QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TRUYỀN THÔNG VỀ DI SẢN VỊNH HẠ LONG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG ĐỖ LAN HƯƠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TRUYỀN THÔNG VỀ DI SẢN VỊNH HẠ LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HĨA Khóa (2016 - 2018) Hà Nội, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG ĐỖ LAN HƯƠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TRUYỀN THÔNG VỀ DI SẢN VỊNH HẠ LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý văn hóa Mã số: 8319042 Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Quang Minh Hà Nội, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Quản lý hoạt động truyền thông di sản vịnh Hạ Long” cơng trình nghiên cứu tơi hướng dẫn TS Đỗ Quang Minh Những nội dung trình bày Luận văn kết nghiên cứu tơi, đảm bảo tính trung thực chưa công bố đâu, không trùng lặp với đề tài Một số thông tin sử dụng kết nghiên cứu người khác trích dẫn rõ ràng Tơi xin chịu trách nhiệm hoàn toàn lời cam đoan Hà Nội, ngày 25 tháng 10 năm 2018 Tác giả Đỗ Lan Hương DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BCH Ban chấp hành BQL Ban Quản lý CBVCNLĐ Cán bộ, viên chức, người lao động CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNTT Công nghệ thông tin CSDL Cơ sở liệu HĐND Hội đồng nhân dân KHCN Khoa học công nghệ QĐ Quyết định Sở VH&TT Sở Văn hóa Thể thao TCVH Thiết chế văn hóa TP Thành phố TTĐT Thơng tin điện tử TVCC Thư viện công cộng VHTT&DL Văn hóa, Thể thao Du lịch UBND Ủy ban nhân dân UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hợp quốc DANH MỤC BẢNG, BIỂU 2.1: Bảng thống kê đào tạo, bồi dưỡng cán BQL vịnh Hạ Long giai đoạn 2010-2015 49 2.2: Bảng thống kê tin, truyền thông di sản vịnh Hạ Long phương tiện thông tin đại chúng tỉnh Quảng Ninh 57 2.3: Biểu đồ tỷ lệ nội dung thông tin di sản vịnh Hạ Long 60 2.4: Biểu đồ số lượt khách hướng dẫn, nhận thông tin BQL vịnh Hạ Long năm 2015, 2016, 2107 61 Biểu 2.5: Tổng hợp số liệu khách tham quan vịnh Hạ Long 63 từ năm 1996 - 2017 63 Biểu 2.6: So sánh số khách đến thăm vịnh Hạ Long qua năm vòng 20 năm, từ 1997 đến 2017 64 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TRUYỀN THÔNG DI SẢN VỊNH HẠ LONG 10 1.1 Khái niệm 10 1.1.1 Truyền thông 10 1.1.2 Hoạt động truyền thông 11 1.1.3 Quản lý 12 1.1.4 Quản lý hoạt động truyền thông 13 1.1.5 Di sản 14 1.2 Nội dung quản lý nhà nước truyền thông 16 1.3 Nội dung quản lý hoạt động truyền thông di sản vịnh Hạ Long 17 1.3.1 Mục đích quản lý truyền thông di sản Hạ Long 17 1.3.2 Các hình thức truyền thông di sản vịnh Hạ Long cần quản lý 18 1.3.3 Nội dung truyền thông di sản vịnh Hạ Long 19 1.4 Các văn Đảng, Nhà nước quản lý hoạt động truyền thông 19 1.4.1 Văn định hướng Đảng 19 1.4.2 Văn quản lý Nhà nước 21 1.5 Tổng quan di sản vịnh Hạ Long 24 1.5.1 Đặc điểm di sản vịnh Hạ Long 24 1.5.2 Những giá trị tiêu biểu di sản vịnh Hạ Long 26 1.6 Vai trò quản lý hoạt động truyền thông việc bảo tồn phát huy giá trị di sản vịnh Hạ Long 35 Tiểu kết 37 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TRUYỀN THÔNG VỀ DI SẢN VỊNH HẠ LONG 39 2.1 Chủ thể quản lý 39 2.1.1 Cơ cấu tổ chức, máy biên chế 39 2.1.2 Chức 41 2.1.3 Nhiệm vụ quyền hạn 41 2.2 Quản lý hoạt động truyền thông di sản vịnh Hạ Long (2016-2017) 43 2.2.1 Ban hành văn thực quản lý 43 2.2.2 Tập huấn đào tạo nguồn nhân lực 48 2.2.3 Phương thức tổ chức quản lý 52 2.2.4 Tổ chức hoạt động truyền thông 54 2.2.5 Thanh tra, kiểm tra 70 2.3 Đánh giá chung 71 2.3.1 Những mặt tích cực 71 2.3.2 Hạn chế 74 Tiểu kết 75 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TRUYỀN THÔNG VỀ DI SẢN VỊNH HẠ LONG NHỮNG NĂM TỚI 76 3.1 Định