CƠ CẤU LẠI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC

Cơ cấu lại DNNN, trọng tâm tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước giai đoạn 2016 – 2020 - Thủ tướng Chính phủ vừa việc phê duyệt Đề án “Cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước giai đoạn 2016 - 2020” Ảnh minh họa Nguồn: Internet Theo đó, Mục tiêu Đề án nhằm thực xếp, cổ phần hóa, thối vốn nhà nước để DNNN có cấu hợp lý hơn, tập trung vào ngành, lĩnh vực then chốt; cung cấp sản phẩm, dịch vụ cơng ích thiết yếu cho xã hội; quốc phòng, an ninh; lĩnh vực độc quyền tự nhiên; ứng dụng công nghệ cao, đầu tư lớn, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội mà doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác không đầu tư; thực công khai, minh bạch theo chế thị trường quy định pháp luật cổ phần hóa thối vốn, khơng để xảy tiêu cực, lợi ích nhóm, thất vốn, tài sản Nhà nước Theo Quyết định, đầu tư doanh nghiệp nhà nước tập trung vào lĩnh vực khoa học, công nghệ; ngành, lĩnh vực mang tầm chiến lược, có tính dẫn dắt, định hướng xây dựng kinh tế tri thức, có hàm lượng cơng nghệ cao, góp phần nâng cao lực cạnh tranh toàn kinh tế; nâng cao hiệu hoạt động, sản xuất kinh doanh, tăng sức cạnh tranh, tăng tỷ suất lợi nhuận vốn chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước; kiện toàn nâng cao lực quản lý lực quản trị theo chuẩn mực quốc tế; hoạt động doanh nghiệp nhà nước quản lý, giám sát chặt chẽ, cơng khai, minh bạch, bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Đề án tập trung xử lý dứt điểm hạn chế, yếu DNNN doanh nghiệp có vốn nhà nước phù hợp với quy định pháp luật, bảo đảm công khai, minh bạch, theo chế thị trường Đồng thời, hồn thiện mơ hình quản lý, giám sát DNNN vốn, tài sản nhà nước đầu tư doanh nghiệp; sớm tách chức đại diện chủ sở hữu vốn Nhà nước DNNN doanh nghiệp có vốn nhà nước với chức quản lý nhà nước bộ, ngành, địa phương Nhiệm vụ đặt giai đoạn 2016 – 2020 hoàn thành cổ phần hóa 137 doanh nghiệp; phấn đấu đến hết năm 2020, Nhà nước giữ 100% vốn 103 doanh nghiệp (chưa bao gồm công ty nông, lâm nghiệp, doanh nghiệp quốc phòng, an ninh, Tổng cơng ty Đầu tư Kinh doanh vốn nhà nước, Công ty mua bán nợ Việt Nam Công ty Quản lý tài sản tổ chức tín dụng Việt Nam, cơng ty thủy nông thực xếp theo quy định Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ) theo Danh mục doanh nghiệp nhà nước thực xếp giai đoạn 2016 - 2020 Quyết định số 58/2016/QĐ-TTg ngày 28/12/2016 Thủ tướng Chính phủ Xây dựng lộ trình tổ chức bán phần vốn nhà nước công ty cổ phần công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên để phù hợp với tiêu chí Quyết định số 58/2016/QĐ-TTg ngày 28/12/2016; Thực kế hoạch, tiến độ xếp, cổ phần hóa, thối vốn nhà nước cấp có thẩm quyền phê duyệt, đảm bảo đáp ứng tối thiểu 250.000 tỷ đồng theo yêu cầu nguồn vốn cho kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 theo Nghị số 26/2016/QH14 ngày 10/11/2016 Quốc hội Đề án tiếp tục cấu lại toàn diện doanh nghiệp nhà nước Cụ thể, xếp lại doanh nghiệp; nâng cao lực tài chính; đổi cơng tác quản trị, công nghệ; đổi tổ chức, quản lý nguồn nhân lực; cấu sản phẩm, ngành nghề sản xuất kinh doanh, chiến lược phát triển để nâng cao hiệu hoạt động; Rà soát, xử lý dứt điểm tồn tại, yếu doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước; kiên xử lý doanh nghiệp thua lỗ, dự án đầu tư không hiệu quả, hiệu thấp theo chế thị trường xác định rõ trách nhiệm đơn vị, cá nhân liên quan Tập trung xử lý dứt điểm tồn tại, yếu 12 dự án, doanh nghiệp chậm tiến độ, hiệu thuộc ngành công thương tiếp tục rà soát dự án, doanh nghiệp khác Với mục tiêu trên, đề án đề giải pháp để thực Đầu tiên tiếp tục quán triệt sâu sắc quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN theo Nghị Trung ương Đảng tạo trí cao tồn hệ thống trị để nâng cao nhận thức có hành động liệt, cụ thể thực Hai là, hoàn thiện hệ thống chế sách phục vụ cho q trình tái cấu DNNN Ba là, rà sốt, xử lý dứt điểm DNNN thua lỗ, dự án đầu tư không hiệu theo nguyên tắc chế thị trường; xem xét, thực phá sản DNNN theo quy định pháp luật phá sản doanh nghiệp Bốn là, tập trung triển khai thực tái cấu DNNN giai đoạn 2016 - 2020, coi nhiệm vụ trọng tâm năm 2016 - 2020 Chương trình tổng thể Chính phủ thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (kiemtoannn.gov.vn) - Ngày 31/3/2017, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định 398/QĐ-TTg việc ban hành Chương trình tổng thể Chính phủ thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (THTK,CLP) năm 2017 Theo đó, việc THTK, CLP thực tất lĩnh vực theo quy định Luật THTK, CLP Mục tiêu Chương trình đẩy mạnh THTK, CLP lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, tạo chuyển biến rõ rệt công tác THTK, CLP với kết cụ thể; tập trung xây dựng giải pháp liệt để nâng cao hiệu THTK, CLP nhằm phát