MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
2. Tình hình nghiên cứu đề tài và tính mới của đề tài
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
5. Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu của Triết học Mác – Lê Nin về duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, phương pháp lịch sử và logic, phương pháp kết hợp lý luận và thực tiễn; phương pháp phân tích tổng hợp thống kê, so sánh. Tùy theo nội dung của vấn đề mà tác giả sử dụng các phương pháp này cho phù hợp.
6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn
* Ý nghĩa lý luận: Luận văn phân tích những vấn đề lý luận cũng như quy định của pháp luật hiện hành về BHXHTS tạo cơ sở cho việc hoàn thiện các quy định của pháp luật về BHXHTS cũng như đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật pháp luật BHXHTS.
* Ý nghĩa thực tiễn
- Đối với bản thân tác giả: học viên có cơ hội tìm hiểu sâu về chế độ bảo hiểm thai sản, qua đó nâng cao khả năng nghiên cứu khoa học của bản thân và tăng cường hiểu biết thực tế.
- Luận văn cũng có thể được sử dụng như một tài liệu tham khảo trong công tác giảng dạy và nghiên cứu pháp luật, cũng như cho bất kỳ ai có quan tâm đến pháp luật BHXH nói chung, pháp luật về BHTS nói riêng.
7. Bố cục của luận văn
Chương 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI THAI SẢN
VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI THAI SẢN
Mức hưởng bảo hiểm thai sản
Bảng 1.2: Thời gian và mức hưởng trợ cấp thai sản ở một số nước trên thế giới
Kết luận chương 1
Chương 2
THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI THAI SẢN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN
TẠI TỈNH HÀ GIANG
Chăm sóc y tế tại Công ước 102 phải đảm bảo bảo toàn, phục hồi hoặc cải thiện sức khỏe của người phụ nữ được bảo vệ, và cả khả năng làm việc, khả năng ứng phó với nhu cầu cá nhân của họ
Sơ đồ 2.1: Cơ cấu, tổ chức bộ máy, cơ quan BHXH tỉnh Hà Giang
2.2.2. Những kết quả đạt được và những điểm còn tồn tại trong thực tiễn thực hiện pháp luật bảo hiểm xã hội thai sản ở tỉnh Hà Giang
Ngành BHXH thành phố chú trọng xây dựng đội ngũ CBCCVC vừa "hồng" vừa "chuyên" theo 5 chuẩn mực đạo đức của ngành BHXH Việt Nam. Trong những năm gần đây, BHXH Tỉnh Hà Giang đã đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin, đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC nhằm phục vụ tốt đối tượng tham gia và thụ hưởng chính sách BHXH, BHYT. BHXH thành phố từng bước thực hiện phân cấp quản lý cho BHXH các huyện nhằm tạo sự thuận lợi và giải quyết tốt nhất BHXH cho các đối tượng.
Bên cạnh những kết quả đạt được, việc thực hiện pháp luật về bảo hiểm thai sản ở bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang thời gian qua vẫn còn tồn tại hạn chế trong thực tiễn thi hành pháp luật BHXHTS ở tỉnh Hà Giang.
Một là, về đối tượng tham gia bảo hiểm thai sản.
Đối tượng tham gia BHXH nói chung và BHXH thai sản nói riêng vẫn còn hạn hẹp. Nhiều đối tượng thuộc diện tham gia BHXH nhưng lại không tham gia BHXH. Bên cạnh đó, việc quản lý đối tượng hưởng các chế độ BHTS tại các huyện trên địa bàn tỉnh hiện nay vẫn còn gặp những khó khăn như tình trạng thông tin đối tượng tham gia không khớp với hồ sơ, chứng minh nhân dân và hộ khẩu.
Hai là, về chi trả bảo hiểm thai sản: Nhiều NSDLĐ cố tình khai báo sai thông tin về lao động tại đơn vị để thu hẹp số lượng lao động đóng BHXH bắt buộc. Từ đó xuất hiện tình trạng rất nhiều doanh nghiệp lợi dụng kẽ hở của pháp luật cũng như sự thiếu hiểu biết về BHXH thai sản của người dân trên địa bàn đã thành lập các công ty ma, khai khống thông tin nhân viên có trong công ty, lừa lấy thông tin của các thai phụ với thủ đoạn: những thai phụ mới mang bầu tới tháng thứ hai, sẽ có người đến hỏi thăm và gợi ý chỉ cần làm theo hướng dẫn của họ, tới khi sinh sẽ được 2 triệu đồng. Khi em bé được 1 tuổi, sẽ được hỗ trợ thêm 1 triệu đồng nữa. Mọi chi phí BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp thì công ty sẽ lo. Với thủ đoạn này, rất nhiều người dân tộc trên địa bàn nhanh chóng nghe theo vì nghĩ bỗng nhiên trở thành người của công ty, chẳng phải đi làm ngày nào, khi sinh đẻ lại được tiền…
Ba là Về công tác thu BHXH: Công tác thu BHXH còn tồn tại một số hạn chế: Có nhiều lao động thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc chưa được tham gia BHXH có chủ sử dụng lao động trốn nộp.
