Thu nhập công 2017 2018

SO SÁNH THU NHẬP CÔNG 20172018 DỰA TRÊN 5 TIÊU CHÍ, CƠ SỞ LÍ LUẬN SO SÁNH THU NHẬP CÔNG TRONG CÁC PHƯƠNG DIỆN TIÊU CHÍ CƠ BẢN,SO SÁNH THU NHẬP CÔNG 20172018 DỰA TRÊN 5 TIÊU CHÍ, CƠ SỞ LÍ LUẬN SO SÁNH THU NHẬP CÔNG TRONG CÁC PHƯƠNG DIỆN TIÊU CHÍ CƠ BẢN

Đánh giá thu nhập công 2017 2018 dựa năm tiêu chí đánh giá thu nhập cơng Phân tích so sánh hai năm A Cơ sở lí luận I Khái niệm, đặc điểm thu nhập công Khái niệm Thu nhập cơng q trình hình thành quỹ tài nhà nước (quỹ cơng) Nhà nước tạo lập quỹ cơng từ nhiều nguồn nhiều đường khác nhau: nguồn thu chủ yếu từ thuế, phí, lệ phí mang tính cưỡng chế bắt buộc, nhà nước với tư cách chủ sở hữu tài sản quốc gia bán cho thuê tài sản để tạ nguồn thu; quỹ cơng khác tạo lập hình thức đóng góp bắt buộc hay tự nghuện thành viên tham gia Như vậy, hiểu: Thu nhập cơng hệ thống quan hệ kinh tế phi kinh tế phát sinh q trình hình thành quỹ tài nhà nước - Những quan hệ kinh tế quan hệ dựa sở trao đổi - Những quan hệ phi kinh tế quan hệ xây dựng sở nghĩa vụ Về mặt tượng, thu nhập công dựa sở nghĩa vụ Nhưng xét đến thu nhập cơng xây dựng tảng kinh tế, trao đổi nghĩa vụ: tổ chức cá nhân có nghĩa vụ trích chuyển phần thu nhập nộp vào NSNN để hình thành nên quỹ tài cùa nhà nước, đổi lại nà nước có nghĩa vụ sử dụng có hiệu nguồn lực tài Xét chất: thu nhập công khoản thu nhập nhà nước hình thành trình nhà nước tham gia phân phối sản phẩm xã hội hình thái giái trị Nó phản ánh quan hệ kinh tế nảy sin q trình phân chia nguồn tài để tạo lập nên quỹ tiền tiền tệ nhà nước nhằm phục vụ cho việc thực chức vốn có nhà nước Các quỹ tiền thệ thuộc ku vực tài cơng đa dạng: có quỹ tiền tiền tập trung nhà nước thống quản lý sử dụng cho nhu cầu chung nước, có quỹ tiền tệ phục vụ cho nhu cầu cảu xã hội có quỹ tiền tệ mang tính chun dùng… 1.2 Đặc điểm thu nhập công Đặc điểm bật phần lớn khoản thu nhập công xây dựng tảng nghĩa vụ cơng dân, mang tính bắt buộc, cưỡng chế chủ yếu Ngoài ra, thu nhập cơng bao gồm khoản thu dựa sở trao đổi lệ phí, phí thuộc NSNN, khoản thu thỏa thuận vay mượn Các khỏn thu người dân tự nguyện đóng góp chiếm tỷ trọng không đáng kể Phần lớn khoản thu nhập cơng khơng mang tính bồi hồn trực tiếp Các tổ chức cá nhân nộp thuế cho nhà nước nghĩa phải mua hàng hóa hay dịch vụ nhà nước Tuy nhiên, nhà nước dùng tiền thu nhằm tạo hàng hóa dịch vụ cơng tất hàng hóa dịch vụ cơng thụ hưởng người dân nước Như khoản thu nhập công chuyển tở lại cho dân chúng theo cách gián tiếp công cộng Thu nhập công gắn chặt với việc thực nhiệm vụ nhà nước Nhà nước thu để tìa trợ cho hoạt đọng mình, tức tu để chi tiêu công thu để kiếm lợi nhuận Do đó, thu nhập cơng phát triển theo nhiệm vụ nhà nước Thu nhập