huy cao nguồn lực để thực mục tiêu tăng trưởng, phát triển kinh tế, ổn định đời sống xã hội nhân dân, bảo đảm an ninh xã hội Thủ tướng yêu cầu việc xây dựng thực chương trình THTK, CLP năm 2017 phải coi nhiệm vụ trọng tâm cấp, ngành, địa phương; yếu tố quan trọng góp phần thực thành công kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2017 tạo sở để hồn thành mục tiêu, tiêu chương trình THTK, CLP giai đoạn 2016 - 2020 Chương trình nêu rõ, THTK, CLP thực tất lĩnh vực theo quy định Luật THTK, CLP, tập trung vào lĩnh vực cụ thể: Trong quản lý, sử dụng kinh phí chi thường xuyên ngân sách nhà nước; quản lý, sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước; quản lý chương trình mục tiêu quốc gia chương trình mục tiêu; quản lý, sử dụng đất đai, trụ sở làm việc, nhà công vụ, tài sản công; quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên; thành lập quỹ tài nhà nước ngân sách; quản lý, sử dụng vốn tài sản nhà nước doanh nghiệp; quản lý, sử dụng lao động thời gian lao động Đặc biệt, nội dung quản lý, sử dụng đất đai, trụ sở làm việc, nhà công vụ, tài sản công, Thủ tướng yêu cầu hạn chế mua sắm xe ô tô (trừ xe ô tô chuyên dùng) trang thiết bị đắt tiền Việc mua sắm xe ô tô bao gồm xe ô tô phục vụ chức danh, xe ô tô phục vụ công tác chung xe ô tô chuyên dùng quan, tổ chức, đơn vị thực đảm bảo đủ điều kiện theo quy định Đồng thời, nghiên cứu sửa đổi Quyết định 32/2015/QĐ-TTg ngày 4/8/2015 Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức chế độ quản lý, sử dụng xe ô tô quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, công ty TNHH thành viên Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ theo hướng sửa đổi đơn giá khốn kinh phí sử dụng xe tơ phù hợp cho nhóm chức danh có tiêu chuẩn sử dụng định mức xe ô tô phục vụ công tác chung; xác định lộ trình thực chế độ khốn kinh phí sử dụng xe tơ áp dụng chức danh Thứ trưởng tương đương, xe ô tô phục vụ công tác chung Cũng theo định, Chương trình THTK, CLP Chính phủ năm 2017, quản lý, sử dụng vốn tài sản nhà nước doanh nghiệp, Thủ tướng đạo doanh nghiệp phải thực triệt để tiết kiệm lượng, vật tư, chi phí đầu vào, tập trung phát triển ngành, lĩnh vực kinh doanh chính, đẩy mạnh thối vốn đầu tư ngồi ngành theo quy định Luật quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp; đổi mơ hình nâng cao hiệu giám sát tài doanh nghiệp, nâng cao trách nhiệm phê duyệt, quản lý vận hành dự án doanh nghiệp nhà nước Đồng thời, tiếp tục đẩy mạnh trình xếp cổ phần hóa, thực tái cấu doanh nghiệp nhà nước theo đề án tái cấu tổng thể Chính phủ phê duyệt cho giai đoạn 2016 – 2020, tâm tập đoàn, tổng công ty nhà nước Đánh giá thực chất đẩy mạnh cổ phần hóa, thối vốn đầu tư Nhà nước cách công khai, minh bạch theo chế thị trường; tăng cường kiểm tra, tra, giám sát, kiểm tốn, khơng để xảy thất vốn, tài sản công Về quản lý, sử dụng lao động thời gian lao động, Thủ tướng yêu cầu, Năm 2017, tiếp tục thực nghiêm quy định Chính phủ tinh giản biên chế, đảm bảo đạt tiêu giảm 1,5 đến 2% biên chế công chức, biên chế nghiệp giao năm 2015 Các bộ, ngành, địa phương chưa giảm biên chế nghiệp năm 2016 so với biên chế giao năm 2015 năm 2017 phải giảm tối thiểu 3% biên chế giao năm 2015 Thực cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức gắn với cải cách tổ chức máy hành nhà nước, đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập cải cách tiền lương Đối với đơn vị nghiệp cơng lập có nguồn thu nghiệp, khuyến khích đẩy mạnh chuyển đổi thêm 10% số lượng viên chức sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm xã hội hóa, thay nguồn trả lương từ ngân sách nhà nước việc trả lương từ nguồn thu nghiệp Các quan, tổ chức, đơn vị tuyển dụng số cán bộ, công chức, viên chức không 50% số biên chế cán bộ, công chức, viên chức thực tinh giản biên chế không 50% số biên chế cán bộ, công chức, viên chức giải chế độ nghỉ hưu việc theo quy định Nâng cao lực, kỷ luật, đạo đức thái độ thực thi pháp luật, trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức trách nhiệm thi hành công vụ cán bộ, công chức, viên chức; tăng cường tra, kiểm tra công vụ; xử lý nghiêm hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực kiên xử lý cán bộ, công chức, viên chức trục lợi, cản trở, gây khó khăn cho doanh nghiệp, người dân Thực rà sốt đơn giản hóa thủ tục hành liên quan đến thủ tục tuyển dụng công chức, viên chức, thủ tục thi nâng ngạch công chức, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức theo kế hoạch đơn giản hóa thủ tục hành hàng năm Chính phủ hướng dẫn, quy định bộ, ngành… Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung giải pháp tạo chuyển biến rõ nét cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, đơn giản hóa thủ tục hành chính, đặc biệt hệ thống quan thuế, hải quan, kho bạc nhà nước; tạo thuận lợi tối đa, giảm thời gian, chi phí