Chính sách nhà ở xã hội cho người thu nhập thấp (nghiên cứu trường hợp thành phố hà nội)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HỒNG VŨ LINH CHI CHÍNH SÁCH NHÀ Ở XÃ HỘI CHO NGƢỜI THU NHẬP THẤP (NGHIÊN CỨU TRƢỜNG HỢP THÀNH PHỐ HÀ NỘI) LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HỒNG VŨ LINH CHI CHÍNH SÁCH NHÀ Ở XÃ HỘI CHO NGƢỜI THU NHẬP THẤP (NGHIÊN CỨU TRƢỜNG HỢP THÀNH PHỐ HÀ NỘI) Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS ĐẶNG NGUYÊN ANH PGS.TS NGUYỄN ĐỨC VINH HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Những tƣ liệu số liệu luận án trung thực Đề tài nghiên cứu kết chƣa đƣợc cơng bố Tác giả luận án Hồng Vũ Linh Chi MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 12 1.1 Tình hình nghiên cứu ngồi nƣớc 12 1.2 Tình hình nghiên cứu nƣớc 22 1.3 Một số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 31 Chƣơng 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH NHÀ Ở XÃ HỘI CHO NGƢỜI THU NHẬP THẤP 34 2.1 Một số khái niệm 34 2.2 Vận dụng lý thuyết vào nghiên cứu sách nhà xã hội cho ngƣời thu nhập thấp 48 2.3 Vai trò sách nhà xã hội cho ngƣời thu nhập thấp .51 2.4 Nội dung đánh giá tiêu chí đánh giá sách nhà xã hội cho ngƣời thu nhập thấp 54 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH NHÀ Ở XÃ HỘI CHO NGƢỜI THU NHẬP THẤP Ở HÀ NỘI 62 3.1 Khái qt q trình hình thành phát triển sách nhà xã hội cho ngƣời thu nhập thấp Hà Nội 62 3.2 Nội dung sách nhà xã hội cho ngƣời thu nhập thấp 68 3.3 Đánh giá thực trạng sách nhà xã hội cho ngƣời thu nhập thấp từ trƣờng hợp thành phố Hà Nội dƣới góc nhìn đối tƣợng thụ hƣởng 76 3.4 Nguyên nhân hạn chế 109 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH NHÀ Ở XÃ HỘI CHO NGƢỜI THU NHẬP THẤP 118 4.1 Định hƣớng hồn thiện sách nhà xã hội cho ngƣời thu nhập thấp118 4.2 Các giải pháp hồn thiện sách nhà xã hội cho ngƣời thu nhập thấp 120 4.3 Một số kiến nghị 137 KẾT LUẬN 144 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN .147 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 148 PHỤ LỤC 160 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT NHCSXH Ngân hàng sách xã hội NOXH Nhà xã hội HĐND Hội đồng nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân TNT Thu nhập thấp VBQPPL Văn quy phạm pháp luật UNHABITAT Chƣơng trình Định cƣ ngƣời Liên hợp quốc WB Ngân hàng Thế giới OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Bảng 3.1: Dân số đô thị Việt Nam giai đoạn 2008-2018 69 Bảng 3.2: Diện tích, dân số mật độ dân số Hà Nội 69 Bảng 3.3: Những thay đổi nhóm đối tƣợng thụ hƣởng sách qua thời gian 75 Bảng 3.4: Chỉ số GNI đầu ngƣời Việt Nam thời kỳ 2013-2018 78 Bảng 3.5: Khả tiết kiệm bình quân theo nhóm ngũ phân vị thu nhập hộ gia đình 78 Bảng 3.6: Thu nhập