hướng, nhiệm vụ quản lý hoạt động truyền thông di sản vịnh Hạ Long 76 3.1.1 Định hướng 76 3.1.2 Nhiệm vụ 76 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý hoạt động truyền thông di sản vịnh Hạ Long năm tới 78 3.2.1 Nâng cao nhận thức truyền thông di sản 78 3.2.2 Hồn thiện chế, sách quản lý hoạt động truyền thông di sản vịnh Hạ Long 83 3.2.3 Xây dựng lực lượng 88 3.2.4 Coi trọng chất lượng văn quản lý 91 3.2.5 Đổi theo phương châm đại hóa, chuyên nghiệp hóa, đa dạng hóa hoạt động truyền thông di sản vịnh Hạ Long 92 3.2.6 Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm lĩnh vực truyền thông vịnh Hạ Long 95 Tiểu kết 95 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC .105 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tháng 12-1994, vịnh Hạ Long công nhận Di sản thiên nhiên giới lần thứ giá trị thẩm mỹ Đến tháng 11-2000, vịnh Hạ Long tiếp tục công nhận Di sản giới lần thứ hai giá trị địa chất, địa mạo; đặc biệt, vào đầu năm 2012, hai danh hiệu trên, vịnh Hạ Long tiếp tục công nhận bảy kỳ quan thiên nhiên giới Với danh hiệu này, vịnh Hạ Long ngày xứng danh điểm đến hấp dẫn với du khách, đặc biệt du khách nước Do vậy, vị vịnh Hạ Long đồ du lịch giới ngày khẳng định [6,tr12] Tỉnh Quảng Ninh đặc biệt thành phố Hạ Long tiến hành hoạt động liên kết lĩnh vực quảng bá, xúc tiến du lịch ngày càng, chuyên nghiệp hơn, phải kể đến vai trò truyền thơng việc đẩy mạnh quảng bá di sản vịnh Hạ Long, thu hút khách du lịch đến với tỉnh Quảng Ninh ngày tăng Thành tỉnh Quảng Ninh, thành phố Hạ Long có sách kịp thời, đắn, cộng với nỗ lực vươn lên doanh nghiệp du lịch v.v việc cải thiện môi trường kinh doanh du lịch, nâng cao chất lượng dịch vụ Bên cạnh đó, khơng thể khơng kể đến hiệu ứng tích cực từ hoạt động truyền thông địa bàn việc thông tin, tuyên truyền, quảng bá v.v thu hút khách du lịch đến với di sản thiên nhiên giới vịnh Hạ Long Với vai trò đơn vị chủ quản vịnh Hạ Long, từ thành lập đến nay, BQL vịnh Hạ Long thực tốt chức quản lý, bảo tồn phát huy giá trị vịnh Hạ Long mà trọng tâm khu vực di sản thiên nhiên giới UNESCO cơng nhận Trong có việc tổ chức tuyên truyền giới thiệu giá trị vịnh Hạ Long, góp phần nâng cao nhận thức, trách nhiệm cộng đồng tham gia bảo vệ phát huy di sản vịnh Hạ Long Nhiều hoạt động truyền thông di sản vịnh Hạ Long thực như: sản xuất sản phẩm truyền thông di sản vịnh Hạ Long, in băng zôn, biển quảng cáo lớn quảng bá hình ảnh di sản Hạ Long, truyền thông qua đội ngũ thuyết minh viên, phối hợp quan truyền thông để quảng bá hình ảnh di sản vịnh Hạ Long, tổ chức hội nghị, hội thảo để giới thiệu vịnh Hạ Long hay thơng qua cơng trình nghiên cứu khoa học để giới nghiên cứu tìm hiểu nhiều vệ vịnh Hạ Long Nhận thức rõ vai trò tầm quan trọng quản lý hoạt động truyền thông di sản vịnh Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh, TP Hạ Long quan tâm đạo kiện toàn máy tổ chức cán bộ, có đầu tư cho hoạt động Từ góp phần nâng cao nhận thức cộng đồng du lịch, bảo tồn, phát huy giá trị di sản - kỳ quan thiên nhiên giới vịnh Hạ Long, kêu gọi cộng đồng chung tay bảo vệ di sản; Thúc đẩy liên kết, hợp tác với quan, tổ chức, cá nhân nước, quốc tế công tác quản lý, bảo tồn, phát huy giá trị vịnh Hạ Long Tuy nhiên, bên cạnh đó, cơng tác quản lý hoạt động truyền thơng di sản vịnh Hạ Long số hạn chế, xuất phát từ việc chưa coi trọng mức, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Với lý nói trên, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý hoạt động truyền thông di sản vịnh Hạ Long” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản lý Văn hóa Tác giả muốn phân tích, đánh giá cơng tác quản lý hoạt động truyền thông di sản vịnh Hạ Long để từ có