Bài thuyết trình pháp luật đại cương: Luật hành chính

Văn hành Là văn chủ thể quản lý nhà nước ban hành nhằm thực hoạt động chấp hành, điều hành minh Là loại văn nhà nước nên có đặc điểm văn nhà nước nói chung, đặc biệt tính chất pháp lý Văn hành Tính chất, đặc điểm văn hành nhà nước bắt nguồn từ tính chất, đặc điểm quản lý hành hiệu lực tùy thuộc vào địa vị pháp lí quan hành nhà nước ban hành văn Văn hành nhà nước ban hành quan quản lý nhà nước, phần lớn văn luật, ban hành sở để chấp hành Hiến pháp, luật,pháp lệnh nghị quan quyền lực cấp cấp để chấp hành văn quan hành nhà nước cấp Công chức, viên chức Công chức: công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan ban ngành đoàn thể theo quy định pháp luật Viên chức: công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Tiêu chí Nơi cơng tác Cơng chức Viên chức Trong quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện Trong quan, đơn vị thuộc Quân đội (không phải sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phòng); Trong quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân (không phải sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp) Trong máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Trong đơn vị nghiệp công lập   Nguồn gốc Tập Được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh biên chế Được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc theo chế độ hợp đồng 12 tháng với công chức loại C 06 tháng với công chức loại D Từ - 12 tháng quy định hợp đồng làm việc Không làm việc theo chế độ hợp đồng Làm việc theo chế độ hợp đồng Hưởng lương từ ngân sách nhà nước (Riêng công chức lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập) Hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp cơng lập Khơng phải đóng bảo hiểm thất nghiệp Phải đóng bảo hiểm thất nghiệp Khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, giáng chức, cách chức, buộc việc Khiển trách, cảnh cáo, cách chức, buộc việc (Còn bị hạn chế thực hoạt động nghề nghiệp)   Hợp đồng công viêc Tiền lương   Bảo hiểm xã hội Hình thức kỷ luật Ví dụ đối tượng       Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện Chánh án, Phó Chánh án TAND cấp tỉnh, huyện Bác sĩ, Giáo viên, Giảng viên đại học Luật Cán bộ, công chức 2008 Nghị định 06/2010/NĐ-CP Luật Viên chức 2010   Căn Ví dụ luật giao thông đường Quy định đèn vàng • • Tại khoản Điều 10, đèn giao thông quy định bao gồm: Đèn xanh, Đèn đỏ Đèn vàng Trong đó, đèn xanh đi; đèn đỏ cấm Đèn vàng phải dừng lại trước vạch dừng, trừ trường hợp vạch dừng tiếp; trường hợp tín hiệu vàng nhấp nháy phải giảm tốc độ, ý quan sát, nhường đường cho người qua đường • Vượt xe phải báo hiệu đèn còi • Điều 14 quy định, xe xin vượt phải có báo hiệu đèn còi; đô thị khu đông dân cư từ 22 đến báo hiệu xin vượt đèn Khi vượt, xe phải vượt bên trái, trừ xe phía trước có tín hiệu rẽ trái rẽ trái; xe điện chạy đường; xe chuyên dùng làm việc đường mà vượt bên trái nơi không lùi xe - Ở khu vực cấm dừng - Trên phần đường dành cho người qua đường - Nơi tầm nhìn bị che khuất - Nơi đường giao - Trong hầm đường - Nơi đường giao với đường sắt - Đường cao tốc Xe chữa cháy trước tiên • • Theo Điều 22, số xe ưu tiên xe chữa cháy làm nhiệm vụ ưu tiên trước xe khác; sau xe quân sự, xe công an làm nhiệm vụ khẩn cấp; Xe cứu thương thực nhiệm vụ cấp cứu; Xe hộ đê, xe làm nhiệm vụ khắc phục cố thiên tai; Đoàn xe tang Khi có tín hiệu xe quyền ưu tiên, người tham gia giao thơng phải nhanh chóng giảm tốc độ, tránh dừng lại sát lề đường bên phải để nhường đường • Dừng xe khơng cách lề đường 0,25m Phải cho xe dừng, đỗ sát theo lề đường, hè phố phía bên phải theo chiều mình; bánh xe gần khơng cách lề đường, hè phố 0,25m; trường hợp đường phố hẹp, phải dừng xe, đỗ xe vị trí cách xe tơ đỗ bên đường tối thiểu 20m • Không dừng xe, đỗ xe đường xe điện, miệng cống thoát nước, miệng hầm đường điện thoại, điện cao thế, chỗ dành riêng cho xe chữa cháy lấy nước Sự khác tố cáo khiếu