Nội dung của giáo trình bao gồm: tổng quan về kiểm toán môi trường; nguyên tắc và tiến trình kiểm toán; nguyên tắc và tiến trình kiểm toán; nguyên tắc và tiến trình kiểm toán. Mời các bạn cùng tham khảo để nắm chi chắc kiến thức.
TRƯƠNG ĐAI HOC NƠNG LÂM TP.H ̀ ̣ ̣ Ồ CHÍ MINH KHOA MƠI TRƯƠNG & TÀI NGUN ̀ TAI LIÊU GIANG DAY ̀ ̣ ̉ ̣ (Lưu hanh nơi bơ) ̀ ̣ ̣ KIỂM TỐN MƠI TRƯƠNG ̀ ThS. Bùi Thị Cẩm Nhi TP.HCM, thang 02/2016 ́ ĐÊ C ̀ ƯƠNG CHI TIÊT MƠN HOC ́ ̣ Tên mơn hoc̣ KIÊM TOAN MƠI TR ̉ ́ ƯƠNG ̀ Ma sô ̃ ́ Sơ tin chi ́ ́ ̉ 2 tín chỉ # 30 tiết Phân phơi tiêt hoc ́ ́ ̣ Hinh th ̀ ưc đanh gia ́ ́ ́ Ly thuyêt ́ ́ Bai tâp nhóm ̀ ̣ : Thực hanh ̀ : 20 tiết 10 tiết : Kiêm tra ̉ trên lớp : 10% Tiểu luận Thi viêt ́ : : 2030% 6070% Chu nhiêm môn hoc ̉ ̣ ̣ Vu Thi Hông Thuy , Thac Si ̃ ̣ ̀ ̉ ̣ ̃ CBGD đăng ky giang ́ ̉ Bùi Thị Cẩm Nhi , Thạc Sĩ Tai liêu tham khao ̀ ̣ ̉ 1/ Dang Xuan Toan, Tran Ung Long. 1999 Hương dân Kiêm toan giam thiêu chât thai ́ ̃ ̉ ́ ̉ ̉ ́ ̉ UNDP & UNIDO. 2/ TCVN ISO 140012010: Hê thông quan ly môi tr ̣ ́ ̉ ́ ương – ̀ Các yêu cầu va h ̀ ương dân s ́ ̃ ử dung ̣ 3/ Lawrence B.Cahill 1996 Environmental Audits, 7th Edition Government Institutes, Rockville, Maryland. 4/ Michael D.LaGrega, Phillip L.Buckingham, Jeffrey C.Evans 1994 Hazardous Waste Management. McGrawHill 5/ Nguyen Tuan Trung. 2010 Kiểm tốn mơi trường và những thách thức đặt ra đối với kiểm tốn nhà nước Việt Nam. Tạp chí Nghiên cứu Khoa học Kiểm tốn, Vietnam Giới thiệu mơn học Mơn hoc nhăm trang bi cho sinh viên nh ̣ ̀ ̣ ưng kiên th ̃ ́ ưc c ́ ơ ban trong tiên trinh kiêm toan môi ̉ ́ ̀ ̉ ́ trương, t ̀ ập trung chủ yếu vào kiểm tốn sự phù hợp của hệ thống quản lý mơi trường theo ISO 14001 và kiểm tốn giảm thiểu chất thải trong các hoạt động sản xuất kinh doanh This course provides to students the basic knowledge of environmental auditing process, focused on conformity of environmental management system according to ISO 14001 and waste reduction in production or service supply processes Kiểm tốn mơi trường (Tài liệu lưu hành nội bộ) Bùi Thị Cẩm Nhi 2/66 10 Nơi dung ̣ Tuân ̀ 1 2 – 3 4 – 7 Nôi dung ̣ Chương 1 : Tông quan vê K ̉ ̀ iểm tốn mơi trường (KTMT) Khai Niêm ́ ̣ Cac hinh th ́ ̀ ưc kiêm toan ́ ̉ ́ Muc đich va y nghia cua công tac kiêm toan ̣ ́ ̀ ́ ̃ ̉ ́ ̉ ́ Thuân l ̣ ợi va kho khăn trong công tac kiêm toan ̀ ́ ́ ̉ ́ Cac tiêu chuân quôc tê anh h ́ ̉ ́ ́ ̉ ưởng đên KTMT ́ Nhưng vân nan tiêu biêu trong KTMT ̃ ́ ̣ ̉ Chương 2: Nguyên tăc & tiên trinh kiêm toan ́ ́ ̀ ̉ ́ Nguyên tăc ́ Tiên trinh kiêm toan ́ ̀ ̉ ́ Lâp kê hoach kiêm toan ̣ ́ ̣ ̉ ́ Kiêm toan tai hiên tr ̉ ́ ̣ ̣ ương ̀ Đanh gia va lâp bao cao ́ ́ ̀ ̣ ́ ́ Bai tâp ̀ ̣ Chương 3 : Kiêm toan ̉ ́ hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14000 Tông quan vê ̉ ̀ISO 14000 Tiêu chuẩn ISO 14001 Q trình hình thành ISO 14001 Các thuật ngữ và định nghĩa cơ bản Mơ hình hệ thống quản lý mơi trường 8 – 10 Các u cầu của hệ thống quản lý mơi trường Các u cầu chung Chính sách mơi trường Lập kế hoạch Thực hiện và điều hành Kiểm tra và hành động khắc phục Xem xét lãnh đạo Bai tâp ̀ ̣ Chương 4 : Kiêm toan giam thiêu chât thai ̉ ́ ̉ ̉ ́ ̉ Tông quan vê kiêm toan giam thiêu chât thai ̉ ̀ ̉ ́ ̉ ̉ ́ ̉ Nôi dung kiêm toan giam thiêu chât thai ̣ ̉ ́ ̉ ̉ ́ ̉ Mô ta cac bô phân san xuât ̉ ́ ̣ ̣ ̉ ́ Thu thâp sô liêu cua t ̣ ́ ̣ ̉ ưng bô phân san xuât ̀ ̣ ̣ ̉ ́ Xac đinh nguôn gây ô nhiêm môi tr ́ ̣ ̀ ̃ ường Tâp h ̣ ợp sô liêu đâu vao/ra cua cac bô phân san xuât ́ ̣ ̀ ̀ ̉ ́ ̣ ̣ ̉ ́ Lâp cân băng vât chât va đanh gia nguôn thai ̣ ̀ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̀ ̉ Mô ta va đanh gia biên phap giam thiêu va x ̉ ̀ ́ ́ ̣ ́ ̉ ̉ ̀ ử ly chât thai hiên co ́ ́ ̉ ̣ ́ Xây dựng phương an giam thiêu chât thai ́ ̉ ̉ ́ ̉ Kiểm tốn mơi trường (Tài liệu lưu hành nội bộ) Bùi Thị Cẩm Nhi 3/66 Phân tich chi phi – l ́ ́ ợi ich cho qua trinh giam thiêu va x ́ ́ ̀ ̉ ̉ ̀ ử ly chât thai ́ ́ ̉ Lâp kê hoach th ̣ ́ ̣ ực hiên cac biên phap giam thiêu va x ̣ ́ ̣ ́ ̉ ̉ ̀ ử ly chât thai ́ ́ ̉ Bai tâp ̀ ̣ Chương 1 TÔNG QUAN VÊ KIÊM TOAN MÔI TR ̉ ̀ ̉ ́ ƯỜNG 1.1. Khai Niêm ́ ̣ Theo EPA: Kiêm Toan Môi Tr ̉ ́ ương la ph ̀ ̀ ương phap đanh gia đôc lâp, co hê thông, theo đinh ́ ́ ́ ̣ ̣ ́ ̣ ́ ̣ ky va xem xet co muc đich cac hoat đông th ̀ ̀ ́ ́ ̣ ́ ́ ̣ ̣ ực tiên cua đ ̃ ̉ ơn vi san xuât co liên quan đên ̣ ̉ ́ ́ ́ viêc đap ̣ ́ ưng cac yêu câu vê môi tr ́ ́ ̀ ̀ ường Theo cac tac gia khac (Michael D.L, Phillip L.B., Jeffery C.E.) ́ ́ ̉ ́ Kiêm Toan Môi Tr ̉ ́ ương la ph ̀ ̀ ương phap đôc lâp, co hê thông đê xac đinh viêc ́ ̣ ̣ ́ ̣ ́ ̉ ́ ̣ ̣ châp hanh cac nguyên tăc, cac chinh sach quôc gia vê môi tr ́ ̀ ́ ́ ́ ́ ́ ́ ̀ ường, vân dung nh ̣ ̣ ững kinh nghiêm tôt t ̣ ́ ư th ̀ ực tê san xuât vao công tac cai thiên va bao vê môi tr ́ ̉ ́ ̀ ́ ̉ ̣ ̀ ̉ ̣ ường Kiêm Toan Môi Tr ̉ ́ ương ra ̀ đời vao cuôi nh ̀ ́ ững năm 1970 vơi môt nôi dung ́ ̣ ̣ phong phu va bao quat. Trên th ́ ̀ ́ ực tê, co thê co nhiêu hinh th ́ ́ ̉ ́ ̀ ̀ ức Kiêm Toan Môi Tr ̉ ́ ường, ma môi cai bao ham nh ̀ ̃ ́ ̀ ưng muc tiêu đăc tr ̃ ̣ ̣ ưng khac nhau. Đâu nh ́ ̀ ững năm 1980, nhăm ̀ đam bao cac tiêu chuân môi tr ̉ ̉ ́ ̉ ương đ ̀ ược đăt ra ngay cang nhiêu va ph ̣ ̀ ̀ ̀ ̀ ức tap, nh ̣ ưng nha ̃ ̀ quan ly phai s ̉ ́ ̉ ử dung kiêm toan nh ̣ ̉ ́ la môt công cu đê cai thiên hoat đông cua đ ̀ ̣ ̣ ̉ ̉ ̣ ̣ ̣ ̉ ơn vị minh. T ̀ ừ đo, Kiêm Toan Môi Tr ́ ̉ ́ ường ngay cang phat triên va tr ̀ ̀ ́ ̉ ̀ ở thanh môt nganh ̀ ̣ ̀ chuyên biêt ̣ 1.2. Muc đich va y nghia cua công tac kiêm toan ̣ ́ ̀ ́ ̃ ̉ ́ ̉ ́ Muc đich : ̣ ́ Vơi cach đinh nghia nh ́ ́ ̣ ̃ trên, Kiêm Toan Môi Tr ̉ ́ ường được thực hiên v ̣ ới môṭ sô muc đich khac nhau: ́ ̣ ́ ́ Thâm tra s ̉ ự tuân thu đôi v ̉ ́ ơi luât va chinh sach môi tr ́ ̣ ̀ ́ ́ ường Xac đinh gia tri hiêu qua cua hê thông quan ly môi tr ́ ̣ ́ ̣ ̣ ̉ ̉ ̣ ́ ̉ ́ ường săn co, ̃ ́ Đanh gia rui ro va xac đinh m ́ ́ ̉ ̀ ́ ̣ ức đô thiêt hai t ̣ ̣ ̣ ừ qua trinh hoat đông th ́ ̀ ̣ ̣ ực tiên đôi v ̃ ́ ới viêc s ̣ ử dung cac loai nguyên vât liêu đung va không đung nguyên tăc đa chi đinh ̣ ́ ̣ ̣ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̃ ̉ ̣ Muc đich chinh cua Kiêm Toan Môi Tr ̣ ́ ́ ̉ ̉ ́ ường la đê cai thiên hiêu năng cua hê ̀ ̉ ̉ ̣ ̣ ̉ ̣ thông quan ly môi tr ́ ̉ ́ ương c ̀ ơ ban