đề xuất để nâng cao chất lượng cơng tác này, góp phần việc bảo tồn phát huy giá trị di sản thiên nhiên giới vịnh Hạ Long Tình hình nghiên cứu 2.1 Một số cơng trình lý luận quản lý hoạt động truyền thông di sản vịnh Hạ Long Từ trước đến nay, sau công nhận di sản giới, nghiên cứu vịnh Hạ Long để bảo tồn giá trị văn hóa, lịch sử, phát triển du lịch, phục vụ phát triển kinh tế xã hội tỉnh nhiều nhà nghiên cứu, nhà khoa học quan tâm Trong đó, có số nghiên cứu cơng tác truyền thông Vịnh Hạ Long đề tài nhiều hội nghị, hội thảo quốc tế, nước để chia sẻ kinh nghiệm công tác quản lý di sản với địa phương nước, quốc gia giới Địa chí Quảng Ninh tập 1, Địa chí Quảng Ninh tập 2, Địa chí Quảng Ninh tập Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh xuất năm 2003 coi tài liệu quan trọng, có giá trị địa phương Trên sở nghiên cứu, tổng hợp, đánh giá tiềm văn hóa, lịch sử, người, ngành kinh tế: nông nghiệp, công nghiệp, thủy sản, du lịch đưa định hướng, dự báo để góp phần thực tốt cơng tác quản lý xã hội, phát triển kinh tế, đảm bảo quốc phòng, an ninh [36] Sách Vịnh Hạ Long Di sản thiên nhiên giới BQL vịnh Hạ Long, Nhà xuất Thế giới năm 2003 (tái năm 2012) giới thiệu toàn giá trị đặc sắc di sản vịnh Hạ Long, tuyến điểm tham quan, hướng dẫn du lịch, quy định, điều cần biết khách tham quan, văn pháp lý liên quan công tác quản lý hoạt động truyền thông để phát huy giá trị di sản quốc tế nước [9] Bộ nội dung thuyết minh vịnh Hạ Long - Tài liệu dành cho hướng dẫn viên BQL vịnh Hạ Long biên soạn, nhà xuất Công ty In Công nghệ Cao in ấn Với mong muốn bước chuẩn hóa thơng tin tun truyền, quảng bá di sản - kỳ quan thiên nhiên giới vịnh Hạ Long cho đội ngũ hướng dẫn viên; sở tham khảo tổng hợp thông tin từ nguồn tài liệu, sách xuất thông tin cung cấp từ đơn vị có liên quan, Ban Quản lý vịnh Hạ Long hoàn thiện Bộ nội dung thuyết minh Bộ thuyết minh có tương đối đầy đủ thông tin tổng quan di sản thiên nhiên giới vịnh Hạ Long, đặc biệt quan tâm đến nội dung tuyên truyền, quảng bá thông qua đội ngũ hướng dẫn viên - 139 140 141 142 143 3.3 Quyết định UBND tỉnh Quảng Ninh việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BQL vịnh Hạ Long 144 145 146 147 148 PHỤ LỤC 4: CÁC SƠ ĐỒ TỔ CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VỊNH HẠ LONG [Nguồn: BQL vịnh Hạ Long] 4.1 Tổ chức quản lý nhà nước vịnh Hạ Long CHÍNH PHỦ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch UNESCO UBND tỉnh Quảng Ninh – UBND TP Hạ Long Ủy ban quốc gia Unesco Việt Nam Các sở, ngành, địa phương có liên quan tỉnh Quảng Ninh Ban Quản lý vịnh Hạ Long VỊNH HẠ LONG 149 4.2 Tổ chức máy BQL vịnh Hạ Long 150 4.3 Các tổ chức quốc tế hỗ trợ công tác bảo tồn VHL TỔ CHỨC QUỐC TẾ TỔ CHỨC N7W TỔ CHỨC UNESCO TỔ CHỨC IUCN DI SẢN TNTG VỊNH HẠ LONG Hoạt động kinh tế, xã hội: Dân cư; đánh bắt, nuôi trồng hải sản; du lịch, dịch vụ; giao thông, cảng Bảo vệ giá trị tài nguyên mục tiêu: Cảnh quan, biển địa chất, địa mạo; Đa dạng sinh học; Văn hóa - lịch sử; Môi trường nước TỔ CHỨC FFI TỔ CHỨC JICA USAID 151 PHỤ LỤC 5: ẢNH 5.1 Đồng chí Trần Đức Lâm - Bí thư Thành ủy Hạ Long kiểm tra hoạt động quản lý vịnh Hạ Long [Nguồn: Tác giả chụp ngày 02 tháng 02 năm 2017] 5.2 Giao diện trang chủ website halongbay.com.vn [Nguồn: Tác giả chụp ngày 12 tháng 12 năm 2017] 152 5.3 Hướng dẫn viên BQL vịnh Hạ Longthuyết minh di sản vịnh Hạ Long cho du khách [Nguồn: Tác giả chụp ngày 17 tháng năm 2017] 153 5.4 Gian trưng bày BQL vịnh Hạ Longtại Hội chợ OCOP Quảng Ninh [Nguồn: Tác giả chụp ngày 20 tháng 01 năm 2017] 5.5 Trồng lan hài vịnh Hạ Long vừa để bảo vệ nguồn gen quý vừa tuyên truyền ý thức giữ gìn mơi trường Vịnh [Ảnh tác giả chụp ngày 27 tháng năm 2017]