công gắn chặt với vận động phạm trù giá trị giá cả, lãi suất, tỷ giá hối đoái… Xuất phát từ chất, thu nhập công phản ánh quan hệ phân phối hình thái giá trị, chịu ảnh hưởng chi phối phạm trù kinh tế Phân loại thu nhập công Phân loại thu nhập công nhằm quản lý sử dụng nguồn lực cơng phù hợp với pháp luật có trách nhiệm trước cơng chúng Có thể phân loại thy nhập công theo tiêu thức khác 2.1 Căn vào phạm vi lãnh thổ Thu nhập công chia thành nhóm: thu nhập nước thu nhập từ nước ngòa - Thu nhập nước bao gồm: thu thuế, phí, lệ phí, vay nước, cho thuê công sản, khai thác bán tài nguyên, thu khác Thu nước nguồn nội lực giúp phủ xây dựng NSNN chủ động, đảm bảo tài lành mạnh - Thu từ nước bao gồm: thu hút đầu tư nước ngoài, viện trợ nước ngoài, vay nước Đây nguồn lực tài quan trọng, giúp đất nước mau tích tụ tập trung vốn đầu tư vào nhiều cơng trình then chốt, từ tạo “cú hích” q trình phát triển 2.2 Căn vào tính chất kinh tế khoản thu Thu nhập công chia thành: khoản thu mang tính chất kinh tế khoản thu mang tính chất kinh tế - Các khoản thu khơng mang tính chất kinh tế, gồm: thu thuế, khoản quyên góp, viện trợ khơng hồn lại từ nước ngồi thu khác Những khỏa thu khơng mang tính chất đối ứng với việc thụ hưởng hàng hóa, dịch vụ công chủ thể Tức là, chủ thể nộp vào NSNN nhiều thuế, hay ủng hộ cho phủ nhiều… thụ hưởng nhiều hàng hóa, dịch vụ cơng - Các khỏa thu mang tính chất kinh tế bao gồm: thu phí, thu lệ phí, vay nợ, cho th cơng sản, bán tài nguyên thiên nhiên… 2.3 Căn vào tính chất phát sinh khoản thu Thu nhập công bao gồm: cá khoản thu thường xuyên khoản thu không thường xuyên - Các khoản thu thường xuyên thu thuế, lệ phí, phí - Các khoản thu khơng thường xuyên thu từ lợi tức tài sản thuộc sở hữu nhà nước, thu từ tài sản bị tịch thu, thu tiền phạt, từ quà biếu tặng II Các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập cơng Trình độ phát triển kinh tế Thu nhập công chủ yếu hình thành giá trị kinh tế tao ra, muốn thu nhập công tăng lên vững bền cách thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo ngày nhiều giá trị gia tăng, nhà nước dùng quyền lực ép buộ dân chúng tổ chức kinh tế chuyển thu nhập cho phần nhiều GDP sở bền vững thu nhập công Mối quan hệ GDP thu nhập công mô tả theo công thức sau: Thu nhập công = f(GDP) Mọi nguồn vay hay viện trợ đáp ứng nhu cầu tạm thời phải trích từ thuế để trả nợ tương lại Vì vậy, chăm lo phát triển kinh tế chăm lo nguồn thu nhập cơng tươn lai Chúng ta thấy rõ mối quan hệ thu nhập cơng với trình độ phát triển kinh tế qua sơ đồ sau: Sơ đồ 1: thu nhập công với kinh tế phát triển Kinh tế phát triển Đầu tư công tăng cường GDP lớn Thu nhập công (Thu NSNN) nhiều Sơ đồ 2: Thu nhập công với