Dự án xây dựng hàm chứa bản chất lưỡng tính: một mặt dự án xây dựng là tập hợp các hồ sơ và bản vẽ thiết kế, trong đó bao gồm các tài liệu pháp lý, quy hoạch tổng thể, kiến trỳc, kết cấu, công nghệ tổ chức thi công v.v... được giải quyết đối với công trình xây dựng; mặt khác, đây là môi trường hoạt động phù hợp với những mục đích đó được đặt ra, nghĩa là một quá trình xây dựng có định hướng đối với các công trình mới hoặc cải tạo đối với các công trình hiện hữu đang sản xuất.
QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG Tổng quan về dự án xây dựng Khái niệm Sản phẩm đầu tư xây dựng là các cơng trình xây dựng đó hồn thành (bao gồm cả việc lắp đặt thiết bị cơng nghệ ở bên trong). Sản phẩm xây dựng là kết tinh của các thành khoa học cơng nghệ và tổ chức sản xuất của tồn xã hội một thời kỳ nhất đinh. Nó là một sản phẩm có tính chất liên ngành, trong đó những lực lượng tham gia chế tạo sản phảm chủ yếu: các chủ đầu tư, các doanh nghiệp nhận thầu xây lắp, các doanh nghiệp tư vấn xây dựng, các doanh nghiệp sản xuất thiết bị cơng nghệ, vật tư thiết bị xây dựng, các doanh nghiệp cung ứng, các tổ chức dịch vụ ngân hàng và tài chính, các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan Bản chất của các dự án xây dựng Dự án xây dựng hàm chứa bản chất lưỡng tính: một mặt dự án xây dựng là tập hợp các hồ sơ và bản vẽ thiết kế, trong đó bao gồm các tài liệu pháp lý, quy hoạch tổng thể, kiến trỳc, kết cấu, cơng nghệ tổ chức thi cơng v.v… được giải quyết đối với cơng trình xây dựng; mặt khác, đây là mơi trường hoạt động phù hợp với những mục đích đó được đặt ra, nghĩa là một q trình xây dựng có định hướng đối với các cơng trình mới hoặc cải tạo đối với các cơng trình hiện hữu đang sản xuất Tóm lại, dự án xây dựng được hiểu như một phạm vi hoạt động sáng tạo hoặc thay đổi cả những chức năng hoạt động của cơng trình, hệ thống sản xuất, cơng nghệ kỹ thuật, mơi truờng… cũng như sự hình thành tồn thể từ quan điểm thống nhất của các mục tiêu, địa điểm và thời gian thực hiện Loại dự án xây dựng được xác định bởi quy mơ, thời hạn thực hiện, chất lượng, mục tiêu, sự hạn chế tài ngun… và quản lý dự án xây dựng đòi hỏi phải có một tổ chức năng động, các thành viên thơng thạo cơng việc, biết phối hợp hoạt động với nhau một cách hiệu quả Xuất phát từ tầm quan trọng của yếu tố thời gian, nhiều dự án xây dựng có vốn đầu tư khơng lớn, nhưng thời điểm giành cơ hội cạnh tranh bán sản phẩm của chủ đầu tư ra ngồi thị trường lại cấp bách, do vậy, mà cơng tác quản lý dự án xây dựng đảm bảo đưa cơng trình vào hoạt động đúng hạn có một ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong kinh doanh Về chất lượng dự án xây dựng có thể khơng sai sót, nhưng điểm chủ yếu đối với chất lượng cơng trình là độ tin cậy và bền vững cao Những dự án như vậy chúng ta thường gặp ở những nhà máy hóa chất, khí gas hoặc điện ngun tử Dự án xây dựng khơng phải tồn tại một cách ổn định cứng. Hàng loạt những phần tử của nó đều có thể thay đổi trong q trình thực thi do nhiều ngun nhân, chẳng hạn các tác nhân từ bên trong như nguồn nhân lực, tài chính, các hoạt động sản xuất… và bên ngồi như mơi trường chính trị, kinh tế, cơng nghệ, kỹ thuật, thậm chí cả các điều kiện tự nhiên xã hội v.v… Những phần tử riờng của dự án có thể được sử dụng vừa các yếu tố thuộc thành phần bên trong, vừa như bên ngồi của chính nó, chẳng hạn, một đơn vị xây lắp chun ngành đồng thời có thể thực hiện cơng việc của một vài dự án khác nhau Khởi đầu dự án xây dựng có thể được tính từ thời điểm xuất vốn đầu tư để thực hiện cơng trình. Tuy nhiờn trước đó người ta có thể cũn phải chờ đợi, cân nhắc các phương án và lựa chọn chúng, nhưng dù sao thì dự án vẫn tồn tại một cách trừu