bình quân nhân tháng Hà Nội chia theo nhóm ngũ phân vị giai đoạn 2012-2018 79 Bảng 3.7: Chi tiêu trung bình nhân tháng khu vực thị theo nhóm ngũ phân vị giai đoạn 2012-2018 79 Bảng 3.8 Thu nhập khả chi trả 80 Bảng 3.9: Bảng số đánh giá khả thực sản phẩm nhà xã hội .80 Bảng 3.10: Nghề nghiệp ngƣời trả lời lúc mua nhà xã hội 82 Bảng 3.11: So sánh lãi gốc phải trả ngân hàng 87 Bảng 3.12 Khoảng cách tiếp cận dịch vụ nơi làm việc khu nhà xã hội 88 Bảng 3.13 Hội nhập xã hội với hàng xóm khu nhà xã hội 94 ảng 3.14 Điểm hài lòng trung bình phân theo khu thị 98 Bảng 3.15: Chi tiêu phát triển nhà xã hội cho nhóm đối tƣợng 99 Bảng 3.16: Chi tiêu phát triển nhà xã hội sửa đổi cho nhóm đối tƣợng 99 Bảng 3.17: Kết thực dự kiến giai đoạn 2012-2020 100 Bảng 3.18 Nhu cầu mục tiêu đáp ứng nhà xã hội 106 Bảng 3.19: Nguồn tiếp cận thông tin mua NOXH 115 Bảng 4.1: Cơ cấu sản phẩm khả thu hồi vốn đầu tƣ xây dựng chung cƣ mini 126 Bảng 4.2: Cơ cấu sản phẩm khả thu hồi vốn đầu tƣ xây dựng dãy nhà trọ 127 Bảng 4.3: Mức thu nhập hộ gia đình thị 129 Bảng 4.4: Mức chi trả nhà tính theo thu nhập 130 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, HỘP Hộp 1: Các cơng cụ sách NOXH nƣớc OECD 19 Hộp 2: Mục tiêu sách nhà xã hội Mỹ 21 Hình 1: Sơ đồ chuỗi kết sách nhà xã hội cho ngƣời thu nhập thấp 56 Hình 3.1: Thu nhập nghề nghiệp ngƣời trả lời 83 Hình 3.2 Điểm hài lòng trung bình ngƣời dân sống khu NOXH .97 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với tốc độ tăng trƣởng kinh tế cao chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp sang ngành công nghiệp dịch vụ năm gần thu hút số lƣợng lớn lao động từ nơng thơn thị lớn Chính điều khiến nhu cầu nhà ở khu vực thị tăng lên nhanh chóng động lực cho phát triển thị trƣờng bất động sản thành phố lớn chủ yếu phân khúc nhà trung bình thấp Hơn nữa, nhiều năm kể từ thực chế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa (2001), nhà nƣớc khơng bố trí vốn để đầu tƣ phát triển nhà ở, công nhân khu công nghiệp, ngƣời thu nhập thấp thị khó tạo lập chỗ gặp nhiều khó khăn sống Mặt khác, sách nhà Việt Nam chuyển từ chế bao cấp nhà sang chế thị trƣờng tạo thách thức cho đông đảo ngƣời thu nhập thấp khả chi trả nhà Để thúc đẩy ngƣời thu nhập thấp tiếp cận nhà đồng thời thúc đẩy phát triển thị trƣờng nhà ở, Thủ tƣớng phủ phê duyệt Chiến lƣợc phát triển nhà quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 nhằm tăng cƣờng tỷ trọng nhà chung cƣ tối thiểu khoảng 20% diện tích sàn dự án phát triển nhà đô thị dành cho đối tƣợng sách xã hội ngƣời có thu nhập thấp [3] Trong bối cảnh đó, Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng rõ giai đoạn 2016-2020 cần phải “thực tốt sách hỗ trợ nhà cho đối tượng sách, người nghèo, nhân