Tạo việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh thái bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO LÊ VĂN CÔN TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NƠNG THƠN TỈNH THÁI BÌNH LÊ VĂN CÔN 2016 - 2018 HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NƠNG THƠN TỈNH THÁI BÌNH LÊ VĂN CƠN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mà SỐ: 8340101 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS MAI QUỐC CHÁNH HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn PGS.TS Mai Quốc Chánh, số liệu, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Các tài liệu tham khảo, thông tin trích dẫn luận văn có nguồn gốc rõ ràng./ Tác giả luận văn Lê Văn Côn LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi nhận hướng dẫn nhiệt tình PGS TS Mai Quốc Chánh ý kiến đóng góp quý báu thầy cô Khoa Đào tạo sau đại học - Viện đai học Mở Hà Nội, Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới giúp đỡ quý báu Xin chân thành cám ơn Sở Lao động- Thương binh Xã hội, Sở Nông nghiệp phát triển nơng thơn tỉnh Thái Bình, Trung tâm dạy nghề nông dân trực thuộc Hội Nông dân tỉnh Thái Bình, Trung tâm dạy nghề trực thuộc Hội LHPN tỉnh Thái Bình, Cục Thống kê tỉnh Thái Bình, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ suốt trình thực luận văn Xin cám ơn! Hà Nội, ngày 02 tháng 12 năm 2018 Tác giả luận văn Lê Văn Côn MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu .5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 6 Phương pháp nghiên cứu Nội dung luận văn .6 CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VÈ TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔN THÔN 1.1 Một số khái niệm .8 1.1.1 Việc làm 1.1.2 Lao động nông thôn 10 1.2 Nội dung tạo việc làm cho lao động nông thôn 14 1.2.1.Tạo việc làm thông qua phát triển kinh tế nông thôn 14 1.2.2 Tạo việc làm thông qua xuất lao động .22 1.2.3 Tạo việc làm thông qua đào tạo nghề cho lao động nông thôn 25 1.2.4 Tạo việc làm thông qua phát triển thị trường lao động 27 1.2.5.Tạo việc làm thông qua chương trình mục tiêu quốc gia giải việc làm… 28 1.3 Các nhân tố tác động tới tạo việc làm cho lao động nông thôn 29 1.3.1 Điều kiện tự nhiên địa phương .29 1.3.2.Vốn công nghệ 30 1.3.3 Nhân tố thuộc sức lao động 31 1.3.4.Cơ chế sách 32 1.4 Kinh nghiệm TVL cho lao động nông thôn số tỉnh 33 1.4.1 Kinh nghiệm tạo việc làm tỉnh Nam Định .33 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Thanh Hóa 36 1.4.3.Kinh nghiệm tỉnh Ninh Bình 37 1.4.4 Một số học rút việc tạo việc làm cho lao động nơng thơn tỉnh Thái Bình 38 CHƢƠNG THỰC TRẠNG TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NƠNG THƠN TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2012 - 2017 .41 2.1 Đặc điểm tỉnh Thái Bình ảnh hƣởng tới TVL cho lao động nơng thôn 41 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên tỉnh Thái Bình 41 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 43 2.1.3 Đặc điểm lao động nông thôn 46 2.2 Thực trạng tạo việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Thái Bình 48 2.2.1 Tạo việc làm thơng qua phát triển kinh tế 48 2.2.2 Tạo việc làm thông qua xuất lao động .56 2.2.3.Tạo việc làm qua đào tạo nghề 58 2.2.4 Tạo việc làm thông qua phát triển thị trường lao động .60 2.2.5 Tạo việc làm thông qua vay vốn quốc gia giải việc làm 61 2.3 Các nhân tố tác động tới TVL cho lao động nơng thơn tỉnh Thái Bình 64 2.3.1 Điều kiện tự nhiên địa phương 64 2.3.2.Vốn , công nghệ kết cấu hạ tầng kinh tế 66 2.3.3.Cơ chế sách lao động việc làm 67 2.3.4 Nhân tố cung - cầu sức lao động 68 2.4 Đánh giá chung tạo việc làm cho lao động nơng thơn Thái Bình 70 2.4.1 Những kết đạt .70 2.4.2 Hạn chế giải việc làm cho lao động nông thôn Thái Bình .77 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 81 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NƠNG THƠN Ở TỈNH THÁI BÌNH TRONG THỜI GIAN TỚI … 83 3.1 Phƣơng hƣớng tạo việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Thái Bình 83 3.1.1 Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020… 83 3.1.2 Phương hướng tạo việc làm tỉnh giai đoạn 2016 - 2020 84 3.2 Một số giải pháp TVL cho ngƣời lao động nơng thơn tỉnh Thái Bình 86 3.2.1 Tăng cường thực sách kinh tế gắn với giải việc làm cho lao động nông thôn .86 3.2.2 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, tạo chuyển dịch cấu lao động, việc làm hợp lý lĩnh vực phát triển kinh tế 87 3.2.3 Xây dựng phát triển kinh tế biển thành ngành kinh tế mũi nhọn gắn với giải việc làm cho người lao động nông thôn .90 3.2.4 Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề nâng cao chất lƣợng lao động nông thôn 92 3.2.5 Khôi phục phát triển làng nghề truyền thống nhằm giải việc làm chỗ cho lao động nông thôn .94 3.2.6 Phát triển đa dạng hố loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh 96 3.2.7 Đẩy mạnh cơng tác xuất lao động, khuyến khích tìm việc làm vùng, địa phƣơng khác nƣớc .98 3.2.8 Thực có hiệu chỉnh sách dân số lao động 100 3.2.9 Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quyền địa phương tạo việc làm cho lao động nông thôn 101 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 DANH MỤC CAC TỪ VIẾT TẮT CNH - HĐH : Công nghiệp hóa - đại hóa ĐTNN : Đầu tư nước TTDVVL : Trung tâm dịch vụ việc làm LLLĐ : Lực lượng lao động LĐTBXH : Lao động thương binh xã hội CCKT : Cơ cấu kinh tế GQVL : Giải việc làm TVL : Tạo việc làm KT - XH : Kinh tế xã hội SXKD : Sản xuất kinh doanh NLĐ : Người lao động CMKT : Chuyên môn kỹ thuật XKLĐ : Xuất lao động LNTT : Làng nghề truyền thống PTTH : Phổ thông trung học THCS : Trung học sở DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Dự báo dân số nhu cầu làm việc lao động nông thơn Thái Bình đến 2020 Bảng 2.2 : Số lao động làm việc doanh nghiệp theo loại hình doanh nghiệp giai đoạn (2013 - 2017) Bảng 2.3 : Lao động nông thôn làm việc ngành kinh tế giai đoạn 2013 - 2017 Bảng 2.4: Quy mô dân số lực lượng lao động Bảng 2.5: Tỷ lệ dân số từ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế thường xun có trình độ chun mơn kỹ thuật đào tạo Tỉnh Thái Bình Bảng 2.6: Tỷ lệ dân số từ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế thường xun có trình độ chun mơn kỹ thuật đào tạo Tỉnh Thái Bình PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau ba mươi năm đổi mới, bên cạnh thành công to lớn kinh tế, Việt Nam đạt thành tựu quan trọng giải vấn đề xã hội, đặc biệt vấn đề việc làm Số lượng lao động có việc làm khơng ngừng tăng qua năm Đến hết năm 2015, tổng số 54,61 triệu lao động từ 15 tuổi trở lên nước, có 52,9 triệu người tìm việc làm Tạo việc làm cho người lao động vấn đề quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước sách phát triển kinh tế - xã hội quốc gia với mục tiêu hướng tới phát triển bền vững Giải tốt vấn đề việc làm cho người lao động vừa tạo điều kiện cho người lao động có cơng ăn việc làm, có thu nhập ổn định, ni sống thân, gia đình Việt Nam quốc gia có truyền thống sản xuất nơng nghiệp, lực lượng lao động khu vực nông thôn chiếm phần lớn tổng số lao động Với đặc điểm sản xuất nơng nghiệp mang tính thời vụ, q trình đại hóa, cơng nghiệp hóa nơng nghiệp nơng thơn gắn với chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020, mô hình sản xuất nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao, liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị Mặt khác tác động q trình thị hóa diễn với tốc độ nhanh số vùng miền nước dẫn đến tình trạng cân đối cung, cầu lao động thúc đẩy trình thị hóa tạo đà phát triển nên lực lượng lao động nông thôn dư thừa số lượng lớn thời gian lao động Chính vậy, năm có hàng trăm nghìn lao động phổ thơng từ vùng nơng thơn di chuyển lên thành phố tìm việc làm Trong năm qua Đảng, Nhà nước ta có nhiều sách tạo việc làm cho lao động nơng thơn như: Chương trình vốn vay tạo việc làm, chương trình xố đói giảm nghèo, chương trình 135,134, chương trình giảm nghèo nhanh bền vững cho huyện nghèo phạm vi nước; Chương trình đào tạo nghề cho lao động khu vực nông thôn đến năm 2020 Tuy nhiên, với yêu cầu cao phát triển kinh tế trình hội nhập đặt việc thực sách tạo xuất, áp dụng công nghệ sản xuất nhằm làm sản phẩm cạnh tranh thị trường Để làm điều