tượng cho đến khi hiện diện một q trình thực thi thực tế Kết thúc dự án xây dựng được tính vào thời điểm bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng và vận hành sản xuất ra sản phẩm đạt cơng suất thiết kế. Trong điều kiện thị trường, chủ đầu tư kỳ vọng khơng chỉ ở cơng trình đang xây dựng, mà điều chính yếu là kết quả từ cơng trình xây dựng mang lại nguồn thu và lợi nhuận như thế nào sau khi đưa cơng trình vào sản xuất kinh doanh. Bởi vậy, chủ đầu tư xem sự vận hành của cơng trình trong tương quan với những mục đích kinh doanh của mình. Chính vì thế mà chủ đầu tư hết sức thận trọng xem xét các yếu tố chi phí trong tồn bộ dự án. Thật vậy, khoản chi phí trực tiếp cho q trình vận hành cơng trình có thể giảm đáng kể do việc tăng chi phí ban đầu ở giai đoạn xây dựng Thí dụ: Khi sử dụng vật liệu bao che cơng trình cách nhiệt tốt, mặc dự có thể làm tăng chi phí ban đầu, nhưng lại giảm đáng kể mức độ tiêu hao năng lượng để điều hòa nhiệt độ trong suốt q trình sản xuất Trong thành phần của bước thực hiện dự án, việc lựa chọn cơng ty tư vấn và nhà thầu xây dựng có một ý nghĩa rất quan trọng. Thật vậy, trong bước thực hiện các dự án xây dựng ln ln tiềm ẩn và nẩy sinh nhiều yếu tố rủi ro cả trong kỹ thuật lẫn tài chính và có thể làm sai lệch tiến độ. Kinh nghiệm đó chỉ ra rằng, biện pháp cơ bản để rút ngắn thời gian thực hiện các dự án, chính là khả năng phối hợp tốt giữa những con người cụ thể với tồn bộ các cơng việc ngay từ thời điểm đầu tiên đến khi kết thúc cơng trình. Những dự án được xem là thành cơng, chỉ khi tổng các chi phí khơng vượt q tổng dự tốn hoặc tổng mức đầu tư (trong dự án khả thi) và thời gian thực hiện phải tương úng với hạn định trong kế hoạch Những đặc điểm kinh tế kỹ thuật của dự án xây dựng Ngành xây dựng có những đặc thù nếu được xem xét riêng thì cũng có các ngành khác, nhưng khi kết hợp chúng lại thì chỉ xuất hiện trong ngành xây dựng, vì thế cần được nghiên cứu riêng. Các đặc thù ở đây chia làm bốn nhóm: bản chất tự nhiên của sản phẩm, cơ cấu của ngành cùng với tổ chức q trình xây dựng; những nhân tố quyết định nhu cầu; phương thức xác định giá cả. Những đặc điểm sản phẩm xây dựng có ảnh hưởng lớn đến phương thức tổ chức sản xuất và quản lý kinh tế trong ngành xây dựng, làm cho việc thi cơng xây lắp cơng trình xây dựng có nhiều điểm khác biệt so với việc thi cơng các sản phẩm của các ngành khác. Sản phẩm xây dựng với tư cách là các cơng trình xây dựng hồn chỉnh thường có đặc điểm sau: Sản phẩm mang nhiều tính cá biệt, đa dạng về cơng dụng, cấu tạo và cả về phương pháp chế tạo. Sản phẩm mang tính đơn chiếc vì phụ thuộc vào đơn đặt hàng của chủ đầu tư, điều kiện địa lý, địa chất cơng trình nơi xây dựng Sản phẩm là những cơng trình được xây dựng và sử dụng tại chỗ. Vốn đầu tư xây dựng lớn, thời gian kiến tạo và thời gian sử dụng lâu dài. Do đó, khi tiến hành xây dựng phải chú ý ngay từ khi lập dự án để chọn địa điểm xây dựng, khảo sát thiết kế và tổ chức thi cơng xây lắp cơng trình sao cho hợp lý, tránh phá đi làm lại, hoặc sửa chữa gây thiệt hại vốn đầu tư và giảm tuổi thọ của cơng trình Sản phẩm thường có kích thước lớn, trọng lượng lớn. Số lượng, chủng loại vật tư, thiết bị xe máy thi cơng và lao động phục vụ cho mỗi cơng trình cũng rất khác nhau, lại ln thay đổi theo tiến độ thi cơng. Bởi vậy giá thành sản phẩm rất phức tạp thường xun thay đổi theo từng khu vực, từng thời kỳ Sản phẩm có liên quan đến nhiều ngành cả về phương diện cung cấp các yếu tố đầu vào, thiết kế và chế tạo sản phẩm, cả về phương diện sử dụng cơng trình Sản phẩm xây dựng liên quan đến nhiều cảnh quan và mơi trường tự nhiên, do đó liên quan đến lợi ích của cộng đồng, nhất là đến dân cư của địa phương nơi đặt cơng trình Sản phẩm mang tính tổng hợp về kỹ thuật, kinh tế, xã hội, văn hóa nghệ thuật và quốc phũng. Sản phẩm chịu nhiều ảnh hưởng của nhân tố thượng tầng kiến trúc, mang bản sắc truyền thống dân tộc, thói quen tập qn sinh hoạt… Có thể nói sản phẩm xây dựng phản ánh trình độ kinh tế khoa học kỹ thuật và văn hóa trong từng giai đoạn phát triển một đất nước Sản phẩm xây dựng thuộc phần kết cấu nõng đỡ bao che khơng trực tiếp tác động tới đối tượng lao động trong q trình sản xuất sản phẩm. Đặc điểm này đòi hỏi người thiết kế phải chọn những giải pháp kết cấu, giải pháp bố cục mặt bằng hợp lý, tiết kiệm Quản lý dự án xây dựng Khái niệm Quản lý đầu tư trong xây dựng là tập hợp những tác động của nhà nước, chủ đầu tư đến tồn bộ q trình đầu tư xây dựng kể từ bước xác định dự án đầu tư xây dựng đến khi thực hiện dự án tạo ra cơng trình bàn giao đưa vào sử dụng để đạt được mục tiêu đầu tư đó xỏc định Nội dung quản lý dự án xây dựng Quản lý lập báo cáo đầu tư để xin phép đầu tư Quản lý lập, thẩm định, quyết định đầu tư cho các dự án hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng cơng trình Quản lý việc điều chỉnh dự án đẩu tư xây dựng cơng trình Quản lý lập, thẩm định, phờ duyệt thiết kế, dự tốn, tổng dự tốn xây dựng cơng trình Quản lý về cấp phép xây dựng cơng trình Quản lý lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng Quản lý thi cơng xây dựng cơng trình Quản lý khối lượng thi cơng xây dựng Quản lý mụi trường xây dựng Quản lý bảo hành cơng trình xây dựng Ngun tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng Đầu tư xây dựng cơng trình phải phự hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng Đầu tư xây dựng cơng trình phải đảm bảo an ninh, an tồn xã hội và an tồn mụi trường Đầu tư xây dựng cơng trình phải phự hợp vúi các quy định của pháp luật về đất đai và pháp luật khác có liên quan Ngồi những ngun tắc trờn thì tùy thuục theo từng nguồn vốn sử dụng cho dự án mà quản lý nhà nước đối với dự án cũn phải theo ngun tắc sau: Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách: Nhà nước quản lý tồn diện q trình đầu tư xây dựng từ việc xác định chủ trương đầu tư, lập dự án, quyết định đầu tư, lập thiết kế, tổng dự tốn, lựa chọn nhà thầu, thi cơng xây dựng đến khi nghiệm thu, bàn giao đưa cơng trình vào khai thỏc sử dụng Đối với dự án sử dụng vốn tín dụng nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước và vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước: Nhà nước chỉ quản lý về chủ trương và quy mơ đầu tư. Doanh nghiệp có dự án đầu tư tự chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện và quản lý dự án theo quy định của pháp luật Đối với dự án sử dụng vốn khác kể cả vốn tư nhân: Chủ đầu tư quyết định hình thức đầu tư và nội dung quản lý dự án. Riờng trường hợp dự án sử dụng vốn hỗn hợp từ nhiều nguồn vốn thì các bên gúp vốn thỏa thuận về phương thức quản lý hoặc quản lý theo quy định đối với loại nguồn vốn có tỷ trọng lớn nhất trong tổng mức đầu tư của dự án ... duyệt thiết kế, dự tốn, tổng dự tốn xây dựng cơng trình Quản lý về cấp phép xây dựng cơng trình Quản lý lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng Quản lý thi cơng xây dựng cơng trình Quản lý khối lượng thi cơng xây dựng. .. Quản lý khối lượng thi cơng xây dựng Quản lý mụi trường xây dựng Quản lý bảo hành cơng trình xây dựng Ngun tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng Đầu tư xây dựng cơng trình phải phự hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã... cục mặt bằng hợp lý, tiết kiệm Quản lý dự án xây dựng Khái niệm Quản lý đầu tư trong xây dựng là tập hợp những tác động của nhà nước, chủ đầu tư đến tồn bộ q trình đầu tư xây dựng kể từ bước xác định dự