dân sống vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn; phát triển nhà xã hội cho người thu nhập thấp, công nhân khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất sinh viên” [7] Tuy nhiên, việc phát triển nhà xã hội cho ngƣời nghèo, ngƣời thu nhập thấp khu vực đô thị, công nhân khu công nghiệp chƣa đáp ứng nhu cầu, chƣa đạt tiêu đề Chiến lƣợc phát triển nhà quốc gia Tính đến tháng 11/2016, nƣớc hoàn thành việc đầu tƣ xây dựng 179 dự án nhà xã hội khu vực đô thị khu công nghiệp (tƣơng đƣơng 71.150 hộ); nhƣ vậy, so với tiêu số lƣợng nhà xã hội đô thị khu công nghiệp đến 2020 đề Chiến lƣợc phát triển nhà quốc gia (khoảng 250.000 hộ) đến thời điểm tại, giải đƣợc khoảng 28% [37] Nhƣ vậy, khoảng trống việc cung cấp nhà xã hội cho ngƣời nghèo, thu nhập thấp rõ rệt Các doanh nghiệp phần đông trọng tới thị trƣờng nhà thƣơng mại Bởi vì, lĩnh vực cung ứng nhà cho ngƣời thu nhập thấp, nhà đầu tƣ thuộc khu vực tƣ nhân phải có tầm nhìn dài cho chiến lƣợc từ 20-30 năm Ngay việc huy động vốn trì nguồn vốn ổn định, bền vững suốt thời kỳ dài vấn đề doanh nghiệp lĩnh vực nhà [125] Có thể thấy, thực tế thách thức sách chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu thực tế, đặc biệt Đảng nhà nƣớc tích cực triển khai thực sách an sinh xã hội Nhà xã hội cho ngƣời thu nhập thấp vấn đề có ý nghĩa quan trọng phát triển xã hội nói chung phát triển thị nói riêng, phản ánh tình trạng an sinh hộ gia đình nhƣ tồn xã hội Có ba lý khiến nhà cho ngƣời thu nhập thấp trở thành vấn đề cộm Việt Nam Một, nhiều ngƣời sống nhà vốn nhà nƣớc xây dựng từ thập niên 60 xuống cấp, cũ kỹ, chƣa đƣợc bảo trì, sửa chữa Hai, giá bất động sản đô thị tăng vọt thời gian qua khiến việc sở hữu nhà thị lớn trở nên khó khăn, kể ngƣời có thu nhập cao trung bình a, bùng nổ luồng di cƣ nông thôn đô thị thức lớn vấn đề quy hoạch phát triển đô thị bền vững [114] Dân số đô thị Việt Nam đạt khoảng 35,7% ƣớc tính đến năm 2020 có khoảng 40% dân số Việt Nam sống khu vực đô thị Kết không gian đô thị đƣợc mở rộng cách mạnh mẽ khắp nƣớc, có Hà Nội - thành phố có mức thị hóa nhanh Trong năm trở lại dân số thủ tăng thêm 1,3 triệu ngƣời [6] Chính lẽ mà áp lực nhà ngày gia tăng Hà Nội, với nhóm thu nhập thấp (TNT) Áp lực nhà đô thị hóa gia tăng khoảng cách giàu nghèo đô thị với việc thị trƣờng nhà thời gian dài trọng vào phân khúc nhà cao cấp, diện tích lớn, giá bán cao khiến cho phận dân cƣ tiếp cận với nhà [49] Sự tăng lên nhanh chóng dân số đô thị với thất bại sách, quản lý yếu kém, tham nhũng, quy định không phù hợp, thị trƣờng đất đai bất ổn, hệ thống tài yếu thiếu ý chí trị đƣợc xem yếu tố hạn chế phát triển nhà cho ngƣời nghèo đô thị [52] Vậy, sách nhà xã hội cho ngƣời thu nhập thấp Việt Nam điển hình Hà Nội nhƣ nào? Tính phù hợp, tính cơng bằng, hiệu bền vững sách thể qua kết tác động sách nhƣ nào? Chính sách cần đƣợc sửa đổi, bổ sung nhƣ để cải thiện tình trạng nhà thị cho ngƣời thu nhập thấp? Với cách đặt vấn đề nhƣ trên, luận án "Chính sách nhà xã hội cho người thu nhập thấp (nghiên cứu trường hợp thành phố Hà Nội) " hy vọng cung cấp liệu thực chứng nhằm góp phần phát triển nhà xã hội tƣơng lai nhƣ đánh giá đắn tầm quan trọng nhà xã hội kinh tế thị trƣờng có biện pháp phù hợp quản lý thị trƣờng nhà với giá ổn định để nâng cao chất lƣợng sống ngƣời dân đảm bảo an sinh xã hội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích Nghiên cứu nhằm mục đích làm rõ vấn đề lý luận sách nhà xã hội cho ngƣời thu nhập thấp đô thị giai đoạn dựa vào phân tích, đánh giá nội dung sách, đánh giá số kết sách đến ngƣời thu nhập thấp dựa theo tiêu chí đánh giá sách cơng Từ đề xuất giải pháp hồn thiện sách nhằm phát triển nhà xã hội giai đoạn tới 2.2 Nhiệm vụ - Luận giải, hệ thống hóa bổ sung sở lý luận sách nhà xã hội cho ngƣời thu nhập thấp bao gồm khái niệm, đặc điểm, nội dung, vai trò tiêu chí đánh giá sách nhà xã hội cho ngƣời thu nhập thấp hạn chế sách, nguyên nhân hạn chế - Khảo sát phân tích đánh giá nội dung sách kết thực sách dựa tiêu chí phù hợp, cơng bằng, hiệu bền vững 185 CÂU HỎI Ông/bà vay % giá trị nhà? Lãi suất bao nhiêu? C16 (ĐTV ý: Nếu vay nguồn khác ngân hàng sau hỏi xong C16 chuyển sang C28) 1.Vay ngân hàng TRẢ LỜI _% 2.Vay ngƣời thân _% 3.Vay bạn bè _% 4.Nguồn khác _% Ơng/bà có đƣợc tiếp cận gói vay C17 sách mua nhà xã hội? Ơng/bà thấy gói vay có C18 hữu ích khơng? Tiếp cận gói vay 30 nghìn tỷ Tiếp cận gói Vay từ ngân hàng thƣơng mại  Rất hữu ích C19  Hữu ích C19 ình thƣờng Khơng hữu ích Rất khơng hữu ích Nếu không hữu C19 ích, xin cho biết lý do? Việc tiếp cận gói vay C20 dàng khơng? Xin cho biết khó khăn C21 mà ơng/bà gặp phải tiếp cận gói vay mua NOXH?  Dễ dàng C22 ình thƣờng Khó khăn Rất khó khăn Ngƣời lao động tự nên khó tiếp cận với sách Cần phải đặt cọc tiền mua nhà trƣớc ngân hàng cho vay Thủ tục chứng minh tài rƣờm rà Yêu cầu nhiều giấy tờ Rất dễ dàng  C22 186 C22 C23 C24 CÂU HỎI Hàng tháng, ông/bà trả tiền gốc lãi? Ơng/bà có gặp khó khăn việc trả nợ mua nhà khơng? Vì sao? TRẢ LỜI _Nghìn đồng Có Không  C25 Ông/bà thấy quy Phù hợp khơng gây khó khăn định thời gian Tăng thêm thời gian chi trả cho gói vay .2 trả gói vay ƣu Giảm mức chi trả hàng tháng C25 đãi mua NOXH Tăng số tiền gói vay ƣu đãi có phù hợp Mở thêm gói vay để phân tán ngƣời vay nhằm khơng? giảm tình trạng chậm giải ngân Khác (ghi rõ) 88 Nếu khơng có gói Có vay nhà nƣớc Không nhƣ nay, C26 C27 mua nhà với mức lãi suất ngân hàng thƣơng mại, ơng/bà có mua NOXH không? Nêu rõ lý Mua nhà