đó, tỉnh cần hỗ trợ việc hướng dẫn cung cấp thông tin thiết bị, cơng nghệ nhập ngoại để người sản xuất có điều kiện chọn lọc cho phù hợp Thứ ba, bước tạo lập mở rộng thị trường cho làng nghề Thị trường vấn đề sống còn, định tồn tại, phát triển hay diệt vong làng nghề Sự biến động thăng trầm làng nghề phần lớn biến động thị trường định Vì vậy, cần hỗ trợ giúp làng nghề tìm kiếm thị trường, vấn đề đặt là: phải có kế hoạch đầu tư vào việc nghiên cứu phát triển sản phẩm cần khai thác kỹ lưỡng lực truyền thống để tạo sản phẩm có mẫu mã phù hợp với thị hiếu người tiêu dùng Thường xuyên nghiên cứu biến động nhu cầu thị hiếu khách hàng mà cải tiến sản phẩm cho phù họp Phải có sách ưu đãi thích hợp nhà sản xuất mặt hàng truyền thống để họ có hội trì, phát triển mặt hàng thông qua việc mở rộng sản xuất, bồi dưỡng tay nghề cho kế tục cải tiến sản phẩm Thứ tư, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao tay nghề cho người lao động làng nghề Thực tế chất lượng nguồn lao động làng nghề tỉnh thấp, phần lớn chưa qua đào tạo, chủ yếu truyền nghề trực tiếp Tỷ lệ lao động có chun mơn kỹ thuật làng nghề thấp, cán kỹ thuật, cán quản lý vừa số lượng, vừa thấp chất lượng Để bước nâng cao chất lượng tay nghề cho người lao động, đáp ứng với yêu cầu mở rộng sản xuất làng nghề truyền thống cần thực tốt giải pháp sau: - Nâng cao trình độ văn hố chung cho người dân làng nghề, từ tạo điều kiện để người dân tiếp tục nâng cao trình độ tay nghề - Mở rộng quy mơ đào tạo đa dạng hố hĩnh thức dạy nghề chủ yếu tập trung vào đào tạo kiến thức thiết thực cho việc phát triển làng nghề truyền thống 3.2.6 Phát triển đa dạng hoá loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh Phát triển kinh tế hộ gia đình: Kinh tế hộ gia đình có vị trí quan 95 trọng, khơng phải thành phần kinh tế hình thức để phân biệt với hình thức tổ chức kinh tế khác Hiện nay, Việt Nam thực phát triển kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa, kinh tế hộ gia đình có điều kiện phát triển linh hoạt, thích ứng nhanh, góp phần phát triển sản xuất, tạo mở nhiều việc làm phù hợp với lứa tuổi, trình độ người lao động Phát triển kinh tế hộ tận dụng nguồn lực đất đai, lao động dư thừa, huy động nguồn vốn nhàn rỗi dân cư, kinh nghiệm quản lý ngành nghề nơng thơn Để phát triển kinh tế hộ gia đình cần thực hiện: - Có sách khuyến khích hộ gia đình, mở rộng thâm canh miễn giảm thuế, hỗ trợ giống trồng, vật nuôi kỹ thuật để phát triển sản xuất - Có sách tạo nguồn vốn, cho vay vốn để hộ gia đình có điều kiện phát triển sản xuất đồng thời hướng dẫn nông dân phát triển kinh doanh làm giàu đáng - Mở rộng tun truyền mơ hình kinh tế hộ gia đình làm ăn có hiệu quả, thu nhập cao phù hợp với điều kiện vùng để nhân rộng mơ hình - Mở rộng phát triến loại hình dịch vụ cung ứng vật tư, thuốc thú ý, thuốc bảo vệ thực vật ; chuyển giao khoa học công nghệ, tiêu thụ sản phẩm cho hộ gia đình - Tạo hành lang pháp lý cho kinh tế hộ gia đình phát triển Phát triển kỉnh tế trang trại Để kinh tế trang trại phát triển hướng, cần phải thực số nội dung sau: - Phân vùng quy hoạch gắn với sách sử dụng đất đai, tạo điều kiện cho kinh tế trang trại phát triển sản xuất kinh doanh có hiệu quả, thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển - Tăng cường đầu tư vốn, khoa học kỹ thuật, mở rộng phát triển sản xuất thâm canh, có sách cho vay vốn ưu đãi để đầu tư phát triển kinh tế trang trại - Hỗ trợ chủ trang trại tìm kiếm thị trường, mở rộng ổn định thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hoá - Xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất lưu thơng hàng hố, đặc biệt 96 hệ thống giao thông, điện, thuỷ lợi * Phát triển kinh tế tập thể, nòng cốt hợp tác xã Văn kiện Đại hội tỉnh đảng lần thứ XIX khẳng định: Cơ cấu lại nông nghiệp gắn với phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nơng thơn Phát triển nơng nghiệp tồn diện, bền vững trồng trọt, chăn nuôi thuỷ sản gắn với chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi để đạt hiệu kinh tế cao Kết hợp chặt chẽ sản xuất với bảo quản, chế biến tiêu thụ sản phẩm, nâng cao