Cam kết về thuế quan của việt nam trong WTO

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH LUẬT KINH TẾ CAM KẾT CỦA VIỆT NAM VỀ THUẾ QUAN TRONG WTO TRƢƠNG TIẾN ANH HÀ NỘI – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CAM KẾT CỦA VIỆT NAM VỀ THUẾ QUAN TRONG WTO TRƢƠNG TIẾN ANH CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60380107 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN TOÀN THẮNG HÀ NỘI – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tôi, thực nghiêm túc hướng dẫn cán hướng dẫn Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, khách quan chưa công bố cơng trình khác Học viên Trƣơng Tiến Anh LỜI CẢM ƠN Sau năm học tập, Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ khoa học tơi hồn thành với chủ đề “Cam kết Việt Nam thuế quan WTO” Có kết đây, xin trân trọng bày tỏ lòng cảm ơn tri ân đến: Ban giám hiệu Nhà trường tồn thể Thầy, Cơ giáo - Khoa đào tạo sau đại học - Viện đại học Mở Hà Nội tận tình giảng dạy, hướng dẫn, tạo điều kiện giúp đỡ để tơi hồn thành chương trình học tập hỗ trợ việc thực đề tài nghiên cứu khoa học đạt kết tốt Đặc biệt với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, xin chân thành gửi tới người hướng dẫn khoa học, người Thầy đầy tâm huyết đáng kính tơi: TS Nguyễn Tồn Thắng, Phó viện trưởng Viện Luật so sánh – Đại học Luật Hà Nội với đầy nhiệt huyết định hướng dẫn cách tiếp cận đề tài Thầy dành thời gian quý báu để hướng dẫn tơi cách xây dựng đề cương, góp ý, chia sẻ tài liệu quý giá theo sát trình thực luận văn Lời cảm ơn sâu sắc tơi xin gửi tới đồng chí lãnh đạo Đảng uỷ - HĐND UBND - UB MTTQ phường n Phụ nơi tơi cơng tác Các đồng chí quan tâm, động viên thường xuyên tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành chương trình học tập thời gian qua Các anh, chị, em, bạn bè, đồng nghiệp khuyến khích tơi đường học tập tất học viên lớp Cao học Luật kinh tế K4 chia sẻ kinh nghiệm giúp đỡ năm qua Cuối cùng, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc gia đình, nguồn động lực để tơi có sức mạnh vượt qua khó khăn suốt q trình học tập thực luận văn Dù cố gắng hoàn thành luận văn tất lòng nhiệt tình tâm huyết, song chắn khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận góp ý chân thành từ q Thầy, Cơ giáo Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2017 Học viên Trƣơng Tiến Anh MỤC LỤC Trang bìa phụ Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu đồ LỜI MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CÁC QUY ĐỊNH VỀ THUẾ QUAN CỦA WTO VÀ CAM KẾT CỦA VIỆT NAM .6 1.1 Khái quát Tổ chức Thƣơng mại giới 1.2 Các quy định thuế quan WTO 1.2.1 Quan điểm thuế quan WTO 10 1.2.2 Một số phương thức kỹ thuật áp dụng cho biện pháp thuế quan 11 1.3 Các cam kết cắt giảm thuế quan Việt Nam gia nhập WTO 13 1.3.1 Cam kết thuế quan lĩnh vực nông nghiệp 13 1.3.2 Cam kết thuế quan lĩnh vực công nghiệp .20 Chƣơng 2: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC CAM KẾT VỀ CẮT GIẢM THUẾ QUAN CỦA VIỆT NAM SAU KHI GIA NHẬP WTO 29 2.1 Tình hình thực cam kết thuế quan lĩnh vực nông nghiệp 29 2.1.1 Tình hình thực cam kết thuế quan sản phẩm lương thực 30 2.1.2 Tình hình thực cam kết thuế quan sản phẩm công nghiệp .36 2.1.3 Tình hình thực cam kết mức thuế quan sản phẩm nhóm rau 40 2.2 Tình hình thực cam kết cắt giảm thuế quan Việt Nam lĩnh vực công nghiệp 44 2.2.1 Tình hình thực cam kết thuế quan hàng dệt may 45 2.2.2 Tình hình thực cam kết thuế quan sản phẩm điện tử 55 2.2.3 Tình hình thực cam kết thuế quan sản phẩm ngành giấy 62 Chƣơng 3: NHỮNG ĐÁNH GIÁ VỀ VIỆC THỰC HIỆN CAM KẾT VỀ THUẾ QUAN CỦA VIỆT NAM TRONG WTO VÀ CÁC KIẾN NGHỊ 69 3.1 Những đánh giá việc thực cam kết thuế quan Việt Nam WTO 69 3.1.1 Những mặt tích cực đạt 69 3.1.2 Những mặt tồn trình thực cắt giảm thuế quan 71 3.1.3 Nguyên nhân mặt tồn thực cắt giảm thuế quan .74 3.1.4 Đánh giá sau 10 năm thực cam kết với WTO thuế quan .76 3.2 Những kiến nghị trình tiếp tục thực cam kết thuế quan Việt Nam WTO giai đoạn 88 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN ASEAN+ Hiệp hội nước Đông Nam Á Hiệp hội nước Đông Nam Á Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản… AFTA Khu vực mậu dịch tự nước Đông Nam Á ACFTA Khu vực mậu dịch tự ASEAN – TRUNG QUÔC AKFTA Khu vực thương mại tự ASEAN – HÀN QUỐC CEPT Ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung GATT Hiệp định ưu đãi chung thương mại thuế quan IMF Quỹ tiền tệ quốc tế MFN Đối xử Tối huệ quốc NT Đãi ngộ quốc gia XNK Xuất nhập XK Xuất WTO Tổ chức thương mại giới NSNN Ngân sách nhà nước EU Liên minh Châu Âu ODA Hỗ trợ phát triển thức BOT Hình thức đầu tư Xây dựng – Vận hành – Chuyển giao BT GDP Hình thức đầu tư Xây dựng – Chuyển giao Tổng sản phẩm quốc nội DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang Bảng Bảng Cam kết thuế hàng nông sản WTO 13 Bảng Tóm tắt cam kết thuế sản phẩm lương thực theo 15 WTO hiệp định thương mại khu vực Bảng Biểu cam kết thuế quan số công nghiệp 16 Bảng Biểu cam kết thuế nhập số loại rau 18 Bảng Mức cam kết căt giảm thuế quan với số 20 sản phẩm cơng nghiệp Bảng Tình hình ngành dệt may Việt Nam mục tiêu đến năm 2020 22 Bảng Cam kết Việt Nam WTO cắt giảm thuế quan 22 hàng dệt may Bảng Tình hình xuất sản phẩm điện tử Việt Nam 24 Bảng Cam kết cắt giảm thuế nhập WTO 24 sản phẩm điện tử Bảng 10 Mức thuế nhập số sản phẩm điện tử 26 Bảng 11 Tổng quan cam kết WTO thuế quan bột 27 giấy sản phẩm giấy Bảng 12 Số liệu xuất gạo Việt Nam từ năm 2007 đến 2016 30 Bảng 13 Thị phần gạo Việt Nam thị trường Hồng Kông 31 Bảng 14 Số liệu xuất hồ tiêu từ 2007 đến 2016 38 Bảng 15 Cam kết cắt giảm thuế nhập mặt hàng Hồ tiêu 39 từ năm 2007 đến 2011 Bảng 16 Tình hình ngành sản xuất rau 40 Bảng 17 Tình hình ngành sản xuất 41 Bảng 18 Kim ngạch xuất rau Việt Nam từ 2010 - 2016 41 Bảng 19 Diễn biến thuế nhập giấy theo hiệp định CEPT WTO 63 Bảng 20 Thống kê tổng cục Hải quan thị trường xuất giấy sản 65 phẩm tháng 2017 Bảng 21 Thực tế dự đoán Sản phẩm giấy testliner giấy lớp sóng giai 66 đoạn 2016 - 2020 Bảng 22 So sánh quốc tế Việt Nam tốc độ tăng trưởng kinh tế (%) 76 quan hệ khu vực song phương, phục vụ cho tăng trưởng hội nhập đất nước Chính phủ Việt Nam dần chủ động công tác phân tích đánh giá thực tiễn để xử lý hiệu vấn đề phát sinh tương tác tác động từ thực lộ trình cam kết với WTO thực theo hiệp định khu vực song phương Đã khắc phục hậu làm chệch hướng thương mại ảnh hưởng đến sức cạnh tranh doanh nghiệp sản xuất Theo đánh giá Tổng cục Hải quan, tốc độ tăng trưởng thương mại lớn tăng nhanh điều đáng mừng minh chứng độ mở kinh tế Việt Nam cao Đây minh chứng, khai thác lợi điểm mạnh kinh tế nước tranh thủ thị trường giới Dẫn chứng sau 10 năm gia nhập WTO, Tổng cục Hải quan khẳng định, độ mở kinh tế Việt Nam tăng từ 144% (2007) lên 173% (năm 2016) Từ năm 2012, kinh tế chấm dứt chuỗi thời gian dài nhập siêu lớn, có xuất siêu từ năm 2012 đến năm 2014, sau nhập siêu trở lại năm 2015 (3,6 tỷ USD) Tuy nhiên, hết năm 2016, kinh tế quay trở lại trạng thái xuất siêu với 2,5 tỷ USD Về đối tác thương mại, năm 2016, Việt Nam có 28 thị trường xuất (đạt trị giá 160,6 tỷ USD) 21 thị trường nhập (đạt kim ngạch 159,3 tỷ USD) có kim ngạch tỷ USD Việt Nam nhập siêu tỷ USD từ thị trường, có thị trường châu Á, nhập siêu lớn từ Trung Quốc với 28 tỷ USD, nhập siêu từ Malaysia 1,78 tỷ USD, tăng gần lần so với năm 2015 Ngược lại, Hoa Kỳ thị trường xuất siêu lớn Việt Nam với kim ngạch đạt 29,75 tỷ USD, tăng 16%, tiếp sau Hà Lan, Hồng Kông 3.2 Những kiến nghị trình tiếp tục thực cam kết thuế quan Việt nam WTO giai đoạn Thứ nhất, để hội nhập kinh tế quốc tế thành công, phải tâm, tập trung xây dựng, ban hành thực thi sách, biện pháp điều hành quan quản lý nhà nước, đặc biệt sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ 88 vừa, tạo điều kiện thuận lợi cho khu vực kinh tế tư nhân phát triển mối liên kết theo giá trị chuỗi Đồng thời, đẩy mạnh cải cách triệt để máy hành thủ tục hành nhằm nâng cao hiệu quản lý, xố bỏ rườm rà, phức tạp doanh nghiệp người dân, tiết kiệm tối đa chi phí Bên cạnh đó, nâng cao trình độ quản lý kinh tế quan quản lý nhà nước, trình độ quản trị doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa, chiếm 95% số doanh nghiệp Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực Đặc biệt, cần đẩy mạnh tái cấu trúc kinh tế Thứ hai, Về phía doanh nghiệp  Hội nhập tự thân tạo hội thách thức Do đó, vấn đề tiên doanh nghiệp cần phải biết, hiểu sâu hội nhâp Kinh nghiệm gia nhập WTO cho thấy, đa số doanh nghiệp biết loáng thống hội nhập, số biết rõ hội nhập, số khai thác thơng tin biến hội thành thực Phần lớn nhóm cuối lại doanh nghiệp FDI  Hội nhập tạo không gian mới, rộng, đa dạng xuất hàng hóa, dịch vụ Để biến hội thành thực, cần sản xuất hàng hoá, cung cấp dịch vụ đủ lớn số lượng, đủ tốt chất lượng, đủ độ tin cậy thương hiệu doanh nghiệp, nhãn hiệu hàng hóa dịch vụ Do đó, doanh nghiệp q nhỏ, ví thuyền thúng khó khơi xa Liên kết tốt, quản trị tốt doanh nghiệp điều kiện để thu hút đầu tư, trở thành doanh nghiệp lớn, có khả sản xuất, cung cấp dịch vụ theo “ba đủ” nói Nếu khơng, doanh nghiệp phải chịu cảnh “bắt tép ven bờ”, nguy bị đào thải lớn  Doanh nghiệp phải biết vượt qua thách thức, biến thách thức thành hội Ngoài nâng cao lực cạnh tranh nước quốc tế, doanh nghiệp cần quan tâm đến biện pháp phòng vệ thương mại quốc tế vốn đa dạng, phức tạp, đồng thời liên kết với thông qua hiệp hội để yêu cầu áp dụng biện pháp tự vệ, hàng rào kỹ thuật phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế, chủ động tham gia vụ kiện, tranh chấp quốc tế nước 89 Với kinh nghiệm lâu năm tổ chức trọng tài lâu đời lớn Việt Nam, Trung tâm Trọng tài Quốc tế Việt Nam giải hàng nghìn vụ tranh chấp thương mại nước quốc tế, có nhiều doanh nghiệp đến từ nước thành viên WTO, ASEAN, APEC, có số vụ trị giá tranh chấp hàng trăm triệu USD Thực tế cho thấy, trình hội nhập sâu rộng dẫn tới ngày nhiều tranh chấp, tăng áp lực cạnh tranh cho doanh nghiệp Do đó, doanh nghiệp cần chủ động tìm hiểu có ý thức liên kết phòng vệ nhằm tránh tác động tiêu cực từ hội nhập  Liên kết mục tiêu chung: Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, số trường hợp doanh nghiệp hành động (ví dụ vụ kiện thương mại quốc tế nước, nước ngoài), vì lợi ích mình, doanh nghiệp phải đoàn kết, liên hệ chặt chẽ (trong hiệp hội)  Thống đa dạng: Mỗi doanh nghiệp có mối quan tâm riêng, lợi ích riêng, nhiên, để tác động đến đường hướng đàm phán mở cửa thị trường Chính phủ, doanh nghiệp cần thống điểm lớn định hướng phát triển ngành; Tự quản đại diện: Trong xu hướng giảm bớt can thiệp Chính phủ vào hoạt động kinh doanh, phần chức kiểm soát kinh doanh Chính phủ chuyển dần thành chức tự quản Hiệp hội doanh nghiệp Để thực tốt việc này, để phục vụ doanh nghiệp tốt hơn, hiệp hội cần có ủng hộ, tin tưởng cộng đồng doanh nghiệp có liên quan  Các doanh nghiệp phải xác định chiến lược mặt hàng chiến lược thị trường đắn Trên sở lựa chọn chiến lược thị trường, chiến lược mặt hàng mà đổi công nghệ sản xuất, công nghệ quản lý; áp dụng tiêu chuẩn ISO, hoàn thiện phương thức kinh doanh; tạo sắc riêng có, nét độc đáo riêng có doanh nghiệp thơng qua mà thu hút khách hàng, phát triển thị trường, xây dựng thương hiệu Phải tăng cường liên kết hợp tác theo chiều dọc chiều ngang; xác lập quan hệ bạn hàng nhanh chóng hình thành hệ thống phân 90 phối Cần nhận thức cạnh tranh hợp tác song hành hoạt động doanh nghiệp chế thị trường  Các tập đoàn tư cạnh tranh với gay gắt sẵn sàng hợp tác lợi ích họ Doanh nghiệp ta quy mơ nhỏ, vốn cần phải tăng cường liên kết hợp tác Điều quan trọng lực lĩnh người quản trị doanh nghiệp Vì vậy, doanh nghiệp phải chọn cho người quản trị doanh nghiệp có lĩnh lực thực  Kinh doanh nghề chấp nhận mạo hiểm Chấp nhận mạo hiểm hoàn toàn khác với làm liều Chấp nhận mạo hiểm sở thu thập xử lý đầy đủ thông tin, dự kiến trước diễn biến thị trường Phải tính đến rủi ro xảy xảy rủi ro thiệt hại giới hạn có khả khắc phục Làm hiệu kinh doanh bảo đảm, sở hiệu kinh doanh mà tăng khả tích tụ vốn huy động vốn thị trường chứng khốn Từ doanh nghiệp lớn lên, mạnh hơn, sức cạnh tranh tăng cường, bước hình thành nhiều cơng ty, tập đồn kinh tế lớn  Kiện toàn tổ chức chế hoạt động hiệp hội ngành hàng, bảo đảm hiệp hội thực cầu nối doanh nghiệp quan nhà nước, hỗ trợ có hiệu cho doanh nghiệp việc phát triển thị trường, xúc tiến thương mại, đào tạo nguồn nhân lực Nâng cao trách nhiệm đổi phương thức hoạt động quan xúc tiến thương mại, quan đại diện Việt Nam nước việc hỗ trợ doanh nghiệp mở rộng thị trường, thiết lập quan hệ bạn hàng, đẩy mạnh xuất khẩu, phát triển du lịch thu hút đầu tư Thứ ba, tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật chế quản lý, nhằm hình thành nhanh đồng yếu tố kinh tế thị trường, tạo sở pháp lý cho việc thực cam kết Cần tập trung vào vấn đề sau:  Soạn thảo văn hướng dẫn thực thi luật ban hành, bảo đảm cụ thể, công khai, minh bạch phù hợp với nội dung luật; 91  Xoá bỏ hình thức bao cấp, có bao cấp qua giá, thực giá thị trường cho loại hàng hoá dịch vụ Đối với mặt hàng áp dụng chế nhà nước định giá, phải xác định lộ trình thực nhanh giá thị trường để doanh nghiệp tính tốn lại phương án sản xuất kinh doanh;  Đẩy mạnh cải cách lĩnh vực tài chính, ngân hàng, bảo đảm cho ngân hàng thương mại thực đơn vị kinh tế tự chủ, tự chịu trách nhiệm khoản vay cho vay sở hiệu quả, khơng có phân biệt đối xử hình thức sở hữu thành phần kinh tế Hoàn thiện chế quản lý thị trường đất đai bất động sản, tạo bước đột phá hoạt động thị trường Cải cách chế độ kế toán tài doanh nghiệp theo chuẩn mực quốc tế;  Xây dựng biện pháp hỗ trợ số lĩnh vực, sản phẩm đôi với việc loại bỏ hình thức trợ cấp xuất trợ cấp gắn với tỷ lệ nội địa hoá phù hợp với cam kết ta Tổ chức Thương mại Thế giới;  Hoàn thiện chế tổ chức quản lý cạnh tranh, chống bán phá giá, chống trợ cấp để tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh Xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật tiêu chuẩn vệ sinh, an toàn thực phẩm phù hợp với Hiệp định TBT SPS để bảo vệ thị trường nội địa người tiêu dùng;  Kết hợp sách tài khố với sách tiền tệ, sử dụng linh hoạt công cụ lãi suất, hạn mức tín dụng, tỷ giá để điều tiết vĩ mơ kinh tế Nâng cao chất lượng công tác thông tin, dự báo thị trường, giá cả, quan hệ cung cầu để xác định cân đối lớn;  Đẩy mạnh cải cách tiền lương, chế độ bảo hiểm, quỹ bảo hiểm thất nghiệp sách an sinh xã hội;  Đổi chế quản lý quan khoa học - công nghệ theo hướng tăng cường tính tự chủ, tự hạch tốn Gắn kết chặt chẽ quan với doanh nghiệp để thúc đẩy việc đổi công nghệ sản xuất doanh nghiệp, nhằm phát triển thị trường khoa học, cơng nghệ Có sách khuyến khích doanh nghiệp áp dụng 92 thành tựu khoa học công nghệ vào đầu tư, kinh doanh đôi với việc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Thứ tư, xếp lại quan quản lý nhà nước, theo yêu cầu quản lý đa ngành, đa lĩnh vực Làm việc để tinh gọn tổ chức cách giản đơn Làm việc tạo tiền đề tổ chức để bảo đảm đồng bộ, tầm nhìn liên ngành, khắc phục chồng chéo, hiệu việc xây dựng thực thi thiết chế quản lý Trên sở xếp lại quan quản lý nhà nước cải cách thủ tục hành để xây dựng lại hệ thống phân cấp theo tiêu chí khoa học, bảo đảm tính tương thích, đồng tính mục tiêu lĩnh vực phân cấp Quan điểm quán là: bảo đảm tính thống quản lý mục tiêu phát triển, phân cấp mạnh cho địa phương sở Vấn đề giải cấp mà có đầy đủ thơng tin khả thực công việc tốt Gắn phân cấp với kiểm tra, giám sát Thứ năm, Đổi để phát triển mạnh nguồn nhân lực: Chúng ta thường nói người nước ngồi nói: nước ta có nguồn nhân lực dồi dào, lao động trẻ chiếm 70% lực lượng lao động Người Việt Nam cần cù, chịu khó học tập, nhận thức nhanh Đây lợi cạnh tranh Điều chưa phản ánh đầy đủ thực trạng nguồn nhân lực nước ta Hiện tại, có lợi cạnh tranh thực tế ngành nghề đòi hỏi sử dụng nhiều lao động với kỹ trung bình thấp Những lĩnh vực có giá trị gia tăng lớn, đòi hỏi trình độ cao, thiếu làm hạn chế khả thu hút đầu tư vào lĩnh vực khí chế tạo, sản xuất sản phẩm công nghệ cao, tư vấn thiết kế, tạo mẫu ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao Hạn chế yếu kém, bất cập hệ thống giáo dục ta, cần phải nhanh chóng tìm giải pháp để khắc phục Hướng là: 93  Chấp nhận chế thị trường đào tạo đại học thuộc ngành kỹ thuật công nghệ dạy nghề để huy động nguồn lực nhằm phát triển nâng cao chất lượng đào tạo gắn liền với việc thực đầy đủ chế thị trường việc trả lương cho người lao động  Từ quan điểm hệ thống bảo đảm tính liên thơng hệ thống giáo dục đào tạo từ phổ thông - đại học dạy nghề, giải trước việc cải cách giáo dục đại học dạy nghề Học tập kinh nghiệm nước có giáo dục đại học dạy nghề tiên tiến để chọn lọc, sử dụng Trên sở bảo đảm tính thống nguyên tắc lớn quản lý thống Nhà nước giáo dục đào tạo, phát huy tính tự chủ, sắc riêng tính cạnh tranh đào tạo đại học dạy nghề Nhà nước đầu tư nhiều cho ngành nghề cần thiết tính cạnh tranh thấp Thứ sáu, tập trung sức phát triển sở hạ tầng giao thông, lượng: Sự yếu sở hạ tầng hạn chế thu hút đầu tư làm tăng chi phí sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Cạnh tranh nước sở hạ tầng cạnh tranh dài hạn, điều kiện hình thức ưu đãi trái với quy định Tổ chức Thương mại Thế giới bị loại bỏ Vì vậy, phải đặc biệt coi trọng phát triển sở hạ tầng Lâu Nhà nước ý phát triển sở hạ tầng nhiều nguồn vốn khác nhau: vốn ngân sách, vốn ODA, vốn doanh nghiệp đầu tư theo phương thức BOT, BT, , vốn dân Khuyết điểm tình trạng đầu tư từ nguồn vốn nhà nước phân tán, kéo dài chậm khắc phục Phát triển sở hạ tầng yêu cầu xúc địa phương, vùng kinh tế Khi nhu cầu lớn, nguồn lực có hạn, để thoả mãn nhiều đối tượng dễ dẫn đến cách phân bổ phân tán, dàn trải Kết thời gian thi công kéo dài, nợ đọng lớn, khơng cơng trình hiệu suất sử dụng thấp, hiệu không cao xét yêu cầu phát triển tổng thể kinh tế Phải kiên khắc phục tình trạng 94 Nguyên tắc đạo mà lựa chọn định tốt chưa phải mà mong muốn Cái tốt mà lựa chọn có hiệu suất sử dụng cao Trong phát triển sở hạ tầng (các tuyến đường, bến cảng) vùng có tương lai gần dung lượng lưu thơng hàng hố lớn, từ thúc đẩy phát triển toàn kinh tế nói chung Từ yêu cầu mà xử lý mâu thuẫn nhu cầu khả vốn Điều chỉnh lại việc phân cấp đầu tư sở hạ tầng theo hướng tập trung cao Người có quyền định đầu tư phải kiên thực yêu cầu Huy động nguồn lực kể nguồn lực nhà đầu tư nước vào việc xây dựng sở hạ tầng giao thông, lượng Thứ bảy, tiếp tục đẩy mạnh cải cách doanh nghiệp nhà nước, khuyến khích người đầu tư vốn vào sản xuất kinh doanh, phát triển loại hình doanh nghiệp, có sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ Việc xếp lại, đổi cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước năm qua đem lại kết tích cực Hầu hết doanh nghiệp nhà nước cổ phần hố có doanh thu, lợi nhuận, nộp ngân sách cao trước cổ phần hoá; việc làm đời sống người lao động doanh nghiệp cổ phần hố bảo đảm, có phần cải thiện; quyền làm chủ thực quản lý doanh nghiệp bước xác lập Việc bán giá trị doanh nghiệp thông qua đấu thầu thị trường chứng khốn khắc phục tình trạng thất vốn, tài sản Nhà nước Tuy nhiên, tỷ lệ doanh nghiệp mà nhà nước có cổ phần cổ phần chi phối nhiều Vốn Nhà nước doanh nghiệp lớn, tín dụng dành cho doanh nghiệp nhà nước chiếm tỷ lệ cao Phải khẩn trương hoàn thành kế hoạch xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước theo hướng hình thành loại hình cơng ty nhà nước đa sở hữu, chủ yếu công ty cổ phần, kể tổng công ty, tập đồn kinh tế 95 Một nước trình độ phát triển thấp nước ta, lại giai đoạn chuyển đổi, tuyệt đại phận doanh nghiệp vừa nhỏ (chiếm 95%), loại hình doanh nghiệp thực động lực phát triển Vì vậy, cần có sách hỗ trợ có hiệu doanh nghiệp So với dân số nhu cầu tăng trưởng kinh tế, số lượng doanh nghiệp nước ta thấp Đây hạn chế lớn việc phát triển kinh tế, giải công ăn việc làm, tạo thị trường cạnh tranh huy động nguồn lực xã hội Vì vậy, khuyến khích người dân đầu tư vào sản xuất kinh doanh, phát triển loại hình doanh nghiệp Định hướng để thực việc tạo điều kiện để doanh nghiệp có mơi trường sản xuất, kinh doanh thuận lợi, giảm chi phí tham gia thị trường, miễn giảm thuế thời gian đầu lập nghiệp, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực, đào tạo quản trị doanh nghiệp 96 KẾT LUẬN Việt Nam trở thành thành viên thức WTO đưa đến cho đất nước ta nhiều hội thách thức việc thực đường lối phát triển kinh tế độc lập, tự chủ đẩy mạnh hội nhập Trong trình thực cam kết với WTO cắt giảm thuế quan, kể từ gia nhập, Việt Nam chủ động thực điều chỉnh sách, đổi phương pháp nội dung quản lý kinh tế đất nước, có sách thuế nhằm thực đạt mục tiêu phát triển đề Trong thời gian tới, việc tiếp tục thực cam kết với WTO thuế có thách thức Nhà nước doanh nghiệp Trên sở phân tích đánh giá kết trình thực cam kết cắt giảm thuế quan Việt Nam, đặc biệt nội dung liên quan đến việc đánh giá tác động sau 10 năm thực cam kết, Luận văn đưa giải pháp nhằm thực tốt cam kết với WTO thuế lộ trình thực kết thúc Các kết nghiên cứu Luận văn cho phép đến số kết luận sau: Với điều kiện quốc gia phát triển, tiến hành trình hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng mãnh liệt Kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phụ thuộc cao vào xuất thô đầu tư trực tiếp nước Đây kinh tế lớn thứ Đông Nam Á số 11 quốc gia Đông Nam Á; lớn thứ 44 giới xét theo quy mô GDP danh nghĩa lớn thứ 34 xét GDP theo sức mua tương đương (năm 2016), đứng thứ 127 xét theo GDP danh nghĩa bình quân đầu người đứng thứ 117 tính GDP bình quân đầu người theo sức mua tương đương Đảng Cộng sản Việt Nam chủ trương xây dựng Việt Nam hệ thống kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Tính đến tháng 11 năm 2007, có Trung Quốc, Nga, Venezuela, Nam Phi, ASEAN Ukraina tun bố cơng nhận Việt Nam có kinh tế thị trường đầy đủ, đến năm 2013 có 37 quốc gia công nhận Việt Nam đạt kinh tế thị trường (VCCI) có Nhật Bản, Đức, Hàn Quốc Đến năm 2017, sau nỗ lực đàm phán hiệp định thương mại tự 97 FTA song phương quốc tế, Phó Thủ tướng Phạm Bình Minh thơng báo có 64 nước cơng nhận Việt Nam kinh tế thị trường phiên họp Chính phủ Vì việc thực cam kết với WTO cắt giảm thuế quan vừa nghĩa vụ, vừa mục tiêu với nhiều thách thức khó khăn Các mâu thuẫn thường xuyên nảy sinh việc xử lý lợi ích khác kinh tế Đây biểu xung đột xu hướng tự hóa với xu hướng bảo hộ thương mại, độc quyền cạnh tranh, lợi ích nhóm lợi ích quốc gia… Nội dung đặc biệt quan trọng, có tính trung tâm xuyên suốt, cần có giải pháp thỏa đáng chặng đường tiến trình hội nhập phát triển đất nước Việc thực cách nghiêm túc, hiệu tích cực cam kết với WTO cắt giảm thuế quan góp phần tạo chủ động để Việt Nam hội nhập thành công vào kinh tế giới Các biện pháp thuế tạo điều kiện để mở rộng thuận lợi hóa cho hoạt động thương mại đầu tư Việt Nam, tăng sức thu hút thị trường nước ta thương mại đầu tư quốc tế Qua thúc đẩy chủ động, sáng tạo hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nước nhằm cạnh tranh có hiệu với doanh nghiệp nước ngồi vào Việt Nam hợp tác, kinh doanh Sau mười năm gia nhập WTO, việc đánh giá mặt tích cực đạt được, mặt tồn đọng tác động Việt Nam có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc hoạch định sách; thay đổi, bổ sung vấn đề để thực có hiệu cam kết với WTO lộ trình hết Các tác động việc thực cắt giảm thuế quan theo cam kết với WTO đa dạng, thấy chúng gồm nhóm tác động sau: Tác động số thu NSNN; Tác động hoạt động XNK hàng hóa; Tác động sức cạnh tranh sản phẩm hàng hóa, ngành hàng kinh tế; Tác động đến ổn định thị trường ảnh hưởng đến lợi ích người tiêu dùng nước Các tác động mang tính đa chiều vừa tạo thuận lợi cho phát triển kinh tế hội nhập, vừa góp phần tạo thách thức cần giải Vì vậy, xử lý có 98 hiệu tác động quan trọng, định đến hiệu gia nhập WTO nói riêng, nghiệp hội nhập quốc tế Việt Nam nói chung, ảnh hưởng đến ổn định kinh tế vĩ mô phát triển kinh tế đất nước Việc đánh phân tích điểm mạnh, điểm yếu để từ rút học kinh nghiệm cho việc Việt Nam tham gia vào hiệp định quốc tế; hiệp định song phương, đa phương,… tương lai Điều giúp cho Việt Nam vững bước trường quốc tế Việc thực cam kết Việt Nam với WTO thuế đặt bối cảnh Việt Nam thực cam kết khác hội nhập khu vực song phương Cần đối chiếu so sánh lộ trình thực cam kết để đề giải pháp xử lý phù hợp cho vấn đề phát sinh tác động tương hỗ kinh tế; không để trồng chéo, cân đối cam kết mà Việt Nam đã, ký kết với quốc tế sau Công tác tổ chức thực để hoàn thành cam kết với WTO cắt giảm thuế quan có vai trò định đến thành cơng q trình thực Việc cải tiến quy trình sách thuế sách liên quan, bảo đảm mục tiêu sách đồng thuận thực với WTO thuế, nâng cao lực hiệu hoạt động máy cán quan liên quan đến thực với WTO thuế quan trọng Tuy nhiên cần thực có hiệu nữa, đặc biệt cần tập trung trọng vào việc phát triển nguồn nhân lực cao, có khả đáp ứng cơng việc đòi hỏi chuyên môn, kỹ thuật; khả sử dụng vận hành thiết bị tiên tiến để đáp ứng thay đổi 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Cơng Thương (2012), Chính sách thương mại nhằm phát triển bền vững Việt Nam thời kỳ 2011 - 2020, Nxb Công Thương Bộ Tài (2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016), Hệ thống văn bản, quy định Bộ Tài thuế xuất - nhập khẩu, Hà Nội Báo cáo (27/10/2006), Ban công tác việc Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại giới WTO, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016), Số liệu xuất nhập mặt hàng nông nghiệp, Hà Nội Bộ Công thương (2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016), Số liệu xuất nhập mặt hàng công nghiệp, Hà Nội Bộ Công thương (2007), Các cam kết ngắn gọn thuế quan Việt Nam gia nhập WTO, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương khoá XII (2016), Nghị số 06-NQ/TW ngày 5/11/2016 thực có hiệu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định trị - xã hội bối cảnh nước ta tham gia hiệp định thương mại tự hệ mới, Hà Nội Cục Xúc tiến thương mại Bộ Công thương (2016), Các phân tích xuất nhập số mặt hàng công nghiệp, Hà Nội Cục Xúc tiến Thương mại Bộ Công thương (2015), Báo cáo xúc tiến xuất 2014 - 2015, Hà Nội 10 Cơng ty phân tích thị trường lúa gạo (2016), Số liệu xuất gạo năm 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, Hà Nội 11 Công ty cổ phần phân tích dự báo thị trường Việt Nam - AgroMonitor (2016), Báo cáo giám thường niên ngành hàng 2016 triển vọng phát triển 2017, Hà Nội 12 Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật thương mại quốc tế, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 13 Đào Thị Thu Giang (2009), Biện pháp vượt rào cản phi thuế quan hàng hóa xuất Việt Nam, Nxb Tài chính, Hà Nội 14 Hiệp hội dệt may Việt Nam (2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016), Số liệu xuất nhập ngành dệt may nguyên phụ liệu cho ngành may qua năm, Hà Nội 15 Hiệp hội lương thực Việt Nam (2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016), Số liệu xuất nhập sản phẩm lương thực qua năm, Hà Nội 16 Hiệp hội hồ tiêu Việt Nam (2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016), Số liệu xuất nhập hồ tiêu qua năm, Hà Nội 17 Hiệp hội rau Việt Nam (2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016), Số liệu xuất nhập rau qua năm, Hà Nội 18 Hoàng Tùng (2012), Thách thức cắt giảm thuế quan Việt Nam tham gia Tổ chức Thương mại Thế giới, Hà Nội 19 Mutrap II (2007), Vị trí, vai trò, chế hoạt động Tổ chức thương mại giới hệ thống thương mại đa phương, Hà Nội 20 Nguyễn Thị Thu Trang (2009), Cẩm nang doanh nghiệp WTO cam kết WTO Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật thương mại số 36/2005/QH11, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 TS Trần Văn Hoè (2009), Nghiệp vụ kinh doanh xuất nhập khẩu, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 23 Trần Thanh Hải (2002), Hỏi đáp WTO, Hà Nội 24 Tổng cục hải quan (2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017), Số liệu thống kê kim ngạch hàng hóa xuất nhập Tổng cục Hải quan, Hà Nội 25 Tổng cục hải quan (2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016), Biểu thuế xuất nhập năm, Hà Nội 26 Tổng cục thống kê (2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016), Số liệu thống kê ngành hàng, Hà Nội 27 Tổ chức thương mại giới (1994), Hiệp định Marrakesh 28 Tổ chức thương mại giới (1995), Hiệp định thành lập tổ chức thương mại giới WTO 29 Tổ chức thương mại giới (1995), Hiệp định nông nghiệp 30 Tổ chức thương mại giới (1995), Hiệp định chung thương mại dịch vụ 31 Trung tâm WTO Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016), Các viết, số liệu, thống kê xuất nhập số hàng hóa lĩnh vực công nghiệp, Hà Nội 32 Trang Xúc tiến thương mại - Bộ Nông nghiệp PTNT (2016), Số liệu thống kê xuất nhập mặt hàng lúa gạo, hồ tiêu, công nghiệp, Hà Nội 33 Ủy ban Quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế (2011), Giới thiệu chung Hiệp định TPP, Hà Nội 34 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội khoá XIII (2015), Nghị số 1052/NQUBTVQH13 ngày 24/10/2015 số định hướng, nhiệm vụ giải pháp thúc đẩy trình hội nhập kinh tế quốc tế, Hà Nội 35 Viện Đại học mở Hà Nội (2014), Giáo trình luật thương mại quốc tế, Nxb Tư pháp, Hà Nội ... 62 Chƣơng 3: NHỮNG ĐÁNH GIÁ VỀ VIỆC THỰC HIỆN CAM KẾT VỀ THUẾ QUAN CỦA VIỆT NAM TRONG WTO VÀ CÁC KIẾN NGHỊ 69 3.1 Những đánh giá việc thực cam kết thuế quan Việt Nam WTO 69 3.1.1 Những... việc thực cam kết thuế quan Việt Nam WTO kiến nghị Chƣơng 1: CÁC QUY ĐỊNH VỀ THUẾ QUAN CỦA WTO VÀ CAM KẾT CỦA VIỆT NAM 1.1 Khái quát Tổ chức Thƣơng mại giới Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) thành... định thuế quan WTO 1.2.1 Quan điểm thuế quan WTO 10 1.2.2 Một số phương thức kỹ thuật áp dụng cho biện pháp thuế quan 11 1.3 Các cam kết cắt giảm thuế quan Việt Nam gia nhập WTO