Thanh lý tài sản phá sản theo luật phá sản năm 2014 của việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ THANH LÝ TÀI SẢN PHÁ SẢN THEO LUẬT PHÁ SẢN NĂM 2014 CỦA VIỆT NAM NGUYỄN VĂN ĐỊNH CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ ĐÌNH VINH HÀ NỘI – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Hà nội, ngày 02 tháng 10 năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Văn Định LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, tác giả nhận hướng dẫn, đạo nhiệt tình quý báu TS Lê Đình Vinh tập thể giảng viên Khoa sau Đại học – Trường Đại học Mở Hà Nội Nhân dịp này, tác giả xin gửi lời cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Mở Hà Nội, khoa Luật, Phòng Đào tạo Khoa sau Đại học nhà trường giảng viên, người trang bị kiến thức cho q trình học tập Do thời gian có hạn, luận văn tơi nhiều thiếu sót, tơi mong nhận đóng góp Thầy/cơ quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 02 tháng 10 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Định DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DNQLTLTS : Doanh nghiệp quản lý, lý tài sản HTX : Hợp tác xã LPS : Luật phá sản LTHADS : Luật thi hành án dân NĐ : Nghị định NQ : Nghị OECD : Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế TCTD : Tổ chức tín dụng MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 01 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁ 09 SẢN VÀ THỦ TỤC THANH LÝ TÀI SẢN PHÁ SẢN 1.1 Khái niệm phá sản, khả toán, thủ 09 tục phá sản 1.1.1 Khái niệm phá sản 09 1.1.2 Mất khả toán 14 1.1.3 Thủ tục phá sản 16 1.2 Sơ lược hình thành phát triển quy định 19 thủ tục lý tài sản phá sản Việt Nam 1.3 Mối quan hệ thủ tục lý tài sản với 23 thủ tục khác giải phá sản CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ TRÌNH TỰ, 26 THỦ TỤC THANH LÝ TÀI SẢN PHÁ SẢN 2.1 Tình hình áp dụng quy định pháp luật 26 lý tài sản phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 2.1.1 Căn áp dụng thủ tục lý tài sản phá sản 26 2.1.2 Xử lý tài sản phá sản 29 2.2 Tình hình áp dụng quy định pháp luật 40 lý tài sản phá sản tổ chức tín dụng 2.2.1 Về thẩm quyền 40 2.2.2 Chủ thể quản lý tài sản 41 2.2.3 Xử lý tài sản nhận ủy thác, nhận giữ hộ tổ chức 42 tín dụng bị tuyên bố phá sản lý tài sản phá sản 2.2.4 2.3 Thứ tự ưu tiên toán phá sản TCTD 42 Quản tài viên, Doanh nghiệp quản lý, lý tài sản 43 - Chủ thể đặc biệt quản lý, lý tài sản phá sản 2.3.1 Điều kiện hành nghề QTV, DNOQLTLTS 2.3.2 Quyền nghĩa vụ Quản tài viên, doanh nghiệp 48 45 quản lý tài sản 2.3.3 Về trách nhiệm pháp lý Quản tài viên, doanh nghiệp 54 quản lý, lý tài sản 2.4 Thực trạng thực quy định pháp luật 56 lý tài sản phá sản 2.4.1 Trong cơng tác xét xử Tòa án 56 2.4.2 Trong hoạt động quản tài viên, doanh nghiệp quản 60 lý, lý tài sản 2.5 Hạn chế, bất cập liên quan đến lý tài sản phá 62 sản CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN 70 THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ, THANH LÝ TÀI SẢN PHÁ SẢN 3.1 Phương hướng hoàn thiện quy định pháp luật 70 quản lý, lý tài sản phá sản 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu 71 thực thi pháp luật quản lý, lý tài sản phá sản 3.2.1 Tổ chức đào tạo nghiệp vụ quản lý, lý tài sản 71 trước cấp chứng hành nghề Quản tài viên 3.2.2 Tăng cường tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật 71 quản lý, lý tài sản 3.2.3 Tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động 72 Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản 3.2.4 Sớm ban hành văn hướng dẫn thực Nghị định 72 số 22/2015/NĐ-CP Chính phủ 3.2.5 Xây dựng chế phối hợp Tòa án, Viện kiểm sát, 73 quan thi hành án dân sự, ngân hàng, Quản tài viên doanh nghiệp