MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY CÁN BỘ CỦA NGÀNH

MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY CÁN BỘ CỦA NGÀNH LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH. 1-Cơ sở khoa học của việc hoàn thiện và tầm quan trọng của việc hoàn thiện cơ cấu tổ chức đối với kết quả hoạt động của tổ chức. Qua nghiên cứu và khảo sát thực tế về cơ cấu tổ chức bộ máy ở sở Lao động- Thương binh và xã hội tỉnh Bắc Ninh tôi đã hiểu thế nào và sâu hơn về cơ cấu của một tổ chức, sự cần thiết của nó. Và qua sự nghiên cứu chức năng nhiệm vụ của ngành với cơ cấu cán bộ của ngành tôi thấy cần phải có sự điều chỉnh lại cơ cấu cho phù hợp và đáp ứng được chức năng nhiệm mà trên giao phó. 2- Một số giải pháp cụ thể : 2.1- Đào tạo thêm để nâng cao trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ của ngành. - Đào tạo từ đầu để có thể đáp đáp được công việc và nhiệm vụ nặng nhọc của ngành về mọi mặt, nhiệm vụ năm 2003 và những năm tiếp theo thì phải không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ của ngành. Vì vậy cần có sự đào tạo mới để bổ sung cho đội ngũ cán bộ hiện có của ngành .Có thể đưa những người đang làm việc ở sở nhưng không làm về chuyên môn nghiệp vụ nhưng đã có hiểu biết nhất định về công tác lao động - thương binh xã hội.Chúng ta đưa đi đào tạo về chuyên môn để về thuyên chuyển nên làm công việc mới, thuộc lĩnh vực đào tạo.Phương pháp này đem lại hiệu quả cao vì nhưng người này họ đã có những hiểu biết nhất định về công tác lao động xã hội nên họ sẽ nắm bắt được kiến thức một cách nhanh chóng.Khi vào làm việc họ cũng hoà nhập nhanh chóng với công việc mới không phải mất thời gian cho họ hoà nhập với công việc mới như những người được đào tạo từ đầu để đưa vào làm việc.Nên đem lại hiệu quả làm việc cao trong công tác của mình và của toàn ngành nói chung . -Đưa đi đào tạo thêm để nâng cao trình độ ;phương pháp này áp dụng cho những người đang làm việc theo đúng trình độ đào tạo, chuyên môn của mình nhưng bây giờ trình độ không còn đáp ứng được công việc và nhiệm vụ mới.Nên cần có sự đào tạo lại để nâng cao trình độ chuyên môn có thể đáp ứng được nhiệm vụ mới cụ thể là: +Những người chưa đạt trình độ đại học thì cho đi đào tạo thêm để nâng cao trình độ nên đại học để có thể làm tốt nhiệm vụ của mình. +Những người đã có trình độ đại học thì hàng tỉnh có các đợt học thêm để năng cao trình độ chuyên môn của mình để ngày càng làm tốt hơn nhiệm vụ của ngành giao phó. +Những người có trình độ chưa đúng chuyên môn của ngành cần cho đi đào tạo thêm về chuyên môn của ngành để có thể làm tốt công việc của mình. 2.2- Tuyển mới những người có trình độ để thay thế cho những người không còn thích hợp. Về chế độ tuyển dụng được quy định như sau: Uỷ quyền cho Trưởng ban tổ chức tổ chính quyền tỉnh quyết định tỉnh quyết định tuyển dụng mới và công nhận hết thời gian thực tập của sinh viên.Và tuyển dụng phải căn cứ vào chỉ tiêu biên chế được giao, kết quả thi tuyển vào các ngạch công chức, viên chức và đề nghị của cơ quan tuyên dụng.Sau đây là qui định về số lượng cán bộ cần tuyển dụng để đáp ứng nhu cầu của ngành. -Lãnh đạo sở :có 4 người trong đó có 3 phó giám đốc và dược phân công như sau: +Giám đóc phụ trách chung, trực tiếp theo dõi công tác tổ chức cán bộ, thanh tra tài chính, thi đua khen thưởng. +Các phó giám đốc phụ trách các công việc sau; Một phó giám đốc phụ trách Lao động - Việc làm - Tiền công - Tiền lương. Một phó giám đốc phụ trách công tác bảo hiểm, bảo trợ xã hội. Một phó giám đốc phụ trách chính sách TBLS- NCC thanh niên xung phong . -Phòng tổ chức hành chính, tổng hợp. +Trưởng phòng :phụ trách chung, trực tiếp phụ trách thi đua khen thưởng . +Phó trưởng phòng : Phụ trách tổng hợp hành chính quản trị. +Nhân viên đánh máy thủ quĩ 2 +Kế toán : 01 +Lái xe : 01 -Phòng lao động tiền lương- tiền công - việc làm. +Trưởng phòng: Phụ trách chung trực tiếp làm công tác tiền công, theo dõi thực hiện chương trình giải quyết việc làm. +Phó trưởng phòng: quản lý lao động nhà nước tại các doanh nghiệp. +Ba cán bộ: Theo dõi trương trình thực hiện bộ luật lao động, quản lý các dự án giải quyết việc làm.Theo dõi lao động trong các doanh nghiệp,HTX ngoài khu vực nhà nước. -Phòng thương binh liệt sỹ và người có công. +Trưởng phòng: trực tiếp theo dõi công tác Thương binh liệt sỹ thanh tra chính sách đối với người có công,tham mưu đề xuất về phương hướng kế hoạch và công tác Thương binh liệt sỹ . +Phó trưởng phòng. +Ba nhân viên. -Phòng dạy nghề: +Một trưởng phòng. +Một phó phòng. +Ba nhân viên. -Thanh tra sở ; +Một tránh thanh tra. +Một phó tránh thanh tra. +Hai chuyên viên. -Phòng Kế toán - tài chính. +Một trưởng phòng. +Một phó trưởng phòng. +Một chuyên viên kế toán. -Phòng bảo trợ xã hội . +Một trưởng phòng: Phụ trách chung trực tiếp công tác xoá đói giảm nghèo . +Một phó trưởng phòng; Phụ trách công tác bảo hiểm xã hội - bảo trợ xã hội. +Hai chuyên viên;Theo dõi công tác chăn sóc người tàn tật. -Tổ lưu dữ hồ : +Tổ trưởng:Phụ trách chung, trực tiếp theo dõi hồ sơ trên giá. Đối với đơn vị trực thuộc: a)Trường công nhân kỹ thuật; Gồm có bốn phòng: -Phòng kế hoạch – tổ chức - hành chính. -Phòng đào tạo, quản lý học sinh. -Phòng thị trường và dịch vụ đào tạo. -Phòng tài vụ. +Năm khoa gồm: -khoa điện. -Khoa tin học. -Khoa cơ khí. -Khoa kỹ thuật nông nghiệp và các nghề. -Khoa lý thuyết cơ sở và văn hoá . Tổng biên chế: 60 người. -Quản lý: 15 người. -Giáo viên: 45 người b)Trung tâm Giáo dục – dạy nghề – hướng thiện. Tổng biên chế: 30 người -Công chức 20 người -Hợp đồng trong biên chế 10 người c)Trung tâm dịch vụ việc làm. Dự kiến 11 người bao gồm: -Công chức :10 người -Hợp đồng :1 người( Lái xe). Sẽ được bố trí như sau: -Giám đốc , phó giám đốc :2 -Thành lập 2 phòng . +Phòng thị trường lao động :4 +Phòng tư vấn dịch vụ : 4 d) Xí nghiệp sản xuất vcủa thương binh và người tàn tật. Dự kiến giữ lại 04 người thuộc công chức nhà nứơc. -Giám đốc ,phó giám đốc : 02 người. -Kế toán trưởng: 01 người. -Lái xe ; 01 người(hiện đang là công chức nhà nứoc). e)Cơ sở sản xuất của đối tượng 05 và 06. Hiện tịa chưa thành lập , tiến tới sẽ phải thành lập(sẽ có đề án riêng) nhưng cũng chỉ dự kiến khoảng 05 người. Đề án này đã được thông qua lãnh đạo cơ quan , hội nghị toàn bộ cán bộ của cơ sở và sẽ được thực hiện từ quý IV/ 2002 và năm 2003. Trước mắt năm 2002 sẽ sắp xếp , thuyên chuyển một số lãnh đạo phòng ,đơn vị trực thuộc và chuyên viên phù hợp với năng lực sở trường để đảm bảo sự hoạt động có hiệu qủa ở tất cả các khâu. Theo quyết định về cơ cấu tổ chức biên chế nêu trên thì chúng ta thấy số lượng cán bộ của ngành còn thiếu nhiều còn nhiều vị trí còn thiếu nên phải tuyển mới để bổ sung vào những chỗ thiếu đó. Nguồn tuyển có thể từ bên ngoài tổ chức đó là: -Từ các trường đào tạo chuyên môn: đại học cao đẳng -Từ các cơ quan khác. -Từ dân. Nguồn từ bên trong tổ chức. -Từ trong tổ chức do thuyên chuyển, đề bạt. 2.3- Bố trí xắp xếp lại đội ngũ cán bộ, thực hiện tinh giảm biên chế nếu cần thiết. Bố trí xắp xếp lại cán bộ được Uỷ quyền cho giám đốc sở , Thủ trưởng cơ quan trực thuộc UBND tỉnh , Chủ tịch UBND các huyện , thị xã quyết định. Hàng năm phải bố trí lại đôi ngũ cán bộ của ngành cho phù hợp với nhiệm vụ mới và xu hướng phát triển của thời đại.Sắp xếp lại cán bộ của ngành cho hợp lý giữa các bộ phận tránh sự chồng chéo giữa các phòng ban chức năng, giữa các bộ phận với nhau theo chỉ tiêu kế hoạch của nhà nước giao, căn cứ vào đề nghị của các cơ quan tỉnh và UBND các huyện, thị xã như sau: -Công chức viên chức đang công tác ở ngoài tỉnh về cơ quan tỉnh và UBND các huyện, thị xã trong tỉnh công tác , trên cơ sở kết quả kiểm tra , sát hạch theo qui chế hiện hành. -Chuyển từ chỗ thiếu sang chỗ thừa đảm bảo không có hiện tượng chỗ này thừa người thiếu việc , chỗ kia thiếu người thừa việc. Trong một tổ chức việc xắp sếp cán bộ một cách hợp lý là hết sức quan trọng vì một cơ cấu hợp lý sẽ giảm được sự hao phí thời gian không cần thiết đem lại hiệu quả làm việc cao .Nên công việc này là hết sức quan trọng trong một tổ chức 2.3.1. Điều chỉnh giữa cán bộ làm công tác quản lý nhà nước và quản lý sự nghiệp. Việc tổ chức cán bộ còn mất cân đối đặc biệt trong lĩnh vực quản lý nhà nước và lĩnh vực quản lý sự nghiệp. Số cán bộ làm công tác quản lý công tác sự nghiệp còn thiếu cả về số lượng và chất lượng. Một số cán bộ chưa được đào tào cơ bản, trình độ còn chưa đáp ứng trách nhiệm, chức năng, nhiệm vụ được giao. Tinh thần trách nhiệm chưa cao, không nắm bắt kịp thời chặt chẽ chính sách thuộc lĩnh vực công tác mình phụ trách nên hiệu quả công tác chưa cao. Hiện tượng đến công sở muộn, rời công sở sớm còn diễn ra rất phổ biến. Nội quy, quy chế làm việc ở cơ quan còn bị vi phạm. Cán bộ làm công tác quản lý nhà nước tại các phòng, ban tại các huyện thị xã còn thiếu về số lượng và trình độ nhưng không đáp ứng được chức năng, nhiệm vụ. Trong khi đó một số nơi có hiện tượng thừa cán bộ gây ra sự chồng chéo giữa các phòng ban nên gây ra sự trì trệ trong công việc giải quyết các công việc thường nhật. Cần có sự điều chỉnh cơ cấu cán bộ giữa lĩnh vực quản lý nhà nước và quản lý sự nghiệp. 