băng viêc thâm tra cac hoat đông quan ly trong th ̉ ̀ ̣ ̉ ́ ̣ ̣ ̉ ́ ực tế co đung ch ́ ́ ưc năng va thich h ́ ̀ ́ ợp hay khơng. Kiểm tốn mơi trường (Tài liệu lưu hành nội bộ) Bùi Thị Cẩm Nhi 4/66 Y nghia: ́ ̃ La môt hoat đông kiêm soat giam sat đôc lâp, mang tinh khach quan, Kiêm Toan Môi ̀ ̣ ̣ ̣ ̉ ́ ́ ́ ̣ ̣ ́ ́ ̉ ́ Trương la môt yêu câu cân thiêt đôi v ̀ ̀ ̣ ̀ ̀ ́ ́ ới những doanh nghiêp hoat đông san xuât kinh ̣ ̣ ̣ ̉ ́ doanh dich vu va san phâm tr ̣ ̣ ̀ ̉ ̉ ực tiêp ́ Viêc t ̣ ự nguyên th ̣ ực hiên Kiêm Toan Môi Tr ̣ ̉ ́ ương co thê giup cho cac nha quan ly ̀ ́ ̉ ́ ́ ̀ ̉ ́ san xuât va ̉ ́ ̀ở câp vi mô xac đinh chinh xac va nhanh chong nh ́ ̃ ́ ̣ ́ ́ ̀ ́ ưng rui ro tiêm năng ̃ ̉ ̀ đê tim ra giai phap tôt h ̉ ̀ ̉ ́ ́ ơn, tranh đ ́ ược cac vân nan vê môi tr ́ ́ ̣ ̀ ường Kiêm Toan Môi Tr ̉ ́ ương thông qua cac b ̀ ́ ươc kiêm tra giup cho đ ́ ̉ ́ ơn vi th ̣ ực hiên tôt ̣ ́ hơn chương trinh quan ly môi tr ̀ ̉ ́ ương băng cach đanh gia hê thông kiêm soat nao la ̀ ̀ ́ ́ ́ ̣ ́ ̉ ́ ̀ ̀ cân thiêt, nên ap dung kinh nghiêm quan ly th ̀ ́ ́ ̣ ̣ ̉ ́ ực tiên nao cho đung ch ̃ ̀ ́ ức năng va phu ̀ ̀ hợp. Kiêm Toan Môi Tr ̉ ́ ương đanh gia, nh ̀ ́ ́ ưng không thay thê đ ́ ược, cac hoat đông tuân ́ ̣ ̣ thu nguyên tăc tr ̉ ́ ực tiêp nh ́ ư xin giây phep môi tr ́ ́ ường, thiêt lâp hê thông kiêm soat, ́ ̣ ̣ ́ ̉ ́ quan ly viêc châp hanh nguyên tăc, bao cao cac sai pham va l ̉ ́ ̣ ́ ̀ ́ ́ ́ ́ ̣ ̀ ưu trư hô s ̃ ̀ ơ. Du không thay thê đ ̀ ́ ược cho công tac thanh tra môi tr ́ ương, Kiêm Toan Môi Tr ̀ ̉ ́ ường co thê hô tr ́ ̉ ̉ ợ va bô sung nh ̀ ̉ ưng kêt luân cân thiêt cho cac c ̃ ́ ̣ ̀ ́ ́ ơ quan quan ly nha n ̉ ́ ̀ ươć vê môi tr ̀ ương trong viêc tim kiêm ph ̀ ̣ ̀ ́ ương thưc săp xêp va s ́ ́ ́ ̀ ử dung nguôn l ̣ ̀ ực có hiêu qua h ̣ ̉ ơn 1.3. Thuân l ̣ ợi va kho khăn trong công tac kiêm toan ̀ ́ ́ ̉ ́ Thuân l ̣ ợi: Kiêm Toan Môi Tr ̉ ́ ương co thê mang lai nh ̀ ́ ̉ ̣ ưng l ̃ ợi ich co y nghia nh ́ ́ ́ ̃ ư: Nâng cao nhân th ̣ ưc vê môi tr ́ ̀ ường Cai tiên viêc trao đôi thông tin ̉ ́ ̣ ̉ Giup cac đ ́ ́ ơn vi co y th ̣ ́ ́ ức châp hanh tôt h ́ ̀ ́ ơn cac qui đinh vê môi tr ́ ̣ ̀ ường It gây nh ́ ưng hâu qua bât ng ̃ ̣ ̉ ́ ờ hơn trong qua trinh san xuât ́ ̀ ̉ ́ Giam gian đoan hoat đông kinh doanh hoăc phai đong c ̉ ́ ̣ ̣ ̣ ̣ ̉ ́ ửa nha may ̀ ́ Tranh đ ́ ược cac vi pham, khoi dinh liu đên viêc th ́ ̣ ̉ ́ ́ ́ ̣ ưa kiên va đong tiên phat ̣ ̀ ́ ̀ ̣ La môt biêu hiên tôt đep đôi v ̀ ̣ ̉ ̣ ́ ̣ ́ ơi công đông va cac câp chinh quyên, tranh nh ́ ̣ ̀ ̀ ́ ́ ́ ̀ ́ ững dư luân bât l ̣ ́ ợi Tăng sưc khoe va điêu kiên an toan trong c ́ ̉ ̀ ̀ ̣ ̀ ơ sở san xuât, giam chi phi bao hiêm ̉ ́ ̉ ́ ̉ ̉ Tăng hiêu qua s ̣ ̉ ử dung nguyên liêu, tiêt kiêm chi phi san xuât, ̣ ̣ ́ ̣ ́ ̉ ́ 10 Giam l ̉ ượng chât thai ́ ̉ ở mưc thâp nhât, giam chi phi x ́ ́ ́ ̉ ́ ử ly chât thai ́ ́ ̉ 11 Tăng doanh sô va l ́ ̀ ợi nhuân vi san phâm cua đ ̣ ̀ ̉ ̉ ̉ ơn vi dê đ ̣ ̃ ược châp nhân trên thi ́ ̣ ̣ trương ̀ 12 Tăng gia tri s ́ ̣ ở hưũ Kho khăn: tuy nhiên, nh ́ ưng ich l ̃ ́ ợi đo co thê bi tac đông b ́ ́ ̉ ̣ ́ ̣ ởi môt sô nhân tô sau: ̣ ́ ́ Kiểm tốn mơi trường (Tài liệu lưu hành nội bộ) Bùi Thị Cẩm Nhi 5/66 Khi đang thực hiên ch ̣ ương trinh kiêm toan, co thê lam tôn thât nguôn l ̀ ̉ ́ ́ ̉ ̀ ̉ ́ ̀ ực Nhưng hoat đông cua nha may tam th ̃ ̣ ̣ ̉ ̀ ́ ̣ ơi bi ng ̀ ̣ ưng trê.̣ Cac s ́ ự kiên co dinh đên phap luât va chinh quyên co thê gia tăng ̣ ́ ́ ́ ́ ̣ ̀ ́ ̀ ́ ̉ Nợ tăng lên, khi đơn vi không co kha năng đap ̣ ́ ̉ ́ ưng đ ́ ược nguôn vôn đê th ̀ ́ ̉ ực hiên ̣ nhưng cai tiên đê xuât t ̃ ̉ ́ ̀ ́ ừ qua trinh kiêm toan ́ ̀ ̉ ́ 1.4. Cac hinh th ́ ̀ ưc kiêm toan ́ ̉ ́ Kiêm Toan Viêc Châp Hanh Cac Nguyên Tăc (Compliance Audits) ̉ ́ ̣ ́ ̀ ́ ́ Theo đinh nghia cua C ̣ ̃ ̉ quan Bao vê Môi tr ̉ ̣ ương Hoa ky (EPA), "Kiêm Toan ̀ ̀ ̉ ́ Môi Trương la s ̀ ̀ ự xem xet co muc đich, theo đinh ky, co hê thông va đ ́ ́ ̣ ́ ̣ ̀ ́ ̣ ́ ̀ ược chứng minh băng t ̀ ư liêu b ̣ ởi sự tôn tai co nguyên tăc cac hoat đông cua đ ̀ ̣ ́ ́ ́ ̣ ̣ ̉ ơn vi va nh ̣ ̀ ững vân đê th ́ ̀ ực tiên co liên quan đên viêc tuân thu nguyên tăc môi tr ̃ ́ ́ ̣ ̉ ́ ường”. Theo cach nay, điêm nhân ́ ̀ ̀̉ ́ manh la ̣ ̀ở chô s ̉ ự tuân thu co tinh nguyên tăc, va viêc thâm tra m ̉ ́ ́ ́ ̀ ̣ ̉ ức đô châp hanh la đông ̣ ́ ̀ ̀ ̣ lực cho sự phat triên nganh Kiêm Toan Môi Tr ́ ̉ ̀ ̉ ́ ường. Cho đên nay, no vân con la môt ́ ́ ̃ ̀ ̀ ̣ trong nhưng ly do chu yêu đê tiên hanh kiêm toan. V ̃ ́ ̉ ́ ̉ ́ ̀ ̉ ́ ới muc đich nh ̣ ́ thê, kiêm toan co ́ ̉ ́ ́ tên la Kiêm Toan Viêc Châp Hanh Cac Nguyên Tăc (compliance audits) ̀ ̉ ́ ̣ ́ ̀ ́ ́ Nhu câu th ̀ ực hiên Kiêm Toan Viêc Châp Hanh Cac Nguyên Tăc vê Môi tr ̣ ̉ ́ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̀ ường ro rang la cân thiêt. Đăc biêt la trong th ̃ ̀ ̀ ̀ ́ ̣ ̣ ̀ ơi gian gân đây, nôi dung cua luât va cac nguyên ̀ ̀ ̣ ̉ ̣ ̀ ́ tăc vê môi tr ́ ̀ ương ngay cang rông h ̀ ̀ ̀ ̣ ơn va ph ̀ ức tap h ̣ ơn, ma viêc vi pham nh ̀ ̣ ̣ ững nguyên tăc nay co thê phai bi truy c ́ ̀ ́ ̉ ̉ ̣ ưu trach nhiêm hinh s ́ ́ ̣ ̀ ự, hoăc phai bôi th ̣ ̉ ̀ ường. Do đo, nhu ́ câu đoi hoi phai tuân thu cac nguyên tăc môi tr ̀ ̀ ̉ ̉ ̉ ́ ́ ường ngay cang l ̀ ̀ ơn, cai gia phai tra cho ́ ́ ́ ̉ ̉ viêc không th ̣ ực hiên cac nguyên tăc nay ngay cang cao, lam cho cac đ ̣ ́ ́ ̀ ̀ ̀ ̀ ́ ơn vi san xuât ̣ ̉ ́ không con c ̀ ơ hôi lân trôn. Do vây, viêc xac đinh nh ̣ ̃ ́ ̣ ̣ ́ ̣ ững đoi hoi đăc tr ̀ ̉ ̣ ưng co tinh nguyên ́ ́ tăc la phai châp nhân, viêc tim hiêu xem nh ́ ̀ ̉ ́ ̣ ̣ ̀ ̉ ưng hoat đông nao đ ̃ ̣ ̣ ̀ ược châp hanh, va xac ́ ̀ ̀ ́ đinh nh ̣ ưng vi pham co thê xay ra đung luc đê co biên phap đôi pho tr ̃ ̣ ́ ̉ ̉ ́ ́ ̉ ́ ̣ ́ ́ ́ ước, đo la muc ́ ̀ ̣ đich chinh cua Kiêm Toan Viêc Châp Hanh Cac Nguyên Tăc. ́ ́ ̉ ̉ ́ ̣ ́ ̀ ́ ́ Kiêm Toan Hê Thông Quan Ly Môi Tr ̉ ́ ̣ ́ ̉ ́ ường (Environmental Management System Audits): Xuât hiên do : ́ ̣ Hinh th ̀ ưc kiêm toan viêc châp hanh cac nguyên tăc môi tr ́ ̉ ́ ̣ ́ ̀ ́ ́ ường đơn gian chi la ̉ ̉ ̀ môt phac hoa nhanh vê vân hanh va chuôi hoat đông cua nha may, đê xac đinh la ̣ ́ ̣ ̀ ̣ ̀ ̀ ̃ ̣ ̣ ̉ ̀ ́ ̉ ́ ̣ ̀ co châp hanh nh ́ ́ ̀ ưng nguyên tăc, luât lê đa đ ̃ ́ ̣ ̣ ̃ ược đăt ra hay không. Hinh th ̣ ̀ ức Kiêm Toan nay tuy cung co phân đinh l ̉ ́ ̀ ̃ ́ ̀ ̣ ượng nhưng chưa sâu săc. ́ Khi công tac kiêm toan không con la xa la v ́ ̉ ́ ̀ ̀ ̣ ơi cac nha san xuât công nghiêp n ́ ́ ̀ ̉ ́ ̣ ữa, va ho đa nhân th ̀ ̣ ̃ ̣ ức được răng kiêm toan la h ̀ ̉ ́ ̀ ữu ich, yêu câu đăt ra cho công tac ́ ̀ ̣ ́ quan ly va bao vê môi tr ̉ ́ ̀ ̉ ̣ ương la phai triên khai viêc kiêm soat chăt che h ̀ ̀ ̉ ̉ ̣ ̉ ́ ̣ ̃ ơn cac vi ́ pham nguyên tăc môi tr ̣ ́ ương, phân tich tim kiêm nh ̀ ́ ̀ ́ ững ngun nhân chu u cua ̉ ́ ̉ Kiểm tốn mơi trường (Tài liệu lưu hành nội bộ) Bùi Thị Cẩm Nhi 6/66 bât ky hinh th ́ ̀ ̀ ưc vi pham nao, va xac đinh đung nh ́ ̣ ̀ ̀ ́ ̣ ́ ững nguy cơ tiêm tang. Theo ̀ ̀ khuynh hương nay, kiêm toan th ́ ̀ ̉ ́ ực chât la đanh gia hê thông quan ly môi tr ́ ̀ ́ ́ ̣ ́ ̉ ́ ường, nhăm xem xet đ ̀ ́ ơn vi co thiêt lâp môt hê thông quan ly viêc tuân thu cac nguyên ̣ ́ ́ ̣ ̣ ̣ ́ ̉ ́ ̣ ̉ ́ tăc hay không, đa hoat đông ch ́ ̃ ̣ ̣ ưa, được sử dung đung đăn ch ̣ ́ ́ ưa trong cac hoat ́ ̣ đông th ̣ ương ngay. ̀ ̀ Vơi muc đich nay, công tac kiêm toan kiêm tra ca cac yêu tô vê văn hoa, quan ly, ́ ̣ ́ ̀ ́ ̉ ́ ̉ ̉ ́ ́ ́ ̀ ́ ̉ ́ cac nhân tô anh h ́ ́ ̉ ưởng, bao gôm ca chinh sach đôi nôi, nguôn nhân l ̀ ̉ ́ ́ ́ ̣ ̀ ực, chương trinh ̀ huân luyên, hê thông kê hoach va ngân sach, hê thông bao cao va giam sat, va hê thông ́ ̣ ̣ ́ ́ ̣ ̀ ́ ̣ ́ ́ ́ ̀ ́ ́ ̀ ̣ ́ quan ly thông tin. Kiêm Toan Hê Thông Quan Ly môi tr ̉ ́ ̉ ́ ̣ ́ ̉ ́ ường phat hiên nh ́ ̣ ững sai lâm ̀ mang tinh hê thông co kha năng xay ra ma t ́ ̣ ́ ́ ̉ ̉ ̀ ự thân cac sai lâm đo co thê co liên quan đên ́ ̀ ́ ́ ̉ ́ ́ nhưng vân nan môi tr ̃ ́ ̣ ường sau nay ̀ Do tinh bao quat cua hinh th ́ ́ ̉ ̀ ưc kiêm toan nay, yêu câu chung cua công tac bao vê ́ ̉ ́ ̀ ̀ ̉ ́ ̉ ̣ môi trương toan câu đa đăt cac doanh nghiêp/nha san xuât trên toan thê gi ̀ ̀ ̀ ̃ ̣ ́ ̣ ̀ ̉ ́ ̀ ́ ới trước trach ́ nhiêm chung la nhât thiêt phai th ̣ ̀ ́ ́ ̉ ương xuyên tiên hanh kiêm toan hê thông quan ly môi ̀ ́ ̀ ̉ ́ ̣ ́ ̉ ́ trương cua đ ̀ ̉ ơn vi minh theo môt hê tiêu chuân thông nhât : ISO14000. Nôi dung va cac ̣ ̀ ̣ ̣ ̉ ́ ́ ̣ ̀ ́ bươc tiên hanh kiêm toan hê thông quan ly môi tr ́ ́ ̀ ̉ ́ ̣ ́ ̉ ́ ường se đ ̃ ược trinh bay trong ch ̀ ̀ ương III Kiêm Toan Giam Thiêu Chât Thai (Waste Minimization or Pollution Prevention ̉ ́ ̉ ̉ ́ ̉ Audits) Hiên nay, giam thiêu chât thai la môt trong cac biên phap chu yêu cua chiên l ̣ ̉ ̉ ́ ̉ ̀ ̣ ́ ̣ ́ ̉ ́ ̉ ́ ược ngăn ngưa ô nhiêm va bao vê môi tr ̀ ̃ ̀ ̉ ̣ ường, la vân đê b ̀ ́ ̀ ức thiêt nhât đôi v ́ ́ ́ ới những nươć đang trên đa công nghiêp hoa, hiên đai hoa nh ̀ ̣ ́ ̣ ̣ ́ ư Viêt nam. Giam thiêu chât thai bao ham ̣ ̉ ̉ ́ ̉ ̀ ca 2 khuynh h ̉ ương: giam khôi l ́ ̉ ́ ượng chât thai va m ́ ̉ ̀ ưc đô ô nhiêm hay giam nông đô ́ ̣ ̃ ̉ ̀ ̣ chât ô nhiêm co trong chât thai. Th ́ ̃ ́ ́ ̉ ực hiên giam thiêu chât thai không nh ̣ ̉ ̉ ́ ̉ ững han chê ̣ ́ được mưc đô ô nhiêm ma con giam đ ́ ̣ ̃ ̀ ̀ ̉ ược chi phi x ́ ử ly chât thai, tiêt kiêm nguôn l ́ ́ ̉ ́ ̣ ̀ ực tự nhiên, tiên t ́ ới muc tiêu phat triên bên v ̣ ́ ̉ ̀ ững Kiêm toan giam thiêu chât thai la giai đoan tiên đê cho công tac đanh gia, hoach ̉ ́ ̉ ̉ ́ ̉ ̀ ̣ ̀ ̀ ́ ́ ́ ̣ đinh công tac cai tiên quy trinh san xuât, tăng c ̣ ́ ̉ ́ ̀ ̉ ́ ường chât l ́ ượng san phâm, găn v ̉ ̉ ́ ới san ̉ xuât sach h ́ ̣ ơn tai t ̣ ưng đ ̀ ơn vi san xuât. ̣ ̉ ́ Xuât phat t ́ ́ ừ nhu câu thiêt yêu cua công tac cai thiên va bao vê môi tr ̀ ́ ́ ̉ ́ ̉ ̣ ̀ ̉ ̣ ường va l ̀ ợi ich kinh tê mang lai cho doanh nghiêp t ́ ́ ̣ ̣ ừ qua trinh giam thiêu chât thai, công tac kiêm ́ ̀ ̉ ̉ ́ ̉ ́ ̉ toan giam thiêu chât thai nhât thiêt phai đ ́ ̉ ̉ ́ ̉ ́ ́ ̉ ược triên khai va duy tri th ̉ ̀ ̀ ương xuyên cung ̀ ̀ vơi tiên trinh san xuât. Nôi dung va cac b ́ ́ ̀ ̉ ́ ̣ ̀ ́ ươc th ́ ực hiên cua hinh th ̣ ̉ ̀ ưc kiêm toan nay se ́ ̉ ́ ̀ ̃ được giơi thiêu chi tiêt trong ch ́ ̣ ́ ương IV. Ngoai ra, con môt sô hinh th ̀ ̀ ̣ ́ ̀ ức kiêm toan môi tr ̉ ́ ường chuyên biêt khac ma chung ̣ ́ ̀ ́ ta sẽ đề câp̣ sơ lược đên ́ ở chương là Kiêm ̉ Toan ́ Quan̉ lý Chât́ thaỉ (Waste Management Contractor Audits) ưng dung trong công tac quan ly cac tô ch ́ ̣ ́ ̉ ́ ́ ̉ ức, ca nhân ́ Kiểm tốn mơi trường (Tài liệu lưu hành nội bộ) Bùi Thị Cẩm Nhi 7/66 ma hoat đông cua ho co liên quan đên chât thai, bao gôm toan bô cac khâu thu gom, l ̀ ̣ ̣ ̉ ̣ ́ ́ ́ ̉ ̀ ̀ ̣ ́ ưu giư, vân chuyên, x ̃ ̣ ̉ ử ly va tiêu huy chât thai trong va sau qua trinh san xuât, Đanh Gia ́ ̀ ̉ ́ ̉ ̀ ́ ̀ ̉ ́ ́ ́ Gia Tri Bât Đông San (Property Transfer or Liability Definition Audits) d ́ ̣ ́ ̣ ̉ ựa trên yêu tô ́ ́ môi trương, Kiêm Toan Xac Đinh Rui Ro ( Risk Definition Audits) va Kiêm toan Môi ̀ ̉ ́ ́ ̣ ̉ ̀ ̉ ́ Trương Quôc Tê (International Environmental Audits) ̀ ́ ́ 1.5 Cac tiêu chuân quôc tê vê KTMT ́ ̉ ́ ́ ̀ Môt sô tiêu chuân co y nghia bao quat trong Kiêm Toan Môi Tr ̣ ́ ̉ ́ ́ ̃ ́ ̉ ́ ường, co anh ́ ̉ hưởng không chỉ pham ̣ vi môṭ quôć gia mà toaǹ câu, ̀ đó là ISO 14000 (International Standardization Organization), BS 7750 (BSIBritish Standards Institute), các hướng dẫn và quy định của U.S. EPA (Environmental Protection Agency) hoặc U.S. DOJ (Department of Justice). Nhưng tiêu chuân nay se giup cho chung ta cai tiên ̃ ̉ ̀ ̃ ́ ́ ̉ ́ chât l ́ ượng cua công tac kiêm toan va ca nh ̉ ́ ̉ ́ ̀ ̉ ưng ng ̃ ươi lam công tac kiêm toan, va đinh ̀ ̀ ́ ̉ ́ ̀ ̣ nghia môt cach ro rang h ̃ ̣ ́ ̃ ̀ ơn, co thê châp nhân vê Kiêm Toan Môi Tr ́ ̉ ́ ̣ ̀ ̉ ́ ường, môt khai niêm ̣ ́ ̣ ma đên nay vân con mu m ̀ ́ ̃ ̀ ̀ ơ. V ̀ ơi nh ́ ưng loai hinh kiêm toan ngay cang đa dang va phong ̃ ̣ ̀ ̉ ́ ̀ ̀ ̣ ̀ phu, đê đat đ ́ ̉ ̣ ược cung luc nhiêu muc tiêu trong môt ch ̀ ́ ̀ ̣ ̣ ương trinh, s ̀ ự hinh thanh cac tiêu ̀ ̀ ́ chuân quôc tê đê tao nên môt chuân m ̉ ́ ́ ̉ ̣ ̣ ̉ ực cho Kiêm Toan Môi Tr ̉ ́ ương vân con la môt ̀ ̃ ̀ ̀ ̣ thử thach ́ U.S. EPA: nhưng yêu tô đê môt ch ̃ ́ ́ ̉ ̣ ương trinh Kiêm Toan Môi Tr ̀ ̉ ́ ường co hiêu qua ́ ̣ ̉ la:̀ Đăt vân đê quan ly môi tr ̣ ́ ̀ ̉ ́ ường lên hang đâu ̀ ̀ Đôc lâp đôi v ̣ ̣ ́ ới cac hoat đông đa kiêm toan ́ ̣ ̣ ̃ ̉ ́ Co cac phong ban ch ́ ́ ̀ ưc năng va bô phân huân luyên t ́ ̀ ̣ ̣ ́ ̣ ương xứng Muc tiêu, quan điêm, nguôn va chu trinh lăp lai viêc kiêm toan ro rang ̣ ̉ ̀ ̀ ̀ ̣ ̣ ̣ ̉ ́ ̃ ̀ Tiên hanh thu thâp va phân tich thông tin ́ ̀ ̣ ̀ ́ Tiên hanh lam va g ́ ̀ ̀ ̀ ởi bao cao ́ ́ Bao đam chât l ̉ ̉ ́ ượng kiêm toan ̉ ́ U.S.D.O.J : nhưng h ̃ ương dân co tinh phap ly đôi v ́ ̃ ́ ́ ́ ́ ́ ới Kiêm Toan Môi Tr ̉ ́ ường Co nguôn nhân s ́ ̀ ự, vât chât va quyên l ̣ ́ ̀ ̀ ực thich ́ ứng Kiêm toan th ̉ ́ ương xuyên ̀ Đôc lâp đôi v ̣ ̣ ́ ới cac tô ch ́ ̉ ức chuyên môn khać Sử dung nh ̣ ưng đoi hoi co thê châp nhân đ ̃ ̀ ̉ ́ ̉ ́ ̣ ược Kiêm toan đôt xuât khi thây cân thiêt ̉ ́ ̣ ́ ́ ̀ ́ Cac biên phap đôi pho tiêp theo đôi v ́ ̣ ́ ́ ́ ́ ́ ới vân nan môi tr ́ ̣ ường Tiêp tuc t ́ ̣ ự giam sat ́ ́ Bao cao ma không đoi hoi phai đ ́ ́ ̀ ̀ ̉ ̉ ược thu lao ̀ Vach ra cac hoat đông cân lam đê đôi pho v ̣ ́ ̣ ̣ ̀ ̀ ̉ ́ ́ ới vân nan môi tr ́ ̣ ường Kiểm tốn mơi trường (Tài liệu lưu hành nội bộ) Bùi Thị Cẩm Nhi 8/66 ISO 14000 & 14010: Nhưng h ̃ ương dân đê kiêm toan hê thơng quan ly Mtr ́ ̃ ̉ ̉ ́ ̣ ́ ̉ ́ ường Xac đinh ro rang va co liên hê gi ́ ̣ ̃ ̀ ̀ ́ ̣ ữa những muc tiêu va pham vi kiêm toan ̣ ̀ ̃ ̉ ́ Cac kiêm toan viên phai hoat đông đôc lâp ́ ̉ ́ ̉ ̣ ̣ ̣ ̣ Xem xet môt cach chuyên nghiêp vê cai gia phai tra cho cac vân nan MT ́ ̣ ́ ̣ ̀ ́ ́ ̉ ̉ ́ ́ ̣ Đam bao chât l ̉ ̉ ́ ượng kiêm toan ̉ ́ Tiên hanh cac b ́ ̀ ́ ươc môt cach co hê thông ́ ̣ ́ ́ ̣ ́ Sử dung nh ̣ ưng tiêu chuân kiêm toan thich h ̃ ̉ ̉ ́ ́ ợp Tim kiêm đu băng ch ̀ ́ ̉ ̀ ưng kiêm toan ́ ̉ ́ Viêt bao cao kiêm toan ́ ́ ́ ̉ ́ Đôi ngu kiêm toan viên co trinh đô ̣ ̃ ̉ ́ ́ ̀ ̣ BS 7750: Nhưng đoi hoi đê th ̃ ̀ ̉ ̉ ực hiên công tac Kiêm Toan Môi Tr ̣ ́ ̉ ́ ường Viêt kê hoach va cach th ́ ́ ̣ ̀ ́ ưc tiên hanh kiêm toan ́ ́ ̀ ̉ ́ Xac đinh khu v ́ ̣ ực cân đ ̀ ược kiêm toan ̉ ́ Chu ky kiêm toan d ̀ ̉ ́ ựa trên những rui ro ̉ Phân công phân nhiêm cu thê ̣ ̣ ̉ Kiêm toan viên phai thanh thao vê chuyên môn va đôc lâp trong công tac ̉ ́ ̉ ̀ ̣ ̀ ̀ ̣ ̣ ́ Bao cao nh ́ ́ ưng kêt qua kiêm toan ̃ ́ ̉ ̉ ́ Cach tiêp cân khach quan ́ ́ ̣ ́ Bao cao đê trinh lên câp cao h ́ ́ ̣ ̀ ́ ơn Khuyên khich viêc trinh bay nh ́ ́ ̣ ̀ ̀ ưng vân đê vê môi tr ̃ ́ ̀ ̀ ường ra trước cơng chung va ́ ̀ tự kiêm toan ̉ ́ Kiểm tốn mơi trường (Tài liệu lưu hành nội bộ) Bùi Thị Cẩm Nhi 9/66 Chương 2 NGUN TẮC VÀ TIẾN TRÌNH KIÊM TOAN ̉ ́ 2.1. Ngun tắc Một cách tổng qt, nhóm kiểm tốn mơi trường phải bao gồm những người có năng lực, hiểu biết, những người này có thể lấy trong thành phần nhân sự tại chổ, từ một bên thứ ba của cơ quan kiểm tốn độc lập hay kết hợp cả hai thành phần. Trong tiến hành kiểm tốn mơi trường, một số các ngun tắc mà nhóm kiểm tốn phải tn thủ có thể tóm tắt thành 5 điểm chủ yếu sau: Nhận thức và hiểu sâu sắc, đúng đắn về việc bảo quản, duy trì những chương trình hành động và các báo cáo có liên quan đến việc tn thủ những quy định quản lý mơi trường. Ví dụ: sử dụng loại ngun vật liệu A sẽ sản sinh ra chất thải là gì, hướng giải quyết ra sao? Thanh kiểm tra tồn bộ máy móc, trang thiết bị và cơng nhân tại khu vực cần kiểm tốn để đánh giá xem cơ sở sản xuất có tn thủ triệt để những tiêu chuẩn thể chế đã được đề ra hay khơng Nộp báo cáo bằng văn bản cho cơ quan quản lý cấp cao hơn Giải thích những hoạt động sai sót của cơ quan và đề xuất hoạt động đúng đắn Hoạt động độc lập với tất cả mọi q trình kiểm tốn trước đó và phải đạt trình độ ngang bằng với họ Khi mà những điểm này đã được làm rõ, bản chất của một chương trình kiểm tốn mơi trường là mang lại sự đảm bảo cho cơ sở sản xuất và tất cả mọi thành viên vì những u cầu có liên quan đến luật pháp đều được đáp ứng tùy theo cách xử lý của chính họ Để thực hiện được mục tiêu này, chương trình kiểm tốn phải bao gồm một số nhiệm vụ chính. Các bước thực hiện những nhiệm vụ này và mối quan hệ tương hổ giữa chúng được trình bày trong sơ đồ 1 Muốn thực hiện tốt cơng tác kiểm tốn, nhóm kiểm tốn phải lập kế hoạch cẩn thận, có những cơng cụ hổ trợ và thành phần nhân sự tương xứng, được huấn luyện lỹ càng. Q trình kiểm tốn được thực hiện liên tục và việc lấy mẫu thêm chỉ nên thực hiện khi nào vơ cùng cần thiết. Cuối cùng, phải đánh giá các kết quả thu thập được, đề xuất giải pháp và những hoạt động đúng Kiểm tốn mơi trường (Tài liệu lưu hành nội bộ) Bùi Thị Cẩm Nhi 10/66 Bảng 2: Sử dụng ngun liệu thơ hằng năm Ngun vật Ngun vật Nguyên vật Nước liệu liệu liệu Công đoạn (m3/năm) A (tấn/năm) B (tấn/năm) C (tấn/năm) A B C Tổng khối lượng ngun liệu Những cuộc thảo luận giữa kiểm tốn viên và cơng nhân trong nhà máy có thể mang lại những thơng tin có ích khi tìm hiểu những hoạt động trong q khứ, trong hiện tại hoạt động như thế nào và tại sao. Hơn nữa, kiểm tốn viên cần tìm hiểu về các cơng đoạn sản xuất khác nhau, việc đặt câu hỏi và dựa vào câu trả lời có thể nảy sinh những ý tưởng cải tiến Mặc dù ngun liệu đầu vào được xử lý riêng biệt so với sản phẩm đầu ra, nhưng thực chất hai loại này xuất hiện đồng thời khi nhà máy hoạt động liêu tục. Do vậy, cần phải đo đạc đầu ra từng cơng đoạn đồng thời với ngun liệu đầu vào trong suốt thời gian hoạt động ở những cơng đoạn sản xuất chính. Điều này có nghĩa là các bước đưa ra trong giai đoạn 3 cần được thực hiện cùng thời gian với các bước trong giai đoạn 2 Bước 4: Điều tra số lượng tồn trữ và thất thốt ở các cơng đoạn Trên thực tế, một khối lượng lớn chất thải có thể phát sinh trước khi q trình sản xuất thực sự bắt đầu do thất thốt trong khi tồn trữ hoặc bốc xếp ngun liệu Khi tính tốn, lượng thất thốt này có thể được xác định từ sự sai biệt giữa tổng lượng ngun liệu mua vào và tổng lượng được sử dụng trong sản xuất. Ngồi ra, một bộ phận ngun vật liệu khác chưa được sử dụng hết trong kỳ sản xuất và còn tồn kho cũng cần phải được quan tâm Bảng 3: Tồn trữ ngun vật liệu và thất thốt Số lượng sử Số lượng mua Lượng dụng trong sản Loại NVL hàng năm tồn trữ xuất/năm Thời gian Ước tính thất tồn trữ thốt hàng năm NVL1 NVL2 Kiểm tốn mơi trường (Tài liệu lưu hành nội bộ) Bùi Thị Cẩm Nhi 52/66 …… Kiểm tốn viên có nhiệm vụ phải ghi chép lại các số liệu và vấn đề có liêu quan đến việc tồn trữ ngun vật liệu và thất thốt trong thực tế (như thất thốt do bốc hơi, vương vãi, rò rỉ từ các bồn tồn trữ ngầm, do xả hơi từ các bồn có áp suất, sự nhiễm bẩn của các ngun vật liệu đến mức phải thải bỏ, ). Việc mua ngun vật liệu cần được xem xét lại nếu như tỷ lệ ngun vật liệu bị hư hỏng cao Bước 5: Xem xét việc sử dụng ngun vật liệu Một loại ngun vật liệu có thể được sử dụng cho nhiều cơng đoạn trong cùng q