chất lượng, giá trị gia tăng sức cạnh tranh sản phẩm Đẩy mạnh giới hoá, chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học - công nghệ, phương pháp quản lý tiên tiến vào sản xuất nông nghiệp Chú trọng liên kết sản xuất nhà nơng doanh nghiệp Có chế, sách tạo điều kiện tích tụ, tập trung ruộng đất để hình thành vùng sản xuất hàng hố tập trung quy mơ lớn Khuyến khích phát triển mạnh hình thức sản xuất nơng nghiệp theo mơ hình trang trại Từng bước xây dựng khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, sản xuất sản phẩm Đổi phương thức quản lý gắn với chế, sách phù hợp việc đầu tư trồng bảo vệ rừng phòng hộ ven biển Đẩy mạnh tồn diện đồng nghiệp xây dựng nông thôn mới; thực quán triệt để phát huy vai trò chủ thể người dân nơng thơn theo ngun tắc dân chủ tự nguyện định kế hoạch, huy động nguồn lực, tổ chức thực giám sát xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng nơng thôn thôn, làng, khu dân cư Quan tâm đào tạo, dạy nghề cho lao động nông thôn chuyển đổi cấu lao động nông thôn * Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Đây loại hình kinh tế phát triển điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Các doanh nghiệp vừa nhỏ, đặc biệt doanh nghiệp thuộc ngành đòi hỏi không nhiều vốn sử dụng nhiều lao động với trình độ cơng nhân vừa phải sử dụng ngun liệu chỗ coi nhân tố chủ yếu để tạo việc làm, tăng thu nhập chuyến dịch cấu lao động nông thôn Để phát triển loại hình doanh nghiệp vừa nhỏ, cần thực số nội dung sau: 97 - Rà soát quy hoạch phát triển ngành nghề địa bàn huyện, thành phố điều chỉnh sửa đổi, bổ sung quy hoạch cho phù hợp với thực tế xu phát triển - Xây dựng ban hành sách khuyến khích phát triển quỹ cho doanh nghiệp vừa nhỏ, tăng cường khả tiếp cận với nguồn tín dụng cho doanh nghiệp Tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận với nguồn vốn ngân hàng thương mại, tín dụng ưu đãi - Khuyến khích doanh nghiệp tham gia liên kết ngành cấp hỗ trợ phát triển hiệp hội doanh nghiệp đế bảo vệ lợi ích doanh nghiệp hội nhập cạnh tranh - Thực trợ giúp có trọng điểm tăng cường khả cạnh tranh số ngành mà tỉnh có lợi so với địa phương khác Đặc biệt ưu tiên khuyến khích doanh nghiệp vừa nhỏ đầu tư phát triển công nghiệp, thủ công nghiệp, chế biến nông, lâm, thuỷ hải sản, hàng xuất khẩu, ngành nghề truyền thống, thu hút nhiều lao động, giải việc làm cho người lao động nông thôn 3.2.7 Đẩy mạnh công tác xuất lao động, khuyến khích tìm việc làm vùng, địa phương khác nước Xuất lao động Thái Bình coi hướng có hiệu để giải việc làm cho lao động nói chung lao động nơng thơn nói riêng; Đây giải pháp vừa mang lại lợi ích cho xã hội, vừa làm tăng thu nhập, giải việc làm cho người lao động Thị trường lao động xuất tỉnh chủ yếu tập trung vào nước Nhật Bản, Hàn Quốc, Malaisia, Ba lan Mặc dù nay, thị trường lao động nước ngồi có nhiều biến động, công tác xuất lao động gặp nhiều khó khăn việc tìm kiếm thị trường chất lượng nguồn lao động tham gia xuất Nhưng mục tiêu tỉnh coi giải pháp để giải việc làm cho người lao động, lao động nơng thơn Để làm điều đó, năm tới tỉnh cần tập trung làm tổ nội dung sau: - Đẩy mạnh thơng tin tun truyền, tích cực phổ biến chủ trương, sách Đảng Nhà nước xuất lao động phương tiện thông tin đại 98 chúng như: đài truyền xã, huyện, bảng tin nhà văn hoá hay thông qua buổi sinh hoạt khu dân cư Mục đích cơng tác tun truyền để làm cho người dân hiểu rõ ý nghĩa, tầm quan trọng xuất lao động hiệu công tác xuất lao động Qua đó, người dân nâng cao ý thức trách nhiệm, hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ xuất lao động - Làm tốt công tác tuyên truyền cho công ty, địa phương, đơn vị thực tốt công tác xuất lao động Có biện pháp quản lý hiệu người lao động nước để giúp cho người lao động gia đình họ yên tâm cho em đăng ký xuất lao động - Cung cấp công khai thông tin thị trường lao động như: số lượng, thời gian, tiêu chuẩn tuyển chọn, điều kiện làm việc sinh hoạt, mức thu nhập, khoản phí mà người lao động phải nộp đặc biệt tình hình hoạt động, kinh doanh doanh nghiệp mà người lao động đến làm việc để người lao động nắm rõ từ giúp doanh nghiệp xuất thuận lợi công tác tuyển chọn - Có sách đãi ngộ người sau xuất trở nước, tạo hội để họ tìm kiếm việc làm phù hợp với trình độ tay nghề Bên cạnh cần khuyến khích người lao động sau trở đầu tư kinh doanh vào ngành nghề mạnh địa phương nhằm tránh tình trạng tái thất nghiệp lao động hết hạn lao động nước - Nâng cao hiệu công tác đào tạo nguồn lao động phục vụ cho xuất lao động Các đơn vị làm dịch vụ xuất lao động sở cân đối nhu cầu thị truờng số lượng, cấu lao động với kế hoạch đào tạo đơn vị Tăng cường liên kết sở đào tạo với doanh nghiệp xuất lao động nhằm tổ chức, đào tạo giáo dục định hướng cho người lao động hiểu văn hoá, phong tục tập quán, pháp luật ngôn ngữ thông thường nước nhập lao động Bên cạnh việc dạy nghề người lao động có đủ lực chuyên môn kỹ thuật đáp ứng yêu cầu cơng việc cơng tác đào tạo phải giáo dục cho người lao động nâng cao ý thức tác phong cơng nghiệp, có khả thích nghi môi trường làm việc công nghiệp đại 99 Bên cạnh công tác xuất lao động, nay, lao động địa bàn tỉnh có xu hướng tìm kiếm việc làm vùng, địa phương khác nước Q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nói chung cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn nói riêng tạo nhiều hội lựa chọn việc làm phù hợp cho người lao động Các khu công nghiệp, nhà máy, khu chế xuất phạm vi nước thu hút nhiều lao động đến làm việc, đặc biệt lao động nơng thơn, nhờ giảm tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm Trên địa bàn tỉnh Thái Bình nay, số lao động nơng thơn làm việc vùng, địa phương khác ngày nhiều, di chuyển lao động làm giảm bớt sức ép việc làm cho địa phương Hướng di chuyển lao động chủ yếu tập chung vùng, địa phương có tốc độ phát triển nhanh như: Hà Nội, Bắc Ninh, Hải Dương, Hưng Yên, Hải Phòng, Nam Định Do đó, năm tới tỉnh cần phải có sách cụ thể để khuyến khích người lao động chủ động, tích cực tìm kiếm việc làm địa phương nhằm tăng thu nhập, nâng cao chất lượng sống cho người dân từ làm giảm sức ép việc làm địa bàn tỉnh 3.2.8 Thực có hiệu chỉnh sách dân số lao động Tốc độ tăng dân số ảnh hưởng đến tăng quy mô nguồn lao động, tạo sức ép lâu dài việc làm cho khu vực nông thôn, ảnh hưởng đến chất lượng người lao động Trong qua, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên địa bàn huyện ốn định mức % mức cao Sự chênh lệch cung - cầu lao động tương đối lơn Lực lượng lao động nông thôn tỉnh năm gần có xu hướng giảm chiếm tỷ lệ cao tổng số lao động, tỷ lệ thiếu việc làm thất nghiệp số cao Do đó, vấn đề tạo chỗ làm mới, khắc phục tình trạng thiếu việc làm thất nghiệp cho lực lượng lao động vấn đề xúc, cần phải giải Thái Bình Để giảm sức ép nhu cầu giải việc làm (giảm cung lao động) cho lao động nơng thơn Thái Bình, năm tới tỉnh cần thực tốt giải pháp sau: - Tích cực tuyên truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước 100 dân số, gia đình Thực tốt mối qua hệ dân số phát triển Từng bước đưa chương trình dân số, kế hoạch hố gia đình nơng thôn nhằm thực tiêu tỷ lệ tăng dân số tự nhiên tỉnh giai đoạn tới đạt 1% - Từng bước làm chuyển biến nhận thức cho người dân công tác dân số, thực tốt kế hoạch hố gia đình, hạn chế tư tưởng “trọng nam khinh nữ” tồn phận không nhỏ dân cư đặc biệt vùng nơng thơn Có sách lợi ích vật chất để khuyến khích họ sinh đẻ kế hoạch - Nâng cao hiệu hoạt động máy quản lý làm cơng tác dân số kế hoạch hố gia đình, đảm bảo cơng tác kế hoạch hố gia đình tiến hành thường xuyên, liên tục đạt hiệu cao 3.2.9 Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quyền địa phương tạo việc làm cho lao động nơng thơn Vai trò lãnh đạo, quản lý cấp ủy đảng quyền địa phương quan trọng việc định hướng hoạch định sách thúc đẩy việc giải việc làm cho lao động nói chung lao động nơng thơn nói riêng địa phương Để tạo thêm nhiều việc làm, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đồng thời tăng thêm thu nhập, góp phần ổn định nâng cao chất lượng sống cho lao động nông thôn cần: - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, huyện, thành phố công tác giải việc làm Để làm tốt điều đó, yêu cầu cán đảng viên khơng