Tái cơ cấu ngành nôngnghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vữnghuyện Hòa Bình, giai đoạn 2017-2020 định hướng 2030

1 Phần thứ nhất: MỞ ĐẦU I SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐÈ ÁN Nông nghiệp, nông dân, nông thôn sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế- xã hội bền vững, nhân tố có vị trí chiến lược- vừa cấp bách vừa lâu dài có tính định đến thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước.Trong xây dựng bảo vệ tổ quốc nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam vấn đề quan trọng trình cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Trong công đổi đất nước, tầm quan trọng thể rõ với nội dung mang tính tồn diện Trong năm qua ngành nơng nghiệp huyện Hòa Bình đạt nhiều thành tựu to lớn quan trọng như: Tốc độ tăng trưởng ổn định; tạo việc làm tăng thu nhập cho dân cư nơng thơn, góp phần giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội huyện Tuy nông nghiệp phát triển, thu nhập đời sống nông dân người làm nơng nghiệp thấp, nơng dân nghèo Tổ chức sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, thiếu ổn định dễ bị tổn thương thiên tai, dịch bệnh biến động thị trường; hình thức liên kết sản xuất lỏng lẻo, thiếu tính ràng buộc Kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn chưa đáp ứng nhu cầu phục vụ sản xuất điện, đường giao thông, thủy lợi Mặt khác, biến đổi khí hậu diễn biến ngày phức tạp làm ảnh hưởng lớn đến sản xuất nông nghiệp Trước thực trạng trên, việc xây dựng Đề án “Tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững huyện Hòa Bình, giai đoạn 2017-2020 định hướng 2030 ” cần thiết Đề án góp phần thực thành công Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hương nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững theo Quyết định số 899/QĐ-TTg, ngày 10/6/2013 Thủ tướng Chính phủ II.CĂN CỨ ĐÈ XÂY DỰNG ĐÈ ÁN - Nghị số 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn - Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10/6/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững - Quyết định số 1384/QĐ-BNN-KH ngày 18/6/2013 Bộ Nông nghiệp & PTNT việc ban hành Chương trình hành động thực Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững theo Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10/6/2013 Thủ tướng Chính phủ - Chỉ thị số 2039/CT-BNN-KH ngày 20/6/2013 Bộ Nông nghiệp & PTNT việc triển khai Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững - Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 Thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm, xây dựng cánh đồng lớn Quyết định số 156/QĐ-UBND ngày 06 tháng 02 năm 2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu việc Ban hành Kế hoạch thực tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Bạc Liêu đến năm 2020 theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững - Nghị định số 210/2013/QĐ-TTg ngày 19/12/2013 Chính phủ sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn; - Quyết định số 01/2012/QĐTTg, ngày 09/01/2012 Thủ tướng Chính phủ số sách hỗ trợ việc áp dụng qui trình thực hành sản xuất nơng nghiệp tốt nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản; - Quyết định số 986/QĐ-BNN-KHCN, ngày 09/5/2014 Bộ Nông nghiệp PTNT ban hành Kế hoạch thúc đẩy nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững; - Quyết định số 2261/QĐ-TTg, ngày 25/12/2014 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chương trình hỗ trợ phát triển Hợp tác xã giai đoạn 2015-2020; - Quyết định số 580/QĐ-TTg ngày 22/4/2014 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ giống để chuyển đổi từ trồng lúa sang trồng màu vùng Đồng sông Cửu Long; - Nghị định số 35/2015/NĐ-CP, ngày 13/42015 Chính phủ quản lý, sử dụng đất trồng lúa; - Nghị định số 67/2017/ND-CP, ngày 7/7/2014 Chính phủ số sách phát triển thủy sản; - Quyết định số 156/QĐ-UBND ngày 06/02/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh việc ban hành Kế hoạch thực tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Bạc Liêu đến năm 2020 theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững; - Quyết định số 04/QĐ-UBND, ngày 24/01/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh việc phê duyệt Quy hoạch phát triển sản xuất nông, lâm, diêm nghiệp thủy sản tỉnh Bạc Liêu đến năm 2020 định hướng đến năm 2030; Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Hòa Bình lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015-2020; III.MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ ÁN Trên sở lý luận thực tiễn cấu ngành nơng nghiệp, phân tích thực trạng cấu ngành nơng nghiệp huyện Hòa Bình Qua đề giải pháp tái cấu ngành nông nghiệp huyện Hòa Bình theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững, từ xác định cách thức tổ chức thực Đề án IV CƠ SỞ KHOA HỌC XÂY DỰNG ĐỀ ÁN * Nông nghiệp Nông nghiệp ngành sản xuất vật chất xã hội, dụng đất đai để trồng trọt chăn nuôi để tạo lương thực, thực phẩm cho người nguyên liệu cho công nghiệp chế biến nông sản Nông nghiệp ngành sản xuất lớn với nhiều sản phẩm khác nhau, phân chia theo chuyên ngành như: trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, thủy sản, muối Cơ cấu nông nghiệp mối quan hệ tỷ lệ số lượng giá trị chuyên ngành, tiểu ngành phận Nói cách khác, cấu ngành nông nghiệp phản ánh quan hệ tỷ lệ giá trị sản lượng, quy mô sử dụng đất chuyên ngành, tiều ngành cấu thành nên ngành nông nghiệp Các chuyên ngành, tiểu ngành xem xét quy mô; tổng thể kinh tế, vùng tiểu vùng Cơ cấu ngành nông nghiệp thể vị chuyên ngành, tiểu ngành mối quan hệ với tồn ngành nơng nghiệp thời gian định Trong cấu ngành nơng nghiệp, chun ngành, tiểu ngành có mối quan hệ mặt thiết với nhau, hỗ trợ phát triển phạm vi không gian, thời gian sở điều kiện hạ tầng kinh tế nơi *Về chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp Cơ cấu ngành nơng nghiệp kết q trình phát triển số lượng, chất lượng ngành nông nghiệp khoảng thời gian Vì khơng phải quan hệ tĩnh mà luôn biến đổi không ngừng theo phát triển chuyên ngành, tiểu ngành tạo nên cấu tồn ngành Đó thay đổi tất yếu tỷ lệ chuyên ngành: Trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, thủy sản trên, vùng kinh tế - sinh thái; thay đổi số lượng, loại hình quy mơ chủ thể tham gia sản xuất kinh doanh chuyên ngành, tiểu ngành vùng sinh thái; thay đổi mối quan hệ nông nghiệp với ngành kinh tế khác như: Công nghiệp dịch vụ cung ứng đầu vào cho sản xuất nông nghiệp, công nghiệp chế biến nông sản hoạt động phân phối, tiêu thụ nông sản làm Như thay đổi quan hệ tỷ lệ chuyên ngành, tiểu ngành nông nghiệp trình chuyển dịch cấu ngành nơng nghiệp, phản ánh lợi khả phát triển chuyên ngành, tiểu ngành tầm quốc gia, vùng tiểu vùng Trong kinh tế thị trường sản xuất hàng hóa, thay đổi tỷ lệ quy mơ, giá trị chuyên ngành, tiểu ngành ngành nông nghiệp theo hướng tăng lên giảm xuống có mục đích đáp ứng cao u cầu người tiêu dùng hàng hóa lương thực, thực phẩm tươi sống chế biến Như vậy, chuyển dịch cấu ngành nơng nghiệp q trình thích ứng sản xuất nông nghiệp với thị trường tiêu thụ sản phẩm ngành nông nghiệp làm giai đoạn phát triển Từ phân tích trên, cách nhìn chuyển dịch cấu ngành nơng nghiệp thay đổi quan hệ tỷ lệ chuyên ngành, tiểu ngành ngành nông nghiệp theo lợi so sánh theo nhu cầu thị trường tiêu thụ nhằm đưa cấu ngành nông nghiệp từ trạng thái nhiều bất cập sang trạng thái bất cập so với nhu cầu thị trường phát triển chuyên ngành có lợi thế, giảm thiểu chuyên ngành lợi nơng nghiệp Theo khái niệm chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp điều kiện sau: Chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp trình thay đổi quy mơ, giá trị chun ngành sản xuất thuộc ngành nơng nghiệp theo hướng thích ứng nhiều với nhu cầu thị trường đồng thời phát huy lợi so sánh chuyên ngành, tạo cấu ngành nơng nghiệp mang tính ổn định cao phát triển bền vững kinh tế thị trường hội nhập *Tái cấu ngành nơng nghiệp Ngày 13/6/2013 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 899/2013/QĐ-TTg Phê duyệt đề án “Tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững Theo Quyết định 