nại Tiêu chí Khái niệm Khiếu nại Tố cáo Là việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, công chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Tố cáo việc cá nhân theo thủ tục quy định Luật báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân, bao gồm: a) Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ; b) Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực Tiêu chí Luật điều chỉnh Khiếu nại Tố cáo Luật khiếu nại 2011 Luật tố cáo 2018 – Thông tư Số: 07/2013/TT-TTCP Thông tư quy định quy trình giải khiếu nại hành – Nghị định Số: 75/2012/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại (Những nội dung liên quan đến khiếu nại, tố cáo người lao động Nghị định bị bãi bỏ Điều 46 Nghị định 24/2018/NĐ-CP) – Thông tư Số: 02/2016/TT-TTCP sửa đổi, bổ sung số Điều thông tư số 07/2013/TTTTCP ngày 31 tháng 10 năm 2013 Thanh tra phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành – Nghị định Số: 31/2019/NĐ-CP Quy định chi tiết số Điều biện pháp tổ chức thi hành Luật Tố cáo – Nghị định Số: 28/2019/NĐ-CP Quy định Tố cáo giải tố cáo quân đội nhân dân – Nghị định Số: 22/2019/NĐ-CP Quy định tố cáo giải tố cáo công an nhân dân Tiêu chí Mục đích hướng tới Khiếu nại Nhằm hướng tới lợi ích, đòi lại lợi ích Nhằm hướng tới việc xử lý hành mà chủ thể khiếu nại cho họ bị vi vi phạm người có hành vi vi xâm phạm phạm Cơng dân Chủ thể thực quyền Tố cáo Công dân Cơ quan, tổ chức Cán bộ, công chức, Đối tượng Quyết định hành Hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước Quyết định kỷ luật cán bộ, công chức Hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ hành vi vi phạm pháp luật khác quản lý nhà nước lĩnh vực Tiêu chí Khiếu nại Tố cáo Yêu cầu thông tin Không quy định người Cung cấp thông tin cá nhân quy định Điều 23 Luật Khiếu khiếu nại chịu trách nhiệm nại tố cáo năm 2018 việc khiếu nại sai thật Trình bày trung thực nội dung tố cáo; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tố cáo mà có được; Chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung tố cáo; Hợp tác với người giải tố cáo có yêu cầu; Bồi thường thiệt hại hành vi cố ý tố cáo sai thật gây Thái độ xử lý Khơng khuyến khích Được khuyến khích Khen thưởng Khơng có quy định Điều 9, Khoản 1, điểm g, Luật Khiếu tố cáo 2018 quy định: Được khen thưởng, bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Riêng với việc tố cáo hành vi tham nhũng xét tặng thưởng với số tiền lên đến 3.45 tỷ đồng theo Thông tư liên tịch 01/2015/TTLT-TTCP-BNV Tiêu chí Khiếu nại Quyết định giải (Nhằm trả lời cho người khiếu nại thắc mắc Kết giải họ nên phải định giải thể đánh giá trả lời thức quan nhà nước Quyết định giải khiếu nại bắt buộc phải gửi đến người khiếu nại) Thời hiệu thực Tố cáo Xử lý tố cáo (Nhằm xử lý thông tin, kết xử lý thơng tin giải tố cáo khác Xử lý tố cáo gửi đến người tố cáo họ có yêu cầu) 90 ngày kể từ ngày nhận định hành Khơng quy định thời hiệu biết định hành chính, hành vi hành 15 ngày kể từ ngày cán bộ, công chức, viên chức nhận định xử lý kỷ luật với trường hợp khiếu nại lần đầu Tiêu chí Các trường hợp không thụ lý đơn Hậu pháp lý phát sinh rút đơn Khiếu nại Khơng có quy định cụ thể Cơ quan nhà nước chấm dứt giải Tố cáo Người giải tố cáo định thụ lý tố cáo có đủ điều kiện sau đây: – Tố cáo thực theo quy định Điều 23 Luật Tố cáo 2018; – Người tố cáo có đủ lực hành vi dân sự; trường hợp khơng có đủ lực hành vi dân phải có người đại diện theo quy định pháp luật; – Vụ việc thuộc thẩm quyền giải tố cáo quan, tổ chức, cá nhân tiếp nhận tố cáo; – Nội dung tố cáo có sở để xác định người vi phạm, hành vi vi phạm pháp luật Trường hợp tố cáo xuất phát từ vụ việc khiếu nại giải thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật người khiếu nại không đồng ý mà chuyển sang tố cáo người giải khiếu nại thụ lý tố cáo người tố cáo cung cấp thông tin, tài liệu, chứng để xác định người giải khiếu nại có hành vi vi phạm pháp luật Cơ quan nhà nước không chấm dứt