kinh tế yếu Kinh tế lạc hậu Đầu tư công manh mún, nhỏ bé, hiệu GDP nhỏ Thu nhập cơng (Thu NSNN) Trong đầu tư phát triển kinh tế, hiệu cao (tỷ suất doanh lợi kinh tế lớn) giá trị sản phẩm thặng dự tạo nhiều, tạo điều kiện tăng tỷ lệ động viên NSNN Tiềm đất nước tài nguyên thiên nhiên Nguồn tài nguyên thiên nhiên quốc gia thuộc sở hữu nhà nước Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân thực khả sát, tìm kiếm, bảo quả, giữ gìn, quản lý… Vì vậy, quốc gia có nguồn tài ngun phong phú dồi việc khai thác tài nguyên làm tăng thu cho NSNN, thu nhập công tăng Trình độ tổ chức hoạt động tốn hạch tốn Trình độ tổ chực hoạt động toán hạch toán kinh tế đại thu nhập cơng tự động tăng lên mà khơng cần phải điều chỉnh mức thu Vì lúc hoạt động thu chi tổ chức cá nhân xã hội ghi chép phản ánh cách minh bạch hơn, dẫn tới việc động viên, huy động nhà nước trở nên xác vững vàng Trình độ tổ chực hoạt động thành toán thê trước hết phong phú, đa dạng phương tiện toán, loại hình tốn, trình độ cơng nghệ, phát triển tổ chức tài trung gian cung cấp dịc vụ, tiếp sau thói quen dân chúng Xu hướng chung kinh tế phát triển, xã ội văn minh tỷ trọng tốn khơng dùng tiền mặt kinh tế gia tăng, theo thu nhập cơng tăng lên Như vậy, tính đại tổ chức hoạt động toán hoạch toán vừa kết trình phát triển kinh tế xã hội vừa hỗ trợ hiệu cho trình Trình độ nhận thức dân chúng Trình độ nhận thức dân chúng ảnh hưởng lớn đến thu nhập cơng Khi trình độ nhận thức dân chúng cao, họ ý thức rõ cần thiết, vai trò nhà nước trác nhiệm bên trình phát triển kinh tế xã hội Từ đó, họ ý thức việc đóng góp nghĩa vụ tài cơng dân trước nhà nước để chia sẻ chi phí cơng cơng Họ nhận thức đóng góp tài cho nhà nước chuyển từ chi tiêu cá nhân hiệu sang chi tiêu cơng có hiệu cao Đến lúc đó, nghĩa vụ đóng góp tài cho nhà nước khơng nặng nề đói với người dân nữa, tính tự giác ý thức chấp hành luật pháp người dân nâng cao, thu nhập công nhà nước tăng lên thu triệt để Trình độ nhận thức cao dân chúng giúp phủ có hành xử cơng bằng, sòng phẳng hơn, cung cấp hàng hóa, dịch vụ cơng có chất lượng cao Năng lực pháp lí máy nhà nước hiệu hoạt động phủ Có thể hiểu cách đơn giản, phủ máy xã hội xây dựng để dẫn dắt xã hội đạt mục tiêu công cộng Bộ máy đương nhiên pahri dựa sở pháp lý vững phải thành viên xã hội tôn trọng Năng lực pháp lý máy nhà nước âng cao giúp nhà nước dặt chế độ phù hợp với khả tổ chức dân chúng, đồng thờ quản lý khoản thu cách hữu hiệu, hạn hế thất thu đế mức tối thiểu, góp phần nâng cao tính minh bạch q trình động viên sử dụng phần xã hội Chính phủ hoạt động hiệu sử dụng nguồn lực cách thích hợp để cung cấp hàng hóa, dịch vụ cơng xã hội chấp nhận III Phân tích đánh giá thu nhập cơng