899/2013/QĐ-TTg tái cấu ngành nơng nghiệp hiểu phát triển nông nghiệp giai đoạn 2013-2020 theo hướng tăng suất, chất lượng, giá trị gia tăng với tốc độ từ 3,5% - 4,0%/năm giai đoạn 2016-2020; nâng cao mức sống người dân nông thôn vào năm 2020 2,5 lần năm 2008, số xã đạt nông thôn 50%, nâng tỷ lệ che phủ rừng toàn quốc lên 45% Phần Thứ hai: NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN I THỰC TRẠNG NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN HUYỆN HỊA BÌNH Kết đạt Hòa Bình huyện đồng ven biển tỉnh Bạc Liêu, huyện có lợi sản xuất nơng, ngư nghiệp Diện tích đất tự nhiên 41.219 diện tích canh tác đất nông, lâm nghiệp thủy sản 31.575 ha, với hai vùng sản xuất theo hai hệ sinh thái chuyên biệt: Vùng Bắc Quốc lộ IA vùng hóa ổn định, chủ yếu sản xuất lúa, kết hợp với chăn nuôi trồng màu Vùng Nam Quốc lộ IA vùng sinh thái mặn lợ, mạnh nuôi trồng thủy sản khai thác hải sản, ngồi có rừng ngập mặn ven biển sản xuất muối Sản xuất nơng nghiệp tồn huyện phát triển khá, tổng giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản theo giá so sánh 2010 tăng từ 4.122 tỷ 156 triệu đồng năm 2011, đến năm 2016 6.500 tỷ 055 triệu đồng Tổng giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản theo giá hành tăng từ 4.470 tỷ 152 triệu đồng năm 2011, đến năm 2016 4.686 tỷ 445 triệu đồng Tỷ trọng nội ngành nông nghiệp tại: trồng trọt chiếm 19,8%, chăn nuôi chiếm 7,8 %, lâm nghiệp chiếm 0,3%, thủy sản chiếm 71,1% 1.1 Thủy sản: Thủy sản xác định ngành kinh tế mũi nhọn huyện, huyện tập trung đạo huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển, hàng năm đạt tốc độ phát triển cao theo hướng sản xuất hàng hóa, nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh sản phẩm Tổng sản lượng nuôi trồng khai thác thủy sản năm 2016 47.020 tăng 1,4 lần so năm 2011.Trong sản lượng tơm 15.000 năm 2011, tăng lên 26.070 năm 2016; Diện tích canh tác nuôi trồng thủy sản năm 2011 15.676 (trong Tơm TC-BTC 3.711 ha), năm 2016 tăng lên 15.855 (trong Tơm TC-BTC 6.696 ha), sản lượng 18.800 năm 2011, đến năm 2016 tăng lên 29.985 tấn; sản lượng tơm 12.400 năm 2011, đến năm 2016 tăng lên 23.370 Mơ hình ni tôm công nghệ cao Khai thác thủy sản: Số tàu thuyền đánh bắt 255 phương tiện năm 2011, đến năm 2016 tăng lên 266 phương tiện với cơng suất bình quân 22,5 CV, có 23 tàu đánh bắt xa bờ; sản lượng đánh bắt 13.500 năm 2011, đến năm 2016 tăng lên 17.015 tấn; sản lượng tôm 2.600 năm 2011, đến năm 2015 tăng lên 2.700 Biểu 1: Hiện trạng ngành thủy sản Stt Danh mục Tổng diện tích nuôi trồng thủy sản Tổng sản lượng khai thác nuôi Đvt 2011 15.67 2012 16.00 Năm 2013 2014 15.98 15.826 34.677 35.370 37.100 2015 2016 15.834 15.855 40.960 45.050 47.020 23.540 21.385 26.070 17.420 23.665 20.950 25.160 27.735 29.985 15.800 17.315 17.035 trồng thủy sản - Tôm Cá thủy sản khác Sản lượng nuôi trồng Sản lượng khai thác tấn 17.41 16.95 19.83 17.26 18.42 17.27 20.61 19.41 22.04 14.06 15.96 15.06 0 Nguồn: Niên giám thống kê huyện Hòa Bình2015, 2016 1.2 Trồng trọt: Đảm bảo vững an ninh lương thực địa bàn cung cấp cho thị trường năm khoảng 50.000 gạo hàng hóa Diện tích canh tác lúa khơng tăng (diện tích 11.381 ha) diện tích gieo trồng tăng liên tục qua năm, năm 2011 26.291 đến năm 2016 31.929 Sản lượng lúa hàng năm tăng từ 149.997 năm 2011 đến năm 2016 tăng 187.527 với cấu từ 80-90% giống lúa chất lượng cao đạt tiêu chuẩn xuất Đối với trồng khác (cây thực phẩm, công nghiệp ngắn, dài ngày, ăn quả, ) ln trì mức 1.500 – 2.000 đáp ứng nhu cầu tiêu dùng địa bàn huyện; có vài sản phẩm có sức cạnh tranh thị trường ngò rí lấy hạt 10 Biểu 2: Hiện trạng ngành trồng trọt Stt Danh mục 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Diện tích canh tác lúa 11.522 11.522 11.522 11.381 11.375 11.378 Diện tích gieo trồng lúa 26.291 35.141 36.862 32.381 32.375 31.929 Năng suất lúa tấn/h a 5,58 5,35 5,38 5,65 6.00 56.63 146.99 188.00 198.39 190.865 194.23 45 48 61 48 50 49 Tấn/ 260 278 377 230 247 238 3.714 3.815 3.950 3.397 3.3922 4.135 27.382 23.927 24.255 10.205 26.632 28.947 60 60 60 60 60 3.795 3.810 3.780 3.860 3.850 641 640 640 641 643 2.592 2.624 2.624 2.656 2.759 644 644 652 650 644 5.980 6.698 6.723 2.763 6.568 51 53 53 53 53 53 496 355 357 527 389 382 Sản lượng lúa Năm Đvt Diện tích bắp Sản lượng bắp Diện tích gieo trồng màu Sản lượng màu Diện tích mía Sản lượng 10 Diện tích dừa 11 Sản lượng 12 Diện tích chuối 13 - Sản lượng 14 Diện tích xồi 15 Sản lượng 190.400 60 3.660 645 2.855 644 6.470 Nguồn: Niên giám thống kê huyện Hòa Bình năm 2015, 2016 1.3 Chăn ni: Tổng đàn gia súc, gia cầm: năm 2011 433.267 con, đến năm 2016 478.900 31 + L ĩnh vực diêm nghiệp (muối): + Tổ chức quản lý thực đề án: + Chi phí khác: 1.500 triệu đồng 550 triệu đồng 500 triệu đồng *Cơ cấu vốn: - Tổng nhu cầu vốn đầu tư: 500.865 triệu Vốn Trung ương: 356.990 triệu Vốn tỉnh: 80.160 triệu Vốn huyện: 51.050 triệu Vốn dân: 12.665 triệu IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Các đơn vị tham gia thực đề án * Phòng Nơng nghiệp phá triển nơng thơn - Phối hợp với đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn tinh, viện nghiên cứu, trường Đại học việc triển khai chương trình, dự án, mơ hình,… địa bàn huyện phục vụ tái cấu ngành - Chủ trì, phối hợp với Ban ngành huyện xã, thị trấn triển khai thực Đề án; điều phối, kiểm tra, giám sát việc thực Đề án, tham mưu Ủy ban nhân dân huyện giải vướng mắc liên quan đến việc triển khai thực đề xuất sửa đổi, bổ sung Đề án cần thiết * Phòng Tài - Kế hoạch - Tham mưu bố trí nguồn lực từ ngân sách nhà nước để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn phục vụ sản xuất - Rà soát, phân loại dự án đầu tư, điều chỉnh phương thức nguồn đầu tư để thu hút tối đa nguồn lực đầu tư xã hội vào lĩnh vực nơng nghiệp 32 Nâng cao chất lượng q trình lựa chọn dự án; tập trung đầu tư có trọng tâm, trọng điểm - Tham mưu, bố trí nguồn ngân sách triển khai thực nội dung nhiệm vụ tái cấu theo kế hoạch; đặc biệt bố trí đủ nguồn lực kịp thời để thực sách hỗ trợ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh sách Trung ương triển khai * Phòng Kinh tế Hạ tầng - Chủ trì, phối hợp với Phòng Nơng nghiệp phát triển nông thôn nghiên cứu đề xuất sách thương mại, phân tích tìm hiểu thị trường tiêu thụ, thúc đẩy xuất nông sản; hỗ trợ quảng bá sản phẩm hàng hoá mạnh huyện; khuyến khích, hỗ trợ phát triển cơng nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản gắn với thị trường tiêu thụ ổn định Hỗ trợ doanh nghiệp tham gia đẩy mạnh liên kết với hợp tác xã, tổ hợp tác tiêu thụ sản phẩm - Chủ trì, phối hợp với Phòng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn, ban, ngành có liên quan đề xuất điều chỉnh, bổ sung chế, sách có liên quan tới hỗ trợ tăng cường lực nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ tiến kỹ thuật, xã hội hoá nguồn lực cho phát triển khoa học, công nghệ; điều chỉnh cấu đề tài nghiên cứu, tập trung vào nhiệm vụ Đề án tái cấu,… qua hỗ trợ ngành nông nghiệp phát triển nông thôn thực nhiệm vụ tái cấu ngành * Phòng Tài nguyên Mơi trường - Chủ trì, phối hợp với Phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn, xã, thị trấn huyện rà soát, kiểm soát chặt chẽ quy hoạch quản lý quy hoạch sử dụng đất, thực quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp loại hình sản xuất 33 - Đề xuất sách liên quan đến đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trường đa dạng sinh học theo hướng tạo thuận lợi cho nông nghiệp, nông thôn phát triển bền vững; vận động người dân “dồn điền, đổi thửa” khuyến khích tích tụ ruộng đất để phát triển sản xuất quy mô lớn nông nghiệp * Các ban ngành khác Thực tốt chức năng, nhiệm vụ theo thẩm quyền giao; phối hợp với Phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn tổ chức thực đề án; tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện vấn đề liên quan lĩnh vực ngành quản lý, giải vướng mắc để thực đề án có hiệu * Các hội, tổ chức trị - xã hội Tham gia thực hoạt động thông tin, tuyên truyền hỗ trợ nông dân hợp tác, liên kết sản xuất với doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác, bảo vệ lợi ích hội viên trình ký kết thực hợp đồng liên kết * Ủy ban nhân dân xã, thị trấn - Triển khai xây dựng kế hoạch sản xuất; rà soát, điều chỉnh, cấu sản xuất theo hướng tập trung phát triển trồng, vật nuôi lợi địa phương, có khả cạnh tranh phù hợp với quy hoạch phát triển huyện Tăng cường phối kết hợp với Phòng Nơng nghiệp phát triển nơng thôn công tác đạo, phát triển sản xuất; có sách hỗ trợ từ ngân sách địa phương gắn với chương trình, sách tỉnh, huyện - Triển khai thực có hiệu sách khuyến khích hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm, xây dựng cánh đồng lớn theo Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 Thủ tướng Chính phủ 34 - Vận dụng linh hoạt chế, sách tỉnh, huyện để khuyến khích đầu tư phù hợp với tiềm năng, lợi nhu cầu địa phương để thu hút vốn đầu tư xã hội cho phát triển nông nghiệp, nông thôn địa bàn * Các doanh nghiệp có liên quan lĩnh vực nơng nghiệp Thực có hiệu chủ trương sách Nhà nước nội dung tái cấu Đề án Đẩy mạnh liên doanh, liên kết sản xuất từ cung ứng dịch vụ đầu vào đến thu mua chế biến tiêu thụ sản phẩm; đầu tư đổi quy trình sản xuất, cơng nghệ thiết bị để nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh sử dụng tài nguyên * Các hợp tác xã ngành nông nghiệp - Từng bước mở rộng quy mô, thực đổi hoạt động theo luật hợp tác xã sửa đổi Quốc hội thông qua ngày 20/11/2012 quy định hành - Thực có hiệu phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm vai trò tổ chức đại diện cho nơng dân theo quy định Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 Thủ tướng Chính phủ Triển khai kế hoạch cụ thể thực đề án * Năm 2017 Phòng Nông nghiệp Phát triển nông thôn, phối hợp với ngành huyện rà soát lại tất quy hoạch huyện Quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp, chăn nuôi, thủy sản tập trung, chuyên canh; Tham mưu Uỷ ban nhân dân huyện điều chỉnh, bổ sung, xây dựng quy hoạch cho quy hoach kể phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung toàn huyện quy hoạch Sở nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Kết hợp việc tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển sản xuất gắn với việc thực nghị Huyện ủy phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện 35 * Tập trung phát triển vùng sản xuất lúa chất lượng cao theo hướng xây dựng cánh đồng lớn để áp dụng đồng tiến khoa học kỹ thuật đưa giới hóa vào khâu sản xuất tiêu thụ sản phẩm đầu địa bàn xã, thị trấn: + Xây dựng phát triển vùng sản xuất hàng hóa chun canh, quy mơ lớn, ứng dụng công nghệ cao để nâng cao suất, chất lượng hàng nông sản gắn với bảo quản, chế biến thị trường tiêu thụ theo chuỗi giá trị, nhằm tăng nhanh giá trị hiệu kinh tế đơn vị diện tích đất nơng nghiệp + Đẩy mạnh diện tích gieo trồng giảm lượng lúa giống gieo sạ (từ 80100kg/ha) năm2017 1.000 ha, tiếp tục mở rộng diện tích giảm lượng lúa giống gieo sạ (từ 80-100kg/ha): Năm 2018: 5.000 ha, năm 2019: 7.000 ha, năm 2019: 9.000 ha, năm 2020: 10.500 + Chọn Hợp tác xã Vĩnh Cường HTX sản xuất nông nghiệp thuộc ấp An Khoa, xã Vĩnh Mỹ B, đầu việc tái cấu ngành nông nghiệp, sản xuất nông nghiệp theo chuổi sản phẩm với giống lúa chất lượng cao Nàng hoa RVT có hợp đồng bao tiêu sản phẩm với Công ty, Doanh nghiệp tạo đầu sản phẩm ổn định cho người dân bước xây dựng thương hiệu sản phẩm + Giai đoạn từ năm 2017– 2020 xây dựng từ – cánh đồng lớn găn với tiêu thụ sản phẩm, diện tích cánh đồng lớn từ 100 trở lên cho xã Minh Diệu, Vĩnh Bình, Vĩnh Mỹ B thị trấn Hòa Bình, năm sau tiếp tục mở rộng quy mơ số lượng cánh đồng lớn tạo tiền đề xây dựng vùng nguyên liệu sản xuất lúa chất lượng cao địa bàn huyện Thực hỗ trợ sản xuất cánh đồng lớn xã chuyên canh sản xuất lúa Hỗ trợ phần (khoảng 30%) chi phí vật tư (giống, phân bón vi sinh, thuốc BVTV, bình xịt động cơ,…), tập huấn kỹ thuật, mở rộng quy mô hợp tác xã tổ hợp tác liên kết doanh nghiệp để bao tiêu sản phẩm 36 * Xây dựng chuyển đổi cấu trồng lúa màu Đối với diện tích đất trồng lúa tiếp giáp với quốc lộ A thuộc thị trấn Hòa Bình xã Vĩnh Mỹ B vụ Đơng – Xuân thường cho suất thấp tình trạng hạn hán xâm nhập mặn cần thực hai vụ lúa vụ màu, vùng khác sở thử nghiệm tính thích nghi hiệu cao so với trồng vụ lúa khuyến cáo sản xuất vụ lúa vụ màu Diện tích trồng màu: thực năm 2017 100 ha; dự kiến mở rộng diện tích hàng năm: năm 2018 200 ha; năm 2019 300 ha; năm 2020 500 ha; năm 2021 700 * Xây dựng vùng sản xuất rau chuyên canh theo hình thức liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm khuyến khích phát triển mơ hình trồng nấm Phát triển ổn định hàng năm đạt diện tích gieo trồng rau màu 1.000 ha, đầu tư vùng sản xuất rau chuyên canh theo hình thức liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm, quy mô năm 2017 20 ha, đến năm 2020 40 Áp dụng rộng rãi công nghệ tiên tiến sản xuất ngành, đặc biệt công nghệ sinh học Tận dụng nguồn rơm rạ từ lúa để phát triển mơ hình trồng nấm nơi có điều kiện địa bàn xã thuộc vùng Bắc Quốc lộ A huyện ( Giai đoạn 2017-2020 năm thực 01 mơ hình trình diễn nguồn vốn khuyến nơng tranh thủ nguồn vỗn hỗ trợ doanh nghiệp * Xây dựng vùng sản xuất lúa giống Để nhân giống theo tiêu chuẩn ngành, đáp ứng nhu cầu canh tác địa bàn huyện Giống lúa ngắn ngày chất lượng cao thực xã Minh Diệu, Vĩnh Bình thị trấn Hòa Bình, với diện tích năm 2018 100 ha, đến năm 2020 300 * Phát triển chăn nuôi theo hướng tập trung, trang trại, gia trại, áp dụng kỹ thuật công nghệ phù hợp( Giai đoạn 2017-2020) 37 Phát triển chăn nuôi heo chất lượng cao để nâng cao giá trị gia tăng, tập trung phát triển nâng cao chất lượng đàn Áp dụng biện pháp chăn nuôi giảm thiểu ô nhiễm mơi trường (Biogas đệm lót sinh học) hộ nuôi từ 50-100 con/hộ đạt 100%; hộ ni có quy mơ nhỏ 50 sử dụng Biogas đệm lót sinh học đạt 80% Tập trung xã Vĩnh Mỹ B, Vĩnh Bình Hình thành tổ hợp tác, hợp tác xã chăn nuôi để kêu gọi doanh nghiệp chế biến, tiêu thụ sản phẩm chăn nuôi đảm bảo đầu ổn định Phát triển chăn nuôi gia cầm theo hướng an toàn dịch bệnh, nâng tổng đàn gia cầm từ 411.000 năm 2017 lên 430.000 năm 2020 Tập trung xã Vĩnh Bình, Vĩnh Mỹ B, Minh Diệu * Phát huy lợi nuôi trồng thủy sản theo hướng phát triển bền vững, trọng nâng cao suất, chất lượng, đa dạng hóa loại thủy sản, tạo sản phẩm có khả cạnh tranh cao thị trường; đẩy mạnh khai thác thủy sản đánh bắt xa bờ theo tổ đội phát triển dịch vụ hậu cần nghề cá - Nuôi trồng thủy sản: Ổn định diện tích ni trồng thủy sản hàng năm 15.834 Tập trung sản xuất thâm canh đối tượng nuôi chủ lực (tôm sú, tôm thẻ chân trắng, cá kèo) với diện tích ni thâm canh- bán thâm canh năm 2017 6.800 ha, tăng dần đến năm 2020 khoảng 7.500 ha, đến năm 2030 là12.000 ha; khuyến khích ni tơm siêu thâm canh áp dụng cơng nghệ cao với nhiều quy trình, nhiều mơ hình khác theo hướng hiệu bền vững đảm bảo môi trường sinh thái Đầu tư phát triển lưới điện vùng nuôi thâm canh – bán thâm canh trọng tâm huyện thuộc xã phía Nam Quốc lộ A huyện gồm 25 tuyến với tổng chiều dài 64,6 km kinh phí 95 tỷ đồng ( nguồn vốn đầu tư sở hạ tầng vùng nuôi tôm huyện) 38 Giai đoạn 2017-2020 khuyến cáo người dân không nên chuyển đổi diện tích ni tơm quảng canh cải tiến q nhanh sang hình thức ni thâm canh chưa đảm bảo điều kiện vốn, kết cấu hạ tầng, hạ tầng điện sản xuất… Hướng dẫn người dân nuôi tôm đẩy mạnh áp dụng quy trình cơng nghệ sinh học để tạo sản phẩm tôm nuôi đạt chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm đáp ứng tốt yêu cầu thị trường nước thị trường xuất Phá độc canh tơm cách khuyến khích người dân đa dạng hóa đối tượng ni trồng thủy sản theo hình thức ni ln canh xen canh đối tượng ni diện tích nhằm cải thiện mơi trường sinh thái diện tích ni tơm thâm canh- bán thâm canh bị ô nhiễm môi trường dịch bệnh; khuyến khích mở rộng diện tích ni lồi thủy sản có giá trị kinh tế cao nuôi cá kèo, cá bống mú, cá đối mục, cá dứa, artemia, nuôi nhuyễn thể hai mảnh vỏ Trong giai đoạn 2017-2020 năm thực 06 mơ hình trình diễn ni tơm ứng dụng quy trình cơng nghệ cao, theo hướng sinh học nuôi tôm xen canh, ln canh với lồi thủy sản có giá trị kinh tế khác, phát triển nuôi artemia nhằm đa dạng hóa đối tượng ni thủy sản Các mơ hình hỗ trợ người dân giống, chế phẩm sinh học xử lý môi trường phần kinh phí thức ăn ( nguồn kinh phí khuyến nơng, khuyến ngư hàng năm huyện) Đối với mơ hình ni tôm siêu thâm canh huyện phối hợp với công ty Việt Úc năm (2017-2020) thực mơ hình trình diễn ni tơm thẻ chân trắng nhà kính Tăng cường quản lý việc thực quy định điều kiện sản xuất kinh doanh, việc thực tiêu chuẩn, quy chuẩn bắt buộc nuôi trồng thủy sản, sơ chế, bảo quản nhằm đảm bảo môi trường sinh thái, chất lượng sản phẩm, an toàn thực phẩm từ khâu sản xuất giống đến nuôi thương phẩm *Thủy lợi: 39 Trên hệ thống thủy lợi phục vụ cho hai vùng sản xuất có huyện hàng năm tranh thủ nguồn vôn nạo vét tuyến kênh thủy lợi - thủy nông nội đồng bị bồi lắng theo thứ tự ưu tiên, đảm bảo khối lượng nạo vét năm khoảng 1.300.000 m3 Đối với hệ thống thủy lợi vùng nuôi tơm thuộc phía Nam quốc lộ I A huyện định hướng tới năm 2030 cần bước xây dựng hệ thống cấp thoát nước riêng biệt nhằm hạn chế đến mức thấp ô nhiễm môi trường nuôi tôm – vấn đề xúc cần sớm giải để khắc phục tình trạng tơm chết hàng loạt mà nguyên nhân ô nhiễm môi trường gây nên Đối với hệ thống thủy lợi phục vụ trồng lúa định hướng đến năm 2030 cần xây dựng đê bao khép kín kết hợp kênh thủy lợi, mạng lưới điện trung áp pha, trạm bơm điện phục vụ chống ngập, chống hạn xâm nhập mặn cho tồn diện tích đất trồng lúa huyện *Khai thác thủy sản: Giai đoạn 2017-2020 định hướng 2030 đầu tư xây dựng Khu neo đậu tránh trú bão bến cá Cái Cùng huyện Hòa Bình để làm sở đảm bảo cho ngư dân phát triển sản xuất Duy trì phát triển hoạt động đánh bắt xa bờ theo hình thức tổ đội sản xuất Từ năm 2017- 2020 hỗ trợ Phát triển hợp tác xã khai thác thủy sản khuyến khích phát triển mơ hình đồng quản lý nguồn lợi ven bờ Tổ chức thực tốt Nghị định số 67/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2014 Chính phủ số sách phát triển thủy sản Số phương tiện tàu cá năm 2016 278 phương tiện tăng lên 330 phương tiện năm 2020, (trong đánh bắt xa bờ 23 phương tiện tăng lên 30 phương tiện năm 2020) Điều kiện đảm bảo thực đề án 3.1 Nguồn nhân lực tham gia Chủ đầu tư: Ủy ban nhân dân huyện Hoà Bình 40 Đại diện chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện, Phòng Nơng nghiệp phát triển nông thôn huyện Đơn vị lập dự án, phương án sản xuất: thuê đơn vị tư vấn Đơn vị tham mưu thực Đề án: Phòng nơng nghiệp phát triển nơng thơn huyện; số phòng ban có liên quan khác 3.2 Kinh phí thực Kinh phí thực Đề án khái tốn dựa tình hình thực tế thực chương trình, dự án, mơ hình… Nguồn kinh phí thực Đề án tranh thủ phân bổ ngân sách trung ương, tỉnh đầu tư cho huyện ngân sách huyện để tiến hành thực chương trình, dự án, kế hoạch cụ thể Kinh phí thực sau: Biểu 4: dự tốn kinh phí thực tái cấu ngành nơng nghiệp huyện Hòa Bình Đvt:1.000.000 đồng Thời TT Tên cơng trình gian KCHT I THỦY LỢI Tổng Kế hoạch thực dự kiến mức đầu tư Năm Năm Năm Năm Năm (triệu 2017 2018 2019 2020 2021 267,000 20,100 13,400 13,400 10,050 10,050 45,000 13,500 9,000 9,000 6,750 6,750 22,000 6,600 4,400 4,400 3,300 3,300 đồng) Dự án nạo vét hệ thống thủy lợi vùng 2017- phía Nam QL 1A 2021 huyện Hòa Bình Dự án xây dựng hệ thống cơng trình ngăn triều, chống ngập cho huyện Hòa bình 20172021 41 II THỦY SẢN 224,500 56,500 53,600 28,800 22,800 18,000 24,000 7,200 4,800 4,800 3,600 3,600 95,000 5,000 45,000 20,000 15,000 10,000 6,000 1,000 1,100 1,200 1,300 1,400 3,500 600 650 700 750 800 3,000 500 550 600 650 700 8,000 2,000 1,500 1,500 1,500 1,500 85,000 40,200 30,000 30,000 15,000 10,000 6,205 849 1,183 1,527 1,293 1,353 2,990 299 598 897 598 598 Dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng vùng nuôi tôm thâm 2017canh-bán thâm canh 2021 xã Vĩnh Hậu A, huyện Hòa Bình Dự án nâng cấp lưới điện pha 2017- phục vụ ni tơm 2021 huyện Hòa Bình Xây dựng mơ hình ni tơm áp dụng 2017- quy trình cơng nghệ 2021 cao Xây dựngmơ hình ni tơm siêu thâm canh nhà kính Xây dựngm hình 20172021 nuôi cá luân canh 2017- với nuôi tôm thâm 2021 canh Tiểu dự án hỗ trợ phát triển diện tích 2017- ni artemia huyện 2021 Hòa Bình Dự án đầu tư xây dựng Khu neo đậu tránh trú bão bến cá Cái Cùng huyện 20172021 Hòa Bình III TRỒNG TRỌT Xây dựng cánh 2017- đồng lớn xã 2021 vùng Bắc Quốc lộ 42 A huyện Hòa Bình Xây dựng mơ hình chuyển đổi 02 vụ lúa 01 vụ màu vùng Bắc Quốc lộ 1A 20172021 huyện Hòa Bình Xây dựng mơ hình IV lúa thơng minh 2017- thích ứng với biến 2021 đổi khí hậu Xây dựng vùng sản 2017- xuất lúa giống 2021 DIÊM NGHIỆP 800 150 155 160 165 170 845 150 160 170 180 185 1,570 250 270 300 350 400 1,500 450 300 300 225 225 1,500 450 300 300 225 225 1,660 600 250 260 270 280 1,660 600 250 260 270 280 550 110 110 110 110 110 500 100 100 100 100 100 Dự án Đầu tư sở hạ tầng cho đồng 2017- muối huyện Hòa 2021 Bình V CHĂN NI Dự án đầu tư phát triển chăn ni gia súc, gia cầm theo hướng tập trung, trang trại 20172021 Kinh phí tổ chức VI quản lý thực Đề án Chi phí khác (Hỗ VII trợ thành lập Hợp tác xã, hỗ trợ thực mơ hình…) TỔNG CỘNG 500,865 43 Phần thứ ba: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đề án tái cấu ngành nơng nghiệp huyện Hòa Bình xây dựng thực trạng tình hình sản xuất nơng nghiệp huyện vào chủ trương sách Đảng Nhà nước tái cấu nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững, sách phát triển nơng nghiệp, nông thôn phù hợp với điều kiện thực tiễn sản xuất nông 44 nghiệp huyện, giải pháp thực bám sát vào định hướng phát triển chung phát triển kinh tế-xã hội huyện Để sản xuất nông nghiệp, thủy sản huyện năm tới đạt mức tăng trưởng cao phát triển bền vững, hướng chuyển dịch cấu trồng-vật nuôi địa bàn huyện tập trung phát triển sản phẩm chủ lực thủy sản, lúa, rau màu chăn nuôi heo, gà, vịt Trong đó, ổn định diện tích chun lúa tăng diện tích vụ lúa chủ động nguồn nước; mở rộng diện tích trồng bắp đậu nành đáp ứng yêu cầu tiêu thụ sản phẩm, mùa vụ nguồn nước; tăng diện tích ni tơm thâm canh – bán thâm canh mức vừa phải phù hợp với kết cấu hạ tầng; triển khai nhiều mơ hình ứng dụng chuyển giao khoa học công nghệ, ưu tiên ứng dụng nông nghiệp công nghệ cao Nhằm đẩy nhanh chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp, thủy sản phát triển bền vững, giải pháp đột phá ưu tiên hàng đầu đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất (lưới điện, thủy lợi, ); thứ hai tổ chức lại sản xuất theo hướng tập trung gắn với giới hóa nơng nghiệp, liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm, thực mơ hình liên kết sản xuất nơng nghiệp theo vùng, (mơ hình cánh đồng lớn); thứ ba trọng ứng dụng nhanh tiến khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ sinh học, để nâng cao suất, tiêu chuẩn chất lượng hiệu sản xuất Kiến nghị *Đối với tỉnh - Ban hành khung pháp lý mối liên kết sản xuất nơng nghiệp nhằm hình thành phát triển hình thức liên kết nơng nghiệp, từ sản xuất, bảo quản, chế biến tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị; chế tài liên kết nhà Trên sở sớm xây dựng ban hành chế sách để 45 hỗ trợ, thúc đẩy việc phát triển hình thức liên kết sản xuất nêu - Kêu gọi doanh nghiệp tích cực đẩy mạnh mơ hình liên kết nhà để đảm bảo đầu ổn định cho sản phẩm nông, ngư, diêm nghiêp, đặc biệt bao tiêu sản phẩm nơng sản thực phẩm có chất lượng cao an toàn thực phẩm để thúc sản xuất theo hướng an toàn thực phẩm - Phân bổ ngân sách cho huyện để thực chương trình, dự án đầu tư trọng điểm, qua tạo bước đột phá phát triển nông nghiệp, nông thôn tỉnh - Quan tâm, hướng dẫn, hỗ trợ huyện trình thực tái cấu ngành nông nghiệp./ CHỦ TỊCH ... trọng lớn ngành Các đối tượng sản xuất ngành tiềm ẩn nhiều nguy thiếu bền vững việc ảnh hưởng thiên tai, dịch bệnh biến động thị trường (nắng nóng, khơ hạn, gió bão, ngập úng, mơi trường đất, nước... Kết cấu hạ tầng nơng thơn thiếu chưa đồng bộ, chất lượng thấp, lực thích ứng, đối phó với thiên tai nhiều bất cập; nhiều cơng trình kinh mương, cống đập, nhiều tuyến lộ, cầu giao thông bị xuống... trực tiếp biến đổi khí hậu tồn cầu, nước biển dâng, cực đoan thời tiết ngày tăng, loại hình thiên tai xảy ngày tăng, diễn biến phức tạp khó lường; tình hình dịch bệnh trồng, vật ni tiếp tục đe dọa