Đối tượng tham gia BHXH chủ yếu là lao động trong khu vực nhà nước, chiếm 87%. Số người tham gia BHXH ngoài khu vực nhà nước chỉ chiếm khoảng 13% tổng số người tham gia và chiếm khoảng 20% tổng lao động ngoài khu vực nhà nước.
Tình trạng nợ đọng dù giảm nhiều những vẫn là một tồn tại lớn, theo số liệu thống kê của BHXH tỉnh Hà Giang, hiện nay trên địa bàn có trên 1.400 đơn vị SDLĐ nợ đọng bảo hiểm 37 tỷ đồng.
Ví dụ như: Công ty Cổ phần Giao thông xây dựng số I - doanh nghiệp đã có những bứt phá ngoạn mục, vươn lên mạnh mẽ sau cổ phần hóa, tham gia thi công nhiều gói thầu lớn trong và ngoài tỉnh. Cùng với sự vươn lên, khẳng định vị thế trên thương trường, doanh nghiệp này cũng nổi tiếng về nợ đọng bảo hiểm với con số đội sổ, trên 3,372 tỷ đồng, cao nhất trong số những con nợ khó đòi của BHXH tỉnh. Trong đó, số tiền nợ BHXH gần 2,5 tỷ đồng, BHYT trên 264 triệu đồng, Bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) trên 127 triệu đồng, tiền tính lãi trên 500 triệu đồng, đồng thời doanh nghiệp đã dừng tham gia các loại bảo hiểm cho người lao động từ tháng 1.2013. Nhằm xử lý món nợ khó đòi, cơ quan BHXH đã nhiều lần làm việc nhưng không mang lại kết quả, lãnh đạo doanh nghiệp viện nhiều lý do như hoạt động sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó khăn, tỉnh còn nợ tiền xây dựng cơ bản chưa trả nên không có tiền đóng bảo hiểm. Một cán bộ nghiệp vụ BHXH tỉnh cho biết thêm, qua các đợt kiểm tra, trên bảng lương của người lao động đều thể hiện khoản tiền bảo hiểm các loại, nhưng doanh nghiệp không nộp về cơ quan BHXH tỉnh, đây thực sự là một biểu hiện lạm dụng tiền bảo hiểm.
Trong danh sách các doanh nghiệp nợ đọng bảo hiểm được liệt vào dạng khó đòi, có sự góp mặt của Công ty Cổ phần Xi - măng Hà Giang với số tiền trên 921 triệu đồng, gồm tiền BHXH gần 724 triệu đồng và gần 135 triệu đồng tiền lãi; Công ty TNHH Đức Sơn nợ 17 tháng bảo hiểm của 13 lao động với số tiền trên 334 triệu đồng; Công ty TNHH Ngọc Quế Lâm nợ 58 tháng với số tiền gần 286 triệu đồng; Công ty Cổ phần Nông lâm nghiệp Bình Minh 3 nợ bảo hiểm 19 tháng của 9 lao động với số tiền trên 216 triệu đồng... Một số đơn vị hành chính sự nghiệp như UBND xã Bằng Lang (Quang Bình) cũng nợ trên 83 triệu đồng tiền bảo hiểm của 24 cán bộ, công chức.
Theo Phó Giám đốc BHXH tỉnh Mai Quang Hùng, hiện còn nhiều đơn vị SDLĐ chưa thực hiện tốt việc đóng, nộp tiền bảo hiểm hàng tháng, còn lạm dụng số tiền phải đóng làm vốn kinh doanh [44; 45; 50]
Kết luận Chương 2
Chương 3
HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM THAI SẢN Ở TỈNH HÀ GIANG
3.2.4. Tăng cường phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan
Kết luận chương 3
KẾT LUẬN
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO