Giải pháp cải thiện sinh kế của hộ nông dân nghèo huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn

Bài viết phân tích các nguồn vốn sinh kế và vận dụng nghiên cứu trường hợp huyện Đình Lập, Lạng Sơn. Kết quả xử lý số liệu nghiên cứu định lượng, thông qua khảo sát điều tra 100 hộ bằng bảng hỏi soạn sẵn và các nguồn tài liệu thống kê kinh tế - xã hội hằng năm đã được sử dụng để đánh giá về thực trạng và vai trò các nguồn vốn sinh kế của các hộ gia đình ở huyện Đình Lập.

Kinh tế & Chính sách GIẢI PHÁP CẢI THIỆN SINH KẾ CỦA HỘ NƠNG DÂN NGHÈO HUYỆN ĐÌNH LẬP, TỈNH LẠNG SƠN Phạm Thị Tân1 Trường Đại học Lâm nghiệp TĨM TẮT Nguồn vốn sinh kế có vai trò định đến việc lựa chọn chiến lược sinh kế hộ gia đình nghèo, nhiên, trình theo đuổi chiến lược sinh kế, nhóm hộ gặp khơng khó khăn cần có giải pháp khắc phục để cải thiện sinh kế Bài viết phân tích nguồn vốn sinh kế vận dụng nghiên cứu trường hợp huyện Đình Lập, Lạng Sơn Kết xử lý số liệu nghiên cứu định lượng, thông qua khảo sát điều tra 100 hộ bảng hỏi soạn sẵn nguồn tài liệu thống kê kinh tế - xã hội năm sử dụng để đánh giá thực trạng vai trò nguồn vốn sinh kế hộ gia đình huyện Đình Lập Nghiên cứu đặc điểm nguồn lực (nguồn nhân lực, vốn xã hội, vốn tự nhiên, vốn vật chất vốn tài chính) Chất lượng nguồn vốn đánh giá qua yếu tố thu nhập, nhà ở, tiện nghi sinh hoạt, thay đổi mức sống mối quan hệ xã hội Trên sở xác định thực trạng nguồn vốn sinh kế hộ đưa giải pháp nâng cao nguồn vốn sinh kế đảm bảo sinh kế bền vững cho cộng đồng dân cư huyện Đình Lập bối cảnh phát triển hội nhập Các giải pháp chủ yếu đề xuất giải pháp nguồn nhân lực, giải pháp đa dạng hóa hoạt động tạo thu nhập giải pháp tài chính, mối quan hệ xã hội Từ khóa: Cải thiện sinh kế, hộ nơng dân nghèo, huyện Đình Lập, nguồn vốn sinh kế ĐẶT VẤN ĐỀ Sinh kế (livelihood) bao gồm lực, tài sản (các nguồn lực vật chất xã hội) hoạt động cần thiết để kiếm sống Sinh kế xem xét cấp độ khác nhau, phổ biến sinh kế quy mơ hộ gia đình (Chambers, R and Conway G.R, 1991) Nguồn lực tổng thể vị trí địa lý, nguồn tài nguyên thiên nhiên, hệ thống tài sản quốc gia, nguồn nhân lực, đường lối sách, vốn thị trường… có vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội khu vực, quốc gia, vùng lãnh thổ định Hiểu biết đánh biết huy động tối đa nguồn lực thúc đẩy trình phát triển sinh kế cộng đồng Khi phân tích sinh kế cộng đồng cần tập trung làm rõ đặc điểm loại nguồn lực sinh kế: vốn nhân lực, vốn vật chất, vốn xã hội, vốn tự nhiên vốn tài Đình Lập huyện vùng cao biên giới tỉnh Lạng Sơn thuộc khu vực miền núi phía Bắc, tái lập từ tháng 12/1978, đến huyện có 12 đơn vị hành chính, địa bàn sinh sống dân tộc: Tày, Nùng, Kinh, Dao, Sán Chỉ… Tổng diện tích tự nhiên huyện 1.187 km2, dân số trung bình đến năm 2018 36.740 người, mật độ dân số 31 người/ km2 80% người dân tộc thiểu số (Phòng lao động & TBXH huyện Đình Lập) Việc thực chương trình giảm nghèo địa bàn huyện thu nhiều kết quả, năm 2018 với 41,94% hộ nghèo; 19,82% hộ 152 cận nghèo Cả huyện có tới 10 xã đặc biệt khó khăn, có xã có tỷ lệ hộ nghèo từ 50% trở lên, xã có tỷ lệ hộ nghèo 40% trở lên, xã có tỷ lệ hộ nghèo từ 10 - 40% Tỉ lệ hộ nghèo giảm nhanh, đời sống kinh tế ngày cải thiện nâng cao, an sinh xã hội ngày ổn định Tuy nhiên, tỉ lệ hộ cận nghèo cao (theo chuẩn nghèo tỉ lệ hộ nghèo, cận nghèo năm 2018 Đình Lập 19%), nguy tái nghèo ln tồn tại, tính bền vững giảm nghèo chưa khẳng định, đặc biệt hộ nông dân dân tộc thiểu số (Phòng lao động & TBXH huyện Đình Lập) Vấn đề đặt là: Cơng nghiệp hóa, đại hóa tạo nên thách thức hội để chuyển đổi loại hình sinh kế, nhiên, nơng hộ dân tộc thiểu số có đặc thù dân tộc riêng nên cách thức khả tiếp cận tài sản sinh kế, yếu tố cản trở có đặc điểm khác biệt định Điều đòi hỏi sách hỗ trợ cần bám sát vào đặc thù để đạt thành công Do vậy, viết nhấn mạnh đến (i) thực trạng nguồn vốn sinh kế (vốn người, vốn xã hội, vốn vật chất, vốn tài chính, vốn tự nhiên) hộ nơng dân bối cảnh biến đổi CNH, HĐH (ii) kiến nghị số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn sinh kế bền vững cho hộ nông dân tương lai PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Phương pháp thu thập liệu TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2020 Kinh tế & Chính sách Trên sở cách tiếp cận sinh kế bền vững (Sustainable Livelihoods Approach- SLA) khung Phân tích sinh kế bền vững (Sustainable Livelihoods Framework-SLF), liệu nghiên cứu thu thập từ hộ nông dân khảo sát (chủ yếu hộ nghèo), cán quản lí địa phương phương pháp khác Nghiên cứu thu thập số liệu, tài liệu khứ để hiểu thêm chất kết chương trình, sách tác động đến nguồn vốn sinh kế nông hộ, làm sở để phân tích vấn đề có tính định lượng, xu hướng phát triển tác động sách đến việc đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn tương lai 2.2 Phương pháp nghiên cứu trường hợp Sử dụng phương pháp để nghiên cứu sâu vấn đề kinh tế xã hội địa điểm thời gian cụ thể Dùng để phân tích tác động can thiệp sách, cơng nghệ, vấn đề định tính, điều cần rút có tính suy rộng Trong phạm vi nghiên cứu, phương pháp sâu nghiên cứu hai vấn đề: - Số liệu nghiên cứu hộ nông dân thu thập từ việc điều tra chọn mẫu 100 hộ nghèo, cận nghèo theo phân vùng địa bàn huyện Đình Lập xã Châu Sơn Đình Lập phiếu điều tra - Thu thập tài liệu, vấn nhanh đánh giá chương trình “Hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững” thực địa bàn huyện huyện Đình Lập 2.3 Đánh giá nơng thơn có tham gia (Participatory rural appraisal-PRA) thảo luận nhóm với số cơng cụ sơ đồ Venn, sơ đồ lại, đồ tài nguyên, lịch thời vụ… Việc đánh giá có tham gia thực với hộ nông dân vùng khảo sát người cộng đồng để đánh giá thực trạng nguồn lực tình hình chung địa phương, nhằm thu thập thông tin nhiều chiều việc tiếp cận nguồn vốn sinh kế cho hộ nơng dân địa bàn huyện Đình Lập Phương pháp thực việc khảo sát, thảo luận nhóm, thảo luận chuyên gia đánh giá nhóm Các liệu thu thập từ điều tra bảng hỏi xử lý mô tả so sánh phần mềm SPSS 2.0 để khai thác thông tin khác từ nhóm hộ nơng dân khác 2.4 Phương pháp phân tích cho điểm Bảng Tiêu chí đánh giá xếp hạng loại vốn sinh kế hộ Mức độ vốn Số điểm Mức Mức 1 Mức 2 Mức Mức 4 Tiêu chí đánh giá Khơng có vốn Có vốn, tự hộ khó có nguồn vốn tốt, cần hỗ trợ từ xã hội quan Có vốn, có nhiều khó khăn nên hộ cộng đồng phải đầu tư, hoàn thiện để đạt mức cao nhằm có vốn tốt Có vốn, số lượng chất lượng dễ tiếp cận, khai thác Có vốn, số lượng chất lượng tốt, đáp ứng điều kiện cho phát triển sinh kế bền vững thuận lợi tiếp cận, khai thác Nguồn: Vũ Thị Ngọc, 2012 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Thực trạng vốn sinh kế hộ nơng dân huyện Đình Lập Hộ nơng dân huyện Đình Lập có đầy đủ loại vốn sinh kế biểu khác loại vốn nghiên cứu tập trung vào loại vốn cụ thể như: Vốn tự nhiên tập trung chủ yếu đất nông nghiệp đất ở; Vốn người tập trung chủ yếu lao động tay nghề, trình độ; Vốn tài tập trung chủ yếu số tích lũy hàng năm huy động vốn từ nguồn; Vốn vật chất chủ yếu xét tài sản vật cho sinh hoạt sản xuất; Vốn xã hội quan trọng tham gia tổ chức hoạt động xã hội 3.1.1 Vốn người Khi định hoạt động sinh kế, yếu tố vốn người cơng cụ chính, yếu tố quan trọng trực tiếp tác TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2020 153 Kinh tế & Chính sách động lên đối tượng sản xuất khác để tạo sản phẩm cuối Vốn người dồi lợi việc thúc đẩy phát triển sinh kế hộ - Thông tin hộ khảo sát Chủ hộ người có vai trò quan trọng việc đưa định vấn đề kinh tế hộ Giới tính, độ tuổi trình độ học vấn chủ hộ thể qua bảng Chủ hộ nam chiếm 67% chủ hộ nữ chiếm gần 32% (nhóm hộ nghèo) Tuổi bình quân chủ hộ giao động từ 32 đến 44 tuổi tuổi chủ hộ nhóm hộ cận nghèo trẻ trung Bảng Thông tin chủ hộ hộ khảo sát TT Chỉ tiêu Hộ nghèo ĐVT Tổng số hộ điều tra Giới tính chủ hộ Chủ hộ nam Chủ hộ nữ Tuổi BQ chủ hộ Văn hóa chủ hơ ̣ Hộ cận nghèo Hộ TB-Khá SL CC (%) SL CC (%) SL CC (%) hộ 56 56 30 30 14 14 hô ̣ hô ̣ tuổi 38 18 41 67,86 32,14 - 22 32 73,33 26,67 - 12 44 85,71 14,29 - người người người người người 28 16 7,14 50,00 28,57 14,29 5,36 11 12 5 Tiểu học THCS THPT Lớp 7, lớp Trình độ chun mơn Trình độ văn hóa chủ hộ mức thấp, chủ yếu tốt nghiệp THCS, người học hết chương trình THPT thuộc huyện nghèo tỉnh, điều kiện kinh tế vùng khó khăn ảnh hưởng đến việc học Trong nhóm hộ nghèo có 28,57% chủ hộ học xong THPT, 50% mức THCS 7,14% tiểu học Trình độ chuyên mơn chủ hộ tính với người qua đào tạo trường đại học trường nghề từ cao đẳng, trung cấp, kỹ thuật nghề Chỉ 5% chủ hộ qua đào tạo phần lớn học nghề trung cấp Hộ nghèo 6,67 0,00 36,67 21,43 40,00 64,29 16,67 14,29 16,67 42,86 Nguồn: Tổng hợp từ số liệu khảo sát (nhóm hộ nghèo) - Lao động hộ Theo kết khảo sát hộ nơng dân huyện trung bình hộ có 4,5 người; 3,2 lao động mức độ đảm nhận lao động cho sinh kế 1,95 khẩu/lao động Cơ cấu lao động theo ngành thể qua hình Cơ cấu lao động hộ tập trung phần lớn lao động nơng nghiệp, chiếm tỷ lệ cao nhóm hộ nghèo hộ cận nghèo, nhóm hộ TB - có chuyển đổi dần lao động sang cơng nghiệp dịch vụ Hộ cận nghèo Hộ TB - Khá 15.3 21.3 63.3 13.3 Dịch vụ 36.36 38.64 70.6 Nông, lâm nghiệp, thủy sản Công nghiệp xây dựng 16 25 Nông, lâm nghiệp, thủy sản Nông, lâm nghiệp, thủy sản Công nghiệp xây dựng Cơng nghiệp xây dựng Dịch vụ Dịch vụ Hình Cơ cấu lao động nhóm hơ ̣huyện Đình Lập (%) 154 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2020 Kinh tế & Chính sách Hầu hết người lao động độ tuổi có học vấn thấp (bảng 3) Tốt nghiệp THCS chiếm 45% nhóm hộ nghèo, tốt nghiệp trung học phổ thông 34,67%, đào tạo nghề sơ cấp trở lên chiếm 16,67% Lý lao động có trình độ thấp khó khăn hộ gia đình với điều kiện trường học xa xơi, cách xa xã nên chủ yếu họ cho học hết THPT sau làm cơng nhân làm th giải sinh kế cho gia đình Một số hộ có nghề mộc, nề, may mặc thường hướng theo nghề gia đình thay cho làm thuê làm công nhân đa số hộ khác Một số hộ có chiến lược lâu dài hướng cho lên tỉnh học nhằm biết rộng hơn, có học vấn để tìm việc có thu nhập cao hỗ trợ sinh kế gia đình số chiếm tỷ lệ nhỏ Phần lớn lao động nông nghiệp chưa qua đào tạo nên ứng dụng tiến cơng nghệ nơng nghiệp hạn chế, hiệu sản xuất nông nghiệp chưa cao Bảng Trình độ học vấn lao động huyện Đình Lập (%) Đối tượng nghiên cứu Hộ nghèo Hộ cận nghèo Hộ TB-Khá Tiểu học THCS THPT Từ sơ cấp trở lên 3,33 4,00 0,00 45,33 42,67 18,18 34,67 29,33 43,18 16,67 24,00 38,64 Nguồn: Tổng hợp từ số liệu khảo sát 3.1.2 Vốn vật chất Các tài sản sinh hoạt hộ: Tổng giá tri ̣ tài sản, vật dụng sinh hoạt người dân huyện Đình Lập khơng lớn dao động từ 2031 trđ/hộ Các tài sản sinh hoạt thường vật dụng thiết yếu phục vụ sinh hoạt hàng ngày như: ti vi, tủ lạnh, điện thoại, xe máy, xe đạp Những vật dụng phục vụ nhu cầu cao máy giặt, điều hòa số hộ nhóm hộ trung bình - có nhóm hộ nghèo cận nghèo khơng có Trong tài sản sinh hoạt nhà cửa loại lớn hộ 1/2 số hộ có nhà cấp Tuy giá trị nhà tính hộ nhỏ, theo mức giá đạt khoảng 30 triệu đồng hộ Bảng Nhà hộ nơng dân huyện Đình Lập (%) Loại nhà Hộ nghèo Hộ cận nghèo Hộ TB - Khá Nhà kiên cố 16,07 26,67 42,86 Nhà cấp 73,21 63,33 57,14 Nhà tranh 10,71 10,00 0,00 Giá tri ̣ nhà ở/ hô ̣ (Tr.