giao dịch hành người dân doanh nghiệp Phấn đấu đạt tối thiểu trung bình nước ASEAN tiêu môi trường kinh doanh, hướng tới giảm thời gian nộp thuế bảo hiểm xã hội không 168 giờ/năm; cấp phép xây dựng thủ tục liên quan tối đa không 120 ngày Về giải pháp thực hiện, thống đạo THTK, CLP từ Chính phủ đến bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, đặc biệt đề cao trách nhiệm người đứng đầu THTK, CLP; tăng cường công tác đạo, điều hành, tổ chức thực linh vực THTK, CLP tập trung vào số lĩnh vực chủ chốt; tăng cường thực công khai, nâng cao hiệu giám sát THTK, CLP; thường xuyên kiểm tra, tra, xử lý nghiêm vi phạm quy định THTK, CLP; đẩy mạnh cải cách hành chính, đại hóa quản lý; thực kiên trì, kiên quyết, có hiệu cơng tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí; tăng cường phối hợp quan THTK, CLP Tăng cường tra, kiểm tra hoạt động doanh nghiệp Nhà nước (kiemtoannn.gov.vn) - Nhằm chấn chỉnh bất cập quy định kiểm tra, giám sát quan quản lý DNNN, Thanh tra Chính phủ chủ trì soạn thảo Nghị định giám sát, kiểm tra, tra DNNN việc chấp hành pháp luật tuân thủ định chủ sở hữu Hiện, dự thảo Nghị định lấy ý kiến góp ý để hồn thiện trước trình Chính phủ xem xét ban hành Hạn chế công tác kiểm tra, giám sát nguyên nhân dẫn đến sai phạm quản lý vốn Nhà nước DNNN Nhiều “lỗ hổng” kiểm tra, giám sát Hàng loạt sai phạm DNNN thời gian qua quan tra, KTNN quan kiểm tra phát tập trung số dạng: Sai quy trình thủ tục theo quy định Nhà nước; sai thẩm quyền; sai đối tượng cho phép; hạch tốn khơng nguồn dẫn đến phản ánh kết sản xuất, kinh doanh khơng chất thực tế; trình độ quản lý DN yếu dẫn đến vi phạm quản lý kinh tế vi phạm pháp luật Tuy nhiên, với yếu nội DNNN, hạn chế công tác kiểm tra, giám sát nguyên nhân khiến sai phạm quản lý vốn Nhà nước DN trở nên phổ biến Thực tế, việc tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động DNNN quy định nhiều văn pháp luật: Quyết định số 271/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc ban hành “Quy chế giám sát đánh giá hiệu hoạt động DNNN” sau thay Quyết định số 169/2007/QĐ-TTg ngày 8/11/2007 việc ban hành “Quy chế giám sát DNNN kinh doanh thua lỗ, hoạt động khơng có hiệu quả” Đặc biệt, Nghị định 61/2013/NĐ-CP Chính phủ việc ban hành “Quy chế giám sát tài đánh giá hiệu hoạt động cơng khai thơng tin tài DN Nhà nước làm chủ sở hữu DN có vốn Nhà nước” góp phần hồn thiện thêm khung pháp lý giám sát DNNN Tuy nhiên, sau thời gian áp dụng, nhiều văn pháp luật bộc lộ bất cập như: chưa có quy định cụ thể phân biệt rõ trách nhiệm quan việc thực giám sát, đánh giá hiệu hoạt động DN; chế tài xử lý chưa đủ mạnh, thiếu quy định trách nhiệm cụ thể cá nhân để xảy sai phạm; thân quan có trách nhiệm tra, kiểm tra DNNN chưa nghiêm túc việc giám sát, chấp hành giám sát đưa biện pháp khắc phục kịp thời, để đến sai phạm xảy gây thất nguồn tài sản khơng nhỏ Nhà nước Tăng cường tra đột xuất với doanh nghiệp Nghị định xây dựng nhằm quy định việc giám sát, kiểm tra, tra DNNN việc chấp hành pháp luật tuân thủ định chủ sở hữu Đối tượng Nghị định xác định là: DN mà Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ Thủ tướng Chính phủ, Bộ quản lý ngành, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc T.Ư định thành lập DN mà Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ Mục đích giám sát giúp quan quản lý Nhà nước, chủ sở hữu kịp thời phát yếu hoạt động sản xuất, kinh doanh DNNN, xác định nguyên nhân, trách nhiệm quan, tổ chức cá nhân có liên quan; xử lý theo thẩm quyền kiến nghị người có thẩm quyền xem xét, xử lý… Theo đó, bên cạnh việc thường xuyên kiểm tra, giám sát, hoạt động tra DN tăng cường Ngoài tra đột xuất phát sai phạm, DNNN bị tra tối thiểu năm lần việc chấp hành pháp luật thực định chủ sở hữu Dự thảo Nghị định quy định rõ chế tài người quản lý DN, Bộ trưởng, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố để xảy sai phạm Hình thức xử lý cao cách chức với Bộ trưởng, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố không thực thực không đầy đủ trách nhiệm giám sát, kiểm tra, tra DNNN thuộc quyền quản lý dẫn đến thất thoát vốn, tài sản Nhà nước Liên quan đến vấn đề xử lý chồng chéo hoạt động kiểm tra, tra, Dự thảo Nghị định quy định rõ, người đứng đầu ngành Thanh tra cấp chủ trì, phối hợp xử lý chồng chéo cấp tra Tại họp tư vấn thẩm định Dự thảo Nghị định, Vụ trưởng Vụ Pháp luật Dân - Kinh tế (Bộ Tư pháp) Dương Đăng Huệ cho biết, việc công khai, minh bạch thơng tin có vai trò quan trọng để tăng cường giám sát xã hội với DN Tuy nhiên, đặc thù nên DNNN có mức độ công khai khác nên Dự thảo Nghị định cần quy định rõ mức độ công khai phù hợp, đảm bảo quyền lợi DNNN Phát biểu phiên họp, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đinh Trung Tụng trí với cần thiết ban hành Nghị định Liên quan đến số nội dung Dự thảo Nghị định chưa thống như: Đối tượng áp dụng, tần suất tra tối thiểu DNNN, thẩm quyền tra, Thứ trưởng đề nghị quan chủ trì soạn thảo Nghị định tiếp thu ý kiến thành viên hội đồng thẩm định để bảo đảm tính khả thi Nghị định thực tế./ Giải pháp thứ năm đề án tập trung giải pháp cụ thể Tập đoàn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước, DNNN, từ việc rà sốt, xác định nhiệm vụ, ngành nghề kinh doanh đến xây dựng chiến lược phát triển đến năm 2025, tầm nhìn đến 2030, xây dựng kế hoạch kinh doanh Sáu là, quan đại diện phần vốn nhà nước doanh nghiệp cổ phần hóa thơng qua người đại diện đôn đốc doanh nghiệp cổ phần hóa thực nghiêm quy định đăng ký lưu ký, đăng ký giao dịch, đăng ký niêm yết thị trường chứng khoán theo quy định Bảy là, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, giám sát DNNN Nghiêm túc thực quy định minh bạch, cơng khai hóa thơng tin hoạt động DNNN Tám là, tăng cường trách nhiệm lãnh đạo Bộ, ngành, địa phương, tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước việc thực phương án xếp, cổ phần hóa, tái cấu doanh nghiệp phê duyệt Cuối tiếp tục phát huy vai trò tổ chức Đảng, tổ chức đồn thể trình tái cấu doanh nghiệp nhà nước từ việc định hướng, đạo quán triệt đầy đủ chủ trương, Nghị Đảng hệ thống pháp luật Nhà nước đến việc tổ chức thực hiện, giám sát trình tái cấu theo phương án cấp có thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng giao cho Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đạo Chủ tịch Hội đồng thành viên tập đoàn kinh tế, tổng công ty, doanh nghiệp nhà nước: Xây dựng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để triển khai thực phương án cấu lại doanh nghiệp; hồn thành kế hoạch cổ phần hóa thối vốn; xử lý dứt điểm tồn nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước Đồng thời, chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ việc hồn thành kế hoạch xếp, cấu lại, cổ phần hóa, thối vốn xử lý dứt điểm tồn để nâng cao hiệu hoạt động coi nhiệm vụ trị quan trọng cần tập trung đạo hoàn thành./ Theo Báo cáo Ban đạo Đổi phát triển doanh nghiệp, Hội nghị trực tuyến với địa phương, tập đoàn, tổng công ty đẩy mạnh tái cấu doanh nghiệp Nhà nước ngày 13/11/2015, cơng tác tái cấu doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm cổ phần hóa thối vốn nhà nước đạt kết khả quan Từ năm 2011 đến ngày 10/11/2015, nước xếp 471 doanh nghiệp, cổ phần hóa 408 doanh nghiệp (bằng 79,37% tổng số doanh nghiệp phải cổ phần hóa theo kế hoạch 2011 - 2015) xếp theo hình thức khác 63 doanh nghiệp (bán 10 doanh nghiệp; sáp nhập, hợp 37 doanh nghiệp; giải thể, phá sản doanh nghiệp; chuyển thành đơn vị nghiệp đơn vị; chuyển thành công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên doanh nghiệp) Riêng 10 tháng đầu năm 2015, nước có 175 doanh nghiệp xếp Trong đó, 159 doanh nghiệp phê duyệt phương án cổ phần hóa; 16 doanh nghiệp thực xếp theo hình thức khác gồm: doanh nghiệp thực bán, doanh nghiệp sáp nhập, doanh nghiệp giải thể, doanh nghiệp chuyển thành công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên Trong đó, với việc cổ phần hóa 32 doanh nghiệp, TP Hà Nội đơn vị dẫn đầu kết cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước đánh giá đơn vị đạo triển khai liệt, đạt kết cao so với kế hoạch phê duyệt Theo đánh giá Ban đạo Đổi phát triển doanh nghiệp, bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp sát sao, liệt đạo triển khai thực phương án xếp, cổ phần hóa phê duyệt, năm 2015 cổ phần hóa khoảng 210 doanh nghiệp Như vậy, giai đoạn 2011 - 2015 cổ phần hóa 459 doanh nghiệp, đạt 90% kế hoạch Riêng năm 2014 2015 cổ phần hóa 353 doanh nghiệp Hai là, thoái vốn Nhà nước Đối với thoái vốn Nhà nước, 10 tháng đầu năm thoái 9.152,2 tỉ đồng, thu 13.767,5 tỉ đồng, 1,5 lần giá trị sổ sách Trong đó, lĩnh vực bất động sản, bảo hiểm, chứng khoán, tài chính, ngân hàng 4.418,2 tỉ đồng, thu 4.956,3 tỉ đồng; bán phần vốn Nhà nước không cần nắm giữ doanh nghiệp khác 4.734,1 tỉ đồng, thu 8.811,4 tỉ đồng Trong đó, kế hoạch mà Chính phủ đặt là, đến hết năm 2015, tập đồn tổng cơng ty phải hồn tất việc thối vốn ngồi ngành Lũy kế từ năm 2012 đến 28/10/2015, nước thoái 16.450 tỷ đồng, thu 22.870 tỷ đồng Trong đó, lĩnh vực bất động sản, bảo hiểm, chứng khốn, tài chính, ngân hàng 8.704 tỷ đồng (trên tổng số 23.325 tỷ đồng phải thoái lĩnh vực nêu trên, 37% kế hoạch), thu 9.540 tỷ đồng; bán phần vốn nhà nước không cần nắm giữ doanh nghiệp khác 7.746 tỷ đồng, thu 13.330 tỷ đồng Các đơn vị thoái vốn đạt kết tốt 10 tháng đầu năm 2015 Tập đồn Viễn thơng Qn đội, Tổng công ty Hàng hải Việt Nam, Tổng công ty Đầu tư Kinh doanh vốn nhà nước, Tập đồn Dầu khí Việt Nam Ba là, bán đấu giá cổ phần lần đầu Theo báo cáo Ủy ban Chứng khốn Nhà nước, đến hết ngày 20/10/2015 có 93 doanh nghiệp cổ phần hóa bán đấu giá cổ phần lần đầu (IPO) công chúng Sở giao dịch chứng khốn cơng ty chứng khốn với tổng số lượng cổ phần chào bán 836.227.509 cổ phiếu, trị giá 8.367 tỷ đồng Số cổ phiếu bán 318.595.743 cổ phiếu, trị giá 4.683,8 tỷ đồng, đạt 38% tổng số lượng cổ phần chào bán Trong tổng số 93 doanh nghiệp IPO có 55 doanh nghiệp bán đạt 90% tổng số cổ phần chào bán Nhìn chung, tiến độ thực tái cấu doanh nghiệp nhà nước đẩy nhanh số lượng doanh nghiệp phải hồn thành cổ phần hóa hai tháng cuối năm khoảng 20% kế hoạch 2011-2015 Số vốn tập đồn, tổng cơng ty phải thoái khỏi lĩnh vực bất động sản, bảo hiểm, chứng khốn, tài chính, ngân hàng từ đến cuối năm khoảng 60% tổng số vốn phải thối Tính từ đầu năm đến nay, có địa phương bộ, ngành khơng cổ phần hóa doanh nghiệp nào, có Bộ Tài ngun - Mơi trường, Bộ Thông tin Truyền thông hay tỉnh Nam Định, Bình Dương, Tiền Giang… Có Bộ Cơng Thương từ đầu năm cổ phần hóa, xếp 2/12 doanh nghiệp, thành phố Hồ Chí Minh 6/21 doanh nghiệp Tồn tại, hạn chế nguyên nhân Về bản, thời gian qua, tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước, doanh nghiệp nhà nước tích cực triển khai Đề án tái cấu theo tinh thần Quyết định số 929/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Các chế sách tái cấu, xếp, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tiếp tục hoàn thiện theo hướng tạo thuận lợi cho doanh nghiệp thực Trên sở đề án phê duyệt, tập đoàn, tổng cơng ty tiến hành rà sốt, phân loại, xác định danh mục ngành nghề, phạm vi kinh doanh chính, ngành nghề có liên quan xây dựng kế hoạch cổ phần hóa; số tập đồn tổng cơng ty xây dựng, ban hành hồn thiện hệ thống quy chế quản trị nội bộ, xếp lại cấu tổ chức, máy quản lý, điều hành nhằm tinh giản biên chế, nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp Tuy nhiên, kết chưa tạo chuyển biến chất cấu tổ chức quản lý điều hành, quản lý tài chính, chất lượng lao động, cán bộ, suất, hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước Kết tái cấu doanh nghiệp nhà nước chưa đạt kết mong muốn có nguyên nhân đến từ yếu tố khác quan chủ quan trình thực 4.1 Một số tồn tại, hạn chế Q trình tái cấu, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước số hạn chế, vướng mắc cần khắc phục như: Tiến độ cổ phần hóa doanh nghiệp chậm (năm 2011 cổ phần hóa 12 doanh nghiệp, năm 2012 cổ phần hóa 13 doanh nghiệp); số khoản đầu tư ngồi ngành có hiệu thấp, thua lỗ, khơng bảo tồn giá trị đầu tư ban đầu… Về tiến độ thoái vốn, tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước thực hạn chế, nhiều đơn vị chưa thực thực chưa có hiệu cơng tác thối vốn số chế sách để giải khúc mắc việc thoái vốn nhà nước đầu tư ngồi ngành kinh doanh Chính phủ đạo liệt, chưa trình để ban hành kịp thời, chưa giải dứt điểm, ví dụ chế thối vốn mệnh giá 4.2 Nguyên nhân Việc tái cấu doanh nghiệp nhà nước chưa đạt hiệu bảo đảm tiến độ theo kế hoạch đặt xuất phát từ nguyên nhân sau: Về mặt chủ quan: Một số bộ, ngành, địa phương chưa thật sát sao, liệt đạo triển khai thực phương án xếp, cổ phần hóa, thoái vốn phê duyệt Đồng thời, số Bộ, ngành chưa tập trung cho việc ban hành chế, sách theo kế hoạch đề Về mặt khách quan: Những biến động thị trường tài chính, chứng khốn quốc tế thời gian vừa qua khó khăn kinh tế nước ảnh hưởng đến thị trường tài chính, chứng khốn việc bán cổ phần, thối vốn nhà nước (bình qn 10 tháng năm 2015 số cổ phiếu IPO bán đạt 38% tổng số cổ phần chào bán) Thực tế nay, nhiều doanh nghiệp thực xếp, cổ phần hóa giai đoạn có quy mơ lớn, phạm vi hoạt động rộng, tình hình tài phức tạp, việc xử lý công nợ, xử lý tài chính, phương án sử dụng đất q trình xác định giá trị doanh nghiệp để cổ phần hóa; việc lựa chọn cổ đơng chiến lược… cần có nhiều thời gian để chuẩn bị, xử lý Bên cạnh đó, việc bổ sung, sửa đổi chế, sách để tháo gỡ vướng mắc phát sinh thực tiễn chưa đẩy nhanh vướng quy định pháp lý thời gian thực hiện, trình tự, thủ tục xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật Về phía doanh nghiệp nhà nước: Doanh nghiệp chưa thực tập trung vào mục tiêu cổ phần hóa triển khai phương án cổ phần hóa theo kế hoạch Bên cạnh đó, kết tái cấu cho thấy doanh nghiệp nhà nước dừng lại việc sáp nhập lại với cách học (chuyển giao doanh nghiệp nhà nước yếu đơn vị sang cho đơn vị khác quản lý), quy mơ doanh nghiệp tăng khơng có chuyển biến chất hoạt động quản lý điều hành Do đó, việc tái cấu thời gian qua chưa phát huy cách tối đa lực lợi riêng vốn có doanh nghiệp Đồng thời, việc xây dựng, triển khai đề án xếp doanh nghiệp nhà nước theo ngành, lĩnh vực kinh doanh không phân biệt cấp, quan quản lý chậm trễ Cơ chế quản lý doanh nghiệp nhà nước chưa theo kịp với thực tiễn hoạt động doanh nghiệp Việc phân tách nhiệm vụ kinh doanh nhiệm vụ cơng ích chưa rõ ràng, minh bạch Cơ chế đảm bảo cho doanh nghiệp nhà nước giao hoạt động kinh doanh lĩnh vực có mức sinh lời thấp mà khu vực kinh tế tư nhân không muốn không đủ sức tham