Các quan điểm đánh giá thu nhập cơng • Khái niệm đánh giá thu nhập công Đánh giá thu nhập công hệ thống quan điểm, phương pháp luận chi tiêu nhằm phân tích xem xét tính hợp lý mặt kinh tế, xã hội lẫn trị khoản thu nhập công Như vậy: - Đánh giá thu nhập công không đơn việc xem xét mức độ hồn thành kế hoạch thu NSNN mà phải xét đến khía cạnh xã hội, trị khoản thu tính hợp lý cấu thu - Đanh giá thu nhập công không thực khứ mà tiến hành xem xét triển vọng huy động nguồn tài nắng hạn, trung hạn dài hạn tương lai - Đánh giá thu nhập công phải đặt mối quan hệ tương quan với chi tiêu công ngắn hạn, trung hạn dài hạn, đặt bối cảnh quốc tế há, nói cách khác phải xem xét tính bền vững khoản thu nhập cơng • Các quan điểm đánh giá thu nhập cơng - Trách nhiệm giải trình Mọi khoản thu nhập cơng phải minh bạch dược giả trình thấu đáo mục địch, ý nghĩa - Tránh gây xung đột lợi ích tầng lớp dân cư đảm bảo thực thi công nghĩa vụ dân cư - Phân tích lợi ích – chi phí khoản thu vào NSNN với chi phí bỏ để thu cá khoản thu Đây quan điểm kinh tế bỏ đồng để th đồng - Hạn chế gánh nặng cho hệ tương lai, Nếu phủ gia tăng tỷ trọng nợ tổng thu nhập cơng gánh nặng nợ đè lên vai hệ tương lai Nếu phủ tăng tuế thay cho vay nợ gánh nặng thuế dồn vào hệ - Phù hợp thông lệ quốc tế Các tiêu chí đánh giá thu nhập cơng Việc đánh giá thu nhập cơng tiến hành theo định kỳ hàng năm, theo yêu cầu cộng đồng quốc tế hay phủ tài trợ Khi đánh giá thu nhập công, người ta thường sử dụng phương phá só sánh theo thời gian (so sánh ngang), so sánh trọng số (so sánh dọc) phân tích xu hướng, không đánh giá nội quốc gia mà phải so sánh với quốc gia khu vực trình độ phát triển để có kết luận xác đáng Các tiêu đánh giá thường xây dựng dạng tỷ số tùy theo khía cạnh đánh giá Đánh giá thu nhập cơng thường tiến hành khía cạnh sau: • Đánh giá khả huy động phần tổng sản phẩm quốc nội Đánh giá khả huy động phần tổng sản phẩm quốc nội (GDP) vào khu vực công nhằm phân tích khả huy động nguồn nội lực Chỉ tiêu đánh giá tỷ lệ thu nhập công GDP thể công thức: Tỷ lệ thu nhập công GDP = Chỉ tiêu thường sử dụng so sánh quốc gia khu vực hay khối quốc gia có trình độ phát triển • Đánh giá cấu thu nhập công Đánh giá cấu thu nhập công đánh giá tỷ trọng khoản mục thu nhập công tổng thể Đánh giá cấu thu nhập công thông qua tiêu: - Tỷ trọng khỏan thu cân đôi/ Tổng thu NSNN - Tỷ trọng khoản thu cân đối/tổng thu NSNN - Tỷ trọng khoản thu nước/tổng thu NSNN - Tỷ lệ tương quan thu thuế/vay nợ nước - Tỷ lệ tương quan thu thuế gián thu/thuế trực thu - Tỷ trọng khoản thuế/tổng thuế • Đánh giá khả tài trợ chi tiêu công Đánh giá khả tài trợ chi tiêu công nằm phân tích mối tương quan lực tài trợ chi NSNN từ khoản thu NSNN – phần chủ yếu thu nhập công: Tỷ lệ thu thuế tổng chi NSNN = Trong chi NSNN có nội dung lớn chi thường xuyên chi dầu tư phát triển Vì thuế khoản thu mng tính chất thường xuyên nên thu nhập công từ thuế thường dùng hết để tài trợ chi thường xuyên, khỏan vay nước ngồi phủ thường tài trợ trước hết cho chi đầu tư phát triển Do đánh giá khả tài trợ chi NSNN bao gồm tiêu khác : Tỷ lệ thu thuế chi thường xuyên NSNN = Tỷ lệ vay nước ngồi phủ chi đầu tư phát triển Tỷ lệ vay nước ngồi phủ chi đầu tư phát triển • Đánh giá khả vay nợ công Đánh giá khả vay nợ lãi Hệ số k.năng trả nợ nước Hệ số khả = Tổng nợ nước phải trả năm trả nợ nước Tổng kim ngạch XK năm Ý nghĩa: Tổng nợ nước phải trả năm chiếm % kim ngạch XK năm - Hệ số khả trả lãi vay kim ngạch XK Hệ số khả trả lãi vay = kim ngạch XK Tổng lãi vay phải trả năm Tổng kim ngạch XK năm Ý nghĩa: Tổng lãi phải trả năm chiếm % tổng kim ngạch XK năm - Hệ số khả trả lãi vay GDP Hệ số khả = Tổng lãi vay phải trả năm trả lãi vay GDP Tổng SP quốc nội năm Ý nghĩa: Tổng lãi phải trả năm chiếm % tổng sản phẩm quốc nội (GDP) năm  Đánh giá mức độ lực vay nợ: - Tỷ lệ nợ nước GDP: Tỷ lệ nợ nước = Tổng dư nợ nước CP GDP Tổng sản phẩm quốc nội Ý nghĩa: Tổng dư nợ nước CP chiếm % GDP (không nên vượt xa số 50% không tạo áp lực) - Tỷ lệ nợ nước người dân Tỷ lệ nợ NN = Tổng dư nợ nước CP người dân Tổng số dân Ý nghĩa: Tổng dư nợ nước CP người dân đạt % - Tỷ lệ nợ dự trữ ngoại hối Tỷ lệ nợ DT = ngoại hối Tổng dư nợ nước CP Tổng dự trữ ngoại hối Ý nghĩa: Tổng dư nợ nước CP chiếm % tổng dự trữ ngoại hối • Dự báo triển vọng thu nhập công Một nội dung không phần quan trọng đánh giá thu nhập công dự báo triển vọng thu nhập công dài hạn Trên sở phân tích, đánh giá thu nhập công tại, cần thiết phải dự đoán nội dung sau: - Dự báo tốc độ tăng trưởng kinh tế - Dự báo thu hút đầu tư nước - Dự báo chuyển dịch cấu kinh tế Những thông tin báo cáo quan trọng cho việc hoạch định sách tài cơng thời kỳ, giúp cho nhà nước có giải pháp phù hợp để bồi dưỡng nguồn thu cho tương lai B Đánh giá, phân tích, so sánh thu nhập công năm 2017 2018 ... thy nhập công theo tiêu thức khác 2.1 Căn vào phạm vi lãnh thổ Thu nhập công chia thành nhóm: thu nhập nước thu nhập từ nước ngòa - Thu nhập nước bao gồm: thu thuế, phí, lệ phí, vay nước, cho thu ... cấu thu nhập công đánh giá tỷ trọng khoản mục thu nhập công tổng thể Đánh giá cấu thu nhập công thông qua tiêu: - Tỷ trọng khỏan thu cân đôi/ Tổng thu NSNN - Tỷ trọng khoản thu cân đối/tổng thu. .. đồ 1: thu nhập công với kinh tế phát triển Kinh tế phát triển Đầu tư công tăng cường GDP lớn Thu nhập công (Thu NSNN) nhiều Sơ đồ 2: Thu nhập công với kinh tế yếu Kinh tế lạc hậu Đầu tư công manh