hành nghề quản lý, lý tài sản hoạt động quản lý, lý tài sản KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phá sản tượng phổ biến, hệ tất yếu trình cạnh tranh chủ thể kinh doanh kinh tế thị trường Nó sản phẩm trình cạnh tranh, chọn lọc đào thải tự nhiên kinh tế thị trường, kinh tế thị trường phát triển nước giới hay kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khi cạnh tranh, chủ thể kinh doanh chấm dứt hoạt động thông qua thủ tục giải thể phá sản, kéo theo hậu kinh tế - xã hội định, ảnh hưởng không đến thân doanh nghiệp, người lao động doanh nghiệp mà tác động lớn đến chủ thể khác chủ nợ, đối tác, thành viên khác kinh tế tùy vào mơ hình doanh nghiệp Việc giải hậu tình trạng nhiệm vụ quốc gia Nhà nước can thiệp chế định pháp luật phù hợp nhằm đảm bảo môi trường kinh doanh lành mạnh cho chủ thể tham gia kinh doanh, tạo điều kiện cho doanh nghiệp thua lỗ, khơng có khả toán phục hồi hoạt động kinh doanh rút khỏi thị trường cách hợp pháp, tối đa hóa cho việc thu hồi tài sản cho chủ nợ, đồng thời tạo hội thực tiễn cho việc trì tổ chức lại hoạt động doanh nghiệp Luật Phá sản năm 2004 đời đánh dấu bước phát triển quan trọng việc bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích đáng nhà nước, doanh nghiệp Trong quy định quản lý xử lý tài sản phá sản có sửa đổi, bổ sung nhằm khắc phục hạn chế Luật Phá sản doanh nghiệp 1993 tiếp thu có chọn lọc pháp luật phá sản số nước giới Tuy nhiên, theo tổng kết thi hành Luật Phá sản 2004 thấy Luật bộc lộ hạn chế, tác động tiêu cực đến việc thúc đẩy phát triển kinh doanh DN, HTX Có quy định Luật Phá sản 2004 chưa tương thích với văn quy phạm pháp luật khác, có quy định khơng phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội dẫn đến hiệu áp dụng quy định Luật phá sản vào thực tiễn không cao, gây khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp muốn rút lui khỏi thị trường cách có trật tự hợp pháp Mặt khác, sau LPS 2004 đời, ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị ban hành Nghị số 48-NQ/TW Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, có nội dụng xây dựng hoàn thiện pháp luật sở hữu, quyền tự kinh doanh Thực tinh thần Nghị 48/NQ-TW xuất phát từ hạn chết, bất cập LPS 2004, ngày 19/6/2014 Quốc hội thơng qua Luật Phá sản 2014 Luật có hiệu lực từ ngày 01/10/2015 thay cho Luật phá sản 2004 Theo đó, Luật Phá sản 2014 gồm 14 chương, 133 điều, so với Luật Phá sản 2004 Luật phá sản 2014 có nhiều nội dung liên quan đến lý tài sản phá sản có 02 điểm quan trọng sau: Một là, Luật Phá sản 2014 bỏ chế định Tổ quản lý, lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản mà thay vào Luật bổ sung quy định hoạt động Quản tài viên Doanh nghiệp quản lý, lý tài sản Như vậy, Luật Phá sản 2014 mở nghề nghề quản lý, lý tài sản phá sản Quản tài viên Doanh nghiệp quản lý, lý tài sản Hai là, trình tự thủ tục phá sản theo Luật Phá sản 2014 có thay đổi so với Luật Phá sản 2004, theo việc tun bố phá sản Tòa án thực trước thủ tục lý tài sản Tức sau Tòa án định tuyên bố phá sản quan thi hành án dân ban hành Quyết định thi hành án Chấp hành viên có văn yêu cầu Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản thực việc lý tài sản Với quy định Luật Phá sản 2014 khắc phục bất cập cập hạn chế thủ tục giải vụ việc phá sản Luật Phá sản 2004 đồng thời tạo hành lang pháp lý để Tòa án giải nhanh việc phá sản doanh nghiệp lâm vào tình trạng khả toán Trong giới hạn luận văn này, tác giả lựa chọn đề tài “Thanh lý tài sản phá sản theo luật phá sản 2014 Việt Nam” để nghiên cứu sâu vấn đề lý luận pháp lý thực tiễn thực thi pháp luật phá sản, đặc biệt quy định thủ tục lý tài sản phá sản Qua phần làm rõ hạn chế bất cập có giải