ngừng nâng cao trình độ, người lãnh đạo chủ chốt huyện, xã đồn thể cơng tác giải việc làm cho lao động nông thôn Phải thấy ý nghĩa tầm quan trọng vấn đề, nắm bắt kịp thời, xác tình hình thiếu việc làm, thất nghiệp địa phương để từ đưa đề xuất nhằm giải có hiệu vấn đề này, đưa chương trình việc làm, dạy nghề, xuất lao động vào nghị cấp uỷ đảng hội đồng nhân dân cấp cấp xã, phường, thị trấn - Phối hợp chặt chẽ quyền địa phương đồn trị xã hội để thực có hiệu Đối với mặt trận Tổ quốc đoàn thể như: hội 101 phụ nữ, đoàn niên, cựu chiến binh nơi đại diện bảo quyền lợi dân cư cần đa dạng hố hình thức hoạt động nhằm tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước phát triển kinh tế, giải tạo việc làm cho lao động nông thôn 102 Kết luận chƣơng Trong bối cảnh đất nước ngày hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, việc tham gia cộng đồng quốc gia ASEAN, Hiệp định đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) mang lại cho Việt Nam nói chung Tỉnh Thái Bình nói riêng hội, đồng thời có thách thức khơng nhỏ chất lượng nguồn nhân lực Thái Bình tỉnh nơng nghiệp có nguồn nhân lực dồi (dân số độ tuổi lao động khoảng 1,1 triệu người) Đây lợi lớn nguồn cung lao động cho doanh nghiệp nước; kinh tế nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao, công nghiệp thương mại, dịch vụ bước phát triển, tỷ lệ lao động tham gia vào thị trường lao động thức thấp Cơ cấu, chất lượng lao động chưa đáp ứng kịp so với yêu cầu phát triển hội nhập Mặt khác, hệ thống thu thập cung cấp dịch vụ, thông tin thị trường lao động chậm, thiếu đồng bộ, thiếu mơ hình dự báo thị trường lao động hiệu quả, thiếu đội ngũ cán chuyên gia làm công tác thống kê, phân tích, dự báo lao động * Kiến nghị Để tạo việc làm cho lao động nói chung lao động nơng thơn Tỉnh Thái Bình thời gian tới Đề nghị Tỉnh ủy, HĐND, UBND Tỉnh Thái Bình đạo Sở ban ngành tỉnh đặc biệt ngành Lao động - TBXH quan thường trực tham mưu cho UBND tỉnh lĩnh vực lao động việc làm giáo dục nghề nghiệp thực mục tiêu, tiêu, giải pháp phù hợp nhằm hỗ trợ, thúc đẩy tạo việc làm mới, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xu hướng chuyển dịch thị trường lao động thêi gian tới Đồng thời đề nghị quan tâm đầu tư hỗ trợ hiệu từ Bộ, ngành Trung ương trực tiếp Bộ lao động - TBXH, Tổng cục giáo dục nghề nghiệp tiếp tục quan tâm đạo tạo điều kiện hỗ trợ kinh phí thực chương trình đào tạo tạo việc làm cho lao động nông thôn Tỉnh Thái Bình Trên sở chương trình việc làm tỉnh giai đoạn 2016 - 2020 Hỗ trợ tạo việc làm mới, trọng phát triển thị trường lao động, xuất lao động để chuyển dịch cấu lao động, chuyển dịch cấu kinh tế gắn với thực tái cấu kinh tế theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn 2016 – 2020 tinh thần Nghị Quyết tỉnh Đảng lần thứ XIX đề 103 KẾT LUẬN Đối với nước ta, tạo việc làm vấn đề vừa lâu dài, vừa cấp bách trước mắt, vấn đề có ý nghĩa quan trọng phát triển quốc gia Đối với Việt Nam, tạo việc làm cho lao động nói chung lao động nơng thơn nói riêng coi nhiệm vụ quan trọng toàn Đảng, toàn dân, cấp ngành Trong năm qua, Nhà nước ta có nhiều biện pháp để tạo việc làm cho lao động nơng thơn, thơng qua chương trình, dự án phát triển kinh té xã - hơi, chương trình, dự án giải việc làm Thái Bình tỉnh nghèo, kinh tế nông, xuất phát điểm kinh tế thấp, mật độ dân số cao, tài nguyên có hạn, tốc độ phát triển kinh tế chậm, với q trình thị hố diễn với tốc độ nhanh chóng, làm cho đất sản xuất nơng nghiệp bị thu hẹp nhanh, nhiều người lao động nông nghiệp đất sản xuất việc làm dẫn đến tình trạng thất nghiệp nhiều Vì vậy, vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn để đảm bảo đời sống người lao động mối quan tâm hàng đầu Đảng bộ, quyền nhân dân Tỉnh Thái Bình Trong năm qua, tỷ lệ gia tăng dân số mức cao, q trình mở rộng khu, cụm cơng nghiệp làm thu hẹp diện tích đất nơng nghiệp, trình độ chun mơn kỹ thuật người lao động nhiều bất cập với số lượng lớn sinh viên sau tốt nghiệp chưa tìm việc làm làm cho tỷ lệ thiếu việc làm thất nghiệp khu vực nơng thơn lớn, gây cản trở khơng nhỏ đến q trình phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao mức sống cho người dân địa tỉnh Chính vậy, tạo mở việc làm, hạn chế tình trạng thiếu việc làm thất nghiệp vẩn đề kinh tế - xã hội đặt cách bách, mối quan tâm hàng đầu Đảng quyền tỉnh huyện, thành phố Trên sở nghiên cứu lý luận, luận văn phân tích thực trạng tình hình lao động, việc làm giải việc làm lao động nơng thơn Thái Bình qua khảo sát thực tế có giúp đỡ cung cấp số liệu số đơn vị Cục thống kê tỉnh Thái Bình, Sở Lao động TB&XH Số liệu Hội LHPN tỉnh, Sở Kế hoạch đầu tư 104 số ngành, tổ chức liên quan khác Từ kết phân tích, luận văn rút số vấn đề cần quan tâm Tỉnh Thái Bình thời gian tới là: Về trình độ học vấn, tay nghề lao động nơng thơn thấp; mục tiêu giải việc làm thể thể rõ chương trình việc làm tỉnh Tuy nhiên sách lược, cần phải nghiên cứu để xây dựng chiến lược lâu dài; Từ phân tích thực trạng giải việc làm cho lao động nơng thơn Thái Bình, luận văn đưa số mục tiêu, định hướng, giải pháp cụ thể nhằm góp phần giải việc làm cho lo động nông thôn giai đoạn (2017 -2021), tạo điều kiện cho lao động nông thôn nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội tỉnh vào năm tới Mặc dù cố gắng tìm hiểu, nghiên cứu để viết luận văn, vấn đề lớn, phức tạp, khuôn khổ luận văn thạc sĩ, giới hạn trình độ thời gian nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, học viên coi nghiên cứu bước đầu, vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Học viên chân thành cảm ơn góp ý nhà khoa học, cá nhân quan tâm đến vấn đề Học viên xin chân thành cảm ơn PGS TS Mai Quốc Chánh - thầy giáo hướng dẫn tận tình giúp đỡ học viên trình thực luận văn./ 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2013), Hội nghị Chuyên đề việc làm, Đà Nẵng Ban Chấp hành Đảng tỉnh Thái Bình (2015), Báo cáo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2015, định hướng phát triển tỉnh đến 2020 Cục Thống kê tỉnh Thái Bình (2017), Thực trạng Làng nghề Tỉnh Thái Bình, Thái Bình Cục Thống kê tỉnh Thái Bình (2017), Niên giám thống kê tỉnh Thái Bình, Thái Bình Đồn Thị Hải (2005), "Giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa nước ta Đại hội đại biểu Đảng Tỉnh Thái Bình lần thứ XIX (2015), Nghị đại hội đại biểu Đảng Tỉnh Thái Bình lần thứ XIX, Thái Bình Lưu Đình Thành (2015), "Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa trình hội nhập", Tạp Cng sn (8), tr.45 Nguyễn Bá Ngọc Trần Văn Hoan (chủ biên) (2002), Toàn cầu hoá: hội thách thức lao động Việt Nam, Nxb Lao ®éng - X· héi, Hà Nội Ngun Thị Lan H-ơng (Chủ biên) (2002), Thị tr-ờng lao động Việt Nam định h-ớng phát triển, Nxb Lao động - X· héi, Hµ Néi 10 Nguyễn Trịnh Kiểm (1996), Tạo việc làm để phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hà Nam, Luận án Phó tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Phạm Thắng (2004), " vấn đề việc làm thất nghiệp kinh tế chun đơi sách tạo việc làm 11 Qc héi n-íc Céng hßa X· héi chđ nghÜa ViƯt Nam (2012), Bé lt Lao ®éng, Hà Néi 12 Quốc hội n-íc Céng hßa X· héi chđ nghÜa ViƯt Nam (2013), Luật việc làm số 38/2013/QH13, Hà Nội 13 Quốc hội n-íc Céng hßa X· héi chđ nghÜa ViƯt Nam (2014), Luật giáo dục nghề nghiệp số 74/2014/QH13, Hà Nội 106 14 Së Lao ®éng - Th-ơng binh Xã hội Tỉnh Thái Bình (2014), Báo cáo số 59/KH-LĐTBXH, ngày 22/10/2014 tình hình thực kế hoạch lĩnh vực lao động, ng-ời có công xã hội năm 2011-2015, Thái Bình 15 Sở Lao động - Th-ơng binh Xã hội Tỉnh Thái Bình (2014), Báo cáo số 80/BC-LĐTBXH, ngày 22/12/2014 thực nhóm giải pháp chế, sách thực Nghị Trung -ơng IV, khóa XI, Thái Bình 16 Sở Lao động - Th-ơng binh Xã hội Tỉnh Thái Bình (2014), Báo cáo số 168/BC-LĐTBXH, ngày 30/12/2014 tình hình đ-a lao động làm việc có thời hạn n-ớc giai đoạn 2010 - 2015, Thái Bình 17 S Lao ng - Thng binh v Xó hi Tnh Thỏi Bỡnh (2014), Ch-ơng trình giải việc làm, Thỏi Bỡnh 18 Sở Lao động - Th-ơng binh Xã hội Tỉnh Thái Bình (2014), Kế hoạch số 59/KH-LĐTBXH, ngày 22/10/2014 kế hoạch năm 2016 - 2020 lĩnh vực việc làm báo, Thái Bình 19 Sở Lao động - Thương binh Xã hội Tỉnh Thái Bình (2015), Báo cáo thực đề án giải việc làm giai đoạn 2010- 2015, Thái Bình 