này, ơng/bà có bất lợi gì? Không gặp bất lợi Chậm cấp sổ đỏ Khó khăn bán nhà Vì ơng/bà mua nhà này? Giấy tờ phức tạp Mất chi phí trung gian Chất lƣợng nhà khơng cao Vì giá rẻ thị trƣờng Vì đƣợc vay với lãi suất thấp Giả sử, nhà nƣớc Vì giá trị nhà hợp với túi tiền Khác 88 Có C28 C29 không bán nhà C30 mà cho th ơng bà có đồng tình khơng? Khơng  C32 KB/KTL 187 CÂU HỎI TRẢ LỜI _nghìn đồng Nếu có, theo C31 ơng/bà giá tiền th bao nhiêu? Giả sử nhà nƣớc Có C34 Không khơng có chủ KB/KTL trƣơng bán NOXH mà trợ C32 cấp tiền thuê hàng tháng cho đối tƣợng ngƣời có thu nhập dƣới triệu ơng/bà có đồng ý không? Nhu cầu sở hữu nhà Nếu khơng, Mua đƣợc nhà giá rẻ sao? Quyền lợi C33 88 88 99 Kinh doanh nhà Khác (ghi rõ) C34 Khi mua đƣợc NOXH ơng/bà thấy có lợi ích gì? An cƣ lạc nghiệp Tập trung vào phát triển nghiệp Tập trung vào học hành cho Tập trung vào đầu tƣ kinh doanh Khác (ghi rõ) KB/KTL Theo ơng/bà, tiêu chí xác định C35 ngƣời có TNT có điểm chƣa phù hợp? PHẦN D: HỘI NHẬP XÃ HỘI D1 Giả sử gia đình nhà ơng/bà gặp khó khăn tinh thần cần giúp đỡ, ơng/bà có nhờ hàng xóm giúp đỡ khơng? Có Khơng KB/KTL 1.Nơi cũ 2.Nơi 1 2 9 188 D2 D3 D4 CÂU HỎI Giả sử gia đình ơng/bà gặp khó khăn tài chính, liệu ơng/bà có mƣợn tiền hàng xóm khơng? TRẢ LỜI Khơng KB/KTL 1.Nơi cũ 2.Nơi Theo ông/bà, hàng xóm nhà Có ông/bà có đồng ý cho ông bà vay tiền không? 2 Không 9 KB/KTL 1.Nơi cũ 2.Nơi Ơng bà có tham gia vào hoạt động cộng đồng khơng? Có Khơng tham gia hoạt động Thể dục thể thao Họp tổ dân phố Liên hoan, giao lƣu Thăm hỏi ốm đau Các hoạt động khác PHẦN E: GIÁO DỤC, Y TẾ, AN NINH Xin cho biết Rất khó Khó Bình Thuận Rất KB/ thay đổi việc khăn khăn thƣờng lợi thuận KTL học hành lợi bạn chuyển đến khu NOXH so với nơi cũ? E1 1.Khoảng cách đến trƣờng Chất lƣợng giáo dục 3.Thành tích học tập Quan hệ với bạn bè Khác(ghi rõ) 1 2 3 4 5 9 189 E3 CÂU HỎI Anh chị thƣờng lựa chọn sở y tế để khám chữa bệnh? TRẢ LỜI Bệnh viện cơng Bệnh viện tƣ nhân Bác Sỹ tƣ Phòng khám Trạm y tế nhân 1.Nơi cũ 2.Nơi Bệnh Bệnh viện tƣ nhân Phòng khám Trạm y tế nhân Khơng tốt Bình thƣờng Tốt Rất tốt KPH 2 3 4 Khoảng cách từ nơi đến sở y tế? (Đv: km) E4 viện công Bác Sỹ tƣ 1.Nơi cũ 2.Nơi E5 E6 E7 E8 Xin vui lòng cho biết Rất tình trạng sức khỏe khơng gia đình ơng/bà tốt nay? ản thân NTL Vợ/chồng NTL Con NTL Tại khu NOXH, ông/bà nghe/nhìn/chứng kiến tƣợng trộm cắp chƣa? 1 Đã Tại khu NOXH, ông/bà nạn nhân nạn trộm cắp chƣa? Đã Tại khu NOXH, ơng/bà có thấy an tồn khơng? Có 5 9 Chƣa KB/KTL Chƣa KB/KTL Không Vẫn 190 3 CÂU HỎI Xin cho biết khoảng cách từ nhà bạn đến địa điểm sau? (Đơn vị: Km) E9 a)Nơi trƣớc b)Nơi 1.Trƣờng học 2.Nơi làm việc 3.Bệnh viện gần 6.Trạm xe bus Công viên 8.Trung tâm thƣơng mại 9.Chợ Việc chuyển đếnnơi có ảnh hƣởng