pháp để nâng cao hiệu áp dụng quy định thủ tục lý tài sản phá sản thời gian tới Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian vừa qua, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề phá sản nói chung quản lý, lý tài sản phá sản nói riêng Các nghiên cứu có đóng góp quan trọng cho phát triển khoa học pháp lý có đóng góp to lớn việc hoàn thiện pháp luật phá sản Việt Nam Có thể kể đến cơng trình quan trọng như: - “Luật Phá sản doanh nghiệp Việt Nam góc độ luật so sánh phương hướng hồn thiện”, luận án tiến sĩ luật học tác giả Trương Hồng Hải bảo vệ năm 2004 Trường Đại học Luật Hà Nội; - “Thực trạng phá sản doanh nghiệp giải pháp hoàn thiện pháp luật phá sản doanh nghiệp Việt Nam”, đề tài khoa học cấp Bộ năm 2004 tác giả Nguyễn Kim Anh, chuyên viên Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương; quy định quản lý, lý tài sản phá sản hệ thống pháp luật Việt Nam Ba là: Việc xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật phá sản, có vấn đề quản lý, lý tài sản phải xuất phát từ yêu cầu phát sinh từ thực tế tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm nước ngồi nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật quản lý, lý tài sản phá sản 3.2.1 Tổ chức đào tạo nghiệp vụ quản lý, lý tài sản trước cấp chứng hành nghề Quản tài viên Theo quy định Điều 12 LPS năm 2014 luật sư, kiểm tốn viên người có trình độ cử nhân luật, kinh tế, tài chính, ngân hàng có thời gian cơng tác từ 05 năm trở lên lĩnh vực đào tạo cấp Chứng hành nghề Quản tài viên LPS khơng có quy định đào tạo nghề quản lý, lý tài sản trước cấp Chứng hành nghề Quản tài viên Do đó, khơng có sở pháp lý để thực việc đào tạo nghề bắt buộc trước cấp Chứng hành nghề Quản tài viên Trong thời gian tới, cần phải có giải pháp phù hợp việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ Quản tài viên 3.2.2 Tăng cường tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật quản lý, lý tài sản Trong thời gian qua, Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Tòa án nhân dân Tối cao tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật kỹ hành nghề quản lý, lý tài sản cho Quản tài viên cấp 71 Chứng hành nghề Đồng thời tổ chức lớp bồi dưỡng kỹ hành nghề chuyên sâu phục hồi doanh nghiệp phá sản cho đội ngũ Quản tài viên Tại lớp tập huấn, bồi dưỡng, chuyên gia Quản tài viên Hiệp hội Quản tài viên quốc tế, chuyên gia Việt Nam có kinh nghiệm việc giải vụ việc phá sản chia sẻ, cung cấp kiến thức pháp luật kỹ hành nghề cho đội ngũ Quản tài viên hình thành Việt Nam Quản tài viên hứa hẹn ngành nghề đầy triển vọng thời gian tới Tuy nhiên trọng vào lợi nhuận Quản tài viên dễ mắc phải sai lầm trình quản lý lý tài sản doanh nghiệp bị phá sản Vì vấn đề đạo đức quản tài viên đặt lên hàng đầu Trong kinh tế thị trường phát triển Việt Nam, đội ngũ Quản tài viên tương lai có nhiều thách thức hội Vì thời gian tới, Bộ Tư pháp tiếp tục phối hợp với quan, tổ chức có liên quan tăng cường tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng cho đội ngũ Quản tài viên 3.2.3 Tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản Xây dựng văn hướng dẫn cụ thể điều kiện, tiêu chí Quản tài viên Trong đơn giản hóa thủ tục hành cấp thẻ Quản tài viên, thẩm tra hồ sơ cấp Chứng hành nghề quản tài viên theo quy định pháp luật Xây dựng sở liệu quốc gia Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản 3.2.4 Sớm ban hành văn hướng dẫn thực Nghị định số 22/2015/NĐ-CP Chính phủ Qua thực tiễn triển khai Nghị định, vấn đề quy định Nghị định số 22/2015/NĐ-CP cụ thể, rõ ràng Tuy nhiên, Nghị định 72 22/2015/NĐ-CP quy định chi phí thực phá sản trường hợp QTV, DNQLTLTS thực trường hợp Chấp hành viên thực cưỡng chế để thu hồi tài sản, giao tài sản cho người mua tài sản chưa quy định rõ người trả chi phí Ngồi ra, lĩnh vực bán đấu giá tài sản, Điều 17 Nghị định số 22/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ quy định Chấp hành viên định việc lý tài sản trường hợp đấu giá không thành Tuy nhiên, LPS 2014 văn hướng dẫn thi hành không thực định việc lý tài sản Chấp hành viên cần phải làm thủ tục gì, điều dẫn đến khó khăn việc có tiếp tục bán đấu giá tài sản Do cần thiết phải ban hành Thơng tư hướng dẫn thi hành quy định Nghị định số 22/2015/NĐ-CP để giải vấn đề 3.2.5 Xây dựng chế phối hợp Tòa án, Viện kiểm sát, quan Thi hành án dân sự, ngân hàng, Quản tài viên doanh nghiệp hành nghề quản lý, lý tài sản hoạt động quản lý, lý tài sản Ngày 08/10/2015, Tòa án nhân dân tối cao ban hành Thông tư số 01/2015/TT-CA quy định quy chế làm việc tổ thẩm phán trình giải vụ việc phá sản Trong có quy định chế phối hợp Tổ Thẩm phán với Viện Kiểm sát nhân dân, kiểm sát viên, quan thi hành án dân sự, chấp hành viên, quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản Ngoài ra, ngày 28/6/2016 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban hành Nghị số 03/2016/NQ-HĐTP hướng dẫn thi hành số quy định Luật phá sản Trong thời gian tới Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao phối hợp với Bộ, ngành liên quan nghiên cứu xây dựng Thông tư 73 liên tịch để hướng dẫn quy định liên quan đến thủ tục thi hành định tuyên bố phá sản 3.2.6 Tòa án nhân dân tối cao cần sớm ban hành hướng dẫn việc định quản tài viên Hiện nay, theo quy định LPS, thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày định mở thủ tục phá sản, thẩm phán có trách nhiệm định QTV, DNQLTLTSA [36, k.1 Ð.45] Như quy định việc đề xuất định quản tài viên người nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản không tôn trọng quyền tự người nộp đơn [36, k.2 Ð.45] Trong số trường hợp chủ nợ nộp đơn đề nghị mở thủ tục phá sản kèm theo danh sách QTV để đề nghị tòa án định Tuy nhiên, chủ nợ nhận thơng báo thụ lý phá sản mà tòa án gửi lại thấy tòa án định QTV khác khơng nằm danh sách mà QTV mà chủ nợ yêu cầu Do đó, thời gian tới, Tòa án nhân dân tối cao phối hợp với quan có liên quan cần ban hành hướng dẫn việc định QTV theo hướng: có QTV có tên danh sách Sở Tư pháp tỉnh cung cấp để đảm bảo tính pháp lý, tiêu chuẩn, lực QTV ưu tiên QTV định theo yêu cầu người nộp đơn đề nghị mở thủ tục phá sản chủ nợ vụ án phá sản 3.2.7 Thành lập tổ chức nghề nghiệp cho Quản tài viên Trong bối cảnh kinh tế ngày phát triển Việt Nam, Quản tài viên ngành nghề mới, đầy triển vọng Ngoài việc doanh nghiệp khả toán phạm vi nước, có doanh nghiệp khả tốn có yếu tố nước ngồi Đây trường hợp phá sản xuyên biên giới Vì phát sinh vấn đề hợp tác quốc tế cho đội ngũ Quản tài viên hỗ trợ Tổ chức Quản tài viên Quốc tế Do vấn đề cấp thiết 74 đặt cần phải có tổ chức nghề nghiệp cho Quản tài viên, lấy tên gọi Hiệp hội Quản tài viên Việt Nam Thơng qua tạo tính kết nối nhằm đảm bảo chế quyền lợi cho Quản tài viên hoạt động 3.2.8 Cần xây dựng luật văn pháp luật chuyên ngành phá sản tổ chức tín dụng bên cạnh quy định chung phá sản doanh nghiệp Hiện Việt Nam, Luật phá sản sử dụng để giải phá sản TCTD, với số quy định, hướng dẫn có tính đặc thù Trong bối cảnh TCTD ngày phát triển số lượng mức độ cạnh tranh cao nhu cầu có hệ thống văn pháp pháp luật làm sở pháp lý cho việc giải phá sản TCTD hữu hiệu 3.2.9 Rà sốt đạo luật có quy định liên quan đến lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản để sửa đổi, bổ sung cách đồng bộ, thống Các quy định pháp luật phá sản nước ta điều chỉnh vấn đề liên quan đến phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã tương đối đầy đủ Ngoài Luật phá sản việc xử lý tài sản phá sản doanh nghiệp phá sản quy định văn khác như: Bộ luật dân sự, Luật doanh nghiệp, Luật đất đai, Luật thi hành án dân văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Tuy nhiên, thực tế việc áp dụng quy định pháp luật phá sản để giải trường hợp phá sản cụ thể bị hạn chế, chồng chéo, mâu thuẫn văn pháp luật Để đảm bảo tính thống nhất, đồng hệ thống pháp luật thời gian tới cần phải rà soát để sửa đổi, bổ sung đạo luật có liên quan vấn đề ngày, phù hợp với Hiến pháp 2013 tình hình kinh tế - xã hội nước ta Cụ thể: - Đối với Luật Doanh nghiệp: Đây đạo luật có vai trò mật thiết Luật phá sản Đối với việc xử lý tài sản phá sản doanh nghiệp LDN 75 có quy định chưa tương thích với LPS Theo quy định LPS, tất cổ đông thuộc thứ tự ưu tiên toán Do tất cổ đông nhận giá trị tài sản lại cơng ty lúc theo tỷ lệ sở hữu cổ phần Trong theo quy định LDN, cổ đông sở hữu cổ phần ưu đãi lại có sở pháp lý tương đối rõ ràng để nhận toán trước cổ đơng khác Vì thời gian tới, cần phải có thống vấn đề để giải tài sản doanh nghiệp phá sản cách hợp lý - Đối với Luật thi hành án dân sự: Cơ quan Thi hành án dân có vai trò quan trọng q trình tiến hành thủ tục phá sản thi hành định Tòa án giải phá sản Tuy nhiên hạn chế liên quan đến thẩm quyền thi hành định tuyên bố phá sản; thời hạn định thi hành án; quyền người thi hành án; định giá, định giá lại; bán đấu giá tài sản; trình tự thủ tục Chấp hành viên tiến hành việc lý tài sản; chi phí phá sản Từ hạn chế, bất cập đó, quan có thẩm quyền thời gian tới cần rà soát, sửa đổi LPS LTHADS văn hướng dẫn thi hành để đảm bảo việc áp dụng pháp luật hiệu - Đối với Luật đất đai: Đất đai lĩnh vực phức tạp Liên quan đến việc xử lý tài sản phá sản doanh nghiệp, liên quan đến quyền sử dụng đất, LĐĐ LPS có quy định chưa đồng Trong trường hợp giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho doanh nghiệp thuê đất hàng năm, thu hồi đất liên quan đến trường hợp để giải tỏa vướng mắc cho trường hợp xử lý tài sản có liên quan đến quyền sử dụng đất, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho bên, doanh nghiệp khả tốn có vốn nhà nước 76 KẾT LUẬN Luật phá sản coi phương tiện giúp doanh nghiệp làm ăn thua lỗ rút khỏi thị trường, hạn chế thiệt hại cho chủ nợ, người lao động cho thân doanh nghiệp có hội thị trường Cạnh tranh khốc liệt dẫn doanh nghiệp đến phá sản phá sản sàng lọc khốc liệt có vai trò tích cực làm lành mạnh kinh tế Trước chủ yếu vụ việc phá sản thường xảy khối doanh nghiệp dân doanh Việc phá sản doanh nghiệp nhà nước khơng có tính chất phức tạp loại hình doanh nghiệp Tuy nhiên, kiện Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội chấp nhận đơn Công ty TNHH MTV vận tải viễn dương - Vinashinlines thuộc Tổng công ty Hàng hải -Vinalines yêu cầu phá sản, hay Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành định mở thủ tục phá sản Công ty Cổ phần bất động sản xây lắp dầu khí Việt Nam - PVC Land thuộc Tổng Cơng ty cổ phần Xây lắp dầu khí Việt Nam kéo hồi chuông cảnh báo cho doanh nghiệp nhà nước làm ăn hiệu quả, thua lỗ phải cạnh tranh liệt theo quy luật khách quan kinh tế thị trường Thủ tục phá sản chất thủ tục toán nợ tập thể Pháp luật phá sản với tư cách công cụ để nhà nước quản lý điều tiết kinh tế phát huy vai trò kinh tế quốc gia Luật phá sản góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chủ nợ, nợ người lao động Thơng qua góp phần thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh, lành mạnh hóa kinh tế, đảm bảo trật tự an toàn xã hội Mặc dù Luật phá sản vấn đề lý tài sản phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã có bước tiến mới, khắc phục hạn chế, bất cập so với quy định trước thủ tục phá sản rõ ràng hơn, tăng cường biện pháp bảo toàn tài sản Tuy nhiên Luật phá sản ban hành nên triển 77 khai thực tế gặp nhiều khó khăn, lúng túng Nhất vấn đề lý tài sản phá sản chưa hiệu quả, tỷ lệ doanh nghiệp yêu cầu mở thủ tục phá sản ít, chưa phản ánh tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Do Luật phá sản ban hành thời gian chưa lâu nên việc triển khai thực tế chưa kiểm chứng nhiều Tuy nhiên, khả điều kiện nghiên cứu mình, tác giả giải số vấn đề sau: Một là, giải số vấn đề lý luận thủ tục lý tài sản phá sản Trong sâu phân tích số khái niệm phá sản, khả toán, thủ tục phá sản để áp dụng thủ tục, chủ thể tiến hành lý tài sản, cách thức xử lý tài sản phá sản Hai là, làm sáng tỏ quy định pháp luật Việt Nam liên quan đến lĩnh vực lý tài sản phá sản Luận văn phân tích rõ đối tượng bị áp dụng thủ tục lý tài sản, DN, HTX Trong luận văn sâu phân tích áp dụng thủ tục lý tài sản phá sản, thời hạn định thi hành định tuyên bố phá sản, thủ tục lý tài sản, vai trò, thẩm quyền chủ thể tham gia vào trình lý tài sản phá sản theo quy định pháp luật Trong đặc biệt nhấn mạnh vai trò QTV, DNQLTLTS, chủ thể có vai trò đặc biệt quan trọng trình quản lý lý tài sản DN, HTX bị phá sản Ngoài ra, bước tiến hành xử lý tài sản, phân chia tài sản phá sản DN, HTX tác giả phân tích cách đầy đủ chi tiết Chương luận văn Ngoài Luận văn DN, HTX -Đối tượng áp dụng thủ tục lý tài sản phá sản có tổ chức tín dụng Đây trường hợp đặc biệt tiến hành thủ tục lý tài sản phá sản Ba là, luận văn sâu phân tích đánh giá tình hình áp dụng pháp luật phá sản lĩnh vực lý tài sản phá sản Trên sở đánh giá nhận xét đó, luận văn hạn chế, bất cập, khó khăn, vướng mắc áp dụng pháp luật vấn đề thực tế 78 Bốn là, sở phân tích hạn chế bất cập cơng tác áp dụng pháp luật phá sản Việt Nam, tác giả đưa số đề xuất phương hướng, đưa giải pháp cụ thể để nhằm sửa đơi, bổ sung, hồn thiện pháp luật lĩnh vực lý tài sản phá sản Trong có giải pháp mang tính thời tăng cường công tác đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ Quản tài viên, doanh nghiệp hành nghề quản lý, lý tài sản; giải vấn đề vướng mắc chế phối hợp liên ngành Luật phá sản 2014 tiến lớn công tác lập pháp nói riêng khoa học pháp lý nói chung Luật phá sản đời khơng đáp ứng đòi hỏi tình hình thực tế, mà chứng minh tính thời vấn đề kinh tế thị trường Trong điều kiện kinh tế thị trường tiến tới hội nhập quốc tế sâu rộng nước ta, đòi hỏi nhà làm luật cần nhanh nhạy đổi mới, nắm bắt tình hình thực tế, đồng bộ, hồn thiện quy định pháp luật Với mong muốn góp phần nhỏ bé vào việc khắc phục hạn chế, khó khăn vướng mắc pháp luật phá sản nước ta nay, luận văn nghiên cứu cách toàn diện thủ tục lý tài sản phá sản Thông qua nghiên cứu luận văn, tác giả mong muốn với đề xuất giải pháp tác giả đưa Luật phá sản văn hướng dẫn triển khai cách hiệu thực tế Tuy nhiên, điều kiện thời gian nghiên cứu hạn chế, tác giả nhiều vấn đề chưa sâu nghiên cứu Tác giả mong nhận trao đổi, nhận xét để luận văn hoàn thiện 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Ngọc Anh (2014), Pháp luật giải thể doanh nghiệp Việt Nam Thực trạng hướng hoàn thiện Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Nguyễn Kim Anh (2004), Thực trạng phá sản doanh nghiệp giải pháp hoàn thiện pháp luật phá sản doanh nghiệp Việt Nam, Đề tài khoa học cấp Bộ, Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương Đồng Ngọc Ba (2005), Cơ sở lí luận thực tiễn việc hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp Việt Nam, Luật án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Bộ luật Dân năm 1995 Bộ luật Dân năm 2005 Bộ Tư pháp (2005), Đánh giá thực trạng thực nghiên cứu, phân tích để khuyến nghị hồn thiện Luật Phá sản doanh nghiệp quy định pháp luật khác có liên quan, Báo cáo phúc trình, chủ nhiệm đề tài TS Dương Đăng Huệ Bộ Tư pháp (2008), Thực trạng pháp luật phá sản việc hoàn thiện môi trường pháp luật kinh doanh Việt Nam, Trung tâm Tư vấn pháp luật bồi dưỡng nghiệp vụ, Dự án GTZ Ngô Huy Cương (2014), Bảo vệ quan hệ pháp luật phá sản luật hình sự, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Viện nghiên cứu lập pháp 80 Bùi Ngọc Cường (2004), Một số vấn đề quyền tự kinh doanh pháp luật kinh tế hành Việt Nam, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội, 2004 10 Nguyễn Kim Chi (2005), Xử lý tài sản doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản theo Luật Phá sản 2004, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 11 Nguyễn Ngọc Dao (1994), Luật phá sản doanh nghiệp, công cụ hữu hiệu để ổn định tình hình kinh tế lành mạnh hóa mơi trường kinh doanh, Tạp chí Thơng tin lý luận 12 Lê Đăng Doanh (1994), Luật phá sản doanh nghiệp, tiến quan trọng tạo lập khuôn khổ pháp lý cho chế thị trường, Tạp chí Cơng nghiệp nhẹ 13 Nguyễn Thị Dung cộng (2014), Hướng dẫn môn học Luật thương mại (tập 1), Nhà xuất Lao động, 2014 14 Nguyễn Thị Dung cộng (2012), Hỏi đáp Luật Thương mại, Nhà xuất Chính trị - Hành chính, 2012 15 Phan Thị Thu Hà (2010), Tìm hiểu pháp luật phá sản giới, chuyên đề Tòa án nhân dân tối cao 16 Trương Hồng Hải (2004), Luật Phá sản doanh nghiệp Việt Nam góc độ luật so sánh phương hướng hoàn thiện, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 17 Trần Kim Hào Nguyễn Kim Anh (1996), Một số vấn đề lý luận phá sản, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương 81 18 Trần Khắc Hoàng (2002), Một số vấn đề thực tiễn phá sản doanh nghiệp, chuyên đề Tòa án nhân dân tối cao 19 Nguyễn Tấn Hơn (1995), Phá sản doanh nghiệp - Một số vấn đề thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 1995 20 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 21 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 22 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 23 Nguyễn Tấn Hơn (1995), Phá sản doanh nghiệp - Một số vấn đề thực tiễn, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 1995 24 Dương Đăng Huệ, Địa vị pháp lý chủ thể tham gia giải phá sản theo Luật Phá sản, Tạp chí Tòa án nhân dân, số chun đề 25 Dương Đăng Huệ & Nguyễn Minh Mẫn, Giáo trình Luật Kinh tế, Trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân, Hà Nội, 2000 26 Lê Văn Hùng (2011), Quản lý phân chia tài sản phá sản theo pháp luật phá sản Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học Xã hội 27 Hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật trung ương, Đặc sản tuyên truyền pháp luật, số 9/2014 28 Bùi Nguyên Khánh (1994), Pháp luật phá sản doanh nghiệp Luật kinh tế Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình Luật kinh tế (tập 1, Luật Doanh nghiệp), Nhà xuất Đại học quốc gia, Hà Nội, 2006 30 Luật Doanh nghiệp năm 2005 31 Luật Doanh nghiệp năm 2014 82 32 Luật Đất đai năm 2003 33 Luật Đất đai năm 2013 34 Luật Phá sản doanh nghiệp năm 1993 35 Luật Phá sản 2004 36 Luật Phá sản 2014 37 Luật Thi hành án dân năm 2008 38 Luật Thi hành án dân năm 2014 39 Nghị định số 22/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 16/02/2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Phá sản Quản tài viên hành nghề quản lý, lý tài sản 40 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 18/07/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân 41 Nghị định số 96/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 19/10/2015 quy định chi tiết số điều Luật Doanh nghiệp 42 Nghị định số 462/VBHN-BTP ngày 22/02/2016 Bộ Tư pháp quy định xử phạt hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 43 Nghị số 03/2016/NĐ-HĐTP ngày 26/8/2016 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Luật phá sản 44 Dương Kim Thế Nguyên (2015), Thủ tục phá sản tổ chức tín dụng theo pháp luật Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 83 45 Phạm Duy Nghĩa (2015), Giáo trình Luật kinh tế, Nhà xuất Công an nhân dân, 2015 46 Nguyễn Như Phát (đồng tác giả), Luật kinh tế Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia 2002 47 Lê Thế Phúc (2010), Tìm hiểu quy định Luật Phá sản 2004 tài sản, nghĩa vụ tài sản, biện pháp bảo toàn tài sản, hội nghị chủ nợ số kiến nghị, chuyên đề Tòa án nhân dân tối cao 48 Trần Minh Sơn, Luật phá sản có tiếp tục phá sản, Vụ Pháp luật dân sự, kinh tế - Bộ Tư pháp, Báo Thương mại Luật Việt ngày 01/6/2007 49 Trương Nhật Quang (2016), Pháp luật doanh nghiệp, vấn đề pháp lý bản, Nhà xuất Dân trí, 2016 50 Tạp chí Tòa án nhân dân (2004), Chuyên đề Luật Phá sản, Hà Nội 51 Thông tư số 01/2015/TT-CA ngày 08/10/2015 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao quy định quy chế làm việc tổ thẩm phán trình giải vụ việc phá sản 52 Phạm Văn Thiệu (2004), Định giá tài sản việc giải vụ án hình sự, dân sự, kinh tế, Tạp chí Tòa án nhân dân số 53 Phạm Xuân Thọ (2006), Giải phá sản Thành phố Hồ Chí Minh Thực trạng, vướng mắc kiến nghị, Hội thảo Luật Phá sản vướng mắc giải khắc phục, thành phố Hồ Chí Minh 54 Đỗ Thị Kim Tiên (2014), Pháp luật quyền bình đẳng doanh nghiệp Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 55 Tòa án nhân dân tối cao (2013), Báo cáo tổng kết thi hành Luật Phá sản 2004 Báo cáo số 44/BC-TANDTC ngày 09/9/2013 84 56 Tòa án nhân dân tối cao (2017), Tài liệu triển khai công tác năm 2017 ngành tòa án nhân dân 57 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Thương mại (tập tập 2), Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 2006 58 Nguyễn huy Trung (2014), Nghĩa vụ tài sản doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản theo pháp luật Việt Nam, luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện khoa học xã hội 59 Từ điển Luật học (2006), Viện khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp, Nhà xuất Từ điển bách khoa - Nhà xuất Tư pháp 60 Nguyễn Viết Tý (2003), Hoàn thiện pháp luật kinh tế điều kiện có Bộ luật Dân sự, Luận văn tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 61 Vũ Thị Hồng Vân (2008), Quản lý xử lý tài sản phá sản theo quy định pháp luật phá sản Việt Nam, Luận án Luật học, Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội 62 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, Báo cáo số 653 - STP STP ngày 16/02/2016 63 John W.Ames (2007), Làm đối tác phá sản, Thời báo kinh tế Việt Nam ngày 08/5/2007 64 Joseph Schumpeter (2000), Lịch sử học thuyết kinh tế - Phát triển kinh tế khủng hoảng kinh tế, Nhà xuất Thống kê, 2000 65 Kosugi (2001), Luật phá sản Nhật Bản, Tài liệu Hội thảo Luật Phá sản theo Dự án JICA 85 ... lý tài sản phá 62 sản CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN 70 THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ, THANH LÝ TÀI SẢN PHÁ SẢN 3.1 Phương hướng hoàn thiện quy định pháp luật 70 quản lý, lý tài sản phá sản. .. lý, lý tài sản Như vậy, Luật Phá sản 2014 mở nghề nghề quản lý, lý tài sản phá sản Quản tài viên Doanh nghiệp quản lý, lý tài sản Hai là, trình tự thủ tục phá sản theo Luật Phá sản 2014 có thay... pháp luật Việt Nam thủ tục lý tài sản phá sản; - Làm rõ kinh nghiệm điều chỉnh pháp luật thủ tục lý tài sản số quốc gia giới, từ tham khảo cho việc hoàn thiện pháp luật Việt Nam việc lý tài sản