía thuê khu vực biển cao hơn, giá max 7,5 triệu/ha/năm thấp dễ bị thuê sử dụng không bền vững (ô nhiễm môi trường, làm công trinh lấn biển, nhân tạo), đặc biệt vùng DNNVB 0-6 m) • Cần xác định kịch thiệt hại dịch vụ HST nguồn thải, theo khu vực biển (Fsa, Vĩnh Tân, ) • Các giá trị dịch vụ phía mặt biển (điện gió, sóng, vận tải hàng hải cần xem xét tính đến) • Cần xem xét giá trị san hơ có chiến lược bảo vệ quốc gia • Giá trị khu vực biển tăng mạnh năm gần đây, đặc biệt bối cảnh BDKH gia tăng (ngược xu đất liền suy giảm tài nguyên), Xin chân thành cảm ơn!!