gia vào lĩnh vực cần thiết cho kinh tế thiếu[3] Ngồi ra, chức đại diện chủ sở hữu phân tán, chưa phân định rõ quan chịu trách nhiệm quản lý, giám sát việc sử dụng vốn, tài sản doanh nghiệp nhà nước… Có thể nói, nguyên nhân kể dẫn đến tiến trình tái cấu, đổi doanh nghiệp nhà nước bị chậm trễ Giải pháp đẩy nhanh tái cấu doanh nghiệp nhà nước Trong thời gian tới, nhằm đẩy mạnh tái cấu, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước cần tiếp tục thực giải pháp trọng tâm như: Một là, tiếp tục quán triệt sâu sắc nghị quyết, kết luận Đảng Quốc hội xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước; đồng thời, tập trung đạo triển khai chế, sách văn đạo điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tái cấu, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước thoái vốn nhà nước Hai là, khẩn trương hồn thiện chế, sách xếp, đổi doanh nghiệp theo kế hoạch Căn tiêu chí, danh mục phân loại doanh nghiệp nhà nước ban hành Quyết định số 37/2014/QĐ-TTg ngày 18/6/2014 Thủ tướng Chính phủ, tiếp tục rà sốt, bổ sung doanh nghiệp cần cổ phần hóa, thối vốn nhà nước lộ trình triển khai giai đoạn tới; rà sốt, phân loại đơn vị nghiệp công lập trực thuộc đủ điều kiện chuyển thành cơng ty cổ phần, trình Thủ tướng Chính phủ bổ sung kế hoạch xếp doanh nghiệp nhà nước để thực thực giai đoạn tới Đồng thời, Bộ, ngành, địa phương khẩn trương ban hành trình quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Điều lệ tổ chức hoạt động Quy chế quản lý tài doanh nghiệp 100% vốn nhà nước theo quy định Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư năm 2014 trước ngày 01/6/2016[4] Ba là, giải phóng nguồn lực xã hội, thúc đẩy doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp vừa nhỏ phát triển nhanh, bền vững Bốn là, nâng cao lực quản trị, công khai, minh bạch gia tăng khả cạnh tranh doanh nghiệp nhà nước lại thích ứng với chế thị trường, yêu cầu hội nhập cộng đồng kinh tế ASEAN (Cụ thể: Doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh phải có lợi nhuận, phải cạnh tranh với doanh nghiệp nước; doanh nghiệp nhà nước phục vụ xã hội dân sinh phải tạo sản phẩm, hàng hóa đảm bảo chất lượng) Năm là, tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát hoạt động tập đồn, tổng cơng ty nhà nước Gắn trách nhiệm người đứng đầu với kết tiến độ thực đề án tái cấu doanh nghiệp Sáu là, tiến hành chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu vốn số tập đồn, tổng cơng ty nhà nước, doanh nghiệp lớn cổ phần hóa có vốn nhà nước Tổng công ty Đầu tư kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) theo quy định Bảy là, thực tốt chế độ báo cáo tình hình triển khai cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước; kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý khó khăn, vướng mắc phát sinh q trình thực hiện, đảm bảo thực kế hoạch đề Tám là, đẩy mạnh truyền thông công tác kiểm tra, đôn đốc, giám sát tái cấu doanh nghiệp với thực nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh giao Đặc biệt, coi trọng vai trò dư luận, người lao động báo chí cơng tác giám sát q trình tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước, góp phần làm lành mạnh hóa ngăn chặn sai phạm trình thực tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước Xin mượn lời TS Lê Đăng Doanh - Chuyên gia kinh tế, Nguyên Viện trưởng Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương để thay cho lời kết, theo đó, tái cấu doanh nghiệp nhà nước Việt Nam cần thay đổi tư lẫn người, đến lúc phải dùng nguyên tắc quản trị đại đối doanh nghiệp nhà nước Vì thế, áp dụng đầy đủ cải thiện đáng kể ngun tắc cơng khai minh bạch hóa thơng tin, thiết lập chế giám sát hữu hiệu doanh nghiệp nhà nước; phải quy trách nhiệm rõ ràng cho người đứng đầu, cho giới hạn khoảng thời gian định khơng thối vốn, khơng cổ phần hóa thay lãnh đạo doanh nghiệp; đặt trọng tâm cải cách, tức thay đổi tư lẫn người Quan trọng phải công khai minh bạch, nói phải làm Bên cạnh đó, thối vốn đầu tư ngành bán phần vốn mà nhà nước không cần nắm giữ theo nguyên tắc thị trường Cả doanh nghiệp kinh doanh hiệu thực nghiêm túc[5] Tái cấu doanh nghiệp nhà nước: Thực trạng giải pháp Tái cấu doanh nghiệp nhà nước ba trụ cột trình tái cấu kinh tế đến năm 2015 Đảng ta xác định, đạo đẩy mạnh thực Đến nay, trình tái cấu thực với nhiều kết tích cực Tuy nhiên, so với yêu cầu đặt việc tái cấu doanh nghiệp chậm, cần phải đẩy mạnh thực với tinh thần tâm cao Năm 2015 có ý nghĩa quan trọng, năm cuối việc thực Đề án 929 (Ban hành kèm Quyết định 929/QĐ-TTg ngày 17/7/2012) tái cấu DNNN mà trọng tâm tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước giai đoạn 2011-2015 Kết triển khai tái cấu doanh nghiệp, trọng tâm cổ phần hóa thối vốn nhà nước 10 tháng đầu năm 2015 (tính đến ngày 10/11/2015) sau: Thứ nhất, xếp, cổ phần hóa: Từ năm 2011 đến ngày 10/11/2015 