2.3.2.Bổ sung phòng xoá đói giảm nghèo. Số hộ nghèo ở tỉnh bắc ninh còn nhiều nên vấn đề giải quyết công ăn việc làm cho các hộ này là một nhiệm vụ nặng nề mà tỉnh cần giải quyết trong hiện tại và tương lai sau này. Từ nhận thức được rằng xoá đói giảm nghèo là một nhiệm vụ lâu dài vừa cấp bách, nếu không xoá được đói, giảm được nghèo thì mọi chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội đều chở nên vô nghĩa,nhưng chương trình xoá đói giảm nghèo đã được cấp uỷ, chính quyền các cấp, các đoàn thể nhân dân và mọi người đều quan tâm sâu sắc. Nhưng hiện tại ở tỉnh bắc ninh chưa có một phòng ban cụ thể về công tác này nên cần thành lập một phòng ban chuyên trách về công tác xoá đói giảm nghèo để có thể giải quyết tốt hơn nhiệm vụ này. 2.3.3. Tách phòng lao động việc làm tiền công, tiền lương và dậy nghề. Cần tách phòng lao động- việc làm-Tiền lương-Tiền công và đậy nghề thành hai phòng riêng biệt là phòng lao động tiền lương và tiền công, phòng dậy nghề. Để có thể đáp ứng công việc tốt hơn vì hiện tại giữa lao động, việc làm, tiền lương, tiền công và dạy nghề là hại mặt riêng biệt. Lao động, việc làm, tiền công, tiền lương là phụ trách vấn đề quản lý lao động thuộc địa bàn tỉnh và quản lý về định mức lao động tại các doanh nghiệp kinh doanh sản xuất nghành lao động thương binh xã hội của tỉnh có trách nhiệm ra đơn giá tiền lương tối thiểu và hệ số điều chỉnh tối đa cho các doanh nghiệp. Từ đó tuỳ thuộc vào tình hình làm ăn của đơn vị mà có chính sách trả lương hợp lý cho người lao động. Còn dạy nghề, là sở phải có trách nhiệm đào tạo mới cho những lao động chưa có nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh hoặc đào tào lại và cung ứng lao động cho các doanh nghiệp kinh doanh sản xuất. Vậy để giải quyết tốt hai lĩnh vực này cần có sự tách biệt giữa phòng lao động việc làm, tiền công, tiền lương và phòng dạy nghề. 2.3.4. Tách phòng thương binh liệt sỹ- Bảo hiểm xã hội- Bảo trợ xã hội. Cần tách phòng thương binh liệt sỹ- Bảo hiểm xã hội- Bảo trợ xã hội thành phòng thương binh liệt sỹ và người có công, phòng bảo trợ xã hội. Với chuyền thống uống nước nhớ nguồn trong năm qua nhiều phong chào tình nghĩa đã được duy trì và phát triển.Tiếp tục và duy trì và phát triển năm chương trình tình nghĩa đối với thương binh, gia đình liệt sỹ và người có công. Đẩy mạnh phong trào xây dựng đền ơn đáp nghĩa. Cải tiến và đẩy nhanh tiến độ giải quyết chính sách đối với người hoạt động kháng chiến để có thể cơ bản kết thúc việc chi trả một lần đối với người