đ) 21,96 30,37 34,82 Nguồn: Tổng hợp từ số liệu khảo sát Tài sản sản xuất hộ: Các tài sản sản xuất hộ hạn chế, chủ yếu vật dụng tiền bình phun thuốc hộ có tài sản khác máy tuốt, máy bơm cơng nghiệp hầu hết hộ mượn thuê số xã thuê máy gặt nên tỉ lệ máy khác máy tuốt không sử dụng (Bảng 5) Bảng Tài sản sinh kế hộ Đối tượng nghiên cứu Tài sản sinh hoạt Nhóm hộ nghèo Nhóm hộ cận nghèo Nhóm hộ Các tài sản sản xuất Nhóm hộ nghèo Nhóm hộ cận nghèo Nhóm hộ Tỷ lê ̣(%) Điêṇ thoại 100 Xe máy Bếp ga Ơ tơ Giá trị tài sản BQ (Trđ) 89,28 30,35 0,0 20,52 0,0 96,66 40,00 0,0 25,41 92,85 Trâu bò sinh sản 67,85 7,14 Máy tuốt lúa 0,0 100,0 57,14 Máy bơm CN 0,0 Máy cắt cỏ 3,57 73,21 31,26 Giá trị tài sản BQ (Trđ) 18,41 3,33 70,00 0,0 10,0 76,66 22,53 14,28 92,85 7,14 20,0 85,71 27,15 100 Tủ lanh 8,92 Máy giặt 1,78 Máy bơm 80,35 Điều hòa 0,0 100 100 13,33 6,66 83,33 100 Máy làm đất 0,0 100 Bình phun thuốc 82,14 21,42 Xe kéo cải tiến 53,57 9,11 Máy xay xát 0,0 6,66 83,33 60,00 7,14 85,71 78,57 Ti vi Nguồn: Tổng hợp từ số liệu khảo sát TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2020 155 Kinh tế & Chính sách 3.1.3 Vốn xã hội - Mối quan hệ gia đình cộng đồng Vốn xã hội loại vốn đặc biệt nhóm tài sản sinh kế hộ, cung cấp "bộ đệm" giúp hộ nông dân đối phó với cú sốc, tạo nên mạng lưới an tồn thức để đảm bảo sinh kế có rủi ro cao Vốn xã hội xem xét khía cạnh như: quan hệ gia đình, tập qn văn hóa địa phương, thiết chế cộng đồng, khả tiếp cận cập nhật thông tin người dân sản xuất đời sống Đối với hộ nơng dân huyện Đình Lập, vốn xã hội liên quan đến phong tục tập quán tín ngưỡng Bảng Hợp tác trao đổi kinh nghiệm nhóm hộ huyện Đình Lập (%) TT I II III Nhóm hộ Nhóm hộ nghèo Anh em họ hàng Người xóm Người ngồi xóm, làng Người ngồi làng, bạn bè Bạn bè Hộ cận nghèo Anh em họ hàng Người xóm Người ngồi xóm, làng Người ngồi làng, bạn bè Bạn bè Hộ trung bình - Anh em họ hàng Người xóm Người ngồi xóm, làng Người ngồi làng, bạn bè Bạn bè Chung vốn SX 5,36 11,83 4,83 2,78 1,61 5,72 5,84 13,94 7,61 3,44 0,72 3,50 5,60 12,89 6,22 3,11 1,17 4,61 Cùng tham gia SX 22,64 17,17 25,89 17,22 26,67 26,28 24,93 31,50 26,56 17,44 24,00 25,17 23,79 24,33 26,22 17,33 25,33 25,72 Trao đổi TT/ kinh nghiệm 6,23 1,33 5,17 2,17 2,94 19,56 8,88 2,56 11,83 4,83 3,94 21,22 7,56 1,94 8,50 3,50 3,44 20,39 Hỗ trợ tiêu thụ SP 16,06 16,17 23,06 17,72 18,83 4,50 15,68 14,83 17,50 19,28 22,94 3,83 16,20 15,50 20,28 18,50 22,56 4,17 Nguồn: Tổng hợp từ số liệu khảo sát Có nhiều hình thức hợp tác, hỗ trợ làm ăn kinh tế không cần huy động nguồn vốn lớn Nhưng để sản xuất có hiệu quả, sản phẩm có chất lượng cần lượng tài định để trì hoạt động Như quan điểm lý thuyết gắn kết cộng đồng - vốn xã hội khẳng định, vốn xã hội điều kiện định chuyển thành vốn kinh tế Ở đây, người dân huyện Đình Lập huy động vốn xã hội mạng lưới xã hội để huy động vốn kinh tế Hình thức chung vốn để sản xuất loại hình hợp tác phổ biến quan hệ anh em họ hàng, bạn bè, người xóm… nhiên mức độ hợp tác, liên kết sản xuất mức thấp dao động không 30% Tỷ lệ hợp tác nhóm hộ nghèo cao nhóm hộ cận nghèo 156 Quan hệ người dân với cán bộ, quyền ban ngành Bên cạnh mối quan hệ anh em bạn bè, hàng xóm láng giềng khơng thể khơng nhắc đến mối quan hệ cộng đồng người dân với cán bộ, quyền, ban ngành ngược lại Mối quan hệ thể rõ mức độ tham gia vào tổ chức xã hội người dân mức độ đánh giá người dân tổ chức quan tâm quan quyền bàn ngành địa phương nói riêng ban ngành cấp nói chung Mối quan hệ người dân quyền tốt, tỉ lệ hộ tham gia tổ chức xã hội cao, tiêu biểu hội nông dân hội phụ nữ đạt gần 100 % hộ (Bảng 7) Người dân đánh giá mức độ tổ chức hội quan trọng mức điểm trung bình thang điểm - TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2020 Kinh tế & Chính sách Bảng Tham gia tổ chức xã hội hộ nơng dân huyện Đình Lập (%) Nhóm trung bình Chỉ tiêu Nhóm hộ nghèo Nhóm cận nghèo - Hợp tác xã 0,08 0,092 0,098 Tổ Hợp tác 0,25 0,42 0,33 Hội Nông dân 81,08 83,33 83,17 Hội Phụ nữ 82,42 82,08 82,25 Đảng 22,83 15,67 19,25 Đoàn niên 51,00 48,67 49,83 Nhóm tín dụng tiết kiệm 16,50 17,67 17,08 Câu lạc SXKD giỏi 29,42 31,25 30,33 Tham gia quyền từ thơn đến xã 2,92 5,42 5,67 10 Khác 10,92 10,25 10,58 STT Nguồn: Tổng hợp từ số liệu khảo sát Các cấp quyền địa phương có hỗ trợ đời sống sản xuất cho hộ dân Cụ thể cán hỗ trợ người dân khâu thủ tục vay vốn để có vốn sản xuất, số hộ tham gia vào nhóm tiết kiệm tín dụng tập huấn phương pháp lập kế hoạch sản xuất vay vốn, giới thiệu đến nguồn vay thống với mức lãi suất ưu đãi Năm 2018, toàn huyện tổ chức cho 1000 lượt người tập huấn giúp người dân có thêm thơng tin kiến thức sản xuất việc chuyển đổi nghề nghiệp Điều đặc biệt hộ dân khơng có hỗ trợ HTX, tổ hợp tác từ lâu khơng HTX tổ hợp tác bị giải tán có lớp tập huấn thành lập tổ hợp tác để liên kết giúp phát triển sản xuất 0.911 0.9 0.8 0.6557 0.7 0.56 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1711 0.1683 0.1022 0.1256 0.1221 0.2145 0.0442 0.0565 0.1 0.1136 ha/hộ ha/hộ ha/hộ ha/hộ Diện tích SXNN Diện tích đất Diện tích đất dốc Đất rừng giao Hộ nghèo Hộ cận nghèo Hộ TB-Khá Hình Diện tích đất nơng nghiệp hộ huyện Đình Lập (ha/hộ) 3.1.4 Vốn tự nhiên - Tài nguyên đất đai Nguồn lực tự nhiên chủ yếu loại đất canh tác, sản xuất, đất lâm nghiệp… yếu tố quan trọng phát triển sinh kế người dân huyện Đình lập Theo số liệu khảo sát, đất sản xuất nơng nghiệp hộ dân địa bàn ít, phần lớn đất cho sản xuất lâm nghiệp, tỷ lệ diện tích đất dốc chiếm cao, tỷ lệ diện tích đất nhỏ Do phương thức sản xuất TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2020 157 Kinh tế & Chính sách chưa hợp lý nên chất lượng tài nguyên đất tài nguyên rừng có xu hướng xấu Nguyên nhân tượng trước đây, hộ đồng bào dân tộc thiểu số chủ yếu canh tác theo lối du canh, phát rừng làm rẫy điều làm cho đất ngày bị rửa trôi, bạc màu Hơn sản xuất nông nghiệp theo mùa vụ ngắn nên thời gian rảnh rỗi nhiều, nông nghiệp coi nghề phụ chuyển đổi sang ngành nghề khác Kết khảo sát cho thấy chuyển đổi nghề nghiệp diễn hầu hết hộ gia đình, số hộ điều tra 89,5% hộ hướng chuyển đổi sinh kế từ nông nghiệp nông sang kiêm ngành nghề dịch vụ, làm thuê… Nhu cầu sử dụng đất nơng nghiệp nhóm hộ khác Với nhóm hộ thuộc nhóm nghèo tỉ lệ hộ cho thiếu đất cao 78,57% 90 78.57 80 71.43 70 60 53.33 50 43.33 40 30 21.43 14.29 20 10 14.29 3.33 Thừa đất sản xuất Đủ đất sản xuất Hộ nghèo Hộ cận nghèo Thiếu đất sản xuất Hộ TB - Khá Hình Nhu cầu sử dụng đất nhóm hộ (%) 3.1.5 Vốn tài Vốn tài nguồn tài mà người ta sử dụng nhằm đạt mục tiêu sinh kế Các nguồn bao gồm nguồn dự trữ tại, dòng tiền theo định kỳ khả tiếp cận nguồn vốn tín dụng từ bên từ người thân hay từ tổ chức tín dụng khác nhau, bao gồm nguồn tiền tiết kiệm tiền vốn vay - Tiền tiết kiệm: Thu nhập bình quân hộ địa bàn nghiên cứu tương đối thấp khơng có khác biệt thu nhập địa bàn hay dân tộc với Cao dân tộc Kinh bình quân 18,435 triệu đồng/hộ/năm, dân tộc Tày 16,225 triệu đồng/hộ thấp dân tộc sán 13,851 triệu đồng/hộ Thực tế cho thấy có hộ nghèo cận nghèo hàng năm họ nguồn vốn tiết kiệm chí khơng đủ để chi tiêu, bên cạnh có hộ gia đình sản xuất kinh doanh ngành nghề làm nấm, ni thỏ, nấu rượu… khoản tiền tiết kiệm hộ tương đối mức 50 triệu chí trăm triệu Mặc dầu mức thu nhập thấp thu nhập 158 hộ có cải thiện đáng kể năm qua Khơng họ tiếp cận tốt nguồn tín dụng nhằm bù đắp khó khăn nguồn tài họ - Tiền vay: sinh kế hộ nông dân phụ thuộc nhiều vào nguồn vốn, để có vốn thay đổi sinh kế nhiều hộ gia đình xã chủ động vay vốn Trong năm gần việc tiếp cận với nguồn vốn tín dụng hộ dễ dàng Hiện người dân tiếp cận với nguồn vốn tín dụng ưu đãi từ chương trình hỗ trợ phủ thơng qua ngân hàng sách xã hội ngân hàng NN&PTNT Về nguồn vốn vay người thân, bạn bè đối tượng mà người dân hướng tới vay gặp khó khăn tài chính, tiếp đến tổ chức tri ̣ - xã hội, đoàn thể Tuy nhiên, định mức thời hạn vay nguồn thường hạn chế 3,67% hộ nghèo vay vốn từ người thân bạn bè; 14,29% hộ vay từ tổ chức hội 66,07% hộ vay vốn từ ngân hàng, tổ chức tín dụng, lại 16,07% hộ vay từ số nguồn phí thống khác TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2020 Kinh tế & Chính sách 66.07 70 60 46.67 50 40 42.86 35.71 40 30 20 16.07 14.29 10 10 7.14 3.57 14.29 3.33 Anh em, bạn bè Các tổ chức hội Hộ nghèo Ngân hàng, quỹ tín dụng Cận Nghèo Nguồn khác TB-khá Hình Các nguồn huy động vốn tài nhóm hộ (%) Phân tích vốn sinh kế hộ liên quan nhiều tiêu thức tiêu thức lại khơng có thước đo chung nên nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích cho điểm thông qua việc sử dụng thang điểm đánh giá để thấy cách tổng hợp loại vốn Với loại vốn có q nhiều tiêu lựa chọn tiêu chủ yếu Mỗi tiêu cho điểm với mức bảng 1, thang đo tổng hợp loại vốn thấp 0-1 điểm thể vốn kém, từ 1-2 điểm thể vốn trung bình, từ 2-3 điểm thể vốn từ 3-4 điểm thể vốn tốt Tổng hợp loại vốn từ 0-5 điểm vốn kém, từ 5-10 điểm vốn trung bình, từ 10-15 điểm vốn khá, từ 15-20 điểm vốn tốt Như vốn sinh kế hộ nông dân nhóm hộ nghèo đạt mức trung bình (6 điểm), nhóm hộ cận nghèo có vốn tốt nhóm nghèo chưa qua ngưỡng trung bình (8 điểm), nhóm hộ trung bình có số điểm cao (11 điểm) đạt mức vốn Trong loại vốn vốn tài chính, vốn vật chất, vốn xã hội thể khác biệt nhất, nhóm hộ khác biệt chênh 1-2 điểm Từ thực tế nghiên cứu cho ta thấy loại vốn sinh kế hình thành mối quan hệ mật thiết với nhau, chúng chi phối, ảnh hưởng lẫn khơng thể tách rời Trong loại vốn vốn người vốn tự nhiên có hơn, tăng nhanh loại vốn khác đạt mức 2,0/5,0 điểm Vốn người 2.5 2 1.5 Vốn xã hội 0.5 Vốn tự nhiên 0 Hộ nghèo Hộ Cận nghèo Hộ TB - Vốn tài Vốn vật chất Hình Tổng hợp vốn sinh kế hộ nơng dân (điểm) TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2020 159 Kinh tế & Chính sách 3.2 Giải pháp nâng cao nguồn vốn sinh kế hộ nông dân huyện Đình Lập, Lạng Sơn - Vốn tự nhiên: Vốn tự nhiên quan trọng đất đai nói chung đất nơng nghiệp nói riêng Với nguồn quỹ đất nơng nghiệp có hạn, đất nơng nghiệp địa bàn huyên có tiềm năng, nguồn lao động dồi sản xuất nông lâm nghiệp địa bàn huyện sản xuất nhỏ lẻ, manh mún Các mơ hình kinh tế hiệu chưa thực bật, chưa nhân rộng Để nâng cao nguồn vốn tự nhiên Chính quyền địa phương cần có kế hoạch chuyển dịch cấu sản xuất, chuyển đổi trồng vật nuôi, thâm canh tăng vụ Chuyển đổi đất lúa hiệu sang loại đất nông nghiệp khác: Qua khảo sát cho thấy số trồng, rau ngắn ngày đưa vào sản xuất như, cà chua sớm, bí xanh đá, cải dầu, dưa chuột bao tủ, ngô Các loại cho suất cao, nhiều vụ nên khơng cần nhiều diện tích mà có thu nhập cao phù hợp với nguồn đất hạn chế hộ hộ nhóm hộ nghèo cận nghèo Cụ thể: Chuyển đổi công thức canh tác đất lúa: + Trồng vụ đông đất lúa: Lúa xuân sớm - Lúa mùa sớm - Đỗ tương đông/khoai tây đông; Lúa xuân sớm - Lúa mùa - Ngô đông; Lúa xuân - Lúa mùa - rau vụ đông; + Chuyển công thức lúa sang Lúa - Rau chuyên canh Rau/cây công nghiệp ngắn ngày; + Chuyển đổi đất lúa hiệu sang loại đất nông nghiệp khác (trồng ăn như: Bưởi diễn, táo đại…) - Vốn người: Có thể khẳng định vốn người điểm khởi đầu loại vốn khác Vốn người có tốt bảo vệ phát triển vốn xã hội, vốn tự nhiên, bảo đảm cho phát triển sinh kế bền vững tương lai Nếu người khơng có sức khỏe, có kinh nghiệm, kĩ thuật canh tác, khơng có trình độ để biết cách áp dụng khoa học kĩ thuật đại vào sản xuất sản xuất nơng nghiệp địa phương, vùng không đạt hiệu suất chất lượng sản phẩm Nếu người dân trình độ, am hiểu thuốc bảo vệ thực vật, sử dụng thuốc cách theo cảm tính ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn lực khác nhiễm nguồn nước hay dư lượng thuốc hóa học sản phẩm nông sản lớn không đảm bảo mặt 160 chất lượng… Do giải pháp cần thiết là: + Tuyên truyền khuyến khích hộ cho học hết phổ thơng để có kiến thức tồn diện dù có làm lao động chân tay có tư + Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho chủ hộ không kỹ thuật, chủ trương mà quan trọng quản lý hộ gia đoạn công nghệ 4.0 Đặc biệt hộ có chiến lược sinh kế nơng nghiệp phải nông dân nông dân lối mòn cũ Vốn tài chính: đảm bảo tốt vốn tài cho hộ nơng dân tạo điểm khởi đầu để chuyển hóa tạo vốn vật chất tốt vốn tự nhiên bền vững Một số giải pháp cụ thể với vốn tài chính: + Đa dạng hóa loại hình hỗ trợ tín dụng cho người dân, tín dụng hộ nghèo hộ cận nghèo Tạo thuận lợi hơn, thơng thống số lượng tiền vay, thủ tục thời hạn vay với chất hộ mang tính chất người nơng thơn chất phác, trọn nghĩa nên có vốn làm ăn họ trả nợ theo thỏa thuận + Hướng dẫn sử dụng nguồn tài từ thu nhập, tập huấn nâng cao lực tiết kiệm chi tiêu, ghi chép theo dõi diễn biến tài hàng ngày trình hoạt động sản xuất kinh doanh - Vốn vật chất: Vốn vật chất cho đời sống nhóm hộ trung bình - khá tốt đại với nhóm nghèo cận nghèo ít, thiếu cần hướng dẫn trang bị sử dụng hướng, giữ sắc vùng Hộ nông dân cần trang bị sở vật chất tốt nhằm nâng cao chất lượng sống phát triển nguồn lực người - Vốn xã hội: Tuyên truyền, khuyến khích nhân dân tham gia buổi họp, buổi trao đổi ý kiến thôn, xóm để chia sẻ kinh nghiệm làm ăn phát triển sinh kế + Khuyến khích hộ tham gia vào tổ chức kinh tế xã hội để nâng cao tinh thần đoàn kết cộng đồng kiến thức lĩnh vực đời sống + Hình thành phát triển nhóm liên kết sản xuất HTX tổ hợp tác KẾT LUẬN Vốn sinh kế hộ nơng dân nghèo huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn mức trung bình, hạn chế vốn tài vốn xã hội Các hộ nghèo có trình độ văn hóa TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2020 Kinh tế & Chính sách thấp, trình độ chun mơn qua đào tạo, điều kiện kinh tế thấp Trong ba nhóm hộ nhóm hộ có vốn tốt hai nhóm lại, vốn người vốn xã hội loại khác đạt mức 2,0/5,0 điểm Theo kết nghiên cứu nguồn lực sinh kế hộ dân huyện Đình Lập hạn chế, nguồn lực lao động độ tuổi có học vấn thấp (tốt nghiệp THCS 45%, đào tạo nghề sơ cấp 16,67%); nguồn vốn vật chất phục vụ sản xuất chủ yếu công cụ dụng cụ thơ sơ (bình qn giá trị vốn vật chất cho sản xuất từ 18 đến 27 triệu đồng/hộ); tỷ lệ hợp tác trao đổi kinh nghiệm sản xuất (vốn xã hội) thấp, 6,23% nhóm hộ nghèo, 8,88% hộ cận nghèo 7,56% nhóm hộ khá; Nguồn vốn tự nhiên nhóm hộ chiếm phần lớn đất dốc, 78,5% ý kiến nhóm hộ nghèo thiếu đất sản xuất; năm gần người dân tiếp cận nhiều nguốn vốn vay sản xuất, nhiên định mức vay thời hạn vay hạn chế Để nâng cao nguồn vốn sinh kế cho hộ nông dân cần: tân dụng khai thác lợi vùng phát triển sản xuất nông nghiệp, nâng cao hiệu sử dụng đất, đa dạng hóa hoạt động sinh kế theo chiến lược nhóm hộ; Ứng xử hợp lý với yếu tố bên ngồi; Phát huy nội lực hộ nơng dân cộng đồng nơng dân; khuyến khích hình thành nhóm liên kết sản xuất hợp tác chia sẻ kinh nghiệm huy động nguồn vốn tài TÀI LIỆU THAM KHẢO Chambers, R and Conway G.R., Sustainable Rural Livelihoods: Practical Concepts for the 21st Century, IDS Discussion Papers, Publisher IDS, 1991 Dự án giảm nghèo (MISERIO), Nâng cao lực cho người dân dựa vào cộng đồng, 2014 -2017 Dự án giảm nghèo Việt Nam giai đoạn (2009), Nghiên cứu sinh kế: Dự án giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn Nguyễn Duy Thắng (2007) Sử dụng vốn xã hội chiến lược sinh kế nông dân ven đô Hà Nội tác động thị hố Tạp chí Xã hội học thực nghiệm, XHH (4) tr 37-47 Vũ Thị Ngọc (2012) Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp sinh kế bền vững cho cộng đồng Khu bảo tồn thiên nhiên Xuân Liên, tỉnh Thanh Hóa Luận văn thạc sỹ chuyên ngành sử dụng bảo vệ tài nguyên môi trường Trường Đại học Khoa học tự nhiên SOLUTIONS TO IMPROVE THE LIVELIHOOD OF POOR HOUSEHOLDS IN DINH LAP DISTRICT, LANG SON PROVINCE Pham Thi Tan1 Vietnam National University of Forestry SUMMARY Livelihood resources of capitals funds have a crucial role to the selection of livelihood strategies of groups of poor households, however, in the process of pursuing livelihood strategies, groups of poor households also faced with many challenges and need solutions to improve the livelihoods of households The study analyses the livelihood assests of the poor households in Dinh Lap district, Lang Son province Data has been derived from the randam sample survey of 100 households and annual socio-economic statistics The paper assesses the underlying state and roles of livelihood assests of the poor in Dinh Lap district, particularly focusing on resource characteristics (human resources, social capital, natural capital, physical capital and financial capital) The quality of livelihood assests are examined on key aspects such as income, residential house, living facilities, improvement in living standards and social relationship On the basis of determining the status of household livelihoods sources, the paper proposes solutions to improve the sustainable livelihood for Dinh Lap community given the current context of integration and development Main solutions proposed cover areas such as human resources, diversification of income-generating activities and financial matters, social relationship Keywords: Dinh Lap district, improve livelihoods, livelihood resources, poor households Ngày nhận Ngày phản biện Ngày định đăng : 19/8/2019 : 20/9/2019 : 02/10/2019 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2020 161 ... (Bảng 5) Bảng Tài sản sinh kế hộ Đối tượng nghiên cứu Tài sản sinh hoạt Nhóm hộ nghèo Nhóm hộ cận nghèo Nhóm hộ Các tài sản sản xuất Nhóm hộ nghèo Nhóm hộ cận nghèo Nhóm hộ Tỷ lê ̣(%) Điêṇ thoại... tinh thần đoàn kết cộng đồng kiến thức lĩnh vực đời sống + Hình thành phát triển nhóm liên kết sản xuất HTX tổ hợp tác KẾT LUẬN Vốn sinh kế hộ nông dân nghèo huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn mức trung... chức xã hội hộ nông dân huyện Đình Lập (%) Nhóm trung bình Chỉ tiêu Nhóm hộ nghèo Nhóm cận nghèo - Hợp tác xã 0,08 0,092 0,098 Tổ Hợp tác 0,25 0,42 0,33 Hội Nông dân 81,08 83,33 83,17 Hội Phụ