E10 đến cơng ăn việc làm, làm ăn bn bán gia đình khơng? E11 TRẢ LỜI Xin cho biết nguyên nhân? Khi có trục trặc kỹ thuật tòa E13 nhà, ơng bà Tốt lên  Vẫn E13 Xấu  E12 Có Không Chƣa sửa chữa  chuyển sang phần F dàng gọi sửa chữa khơng? Ơng/bà phải chờ E14 phản hồi từ ban quản trị thời gian? _ngày _ngày E15 Việc sửa chữa thời gian? Ơng/bà có hài lòng với việc sửa chữa E16 khơng? Rất hài lòng Hài lòng ình thƣờng Khơng hài lòng Rất khơng hài lòng 191 CÂU HỎI Việc bảo dƣỡng tòa E17 nhà có đƣợc thực định kỳ không? Khu nhà gặp vấn đề kỹ thuật gì?(Chọn nhiều phương án trả lời) E18 TRẢ LỜI Chƣa Vài lần Thƣờng xuyên Khơng gặp vấn đề Thang máy Điện Nƣớc Rác thải Thấm dột Thoát nƣớc Báo cháy Cách âm 192 PHẦN F THU NHẬP VÀ CHI TIÊU CỦA HỘ GIA ĐÌNH F1A Trong 12 tháng trƣớc mua nhà, Xin cho biết khoảng thu nhập gia đình ơng bà? Dƣới 10 triệu 10 triệu đến 99 triệu 100 triệu đến 299 triệu 300 triệu đến 500 triệu 500 triệu trở lên F2A Trong 12 tháng qua, Xin cho biết khoản thu nhập ông bà? Dƣới 10 triệu 10 triệu đến 99 triệu 100 triệu đến 299 triệu 300 triệu đến 500 triệu 500 triệu trở lên F1 Xin ông/bà cho biết khoản thu nhập hộ gia đình? Đơn vị: Nghìn đồng Trƣớc mua nhà Sau mua nhà 1.Tổng thu từ tiền công, tiền lƣơng 2.Tổng thu từ hoạt động buôn bán, thuê nhà, thuê cửa hàng, thuê đất 3.Tổng thu từ nguồn khác (Tiết kiệm, tiền gửi về, biếu ) 4.Tổng thu nhập hộ gia đình F1A Trong 12 tháng trƣớc mua nhà, Xin cho biết khoảng chi tiêu gia đình ơng bà? Dƣới 10 triệu 10 triệu đến 99 triệu 100 triệu đến 299 triệu 300 triệu đến 500 triệu 500 triệu trở lên 193 F2A Trong năm vừa qua, Xin cho biết khoản chi tiêu ông bà? Dƣới 10 triệu 10 triệu đến 99 triệu 100 triệu đến 299 triệu 300 triệu đến 500 triệu 500 triệu trở lên F2 Xin ông bà cho biết khoản chi hộ gia đình nhà mình? Đơn vị: Nghìn đồng 1.Chi cho sinh hoạt hàng ngày (ăn uống, chất đốt, điện nƣớc, xăng xe, phí dịch vụ nhà chung cƣ ) Trƣớc mua nhà 2.Chi cho mua sắm tiện nghi đắt tiền (tivi, tủ lạnh, xe máy, tơ ) 3.Chi chăm sóc sức khỏe/khám chữa bệnh 4.Chi cho việc học hành cái/bố mẹ 5.Chi cho mua, xây sửa nhà cửa 6.Chi cho đầu tƣ kinh doanh/khởi nghiệp 7.Chi cho trả lãi vay mua nhà hàng tháng 8.Chi khác Tổng chi hộ gia đình XIN CẢM ƠN ƠNG/BÀ! 194 Sau mua nhà PHỤ LỤC Thƣớc đo tâm lý nhà An ninh Có cảm thấy an tồn? Có thấy thoải mái nhà khơng? Cảm thấy NOXH? Có tự hào nhà xã hội khơng Có bị kỳ thị NOXH khơng? Có tin tƣởng hàng xóm khơng? Có thân thiết với hàng xóm khơng? Có bị hàng xóm làm phiền khơng? Cả nơi cũ nơi mới? Vay tiền, mƣợn đồ? Có bị trộm khơng? Tính tự chủ: NOXH có quy định đặc biệt khác với khu nhà khác khơng? Nơi có phải nơi mà cảm thấy thoải mái, thƣ giãn sau trở nhà? So với nơi cũ? Có tính đến việc sinh sống lâu dài khơng? Trong tƣơng lai, dự định bạn nhƣ nào? Có định chuyển khơng? Có cảm thấy thoải mái sinh sống với ngƣời hàng xóm khơng? Có tự hào ngơi nhà sinh sống khơng? Đã đƣa ảnh nhà lên FB khơng? Khoe ảnh nhà với bạn bè, mời bạn bè, ngƣời quen đến nhà chơi thƣờng xun khơng? Anh/chị có cảm thấy hài lòng sống khơng? Vì sao? Nêu lý Khả tài Lý mua nhà xã hội? Không muốn thuê nhà? Tại sao? Do giá nhà cao hay điều kiện sống? Anh chị có vay đƣợc tiền với lãi suất hỗ trợ nhà nƣớc không? Từ sống có thấy giảm bớt căng thẳng tài khơng? (Không phải lo trả tiền thuê nhà, chuyển nhà nhiều lần, giảm bớt chi phí chuyển nhà…) Mua đƣợc nhà rồi, anh/chị có cảm thấy gánh nặng tài khơng? Tiền chi trả cho dịch vụ tòa nhà tiền lãi ngân hàng có làm giảm khoản chi tiêu cần thiết (ăn uống, giáo dục, y tế) khác không? 195 Kỳ thị Anh/ chị có nhận thấy kỳ thị sinh sống NOXH? Khi nói chuyện với đồng nghiệp, ngƣời quen? Có tin xấu phƣơng tiện thông tin khu nhà anh/chị không? Tình trạng trộm cắp, tệ nạn xã hội (hút chích, đánh nhau)? Có phải tất ngƣời sống ngƣời có TNT khơng? Tại sao? Có phân biệt nhóm ngƣời sinh sống tòa nhà? Ngƣời có thu nhập cao ngƣời TNT? Nhà môi trƣờng xã hội a Mối quan hệ Anh/chị có cảm thấy có mối quan hệ tốt với ngƣời sống xung quanh? Có chào hỏi gặp hành lang, thang máy, nơi để xe máy? Có giúp đỡ gặp khó khăn? Ở nơi cũ, mối quan hệ với hàng xóm nhƣ nào? Có cởi mở khơng? Có giúp đỡ khơng? Có tổ chức liên hoan, gặp gỡ vào dịp đặc biệt khơng? Có mở rộng mối quan hệ với hàng xóm khơng? Có dựa vào hàng xóm gặp khó khăn, nhờ cậy trơng nhà, có việc cần? Hàng xóm có sẵn lòng giúp đỡ khơng? Bê vác nặng, sửa chữa đồ giúp, sửa điện…? Đã đƣợc hàng xóm cho q chơi khơng? Có mời ăn mà họ nấu không? Ở nơi cũ nhƣ nào? b Hội nhập xã hội: Anh/chị có cảm thấy tự tin giao tiếp với hàng xóm khơng? Anh/chị có nghĩ thuộc cộng đồng sinh sống khơng? Anh/chị, có tham gia vào hoạt động cộng đồng chung không? Là hoạt động gì? (Hỏi rõ bố mẹ tham gia hoạt động gì, tham gia hoạt động cộng đồng cƣ dân? Khi xuống sân chung tòa nhà, trẻ chơi với nhƣ nào? Có hoạt động gì? Anh/chị có chia sẻ kiến thức thông tin với ngƣời gặp gỡ không gian chung không? 196 c Mạng lưới xã hội: Hàng xóm có giúp đỡ cơng việc không? Giới thiệu việc làm kiếm thêm thu nhập? Mỗi tòa nhà có nhóm FB, anh/chị có tham gia khơng? Nhóm FB có cung cấp thơng tin hữu ích khơng? Anh/chị có tham gia hoạt động kinh doanh qua kênh khơng? Nếu có, việc kinh doanh này, anh/chị có cải thiện thêm thu nhập khơng? d Tính ổn định Trƣớc chuyển đến NOXH anh/chị chuyển nhà lần? Lý chuyển nhà? Lý điều kiện nhà hay tiền bạc, an ninh? Sức khỏe Anh/chị có phải làm thêm để chi trả tiền nhà khơng? Nếu có việc có ảnh hƣởng đến thời gian nghỉ ngơi anh chị khơng? Nếu khơng từ anh/chị có thấy thoải mái tinh thần khơng? Vì sao? Mơi trƣờng xung quanh có tốt cho sức khỏe khơng? Nếu có sao? Ngồi ra, anh chị cho chi trả thêm cho việc ăn uống, chăm sóc sức khỏe cho thân cho không? Nếu khơng, sao? Giáo dục: Từ chuyển đây, anh/chị có thấy tình hình học tập nào? Có mơi trƣờng học tập tốt khơng? Có kết thân với nhiều bạn lứa tuổi khu nhà lớp không? Chất lƣợng trƣờng học nhƣ nào? Có đủ loại hình trƣờng học cho nhiều lứa tuổi khơng? Kết học tập có đƣợc cải thiện khơng? So với trƣớc, anh chị có đầu tƣ thêm cho học không? Đi học tiếng Anh, đàn, thể thao? Xung quanh nơi ở, tiếp cận trung tâm văn hóa khơng (học tiếng Anh, học đàn,? Trƣớc mua nhà, anh/chị có cân nhắc vấn đề trƣờng học không? Trƣờng học xa hay gần chất lƣợng giáo dục khu vực có ảnh hƣởng đến định mua nhà anh/chị khơng? Hiện nay, anh/chị có tham gia lớp học ngoại khóa khơng? 197 Anh/chị có tham gia lớp học không? Tại sao? Việc làm Đối với ngƣời kinh doanh online: Quen biết nhiều ngƣời có giúp anh chị mở rộng khách hàng không? Đối với cán cơng nhân viên: Sau có nhà cửa ổn định, anh chị có tập trung vào cơng việc khơng? Cơng việc có sn sẻ khơng? Có tham gia thêm vào công việc khác để kiếm thêm thu nhập không? PHỤ LỤC Phỏng vấn chủ đầu tƣ xây dựng nhà xã hội - Ông/bà cho biết bất cập thực phát triển nhà xã hội? - Thủ tục hành nhƣ nào? Thủ tục lâu nhất, rắc rối nhất? - Tại có khuynh hƣớng khơng xây dựng NOXH? - Những thách thức thể chế cản trở theo ông/bà nghĩ cần phải hoàn thiện PHỤ LỤC Phỏng vấn cán làm công tác quản lý nhà nƣớc (Cục quản lý nhà bất động sản (Bộ Xây dựng), phòng Nhà (Sở Xây dựng Hà Nội, Văn phòng Ban đạo trung ƣơng sách nhà ở) Vai trò Bộ, Sở việc quản lý phát triển nhà xã hội, nhiệm vụ phòng ban thuộc Sở quản lý phát triển NOXH Các sách nhà xã hội Hà Nội, thay đổi mặt sách năm gần trở lại nhƣ nào? Quá trình đổi mở rộng đối tƣợng sách Quy trình cụ thể dự án nhà xã hội? Vai trò Sở Xây dựng quy trình nhƣ (tham gia vào khâu q trình tính từ bắt đầu đăng ký dự án ngƣời dân đƣợc nhận bàn giao nhà) Vấn đề đặt dự án nhà xã hội (về sở hạ tầng, tiện ích kèm, chế giám sát hoạt động… )? Điểm nghẽn thị trƣờng nhà xã hội gì? 198 ... xã hội cho ngƣời thu nhập thấp Hà Nội 62 3.2 Nội dung sách nhà xã hội cho ngƣời thu nhập thấp 68 3.3 Đánh giá thực trạng sách nhà xã hội cho ngƣời thu nhập thấp từ trƣờng hợp thành. .. sát nhà xã hội cho ngƣời thu nhập thấp, vấn đề sách nhà xã hội cho ngƣời thu nhập thấp thực tiễn Từ đặc điểm rào cản q trình thực sách nhà xã hội cho ngƣời thu nhập thấp, nhƣ kiểm chứng lý thuyết...VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HỒNG VŨ LINH CHI CHÍNH SÁCH NHÀ Ở XÃ HỘI CHO NGƢỜI THU NHẬP THẤP (NGHIÊN CỨU TRƢỜNG HỢP THÀNH PHỐ HÀ NỘI) Ngành: Chính sách công