hoạt động kháng chiến. Tổ chức tốt việc tìm kiếm, quy tập mộ liệt sỹ và nâng cấp, xây mới nghĩa trang liệt sỹ, khuyến khích việc xây nhà bia nghi tên liệt sỹ, làm tốt công tác hậu phương quân đội. Hoàn thành xây dựng đài tửơng niệm các anh hùng liệt sỹ ở tỉnh. Thực hiện tốt chính sách bảo trợ xã hội nâng cao hiệu quả chăm sóc người già cô đơn trẻ em mồ côi tàn tật, trẻ em lang thang cơ nhỡ . Dưới nhiều hình thức: Tập chung, tại cộng đồng và gia đình với nhiệm vụ nặng nề như trên để có thể hoàn thành tốt cần có sự tách biệt giữa số cán bộ làm công tách thương binh liệt sỹ, người có công và số cán bộ làm công tác bảo trợ xã hội. 2.3.5. Điều chỉnh cán bộ giữa các phòng ban. Cần có sự bổ sung số lượng cán bộ như sau: Biên chế (Người) Ghi chú Hiện tại Đề nghị Quản lý nhà nước 26 42 +16 - Lãnh đạo sở 3 4 +1 - Phòng TCHCTH 4 6 +2 - Phòng LĐVL- TCTL 2 5 +3 - Phòng TBLS- NCC 3 5 +2 - Phòng dạy nghề 2 4 +2 -Phòng PCTNXH 2 4 +2 -Thanh tra 3 4 +1 -Phòng BTXH 2 4 +2 -Phòng kế toán tài chính 3 3 0 - Tổ hồ sơ 2 3 +1 Các đơn vị 113 139 26 - Trường CNKT 51 60 +9 - Trung tâm nuôi dưỡng NCC-BTHC 32 40 +8 - Trung tâm GD-DN- HT 17 20 +3 - Trung tâm DVVL 6 11 +5 - XNSX của thương binh và NTT 7 4 -3 - Cơ sở sản xuất của đối tượng 05-06 5 +5 Tổng cộng 139 182 43 Tài liệu: Sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giảm biên chế của sở lao động- Thương binh và xã hội ngày 05/11/2001. Nhìn vào biểu đồ trên chúng ta thấy đại đa số các phòng ban đều thiếu cán bộ chỉ có duy nhất xí nghiệp sản xuất của thương binh là thừa cán bộ .Điều này cho thấy cơ cấu cán bộ của nghành còn thiếu cả về số lượng và chất lượng cần có sự bổ sung mới và đào tạo thêm để có thể đáp ưng được nhiệm vụ chức năng của nghành lao động – thương binh và xã hội của tinh Bắc Ninh. 2.4-Có chính sách về ban thưởng , nâng bậc , điều chỉnh lương hợp lý. Để một tổ chức hoạt động tốt mọi người hăng say trong công việc , hết mình vì tổ chức thì một yếu tố quan trọng là :tổ chức phải có chính sách khen thưởng đối với những người có thành tích tốt trong công tác .Khen thưởng kịp thời đối với những người có thành tích tốt , và có hình thức sử phạt nghiêm minh. Cần có sự thuyên chuyển công tác hay nâng bậc cho những người có thành tích tốt trong công tác để khuyến khích họ làm việc tốt hơn,có tinh thần với tổ chức 2.5-Phải có chương trình công tác quí, năm và dài hạn của ngành . Mọi cán bộ công nhân viên chức , các phòng ban thuộc văn phòng sở và các đơn vị cơ sở vật chất nhất thiết phải có chương trình công tác ( tuần ,quý ,tháng ,năm )nội dung công tác của sở. Chương trình công tác quý, năm,của các phòng ban của các đơn vị cơ sở và của toàn ngành. Phải thực hiện chương công tác và lịch công tác làm việc tuần của Lãnh đạo sở. Căn cứ vào lịch làm việc của lãnh đạo sở các đơn vị trực thuộc được phân công chuẩn bị nội dung, xắp xếp công việc của mình cho phù hợp, bảo đảm thực hiện có hiệu quả