xử lý Tố tụng hành Ý nghĩa việc giải vụ án hành Các khiếu nại thuộc thẩm quyền giải tòa án Thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân Trình tự, thủ tục giải vụ án hành Ý nghĩa việc giải vụ án hành Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Bảo đảm trì giữ trật tự, kỷ cương quản lý nhà nước Các khiếu nại thuộc thẩm quyền giải tòa án Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành chính, trừ định hành chính, hành vi hành thuộc phạm vi bí mật nhà nước lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục Chính phủ quy định định hành chính, hành vi hành mang tính nội quan, tổ chức Khiếu kiện định kỷ luật buộc việc công chức giữ chức vụ từ Tổng Cục trưởng tương đương trở xuống Khiếu kiện danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân Khiếu kiện định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Thẩm quyền xet xử tòa án nhân dân Tòa án nhân dân cấp huyện •Tranh chấp dân sự, nhân gia đình quy định Điều 26 Điều 28 Bộ luật Tố tụng dân 2015, trừ tranh chấp quy định khoản Điều 26 Bộ luật Tố tụng dân 2015; •Tranh chấp kinh doanh, thương mại quy định khoản Điều 30 Bộ luật Tố tụng dân 2015 •Tranh chấp lao động quy định Điều 32 Bộ luật Tố tụng dân 2015 Thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân Tòa án nhân dân cấp tỉnh • Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội, Kiểm tốn nhà nước, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao định hành chính, hành vi hành người có thẩm quyền quan mà người khởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở phạm vi địa giới hành với Tòa án; trường hợp người khởi kiện khơng có nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở lãnh thổ Việt Nam thẩm quyền giải thuộc Tòa án nơi quan, người có thẩm quyền định hành chính, có hành vi hành •Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan nhà nước cấp tỉnh phạm vi địa giới hành với Tòa án người có thẩm quyền quan nhà nước •Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan thuộc quan nhà nước quy định khoản Điều định hành chính, hành vi hành người có thẩm quyền quan mà người khởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở phạm vi địa giới hành với Tòa án; trường hợp người khởi kiện khơng có nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở lãnh thổ Việt Nam thẩm quyền giải thuộc Tòa án nơi quan, người có thẩm quyền định hành chính, có hành vi hành •Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phạm vi địa giới hành với Tòa án •Khiếu kiện định kỷ luật buộc thơi việc người đứng đầu quan, tổ chức cấp tỉnh, bộ, ngành trung ương mà người khởi kiện có nơi làm việc bị kỷ luật phạm vi địa giới hành với Tòa án •Khiếu kiện định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh mà người khởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở phạm vi địa giới hành với Tòa án •Trường hợp cần thiết, Tòa án cấp tỉnh lấy lên giải vụ án hành thuộc thẩm quyền giải Tòa án cấp huyện theo quy định Điều 31 Luật Thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân Thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ • Trong trường hợp người khởi kiện khơng có nơi cư trú Việt Nam Tòa án có thẩm quyền Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh • Khiếu kiện định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh mà người khởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở phạm vi địa giới hành với Tòa án Thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân Thẩm quyền xét xử phúc thẩm, xét xử giám đốc thẩm xét xử tái thẩm • Nếu cấp xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân cấp huyện phúc thẩm Tòa án nhân dân cấp Tỉnh • Nếu cấp xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân cấp Tỉnh phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao • Tòa án cấp phúc thẩm có quyền bác kháng cáo, kháng nghị giữ nguyên định án, định sơ thẩm, sửa phần toàn định án, định sơ thẩm; hủy án, định sơ thẩm chuyển hổ sơ vụ án