trình sản xuất. Do vậy, khi ghi chép khối lượng ngun vật liệu sử dụng vào sơ đồ cơng nghệ cần chi tiết ở từng cơng đoạn, hoặc lập thành bảng. Trong các thành phần đầu vào, nước là một loại ngun liệu cơ bản, phổ biến và được sử dụng với khối lượng lớn trong hầu hết tất cả các hoạt động CBTP Ví dụ: Xem xét việc sử dụng nước tại một nhà máy như sau: Bảng 4: Sử dụng nước Cơng đoạn sử Rửa Lò hơi Làm lạnh Khác dụng, tái sử Sử dụng, tái sử Sử dụng, tái sử Sử dụng, tái sử Sử dụng, tái sử dụng dụng dụng dụng dụng Cơng đoạn A Cơng đoạn B Cơng đoạn Chú thích: * Sử dụng: Số lượng nước sử dụng trong từng cơng đoạn * Tái sử dụng: Số lượng nước tuần hồn * Tất cả các số đo trong đơn vị tiêu chuẩn: m3/năm Nước khơng được sử dụng trực tiếp trong các hoạt động sản xuất (nước thải sinh hoạt) và khơng bị nhiễm bẫn trong q trình sản xuất có thể bỏ ra ngồi kiểm tốn, tuy nhiên việc sử dụng nước q mức trong trường hợp này cũng có thể gây ảnh hưởng cho tình trạng q tải của hệ thống xử lý nước thải và thốt nước Việc giảm và kiểm sốt chặt chẽ lượng nước sử dụng sẽ góp phần làm giảm khối lượng chất thải cần được xử lý, do đó tiết kiệm các chi phí. Đặc biệt, làm tốt cơng tác quản lý cũng có thể giảm lượng nước sử dụng và giảm khối lượng nước thải cần xử lý (giảm số lần vệ sinh nhà xưởng trong ngày, tái sử dụng nước làm mát để dội rửa…) Kiểm tốn mơi trường (Tài liệu lưu hành nội bộ) Bùi Thị Cẩm Nhi 53/66 Lượng nước sử dụng được tính tốn thơng qua đồng hồ nước hoặc đo đạc ngay tại điểm sử dụng. Sử dụng ít nước, số tiền tiết kiệm được còn lớn hơn là tiền nước phải trả cho đơn vị cấp nước vì giảm chi phí xử lý và giúp cho hệ thơng xử lý nước thải có thể hoạt động hiệu quả hơn và u cầu qui mơ nhỏ hơn Bước 6: Xác định mức độ tái sử dụng chất thải Một số chất thải được tái sử dụng trực tiếp trong sản xuất, nhưng một số khác có thể đòi hỏi phải sơ chế hoặc thay đổi nào đó mới có thể tái sử dụng như là ngun liệu. Ngồi ra, một số chất thải có thể được sử dụng tuần hồn và bán cho các ngành cơng nghiệp khác. Kiểm tốn viên cần phải định lượng chất thải được tái sử dụng hàng năm như là việc sản xuất ngun liệu và ghi lại số lượng này vào sơ đồ cơng nghệ hoặc đưa vào bảng như sau: Bảng 5: Số lượng chất thải tái sử dụng hàng năm Vị trí và số lượng chất thải Cơng đoạn Loại chất thải Ghi chú tái sử dụng (m3/năm) Cơng đoạn (A) Cơng đoạn (B) Việc tách riêng từng loại chất thải ngay từ nguồn thải sẽ tạo điều kiện cho việc tái sử dụng tốt hơn. Chất thải hỗn hợp thường gây khó khăn cho việc xử lý, đơi khi làm cho chất thải khơng nguy hại trở thành nguy hại. Ví dụ sự pha lẫn dòng nước thải khơng nguy hại với dòng nước thải nguy hại đơi khi sẽ tạo ra dòng nước thải có tính nguy hại cao hơn. Ở đây, cũng cần phải xem xét phương pháp tồn trữ và thu gom chất thải nói chung để quyết định việc tách riêng nước thải là có thể thực hiện được hay khơng. Việc làm này rất có ích cho sản xuất và cơng tác xử lý chất thải của nhà máy Giai đoạn 3: Định hướng đầu ra của q trình sản xuất Bước 7: Xác định lượng sản phẩm sản xuất ra theo thời gian Sản phần đầu ra có thể bao gồm cả chính phẩm, sản phẩm sơ chế hoặc bán thành phẩm, phụ phẩm, chất thải được tái sử dụng và chất thải cần loại bỏ. Sản phẩm đầu ra cuối cùng có thể được xác định từ hồ sơ của cơng ty, nhưng cũng nên được đo đạc, lấy mẫu và phân tích ngay tại khu vực khảo sát Bảng 6: Đầu ra của cơng đoạn Cơng đoạn Đầu ra tại từng cơng đoạn Kiểm tốn mơi trường (Tài liệu lưu hành nội bộ) Bùi Thị Cẩm Nhi 54/66 Sản phẩm A Sản phẩm Chất thải 1 B Tổng số Tái sử dụng Lưu kho Loại bỏ Công đoạn A Công đoạn B Công đoạn C Công đoạn D …… Bước 8: Tính tốn các dòng chất thải Các chất ơ nhiễm được xác định tùy thuộc phạm vi kiểm tốn. Ví dụ, nếu kiểm tốn cơng ty chế biến tinh bột sắn (khoai mì) thì chất thải cần được quan tâm phải kể đến bã mì và tỷ lệ COD trong nước thải để xác định xem mất bao nhiêu tiền cho phí xả thải hoặc chở đi đổ bỏ. Một chất được coi là ơ nhiễm nếu được xả ra ở nồng độ cao hơn quy định cho phép. Nếu nhà máy khơng có khả năng phân tích, thì phải hợp đồng với các phòng thí nghiệm có uy tín để thực hiện Cần phải lập kế hoạch lấy mẫu và cố gắng lấy mẫu trên tồn phạm vi nhà máy khi đang hoạt động, tức là cả khi nhà máy hoạt động hết cơng suất, khi khởi động, khi ngưng sản xuất và khi làm vệ sinh. Việc thu thập số liệu cần phải thực hiện cho đến khi đủ thơng tin cho phép đánh giá các điều kiện hiện trạng về hoạt động, mơi trường của nhà máy. Cần lấy mẫu tổng hợp cho các nguồn nước thải (tức là thu mẫu thể tích nhỏ, chẳng hạn 100ml, hàng giờ đối với một chu trình sản xuất, chẳng hạn 10 giờ, để có được mẫu 1.000ml). Mẫu phải tổng hợp và đảm bảo đại diện cho tính chất dòng thải trong khoảng thời gian đó. Đối với các hoạt động sản xuất từng mẻ và xả thải định kỳ thì hoạt động lấy mẫu đại diện dễ dàng hơn, tuy nhiên vẫn cần phải lấy mẫu định kỳ của nhiều mẻ để có thể xác định được những biến động của q trình sản xuất Khối lượng nước thải phát sinh từ mỗi cơng đoạn (xả vào cống, tồn trữ, tái sử dụng, bốc hơi vào khơng khí và xử lý ở nơi khác) có thể ước tính gần đúng từ lượng nước cấp vào nhà máy. Kiểm tốn viên cần ghi chép số lượng về các loại nước thải và nồng độ các chất ô nhiễm vào sơ đồ hoặc vào văn bảng sau: Bảng 7: Tải lượng nước thải Nguồn tiếp nhận Nguồn nước thải Cống Nước mưa Tái sử Nước mặt Tồn trữ dụng Kiểm tốn mơi trường (Tài liệu lưu hành nội bộ) Bùi Thị Cẩm Nhi Tổng tải lượng nước thải 55/66 Cơng đoạn A Cơng đoạn B … Việc đo lưu lượng nước thải có thể tương đối đơn giản nếu hệ thống cấp thốt nước của nhà máy được đặt lưu lượng kế. Tuy nhiên, phải kiểm tra xem các đồng hồ đo có chính xác khơng. Việc hiệu chuẩn các lưu lượng kế hay thiết bị đo phải được thực hiện thường xun để duy trì độ chính xác. Nếu khơng được đặt đồng hồ thì phải đo một cách thủ cơng hoặc phân tích tỷ lệ và thời gian bơm nước. Các số liệu cần đo dạc ghi lại trong một thời gian đủ dài và cập nhật thường xun. Một yếu tố rất quan trọng để xác định vị trí, loại và kích thước cho việc thốt nước thải nhưng thường bị bỏ qua là các điểm thải. Do đó, kiểm tốn viên cũng cần xác định nguồn tiếp nhận nước thải của nhà máy (hệ thống cống hay vào nguồn nước mặt) dựa vào bản vẽ thốt nước liên quan đến các cơng đoạn sản xuất. Cách đánh giá này thường dẫn đến những phát hiện quan trọng về việc bao nhiêu chất thải khơng được quản lý một cách phù hợp Bước 9: Lập hồ sơ các chất thải được tồn trữ và chun chở đến nơi xử lý Chất thải được chở đi xử lý hoặc đổ bỏ phải được ghi lại từ số lượng, nồng độ các chất ơ nhiễm (CON) vào sơ đồ cơng nghệ hoặc vào bảng sau: Bảng 8: Khối lượng chất thải được tồn trữ hoặc đưa đi xử lý Chất thải Chất thải có đăng ký Chất thải khơng đăng ký Số Nồng độ Nồng độ Nồng độ Nồng độ Số lượng lượng CON 1 CON 2 CON 1 CON 2 Chất thải A Chất thải B …… Ở đây có thể sử dụng các số liệu thứ cấp từ cơ quan quản lý mơi trường, nếu chất thải được xác định như là một “chất thải cơng nghiệp đăng ký” hoặc một “chất thải nguy hại”. Nhà nước cần thúc đẩy mạnh việc thực hiện triệt để các quy định về quản lý chất thải nguy hại để tất cả các đơn vị sản xuất, kinh doanh và dịch vụ phải đăng ký với cơ quan quản lý mơi trường về loại, số lượng chất thải cơng nghiệp và chất nguy hại do hoạt động sản xuất gây ra. Khi chất thải được chun chở ra khỏi nhà máy phải có biên bản rõ ràng theo đúng quy định cơ quan quản lý nhà nước về mơi trường, những biên bản này được lưu trong hồ sơ nhà máy và có thể giúp cho kiểm tốn viên tính số lượng chất nguy hại phát sinh Kiểm tốn mơi trường (Tài liệu lưu hành nội bộ) Bùi Thị Cẩm Nhi 56/66 Trong tổng khối lượng chất thải, cần phải xem có các loại chất thải nguy hại và khơng nguy hại nào thu gom chung và trộn lẫn với nhau khơng bằng cách xem xét danh mục chất thải nguy hại và hồ sơ lưu từ các hợp đồng kinh tế vận chuyển chất thải. Nếu có, phải lấy mẫu chất thải và tiến hành phân tích để xác định thành phần từng loại chất thải trong hỗn hợp và tính tương thích giữa các loại chất thải Giai đoạn 4: Lập cân bằng vật chất và đánh giá các nguồn thải Sau khi đã có đầy đủ đầu vào và đầu ra của một quy trình cơng nghệ sản xuất, giai đoạn tiếp theo là so sánh hoặc tính tốn chênh lệch giữa số lượng đầu vào với số lượng đầu ra. Như đã trình bày ở phần trước, khối lượng tồn bộ vật chất đi vào hệ thống phải bằng khối lượng tồn bộ chất thải đi ra khỏi hệ thống. Nhưng, trên thực tế hầu như khơng thể nào đạt được một cân bằng hồn chỉnh. Tùy vào quan điểm của từng cơ quan quản lý mơi trường hoặc đơn vị kiểm tốn, thơng thường một cân bằng chênh lệch ít hơn 10% (tức là đầu vào/đầu ra x 100 = 90 – 110% có thể được coi là đạt u cầu) Xác định cân bằng vật chất được sử dụng rất có hiệu quả trong việc hiệu chỉnh những thơng tin đầu ra và đầu vào tại các khu vực mà đó còn thiếu thơng tin hoặc chưa chính xác. Ví dụ, nếu tổng lượng đầu vào sản xuất đối với ngun liệu X là 100kg, nhưng đầu ra tính được chỉ có 50kg là do các dữ liệu đầu ra hoặc đầu vào là khơng chính xác hoặc chưa đầy đủ. Phương pháp tiếp cận này được gọi là điều tra cân bằng vật chất. Nơi nào các số liệu khơng đầy đủ, thì đòi hỏi nhiều cố gắng thu thập, điều tra. Thực chất việc kiểm tốn chất thải là khơng bào giờ ngừng lại và còn nhiều vấn đề để cải tiến Bước 10: Tập hợp các thơng tin đầu vào và đầu ra của từng cơng đoạn Việc xem xét cân bằng vật chất chỉ có thực hiện được sau khi đã xây dựng hệ đơn vị đo đạt tiêu chuẩn (lít, tấn hay kilogam) cho một ngày, một năm hay một mẻ Sau khi tổng hợp các số liệu đo đạc có các đơn vị tiêu chuẩn thống nhất dưới dạng sơ đồ bằng cách sử dụng sơ đồ quy trình cơng nghệ sản xuất, các số liệu đầu vào và đầu ra này cũng có thể lập thành bảng có dạng như sau: Bảng 9: Đầu vào và đầu ra của từng cơng đoạn sản xuất Cơng đoạn A Đầu vào Khối lượng hàng năm, tính theo đơn vị tiêu chuẩn Ngun liệu thơ A Ngun liệu thơ B Ngun liệu thơ C Kiểm tốn mơi trường (Tài liệu lưu hành nội bộ) Bùi Thị Cẩm Nhi 57/66 Tái sử dụng nước Nước cấp Đầu ra Khối lượng hàng năm, tính theo đơn vị tiêu chuẩn Sản phẩm được sản xuất Thất thốt do tồn trữ và bốc xếp Chất thải được tái sử dụng Phát thải vào khơng khí Chất thải vào cống (ngoại trừ nước cấp) Chất thải lỏng khơng độc hại D được chuyển đi Chất thải lỏng độc hại E được chuyển đi Chất thải rắn khơng đọc hại F được chuyển đi Chất thải rắn độc hại G được chuyển đi Nước cấp Bước 11: Xây dựng cân bằng vật chất sơ bộ ở từng cơng đoạn sản xuất Đối với từng cơng đoạn sản xuất, sử dụng các số liệu đã thu thập được từ Bước 1 đến 9 để xây dựng cân bằng vật chất. Chúng ta có thể sử dụng sơ đồ quy trình cơng nghệ để xây dựng cân bằng vật chất hoặc lập các bảng các thơng tin đầu vào và đầu ra (như bảng trên) để tính tốn cân bằng vật chất theo cơng thức: Chênh lệch phát sinh = Tổng khối lượng đầu vào – Tổng khối lượng đầu ra Một khi cân bằng vật chất đối với ngun liệu đầu vào và sản phẩm đầu ra cho từng cơng đoạn được hồn thành, chúng ta cần tiến hành với các chất ơ nhiễm (chất thải) như trong bảng 10. Nội dung của bảng 10 có thể thay đổi trong trường hợp chất thải phát thải vào khơng khí hoặc nếu một chất được tạo thành là sản phẩm của phản ứng hóa học trong cơng đoạn sản xuất đó Bảng 10: Cân bằng vật chất đối với các chất ơ nhiễm trong cơng đoạn sản xuất A Cơng đoạn A Đầu vào Kiểm tốn mơi trường (Tài liệu lưu hành nội bộ) Bùi Thị Cẩm Nhi Khối lượng hàng năm, tính theo đơn vị tiêu chuẩn 58/66 Khối lượng chất ơ nhiễm có trong ngun liệu thơ A Khối lượng chất ơ nhiễm có trong ngun liệu thơ B Khối lượng chất ơ nhiễm có trong ngun liệu thơ C Khối lượng chất ơ nhiễm có trong chất thải được tái sử dụng Tổng khối lượng chất ơ nhiễm Đầu ra Khối lượng hàng năm, tính theo đơn vị tiêu chuẩn Khối lượng chất ơ nhiễm có trong sản phẩm Khối lượng chất ơ nhiễm được thải trong chất thốt do tồn trữ và bốc dỡ Khối lượng chất ơ nhiễm có trong chất thải được tái sử dụng Khối lượng chất ơ nhiễm có trong chất thải xả vào cống Khối lượng chất ơ nhiễm có trong chất thải lỏng khơng độc hại D được di chuyển đi Khối lượng chất ơ nhiễm có trong nước thải được chuyển Khối lượng chất ơ nhiễm có trong chất thải rắn F khơng độc hại được di chuyển đi Khối lượng chất ơ nhiễm có trong chất thải rắn G độc hại được di chuyển đi Tổng lượng chất ơ nhiễm Bước 12: Đánh giá cân bằng vật chất Dù có hay khơng sự mất cân đối cân bằng vật chất theo tính tốn riêng lẻ từng cơng đoạn hay tồn bộ q trình sản xuất, việc đánh giá cũng cần được xem xét lại để xác định sự thiếu chính xác hoặc còn thiếu thơng tin. Nếu xuất hiện một sự mất cần đối lớn, đầu ra q nhỏ so với đầu vào thì việc điều tra thêm là cần thiết Một điều cũng có thể xảy ra là đầu ra lớn hơn đầu vào, nếu có sự sai sót trong ước tính hoặc đo đạc hoặc một số đầu vào khơng được tính đến. Kiểm tốn nên cần dành thời gian kiểm tra xem những nơi nào có thất thốt mà chưa được ghi nhận. Mọi thao tác thực hiện khi tính tốn cân bằng vật chất phải cẩn thận và ổn định để đảm bảo các yếu tố đã được khảo sát đầy đủ. Cân bằng vật chất Kiểm tốn mơi trường (Tài liệu lưu hành nội bộ) Bùi Thị Cẩm Nhi 59/66 khơng chỉ phản ánh tính tương thích từ các hoạt động thu thập dữ liệu, mà còn cho thấy sự hiểu biết sâu sắc của kiểm tốn viên về quy trình sản xuất liên quan Bước 13: Hồn chỉnh cân bằng vật chất Sau khi tính tốn lại các phương trình cân bằng vật chất bằng cách thêm vào những phần trước đó chưa được tính đến phía đầu ra và chỉnh sửa bất cứ số liệu nào đầu vào, chúng ta thử lại cân bằng vật chất. Nếu thấy cần thiết, hãy ước tính những thất thốt. Trường hợp lý tưởng nhất là đầu vào bằng đúng đầu ra. Tuy nhiên, trong thực tế rất ít khi đạt đến cân bằng lý tưởng, vì vậy cần phải có một số chỉnh sửa để đạt mức độ chính xác có thể chấp nhận được. Trong trường hợp các chất thải nguy hại và đậm đặc thì việc đo đạc chính xác là vơ cùng cần thiết phục vụ cho những nghiên cứu giảm thiểu chất thải Tính tốn cân bằng vật chất cần tiến hành mức độ chi tiết. Chúng ta có thể lặp lại cân bằng vật chất cho một số cơng đoạn cũng như cho cả khu vực sản xuất được xác định, theo các bước tuần tự từ 1 đến 9. Cần phải xem xét liên tục, hồn chỉnh một cách rõ ràng, chính xác là yếu tố quyết định cho sự thành cơng của cơng tác kiểm tốn giảm thiểu chất thải Giai đoạn 5: Xây dựng các giải pháp giảm thiểu chất thải Giai đoạn 5 tập trung vào việc sử dụng các thơng tin thu thập được để xây dựng các phương án giảm thiểu chất thải Bước 14: Kiểm tra những biện pháp giảm thiểu chất thải hiện hành Sau khi cơng tác kiểm tốn chất thải đã hồn thành, nhóm kiểm tốn cần xem xét và kiểm tra những biện pháp giảm thiểu chất thải đã được áp dụng trước đó, ví dụ: Bít các nơi rò rỉ và điều chỉnh van trên đường ống để giảm mức tiêu thụ nước; Thực hiện chương trình duy tu kỹ lưỡng và đầy đủ phòng chống rò rỉ; Lắp đặt thiết bị kiểm tra chống chảy tràn; Thử tái sử dụng nước thải và nước rửa; Lắp đặt bể tồn trữ tương xứng để chống chảy tràn; Xây lắp bể tồn trữ nước thải để tái sử dụng; Lắp đặt những bể được qt hắc ín và được nâng lên khỏi sàn nhà và các góc cạnh nên được làm tròn để tiện cho việc thốt nước và lau rửa; Xác định xem chất thải có thể được tách riêng từng phần hay khơng, đặc biệt là tách chất thải độc hại ra khỏi chất thải khơng đọc hại; Tách chất thải rắn ra khỏi dòng nước thải, thử nghiệp tại những nơi có thể; Kiểm tốn mơi trường (Tài liệu lưu hành nội bộ) Bùi Thị Cẩm Nhi 60/66 Xem xét việc tái sử dụng phế liệu; Nghiên cứu các cơng đoạn sản xuất và xem xét khả năng sử dụng cơng nghệ ít chất thải Bước 15: Đưa ra chỉ tiêu thực hiện đối với từng loại chất thải Cần tập trung sự chú ý đối với các loại chất thải có “vấn đề”như: Chi phí cao cho việc xử lý, thải bỏ; Phát sinh từ các nguyên vật liệu đắt tiền; Ảnh hưởng đến việc xử lý chung; Được phân loại nguy hại theo quy định Thông tư 12/2011/TT BTNMT Trên cơ sở phân tích và mơ tả thêm các đặc điểm của chất thải, cần xác định các loại chất thải này có khó giảm thiểu, tái sử dụng, tuần hồn, thu hồi hoặc xử lý khơng để đề ra chỉ tiêu thực hiện giảm thiểu đối với từng loại chất thải Bước 16: Xây dựng các giải pháp giảm thiểu chất thải trong dài hạn Những phương án giảm chất thải dài hạn đòi hỏi việc đánh giá khả năng thay đổi quy trình cơng nghệ, thu hồi chất thải, tái sử dụng và các cơng nghệ xử lý. Các thay đổi trong quy trình cơng nghệ có thể làm tăng hiệu quả sản xuất và giảm chất thải như: Sản xuất liên tục thay vì sản xuất theo mẻ; Thời gian trong một cơng đoạn sản xuất, nhiệt độ, áp suất, chất xúc tác…; Sử dụng chất phân tán ở những nơi có dung mơi hữu cơ; Giảm bớt số lượng hoặc loại ngun liệu thơ sử dụng trong q trình sản xuất; Thay thế ngun liệu thơ bằng cách sử dụng chất thải như ngun liệu đầu vào và sử dụng các ngun liệu thơ khác nhau liên quan tới việc giảm phát thải và giảm phát sinh chất độc hại Đồng thời, nếu chất thải được tập trung hoặc làm sạch ngay sau khi phát thải, cần xem xét các cơ hội tái sử dụng chất thải. Các cơng nghệ như thẩm thấu ngược, siêu lọc, chưng cất, điện phân và trao đổi ion có thể xử lý làm cho chất thải được tái sử dụng, làm giảm hoặc loại bỏ u cầu xử lý chất thải Hầu hết, tất cả các loại chất thải rắn từ ngành cơng nghiệp chế biến thực phẩm đều có thể tái sử dụng dưới nhiều hình thức, bên trong hoặc bên ngồi nhà máy Tuy nhiên, nước thải và khí thải thì khơng thể tái sử dụng một cách khả thi. Vì thế, việc tìm kiếm các giải pháp giảm thiểu chất thải vẫn thực sự là cần thiết Kiểm tốn mơi trường (Tài liệu lưu hành nội bộ) Bùi Thị Cẩm Nhi 61/66 Nếu chất thải khơng thể tái sử dụng mà cần thiết phải xử lý, các phương án cơng nghệ xử lý cũng được xem xét, bao gồm các cơng đoạn xử lý cơ học, hóa học và sinh học. Trong một số trường hợp, sau khi xử lý nhà máy có thể thu hồi lại một số chất có giá trị để tái sử dụng. Khi các phương án thu hồi chất thải và tái sử dụng đã được xác định, nhà máy có thể mời các chun gia kỹ thuật mơi trường để đánh giá các cơng nghệ này Giai đoạn 6: Phân tích chi phí lợi ích và lập kế hoạch thực hiện Bước 17: Phân tích chi phí lợi ích cho từng phương án xử lý/giảm thiểu chất thải Từ bước 16 một số phương án thu hồi hoặc xử lý chất thải đã được xác định. Các phương án tái sử dụng hoặc xử lý lâu dài có thể bao gồm: Những thay đổi ở cơng đoạn liên quan; Cơng nghệ xử lý và tuần hồn chất thải; Thực hiện cơng nghệ xử lý cuối đường ống Mặc dù những trường hợp này tiêu biểu cho những hồn cảnh khác nhau, nhưng quy trình chung cho việc tiến hành phân tích chi phí và lợi ích là như nhau và bao gồm phân tích chi phí xử lý chất thải hiện hữu, phân tích chi phí xử lý chất thải dự kiến và cuối cùng là một sự so sánh chi phí và lợi ích Phương pháp tiếp cận dưới đây rất đơn giản, tuy nhiên các cơng ty khác nhau có thể có các phương pháp tiến hành đánh giá chi phí của họ a) Phân tích chi phí xử lý chất thải hiện hữu Các chi phí vận hành hàng năm cho hệ thống xử lý chất thải hiện hữu có thể được đánh giá như trong bảng 11 Bảng 11: Chi phí vận hành hệ thống xử lý chất thải hiện hữu Khoản Chi phí hàng năm Ngun liệu thơ A (như vơi…) Ngun liệu thơ B (như polyme ) Cống (phụ thu và phí) Điện Xử lý ở ngồi khu vực Nước Lao động Bảo trì Chi phí hành chính (như giám sát…) Kiểm tốn mơi trường (Tài liệu lưu hành nội bộ) Bùi Thị Cẩm Nhi 62/66 Tổng chi phí xử lý chất thải hàng năm Nếu có bất kỳ lợi ích về tiền bạc nào từ xử lý (như tái sử dụng hoặc tuần hồn) thì sẽ được trừ đi từ tổng chi phí xử lý chất thải Chi phí tổng hàng năm của = q trình xử lý chất thải Tổng chi phí vận hành và Tổng lợi ích xử lý bảo trì xử lý chất thải chất thải hiện hữu b) Xác định chi phí (và lợi ích) của từng phương án cơng nghệ xử lý chất thải Bảng 12: Chi phí vận hành và bảo trì cho từng phương án cơng nghệ xử lý Khoản Chi phí hàng năm Ngun liệu thơ A sử dụng trong phương án xử lý chất thải Ngun liệu thơ B sử dụng trong phương án xử lý chất thải Thải vào cống Điện Xử lý bên ngồi Nước Lao động Bảo trì Tổng chi phí vận hành/năm của phương án cơng nghệ xử lý Thơng tin về nghiên cứu chi phí có thể nhận được từ các nhà cung cấp thiết bị. Nếu có những lợi ích về tiền bạc từ những cơng đoạn xử lý chất thải thì cũng được trừ đi từ tổng chi phí vận hành như dưới đây: Tổng chi phí vận hành/ = năm của phương án cơng nghệ xử lý chất thải Tổng chi phí vận hành/năm c ủa phương án xử lý chất thải Lợi ích về tiền/năm xử lý chất thải c) So sánh chi phí và lợi ích của cơng nghệ xử lý hiện hữu và phương án chọn Trong những trường hợp khi mà tổng chi phí vận hành hàng năm của phương án cơng nghệ xử lý được chọn là thấp hơn tổng chi phí vận hành hàng năm của việc xử lý chất thải hiện hữu, thì nghiên cứu nên được thực hiện để xác định xem lợi ích này có đủ để trả cho những chi phí đầu tư và lắp đặt cơng nghệ xử lý được chọn. Mỗi cơng ty hoặc cơ sở có phương pháp đánh giá riêng của mình. Phương pháp phân tích bằng sơ đồ chiết khấu tiền mặt thường được sử dụng Phương pháp tiếp cận dựa trên việc phân tích chi phí và lợi ích được sử dụng trong những khoản trên để đánh giá các phương án cơng nghệ xử lý là chỉ dựa duy Kiểm tốn mơi trường (Tài liệu lưu hành nội bộ) Bùi Thị Cẩm Nhi 63/66 nhất về mặt kinh tế. Trong khi đó yếu tố kinh tế thường là động lực chính đối với cơng ty để chấp nhận các phương án giảm chất thải Đơi khi các lợi ích là khơng rõ ràng, chẳng hạn như việc tạo ra một khơng gian làm việc sạch hơn, tốt hơn làm tăng tinh thần và giờ làm việc của cơng nhân. Giá trị liên quan đến các tác động tốt cho cộng đồng từ việc thực hiện các biện pháp giảm chất thải như vậy là khơng thể định lượng được. Nhưng cũng có thể suy ra rằng phương án cơng nghệ giảm chất thải sẽ đồng thời cải thiện chất lượng sản phẩm và việc mua bán được tăng lên. Thực sự là những lợi ích khơng rõ như thế là khó xác định về số lượng trên quan điểm tiền bạc Bước 18: Lập kế hoạch thực hiện phương án giảm thiểu chất thải phù hợp Phải mất một thời gian để nhân viên nhà máy cảm thấy thoải mái với cách suy nghĩ mới. Do đó các phương pháp tiến cận giảm chất thải nên được thực hiện một cách từ từ, nhưng ổn định để cho mọi người có thời gian chấp thuận các thay đổi này Các chi phí liên quan đến quản lý chất thải có thể tính cho những bộ phận sản xuất gây ơ nhiễm. Việc này sẽ khuyến khích sản xuất với việc giảm chi phí vận hành của họ bằng cách chấp nhận các phương án giảm chất thải Sau khi đã có đầy đủ kết quả quan trọng đầu tiên của q trình kiểm tốn giảm chất thải, các thơng tin đã được cập nhật chính xác và những vấn đề về tình trạng phát sinh và quản lý chất thải đã được ghi nhận, một kế hoạch giảm thiểu chất thải cho tương lai sẽ được phác thảo. Nội dung của kế hoạch này bao gồm: thải kiểm tra thuật Các giải pháp kỹ thuật nhằm giảm khối lượng và mức nguy hại của chất Thời gian thực hiện dự kiến, bao gồm cả công tác chuẩn bị, vận hành và Nhu cầu đầu tư, trang bị mới những phương tiện hoặc cơ sở hạ tầng kỹ Nguồn nhân lực chủ yếu trong q trình thực hiện Phân tích chi phí – lợi ích cho các hoạt động có liên quan, bao gồm các chính sách khuyến khích q trình áp dụng các giải pháp giảm thiểu chất thải này Bước 19: Kiểm tốn định kỳ để xác định hiệu lực thực hiện các giải pháp đã đề xuất Tương tự như các bước trên, tuy nhiên trong q trình kiểm tốn cần quan tâm đến tính hiệu lực và hiệu quả của việc thực hiện các giải pháp cải tiến khắc phục được đưa ra từ kết quả kiểm tốn kỳ trước. Kiểm tốn mơi trường (Tài liệu lưu hành nội bộ) Bùi Thị Cẩm Nhi 64/66 Kiểm tốn mơi trường (Tài liệu lưu hành nội bộ) Bùi Thị Cẩm Nhi 65/66 TÀI LIỆU THAM KHẢO Dang Xuan Toan, Tran Ung Long. 1999. Hương dân Kiêm toan giam thiêu chât thai ́ ̃ ̉ ́ ̉ ̉ ́ ̉ UNDP & UNIDO. TCVN ISO 140012010 (hoặc ISO 14001:2004): Hê thông quan ly môi tr ̣ ́ ̉ ́ ương – ̀ Các yêu cầu va h ̀ ương dân s ́ ̃ ử dung ̣ Lawrence B.Cahill. 1996 Environmental Audits, 7th Edition. Government Institutes, Rockville, Maryland. Michael D.LaGrega, Phillip L.Buckingham, Jeffrey C.Evans . 1994. Hazardous Waste Management. McGrawHill Nguyen Tuan Trung. 2010. Kiểm tốn mơi trường và những thách thức đặt ra đối với kiểm tốn nhà nước Việt Nam. Tạp chí Nghiên cứu Khoa học Kiểm tốn Kiểm tốn mơi trường (Tài liệu lưu hành nội bộ) Bùi Thị Cẩm Nhi 66/66 ... chúng ta sẽ xem xét kỹ từng nhiệm vụ một trong mối quan hệ tổng thể với cả chương trình kiểm tốn H.2.1 – SƠ ĐỒ CÁC BƯỚC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH KIỂM TỐN 2.2. Tiến trình kiểm tốn Tiến trình kiểm tốn bao gồm nhiều giai đoạn, có thể tóm tắt thành 3 giai đoạn... pháp lý thích hợp cho việc bảo vệ những thành quả sau kiểm tốn. Tóm lại, chương trình kiểm tốn phải làm sao cho đáp ứng được những nhu cầu của đơn vị được kiểm tốn Kiểm tốn mơi trường (Tài liệu lưu hành nội bộ) Bùi Thị Cẩm Nhi... được sắp xếp như sau: Kiểm tốn mơi trường (Tài liệu lưu hành nội bộ) Bùi Thị Cẩm Nhi 15/66 Ban giám đốc Ban quản lý MT Trưởng nhóm kiểm tốn Phòng pháp chế Nhóm kiểm tốn chính Tổ pháp chế & kiểm tốn Kiểm tốn viên có