công tác đã đề ra. Công việc lập kế hoạch làm việc quý ,năm của các đơn vị là hết sức quan trọng vì chỉ khi có chương trình công tác rõ ràng mới đem lại hiệu quả công tác cao. 2.6-Đầu tư vào cơ sở vật chất . Một tổ chức để có thể làm việc tốt càn phải có một cơ sở vật chất đầy đủ như: -Xây dựng thêm các trụ sở làm việc . -Đầu tư vào mua sắm trang thiết bị phục vụ cho công việc của ngành. -Đầu tư kinh phí cho đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn . Kinh phí trong bất cứ tổ chức nào đều hết sức quan trọng ,một tổ chức sẽ không thể hoạt động được nếu không có kinh phí . KẾT LUẬN. Tóm lại qua nghiên cứu cơ cấu tổ chức cán bộ nghành lao động – thương binh xã hội tỉnh Bắc Ninh ta thấy còn có những vấn đề tồn tại sau;về tổ chức cán bộ trong lĩnh vực quản lý nhà nước còn mất cân đối vừa thiếu vừa yếu .Một số cán bộ chưa được đào tạo cơ quản ,trách nhiệm chưa cao,không nắm bắt kịp thời chặt chẽ chính sách thuộc lĩnh vực mình công tác nên hiệu quả làm việc chưa cao . Cơ cấu cán tổ chức cán bộ của nghành lao động thương binh –xã hội tỉnh Bắc Ninh còn thiếu cả về số lượng và chất lượng.Số cán bộ tại các phòng ban còn thiếu nhiều ,phòng nào cũng cần có sự bổ sung.Cơ cấu cán bộ còn mất cân đối giữa lĩnh vực quản lý nhà nước và lĩnh vực sự nghiệp,cần có sự điều chỉnh số cán bộ giữa hai lĩnh vực trên.Cần bổ sung số cán bộ cho lĩnh vực quản lý nhà nước . Cần có sự bổ sung thêm một số phòng ban để có thể đáp ứng được chức năng nhiệm vụ của nghành giao phó.Cụ thể cần có thêm phòng bảo trợ xã hội và phòng xoá đói giảm nghèo để làm tốt nhiệm vụ được giao. Sở lao động thương binh –xã hội là cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh ,có chức năng giúp UBND tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về công tác lao động – thương binh và xã hội, tổ chức một số công tác sự nghiệp thuộc lĩnh vực lao [...]... bàn tỉnh theo pháp luật, chính sách của nhà nước và sự hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ của bộ lao động – thương binh và xã hội.Vấn đề lao động thương binh và xã hộ tại tỉnh Bắc Ninh ngày càng được quan tân nên nghành phải có các chính sách hợp lý để thúc đẩy trình độ của đội ngũ cán bộ ngày càng được nâng cao, làm cho cơ cấu cán bộ của nghành ngày càng hoàn thiện để có thể làm tốt công tác của nghành Qua... đội ngũ cán bộ ngày càng được nâng cao, làm cho cơ cấu cán bộ của nghành ngày càng hoàn thiện để có thể làm tốt công tác của nghành Qua nghiên cứu cơ cấu tổ chức và vai trò của nó đối với hiệu quả hoạt động của tổ chức mà ta có những biện pháp làm cho cơ cấu tổ chức ngày càng hoàn thiện hơn . MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY CÁN BỘ CỦA NGÀNH LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH. 1 -Cơ sở khoa. việc chưa cao . Cơ cấu cán tổ chức cán bộ của nghành lao động thương binh –xã hội tỉnh Bắc Ninh còn thiếu cả về số lượng và chất lượng .Số cán bộ tại các