cho Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm xét xử lại; tạm đình chỉ, đình chỉ; hủy án, định sơ thẩm đình việc giải có theo quy định pháp luật Thẩm quyền xét xử tái thẩm, giám đốc thẩm là: Ủy ban thẩm phán Tòa án nhân dân cấp tỉnh; Tòa hành Tòa án nhân dân tối cao, Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Trình tự, thủ tục giải vụ án hành Các giai đoạn thủ tục giải vụ án hành Thụ lí vụ án Chuẩn bị xét xử Xét xử sơ thẩm Xét xử phúc thẩm • Là việc tòa dân nhận đơn yêu cầu đương đề nghị xem xét giải vụ việc để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, pháp nhân, tổ chức, quan • Sau nhận đơn khởi kiện tài liệu kèm theo, Thẩm phán phân công xem xét đơn khởi kiện xét thấy vụ án hành thuộc thẩm quyền giải thơng báo cho người khởi kiện biết để họ nộp tiền tạm ứng án phí; trường hợp người khởi kiện miễn nộp tiền tạm ứng án phí khơng phải nộp tiền tạm ứng án phí thơng báo cho người khởi kiện biết việc thụ lý vụ   • 04 tháng kể từ ngày thụ lý vụ án trường hợp là quyết định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc  Đối với vụ án phức tạp có trở ngại khách quan Chánh án Tòa án định gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử lần  nhưng khơng q 02 tháng • 02 tháng kể từ ngày thụ lý vụ án trường hợp làquyết định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh  Đối với vụ án phức tạp có trở ngại khách quan Chánh án Tòa án định gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử lần  nhưng không 01 tháng • Trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày có định đưa vụ án xét xử, Tòa án phải mở phiên tòa; trường hợp có lý đáng thời hạn mở phiên tòa kéo dài khơng q 30 ngày • Là việc Tòa án cấp phúc thẩm xét xử lại vụ án mà án, định Tòa án cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo kháng nghị Đương người đại diện hợp pháp đương có quyền kháng cáo án, định tạm đình chỉ, đình việc giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm để yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm giải lại theo thủ tục phúc thẩm • Giám đốc thẩm vụ án hành thủ tục tiến hành án, định có hiệu lực pháp luật bị chủ thể có thẩm quyền kháng nghị theo quy định pháp luật Trong trường hợp đương khơng đồng tình với án, định có hiệu lực pháp luật họ có quyền đề nghị người có thẩm quyền kháng nghị án, định có hiệu lực theo thủ tục giám đốc thẩm Thủ tục giám • Tái thẩm vụ án hành xét lại án, định có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị có tình tiết phát làm thay đổi nội dung án, định mà Tòa án, đương khơng biết Tòa án án, định Trong trường hợp đương khơng đồng tình với án, định có hiệu lực pháp luật họ có quyền đề nghị người có thẩm quyền kháng nghị án, định có hiệu lực đốc thẩm, tái theo thủ tục tái thẩm thẩm Điều kiện thụ lý vụ án hành Chủ thể khởi kiện vụ án hành có lực hành vi tố tụng hành Việc khởi kiện,khởi tố thực theo điều kiện pháp luật quy định Việc khởi kiện,khởi tố thực theo hình thức nội dung pháp luật quy định Vụ việc khởi kiện,khởi tố không thuộc thẩm quyền giải người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai hay tòa án khác theo phân định thẩm quyền pháp luật quy định điều 13 pháp lệnh thủ túc giải vụ án hành Việc khởi kiện,(khởi tố) khơng thuộc trường hợp tòa án phải trả lại đơn kiện theo quy định pháp luật Người khởi kiện hoàn thành nghĩa vụ nộp tiền tạm ứng án phí hành sơ thẩm (trừ trường hợp miễn theo quy định pháp luật) ... định hành chính, hành vi hành chính, trừ định hành chính, hành vi hành thuộc phạm vi bí mật nhà nước lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục Chính phủ quy định định hành chính, hành. .. định hành chính, có hành vi hành •Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan nhà nước cấp tỉnh phạm vi địa giới hành với Tòa án người có thẩm quyền quan nhà nước •Khiếu kiện định hành chính, hành. .. lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, cơng chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Tố