nước xếp 471 doanh nghiệp, cổ phần hóa 408 doanh nghiệp (bằng 79,37% tổng số doanh nghiệp phải cổ phần hóa theo kế hoạch 2011 - 2015) xếp theo hình thức khác 63 doanh nghiệp (bán 10 doanh nghiệp; sáp nhập, hợp 37 doanh nghiệp; giải thể, phá sản doanh nghiệp; chuyển thành đơn vị nghiệp đơn vị; chuyển thành công ty TNHH hai thành viên trở lên doanh nghiệp) Riêng 10 tháng đầu năm 2015, nước có 175 doanh nghiệp xếp Trong đó, 159 doanh nghiệp phê duyệt phương án cổ phần hóa; 16 doanh nghiệp thực xếp theo hình thức khác gồm: doanh nghiệp thực bán, doanh nghiệp sáp nhập, doanh nghiệp giải thể, doanh nghiệp chuyển thành công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên Dự kiến, số doanh nghiệp cổ phần hóa giai đoạn 2011 - 2015 459 doanh nghiệp, đạt 90% kế hoạch Riêng năm 2014 2015, có 353 doanh nghiệp cổ phần hóa theo kế hoạch Kết thực bộ, ngành địa phương có khác biệt tương đối Trong đó, đơn vị đạo triển khai liệt, đạt kết cao so với kế hoạch phê duyệt Thành phố Hà Nội, Tổng cơng ty Đường sắt, Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, thành phố Hải Phòng, Bộ Giao thơng vận tải, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Ngược lại, số đơn vị triển khai tích cực đạt kết thấp chưa có kết Bộ Công Thương, Tài nguyên Môi trường, Thông tin Truyền thông, Nam Định, Tiền Giang, TP.Hồ Chí Minh, Bình Dương… Thứ hai, thối vốn Nhà nước: Lũy kế từ năm 2012 đến 28/10/2015, nước thoái 16.450 tỷ đồng, thu 22.870 tỷ đồng Trong đó, lĩnh vực bất động sản, bảo hiểm, chứng khốn, tài chính, ngân hàng 8.704 tỷ đồng (trên tổng số 23.325 tỷ đồng phải thoái lĩnh vực nêu trên, 37% kế hoạch), thu 9.540 tỷ đồng; bán phần vốn nhà nước không cần nắm giữ doanh nghiệp khác 7.746 tỷ đồng, thu 13.330 tỷ đồng Tính 10 tháng đầu năm 2015, nước thoái 9.152,2 tỷ đồng, thu 13.767,5 tỷ đồng, 1,5 lần giá trị sổ sách Trong đó, lĩnh vực bất động sản, bảo hiểm, chứng khốn, tài chính, ngân hàng 4.418,2 tỷ đồng thu 4.956,3 tỷ đồng; bán phần vốn nhà nước không cần nắm giữ doanh nghiệp khác 4.734,1 tỷ đồng thu 8.811,4 tỷ đồng Các đơn vị thoái vốn đạt kết tốt 10 tháng đầu năm 2015 Tập đồn Viễn thơng Qn đội, Tổng công ty Hàng hải Việt Nam, Tổng công ty Đầu tư Kinh doanh vốn nhà nước, Tập đồn Dầu khí Việt Nam Thứ ba, bán đấu giá cổ phần lần đầu: Theo báo cáo Ủy ban Chứng khoán Nhà nước, đến hết ngày 20/10/2015 có 93 doanh nghiệp cổ phần hóa bán đấu giá cổ phần lần đầu (IPO) công chúng Sở giao dịch chứng khốn cơng ty chứng khốn với tổng số lượng cổ phần chào bán 836.227.509 cổ phiếu, trị giá 8.367 tỷ đồng Số cổ phiếu bán 318.595.743 cổ phiếu, trị giá 4.683,8 tỷ đồng, đạt 38% tổng số lượng cổ phần chào bán Trong tổng số 93 doanh nghiệp IPO có 55 doanh nghiệp bán đạt 90% tổng số cổ phần chào bán Nhìn chung, tiến độ thực tái cấu DNNN đẩy nhanh số lượng doanh nghiệp phải hồn thành cổ phần hóa tháng cuối năm khoảng 20% kế hoạch 2011 - 2015 Số vốn tập đồn, tổng cơng ty phải thoái khỏi lĩnh vực: bất động sản, bảo hiểm, chứng khốn, tài chính, ngân hàng từ đến cuối năm khoảng 60% tổng số vốn phải thối Vẫn số tồn Q trình tái cấu DNNN đạt kết khả quan ban đầu có chuyển biến tích cực thời gian qua Tuy nhiên, kết chưa chuyển biến chất cấu tổ chức quản lý điều hành, quản lý tài chính, chất lượng lao động, cán bộ, suất, hiệu hoạt động DNNN Kết tái cấu DNNN chưa đạt kết mong muốn có nguyên nhân đến từ yếu tố khác quan chủ quan trình thực Cụ thể: Một là, nguyên nhân chủ quan: Một số bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp chưa thật sát sao, liệt đạo triển khai thực phương án xếp, cổ phần hóa, thối vốn phê duyệt Đồng thời, số Bộ, ngành chưa tập trung cho việc ban hành chế, sách theo kế hoạch đề Về bản, chế, sách đổi tổ chức quản lý tái cấu doanh nghiệp nhà nước tương đối đầy đủ, nhiên tiến độ chậm so với kế hoạch đề Trong 10 tháng đầu năm 2015, có văn trình hạn, văn trình chậm so với kế hoạch, văn chủ trì chưa trình Một số chế, sách để giải vướng mắc xác định giá trị doanh nghiệp để cổ phần hóa, thối vốn nhà nước đầu tư ngồi ngành kinh doanh chính, bán vốn nhà nước cơng ty cổ phần Nhà nước không cần nắm giữ,… lãnh đạo Chính phủ đạo liệt chưa Bộ trình để ban hành kịp thời, chưa giải dứt điểm Hai là, nguyên nhân khách quan: Những biến động thị trường tài chính, chứng khốn quốc tế thời gian vừa qua khó khăn kinh tế nước ảnh hưởng đến thị trường tài chính, chứng khốn việc bán cổ phần, thối vốn nhà nước (bình qn 10 tháng năm 2015 số cổ phiếu IPO bán đạt 38% tổng số cổ phần chào bán) Nhiều doanh nghiệp thực xếp, cổ phần hóa giai đoạn có quy mơ lớn, phạm vi hoạt động rộng, tình hình tài phức tạp, việc xử lý cơng nợ, xử lý tài chính, phương án sử dụng đất trình xác định giá trị doanh nghiệp để cổ phần hóa; việc lựa chọn cổ đơng chiến lược… cần có nhiều thời gian để chuẩn bị, xử lý Hơn nữa, việc bổ sung, sửa đổi chế, sách để tháo gỡ vướng mắc phát sinh thực tiễn chưa đẩy nhanh vướng quy định pháp lý thời gian thực hiện, trình tự, thủ tục xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật Ba là, phía DNNN: Kết tái cấu cho thấy DNNN dừng lại việc sáp nhập lại với cách học (chuyển giao DNNN yếu đơn vị sang cho đơn vị khác quản lý), quy mô doanh nghiệp tăng khơng có chuyển biến chất hoạt động quản lý điều hành Do đó, việc tái cấu thời gian qua chưa phát huy cách tối đa lực lợi riêng vốn có doanh nghiệp Đồng thời, việc xây dựng, triển khai đề án xếp DNNN theo ngành, lĩnh vực kinh doanh không phân biệt cấp, quan quản lý chậm trễ Cơ chế quản lý DNNN chưa theo kịp với thực tiễn hoạt động doanh nghiệp Việc phân tách nhiệm vụ kinh doanh nhiệm vụ cơng ích chưa rõ ràng, minh bạch; Cơ chế đảm bảo cho DNNN giao hoạt động kinh doanh lĩnh vực có mức sinh lời thấp mà khu vực kinh tế tư nhân không muốn không đủ sức tham gia vào lĩnh vực cần thiết cho kinh tế thiếu Bên cạnh đó, chức đại diện chủ sở hữu phân tán, chưa phân định rõ quan chịu trách nhiệm quản lý, giám sát việc sử dụng vốn, tài sản DNNN… Những tồn lực kéo không nhỏ khiến cho tiến trình tái cấu, đổi DNNN bị chậm trễ Giải pháp khắc phục tồn tại, đẩy nhanh tái cấu Thứ nhất, tách bạch nhiệm vụ sản xuất kinh doanh với nhiệm vụ trị, cơng ích; Thứ hai, hoàn thiện chế thực quyền chủ sở hữu nhà nước đại diện chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp; Thứ ba, tăng cường quản lý, giám sát, kiểm tra chủ sở hữu nhà nước; Thứ tư, kiện toàn cán quản lý nâng cao lực quản trị, kiểm soát, kiểm toán nội doanh nghiệp; Thứ năm, thực công khai minh bạch kết hoạt động DNNN theo quy định pháp luật; Thứ sáu, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật không nghiêm túc thực Đề án tái cấu phê duyệt; Thứ bảy, tăng cường trách nhiệm lãnh đạo Bộ, ngành, địa phương, tập đồn tổng cơng ty thực nhiệm vụ tái cấu DNNN Cụ thể hóa nhóm giải pháp trên, để đạt kết tái cấu DNNN kế hoạch đề ra, Chính phủ, bộ, ngành xây dựng, triển khai hành động cụ thể điều hành quản lý Nhà nước, cụ thể sau: - Tiếp tục, khẩn trương hồn thiện chế, sách xếp, đổi doanh nghiệp theo kế hoạch Tiếp tục rà sốt theo tiêu chí, danh mục phân loại doanh nghiệp nhà nước Quyết định số 37/2014/QĐ-TTg ngày 18/6/2015; rà soát, phân loại đơn vị nghiệp công lập trực thuộc đủ điều kiện chuyển thành công ty cổ phần trình Thủ tướng Chính phủ bổ sung kế hoạch xếp DNNN để thực thực giai đoạn tới Đồng thời, Bộ, ngành, địa phương khẩn trương ban hành trình quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Điều lệ tổ chức hoạt động Quy chế quản lý tài doanh nghiệp 100% vốn nhà nước theo quy định Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư năm 2014 trước ngày 01 tháng năm 2016 - Quyết liệt đạo triển khai thực giải pháp để hoàn thành kế hoạch xếp, cổ phần hóa, tập trung vào doanh nghiệp thuộc diện khó hồn thành cổ phần hóa (đặc biệt đơn vị thực cổ phần hóa chậm bộ: Cơng Thương, Tài ngun Môi trường, Thông tin Truyền thông, địa phương: Nam Định, Tiền Giang, TP.Hồ Chí Minh, Bình Dương, Bình Phước, Đăklăk, Gialai) Xác định nguyên nhân trách nhiệm cá nhân, tập thể khơng hồn thành kế hoạch cổ phần hóa doanh nghiệp này, đề xuất giải pháp tháo gỡ khó khăn Để đẩy nhanh tiến trình tái cấu DNNN, Bộ Tài hồn thiện phương án giải pháp thúc đẩy trình tái cấu DNNN báo cáo Chính phủ Đồng thời, đẩy nhanh tiến độ thối vốn đầu tư ngồi ngành kinh doanh theo đạo Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 929/QĐ-TTg… - Tổ chức tổng kết báo cáo tình hình xếp, đổi phát triển DNNN giai đoạn 2011 - 2015, nhiệm vụ, giải pháp đến năm 2020 (đến ngày 12/11/2015 Từ đó, tổng hợp, rút học kinh nghiệm nghiên cứu giải pháp để đẩy mạnh trình tái cấu DNNN cổ phần hóa DNNN giai đoạn tới Đồng thời, tăng cường kiểm tra, đơn đốc, giám sát, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho Bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp việc thực tái cấu, cổ phần hóa, thối vốn nhà nước với thực nhiệm vụ sản xuất - kinh doanh giao - Tăng cường chủ động công tác thông tin, tuyên truyền, tạo đồng thuận, trí cao ngành, cấp, doanh nghiệp, nhân dân thực nhiệm vụ tái cấu doanh nghiệp nhà nước, góp phần thực thắng lợi kế hoạch tái cấu kinh tế giai đoạn 2011 - 2015 đề ... sản xuất kinh doanh, chiến lược phát triển để nâng cao hiệu hoạt động; Rà soát, xử lý dứt điểm tồn tại, yếu doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước; kiên xử lý doanh nghiệp thua lỗ,... dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp; đổi mơ hình nâng cao hiệu giám sát tài doanh nghiệp, nâng cao trách nhiệm phê duyệt, quản lý vận hành dự án doanh nghiệp nhà nước Đồng... Đề án tiếp tục cấu lại toàn diện doanh nghiệp nhà nước Cụ thể, xếp lại doanh nghiệp; nâng cao lực tài chính; đổi công tác quản trị, công nghệ; đổi tổ chức, quản lý nguồn nhân lực; cấu sản phẩm,