20 Sở Lao động - Thương binh Xã hội Tỉnh Thái Bình (2015), Báo cáo tổng kết thực dự án việc làm thuộc CTMTQG VL-DN giai đoạn 2011- 2015, Thái Bình 21 Trần Thị Bích Hồng (2000), Vấn đề dân số lao động, lao động, việc làm đồng Sông Hồng, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Đại học Sư phạm Hà Nội, Hà Nội 22 Trần Đình Chín (2012), " Việc làm cho người lao động tỉnh duyên hải trung nay”, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 23 Trung tâm Dạy nghề Hội liên hiệp Phụ nữ tỉnh Thái Bình (20130, Báo cáo kết thực nhiệm vụ giai đoạn 2013 - 2017 24 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 145/QĐ-TTg,ngày 20/11/2016, phê duyệt Chiến lược hội nhập quốc tế lao động xã hội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội 25 Tỉnh ủy Thái Bình (2015), Tham luận đại biểu Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIX nhiệm kỳ 2015-2020, Thái Bình 107 26 TØnh đy Thái Bình (2015), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, giai đoạn 2011- 2015; ph-ơng h-ớng, mục tiêu nhiệm vụ chủ yếu gia đoạn 2016 - 2020, Thái Bình 27 Tỉnh ủy Thái Bình (2015), Nghị số 13-NQ/TU phát triển đào tạo, dạy nghề giai đoạn 2010-2015, Thái Bình 28 Tng cc Dạy nghề (2015), Lao động việc làm: Giải pháp trọng tâm, trang http://enternews.vn/, [truy cập ngày 6/9/2018] 29 Tæng cơc Thèng kª (2014), T- liƯu kinh tÕ - x· hội 61 tỉnh, thành phố, Nxb Thống kê, Hà Nội 30 Tổ chức lao động quốc tế (1975), Công ước số 142 Hướng nghiệp đào tạo nghề phát triển nguồn nhân lực, http://nilp.vn/, trích dẫn 13/9/2018 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2013), Quyết địn số 547/QĐ- UBND, ngày 27/3/2013, việc duyệt quy hoạch tổng thể phát triển ngành dịch vụ tỉnh Thái Bình đến năm 2020, Thái Bình 32 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2015), Báo cáo số 75/BC-UBND, ngày 27/11/2015, tình hình kinh tế - xã hội năm 2015, mục tiêu nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu năm 2016 tỉnh Thái Bình, Thái Bình 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2016), Quyết định số 1800/QĐ-UBND, ngày 08/7/2016, Ban hành chương trình việc làm tỉnh Thái Bình, giai đoạn 2016-2020, Thái Bình 34 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2018), Quyết định số 1671/QĐ - UBND ngày 10/7/2018 việc phê duyệt Đề án phát triển nguồn nhân lực tỉnh Thái Bình đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 Thái Bình 35 Võ Thanh Long (2011), Luận văn Thạc sĩ “Giải việc làm cho người lao động vùng bị thu hồi đất sản xuất địa bàn thành phố Tam Kỳ tỉnh Quảng Nam tác giả" Quảng Nam 108 CỘNG HÕA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập- Tự – Hạnh phúc XÁC NHẬN LUẬN VĂN Đà CHỈNH SỬA THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ LUẬN VĂN THẠC SĨ STT NỘI DUNG CHỈNH SỬA TRANG - Bổ sung thêm tên chương phần mở đầu - Bỏ phương pháp điều tra xã hội học, vấn chuyên gia, chọn phương pháp thống kê - Bổ sung tiêu chí đánh giá kết tạo việc làm cho lao động nơng thơn 63 - Sửa chữa hình thức luận văn Rà sốt lỗi tả, trình bày lại danh mục tài liệu tham khảo - Tính toán bổ sung số tương đối cho bảng số liệu - Bổ sung Bảng 2.3: Lao động nông thôn tạo việc Toàn luận văn 47, 48 64 làmtrong ngành kinh tế giai đoạn 2013 - 2017 Tôi xin cam đoan chỉnh sửa theo góp ý Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày tháng năm 2019 HỌC VIÊN Lê Văn Côn GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS.TS Mai Quốc Chánh GS.TS Nguyễn Kim Truy ... đổi tỉnh Thái Bình nước ta Câu hỏi nghiên cứu - Việc làm gì? Tạo việc làm cho lao động nơng thơn gì? - Thực trạng tạo việc làm cho lao động nơng thơn Thái Bình nào? - Tại phải tạo việc làm cho lao. .. trạng tạo việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Thái Bình 48 2.2.1 Tạo việc làm thơng qua phát triển kinh tế 48 2.2.2 Tạo việc làm thông qua xuất lao động .56 2.2.3 .Tạo việc làm qua... cho lao động nơng thơn Tỉnh Thái Bình Chương 3: Phương hướng giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn Tỉnh Thái Bình thời gian tới Chương 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG