(Khóa luận tốt nghiệp) Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản sản khác gắn liền với đất tại xã Bảo Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016- 2018(Khóa luận tốt nghiệp) Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản sản khác gắn liền với đất tại xã Bảo Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016- 2018(Khóa luận tốt nghiệp) Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản sản khác gắn liền với đất tại xã Bảo Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016- 2018(Khóa luận tốt nghiệp) Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản sản khác gắn liền với đất tại xã Bảo Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016- 2018(Khóa luận tốt nghiệp) Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản sản khác gắn liền với đất tại xã Bảo Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016- 2018(Khóa luận tốt nghiệp) Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản sản khác gắn liền với đất tại xã Bảo Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016- 2018(Khóa luận tốt nghiệp) Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản sản khác gắn liền với đất tại xã Bảo Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016- 2018(Khóa luận tốt nghiệp) Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản sản khác gắn liền với đất tại xã Bảo Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016- 2018
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHÙNG VIẾT MẠNH TƯỜNG TÊN ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ BẢO SƠN,HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2016 - 2018” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2016 – 2018 Thái Nguyên, 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHÙNG VIẾT MẠNH TƯỜNG TÊN ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ BẢO SƠN,HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2016 - 2018” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : LT – QLĐĐ – K48 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2016 – 2018 Giảng viên hướng dẫn: ThS Ngô Thị Hồng Gấm Thái Nguyên, 2018 i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập sinh viên ghế nhà trường thực tập thời gian ngắn lại có ý nghĩa quan trọng Đây thời gian giúp cho sinh viên kiểm nghiệm lại kiến thức học trường Bên cạnh giúp cho sinh viên làm quen với mơi trường làm việc thực tiễn, tích lũy thêm kinh nghiệm thực tế, tạo tảng kiến thức vững cho sinh viên sau trường Được trí Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, em thực tập công ty cổ phần tài nguyên môi trường Phương Bắc, thực cơng trình xã Bảo Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang, từ ngày 28/05/2018 đến ngày 15/09/2018 với đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản sản khác gắn liền với đất xã Bảo Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016-2018” Trong thời gian thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu thầy, cô giáo khoa quản lý tài nguyên tận tình tâm huyết hết lòng dạy dỗ, truyền đạt kiến thức quý báu cho em suốt năm qua Em gửi lời cảm ơn tới bác, cô chú, anh chị cơng ty nhiệt tình giúp đỡ, bảo em hồn thành tốt q trình thực tập tốt nghiệp Đặc biệt cho em gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo tận tâm giám sát, đạo giúp đỡ em suốt thời gian em học tập làm khóa luận Do thời gian lực hạn chế, kinh nghiệm thực tế chưa nhiều, báo cáo kết đề tài thực tập tốt nghiệp em số khiếm khuyết, kính mong góp ý q thầy cô bạn để đề tài em hoàn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Sinh viên Phùng Viết Mạnh Tường ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Bảo Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang năm 2017 36 Bảng 4.2: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2016-2018 40 Bảng 4.3: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Bảo Sơn giai đoạn 2016-2018 41 Bảng 4.4: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất địa bàn xã Bảo Sơn giai đoạn 2016-2018 43 Bảng 4.5: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất địa bàn xã Bảo Sơn năm 2016 44 Bảng 4.6: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất địa bàn xã Bảo Sơn năm 2017 45 Bảng 4.7: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 46 cho loại đất địa bàn xã Bảo Sơn năm 2018 46 iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường CNQSDĐ : Chứng nhận quyền sử dụng đất CT - TTg : Chỉ thị Thủ tướng CV - CP : Cơng văn Chính Phủ ĐKQSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất ĐKDĐ : Đăng kí đất đai GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ - CP : Nghị định Chính Phủ QĐ - BTNMT : Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường TN & MT : Tài nguyên Môi trường TT - BTNMT : Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường TTLT : Thông tư liên tịch UBND : Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất iv MỤC LỤC PHẦN 1:MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa 1.3.1.Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn .3 PHẦN 2:TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.1.Cơ sở pháp lí để triển khai cơng tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.2 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.3 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước tỉnh Bắc Giang 23 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 23 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Bắc Giang 25 PHẦN 3:ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội xã Bảo Sơn .26 3.3.2.Tình hình sử dụng đất xã Bảo Sơn 26 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Bảo Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2016-2018 27 3.3.4 Thuận lợi , khó khăn .27 3.4.Phương pháp nghiên cứu 27 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 27 v 3.4.2 Phương pháp thống kê 27 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu .27 3.4.4 Phương pháp so sánh, phân tích, viết báo cáo 28 PHẦN 4:KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Đặc điểm hạ tầng - kinh tế - xã hội 31 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện kinh tế xã hội xã Bảo Sơn 35 4.2 Tình hình sử dụng đất xã Bảo Sơn 35 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã 35 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai xã 37 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Bảo Sơn huyện Lục Nam – tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2016-2018 39 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo năm 39 4.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2016-2018 41 4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất giai đoạn 2016-2018 42 4.3.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất theo năm 44 4.4 Thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ xã Bảo Sơn giai đoạn 2016-2018 47 4.4.1 Thuận lợi 47 4.4.2 Khó khăn 48 4.4.3 Giải pháp khắc phục 49 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 51 5.1 Kết luận 51 5.2 Đề nghị 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 PHẦN 1:MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia Từ xưa đến với tồn phát triển xã hội loài người đất đai ngày khẳng định vai trò quan trọng mình, đất đai tài ngun gốc điểm xuất phát cho phát triển Nó khơng tư liệu sản xuất đặc biệt, mà thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phòng, có vai trò quan trọng đời sống xã hội Trong giai đoạn nước ta, với sức ép dân số tốc độ công nghiệp hố, thị hố, chuyển dịch cấu từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ kéo theo nhu cầu sử dụng đất ngày tăng mà quỹ đất có hạn vấn đề sử dụng đất cho hợp lý ngày trở nên cấp thiết hết Chính vậy, trình sử dụng đất cần phải khai thác sử dụng cách hợp lý, thông minh, sáng tạo, sử dụng đất tiết kiệm mang lại hiệu kinh tế cao đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển ngày nhanh xã hội đồng thời bẫn bảo vệ đất đai, bảo vệ môi trường, ổn định chế độ trị giữ vững an ninh, quốc phòng Vậy đâu giải pháp cho vấn đề này? Và giải pháp vơ cần thiết quan cơng tác quản lý đất đai Nó đòi hỏi phải thật hợp lý có thống từ trung ương đến địa phương Cùng với sách chặt chẽ mang lại hiểu cao Trong năm gần ảnh hưởng kinh tế thị trường hàng hoá nhiều thành phần, đặc biệt góp mặt thị trường bất động sản đổi sách đất đai với đổi cơng cụ quản lí để phù hợp với tình hình trở thành vấn đề vô cấp bách Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) mười ba nội dung quản lý Nhà nước đất đai theo luật đất đai quy định Nhà nước giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình để sử dụng ổn định, lâu dài: Cấp GCNQSDĐ nhằm xác lập, đảm bảo quyền sử dụng, đầu tư,bồi bổ, sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm có hiệu quả, đồng thời sở chủ sử dụng đất thực quyền: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, chấp, bảo lãnh v.v…Thông qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhà nước nắm tài nguyên đất làm sở pháp lý để giả quan hệ đất đai Nhà nước thống quản lý đất đai theo pháp luật đất đai quy định Đặc biệt ngày mà nhu cầu sử dụng đất người ngày tăng, đất đai trở lên có giá trị cơng việc đóng vai trò quan trọng Xuất phát từ yêu cầu thực tế, phân công Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn trực tiếp cô giáo ThS Ngô Thị Hồng Gấm, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản sản khác gắn liền với đất xã Bảo Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2016-2018” 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Bảo Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2016-2018 - Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác đăng ký cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Bảo Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2016-2018 - Đề xuất giải pháp thích hợp góp phần làm tăng tiến độ cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Bảo Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang, giai đoạn tới 1.3 Ý nghĩa 1.3.1.Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Qua trình tìm hiểu, nghiên cứu thu thập tài liệu xã Bảo Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang, em có hội học hỏi rút nhiều kiến kiến thức thức thực tế, cơng tác cấp GCNQSDĐ, từ đưa đánh giá nhận định riêng công tác giai đoạn - Đồng thời nắm vững quy định Luật đất đai năm 2013 văn luật đất đai trung ương địa phương công tác CGCNQSD đất 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn - Đưa kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền đưa giải pháp phù hợp để công tác cấp GCNQSDĐ nói riêng cơng tác quản lý nhà nước đất đai nói chung tốt 39 Công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo quan tâm thực hiện, xử lý kịp thời, dứt điểm trường hợp vi phạm Luật Đất đai sử dụng đất khơng mục đích, tranh chấp, lấn chiếm Tuy nhiên, với phát triển xã hội, mà giá trị đất đai ngày tăng lên, tình trạng tranh chấp, lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích có chiều hướng tăng lên Do cần có quan tâm nhiều cấp công tác quản lý đất đai nhằm ngăn chặn việc vi phạm pháp luật đất đai 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Bảo Sơn – huyện Lục Nam – tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2016-2018 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo năm - Việc ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai tổ chức thực văn thực tốt - Địa giới hành xã với xã, thị trấn giáp ranh xác định rõ theo thị 364/CT - TTg Đến nay, ranh giới sử dụng ổn định, không xảy tranh chấp địa giới hành - Cơng tác điều tra khảo sát, đo đạc lập đồ địa đất thổ canh thổ cư thực năm 2013 - Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất lập theo kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Từ việc phân bổ, sử dụng đất đai quản lý sử dụng hợp lý, chặt chẽ có hiệu - Công tác thống kê, kiểm kê thực đầy đủ, quy định - Thực thu đủ, thu với khoản thu liên quan tới đất đai theo quy định pháp luật - Quản lý chặt chẽ việc chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho tặng, thừa kế, chấp quyền sử dụng đất giám sát việc chấp hành luật đất đai việc thực nghĩa vụ người sử dụng đất - Phối hợp với phòng Tài nguyên Môi trường huyện tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 40 - Quản lý tốt dịch vụ cơng đất đai, khơng để tình trạng gây phiền hà cho nhân dân Trong giai đoạn từ năm 2016-2018 công tác cấp GCNQSDD đạt kết sau: Bảng 4.2: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2016-2018 KẾT QUẢ STT Năm 2016 2017 2018 Tổng Số hồ sơ đăng kí 738 349 578 1665 Số hồ sơ chưa cấp Số hố sơ cấp Số GCN cấp 237 124 216 577 501 225 362 1088 508 241 364 1113 Tỷ lệ (%) hồ sơ cấp so với hồ sơ đăng kí 67.89 64.47 62.63 (Nguồn: UBND xã Bảo Sơn) Qua bảng 4.2 cho thấy, giai đoạn 2016-2018 số GCNQSDĐ cấp qua năm khơng đồng đều, có tăng giảm cụ thể sau: - Năm 2016: Số hồ sơ đăng ký 738 hồ sơ, cấp 501 hồ sơ với 508 GCNQSDĐ cấp, đạt 67.89% so với hồ sơ đăng ký - Năm 2017: Số hồ sơ đăng ký 349 hồ sơ, cấp 225 hồ sơ với 241 GCNQSDĐ, đạt 64.47% so với hồ sơ đăng ký - Năm 2018: Số hồ sơ đăng ký 578 hồ sơ, cấp 362 hồ sơ với 364 GCNQSDĐ, đạt 62.63% so với hồ sơ đăng ký Như giai đoạn 2016-2018, công tác cấp giấy thực tương đối tốt Năm 2016 năm có số hồ sơ đăng ký cấp giấy cao năm tỷ lệ hồ sơ cấp cao nhất, nhờ có đạo UBND xã việc người dân nhận thức nắm bắt dõ tầm quan trọng lợi ích việc DKDĐ Năm 2017, số hồ sơ đăng kí cấp GCNQSDĐ giảm dõ dệt so với năm 2016, có 349 hồ sơ, nguyên nhân vấn đề nhu cầu cấp GCNQSDĐ 41 người dân không cao, trường hợp tranh chấp đất nhiều chưa giải dứt điểm, nhiều hồ sơ thiếu giấy tờ liên quan, phần so bà làm ăn xa nên chưa thể kịp thời bổ sung Năm 2018, số hồ sơ đăng ký 578 hồ sơ, nhờ nỗ lực đạo UBND xã Bảo Sơn kịp thời giải vướng mắc cho người dân nên số hồ sơ có tăng lên so với năm 2016 Tuy nhiên nhiều trường hợp hồ sơ chưa giải gặp nhiều vướng mắc việc chuyển nhượng thiếu giấy tờ mua bán, chuyển mục đích sử dụng đất sai quy hoạch… 4.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2016-2018 Trong giai đoạn 2016-2018 địa bàn xã có 1.665 hộ đăng ký cấp GCNQSDĐ kết cụ thể sau: Bảng 4.3: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Bảo Sơn giai đoạn 2016-2018 STT Thôn 10 11 12 13 14 Bảo Lộc Bảo Lộc Huê Vận Huê Vận Đồng Cống Tiên Do Thị Tứ Quất Sơn Tân Sơn Yên Thiện Mỏ Mỏ Thơn Đối Hồ Lương Tổng Số hộ đăng ký (hộ) 156 111 91 104 167 125 72 89 124 84 178 150 89 125 1665 Số hộ cấp (hộ) 127 68 41 72 110 70 51 57 76 64 124 130 41 57 1088 Tỷ lệ (%) 81.41 61.26 45.05 69.23 65.87 56.00 70.83 64.04 61.29 76.19 69.66 86.67 46.07 45.60 65.35 Số GCN cấp 127 70 49 78 110 72 52 57 78 65 125 130 42 58 1113 Cấp 112 42 37 74 96 70 48 49 65 61 110 109 41 53 967 (Nguồn: UBND xã Bảo Sơn) Trong Cấp Cấp biến đổi động 13 25 1 10 12 99 25 Cấp chuyển quyền 1 0 22 42 Qua bảng 4.3 ta thấy giai đoạn từ năm 2016-2018 có 1665 hộ tham gia đăng kí cấp GCNQSDĐ tổng số hộ cấp 1088 hộ đạt tỷ lệ 65.35% Trong đó: Cấp diễn 967 trường hợp chiếm tỷ lệ 88,86% so với số GCN cấp Những thơn có số lượng GCN cấp cao tiêu biểu Bảo Lộc với 127 GCN cấp, thôn Mỏ với 130 GCN, thôn Mỏ với 125 GCN Các thơn có số lượng giấy cấp H Vận với 49 GCN, thơn Đối với 42 GCN Cấp đổi thực 99 trường hợp, chủ yếu giấy chứng chứng nhận bị rách, hỏng trình sử dụng người dân Tập trung nhiều thôn Bảo Lộc với 25 trường hợp, thôn mỏ với 12 trường hợp cấp đổi Cấp biến động sảy với tổng số 25 trường hợp, chủ yếu việc người dân hiến đất làm đường nhà văn hóa thơn Cấp chuyển nhượng sảy 22 trường hợp, chủ yếu tặng cho, thừa kế Có trường hợp chuyển nhượng Do xã Bảo Sơn có phần lớn khu vực nơng thôn, kinh tế chưa thực phát triển mạnh nên nhu cầu việc chuyển quyền chưa cao Tỷ lệ hồ sơ chưa đủ điều kiện cấp giấy lớn, việc bổ sung hồ sơ người dân nhiều thiếu sót Bên cạnh đó, nỗ lực cán địa phương khắc phục phần khó khăn để đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng nhân dân 4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất giai đoạn 2016-2018 Trong giai đoạn 2016-2018 xã Bảo Sơn đạt kết cấp giấy cho loại đất sau: 43 Bảng 4.4: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất địa bàn xã Bảo Sơn giai đoạn 2016-2018 Phân theo loại đất (ha) STT 10 11 12 13 14 Tên thôn Bảo Lộc Bảo Lộc Huê Vận Huê Vận Đồng Cống Tiên Do Thị Tứ Quất Sơn Tân Sơn Yên Thiện Mỏ Mỏ Thơn Đối Hồ Lương Cộng: Số Giấy chứng nhận Tổng diện tích (ha) 127 70 49 78 110 72 52 57 78 65 125 130 42 58 1113 78.27 70.41 62.74 87.64 91.36 62.13 36.21 62.14 57.38 41.18 84.95 46.77 27.68 39.72 848.58 Đất phi nông nghiệp Đất nông nghiệp Đất Đất phi nông nghiệp khác 45.43 40.31 45.75 71.65 57.77 41.36 25.47 41.27 36.18 22.36 47.32 31.24 14.05 26.55 546.71 31.51 29.8 16.09 15.99 33.29 20.71 8.12 17.64 21.12 17.04 35.18 15.33 12.68 11.25 285.75 1.33 0.3 0.9 0.3 0.06 2.62 3.23 0.08 1.78 2.45 0.95 1.92 15.92 (Nguồn: UBND xã Bảo Sơn) Qua bảng 4.3 ta thấy giai đoạn 2016-2018 toàn xã cấp 1113 giấy tổng số 848.58 diện tích Trong đó: Đất nơng nghiệp cấp 546.71 chủ yếu đất trồng lâu năm đất trồng hàng năm với diện tích 436,56 Còn lại diện tích đất trồng lúa 110,15 Đất phi nơng nghiệp chủ yếu đất ở, có diện tích cấp 285.75 Người dân sử đất để xây dựng nhà Đối với nhóm đất phi nơng nghiệp khác có diện tích cấp giấy chứng nhận 15,92 Nhu cầu mở dịch vụ người dân gần có phát triển mạnh Không tập trung khu vực trung tâm xã, mà thơn Mỏ 2, Hồ Lương, Quất Sơn Chủ yếu doanh nghiệp thu mua, sơ chế sản phẩm nông nghiệp 44 4.3.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất theo năm 4.3.4.1 Đánh giá công tác giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất năm 2016 Việc đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất sản xuất nơng nghiệp địa bàn xã công tác thực cần thiết, nhằm xác định tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp địa phương, góp phần xây dựng, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất định hướng phát triển kinh tế - xã hội địa phương Qua điều tra, tìm hiểu thực trạng cấp GCNQSD đất xã Bảo Sơn thu thập kết sau : Bảng 4.5: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất địa bàn xã Bảo Sơn năm 2016 Các loại đất STT Tên thôn Số Giấy chứng nhận tổng diện tích Đất phi nơng nghiệp Đất nông nghiệp Đất Đất phi nông nghiệp khác Bảo Lộc 67 29.42 22.72 6.30 0.40 Bảo Lộc 32 26.21 20.16 5.96 0.09 Huê Vận 31 26.36 22.88 3.22 0.27 Huê Vận 19 39.02 35.83 3.20 0.00 Đồng Cống 46 35.63 28.89 6.66 0.09 Tiên Do 52 24.84 20.68 4.14 0.02 Thị Tứ 17 15.15 12.74 1.62 0.79 Quất Sơn 20 25.13 20.64 3.53 0.97 Tân Sơn 62 22.34 18.09 4.22 0.02 10 Yên Thiện 42 15.12 11.18 3.41 0.53 11 Mỏ 72 31.43 23.66 7.04 0.74 12 Mỏ 66 18.69 15.62 3.07 0.00 13 Thơn Đối 23 9.85 7.03 2.54 0.29 14 Hồ Lương 37 16.10 13.28 2.25 0.58 586 335.28 273.36 57.15 4.78 Tổng (Nguồn: UBND xã Bảo Sơn) 45 Qua bảng 4.5 ta thấy số GCN cấp năm 2016 586 với tổng diện tích 335.28 Trong đất nơng nghiệp với diện tích 273.36 ha, đất có diện tích cấp 57.15 đất phi nông nghiệp khác 4.78 Các thôn Bảo Lộc Mỏ có số lượng GCN cấp nhiều với 72 67 GCN Với diện tích cấp 29.42 31.43 Các thơn Thị Tứ H Vận có số lượng GCN cấp 17 19 GCN 4.3.4.2 Đánh giá công tác giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất năm 2017 Bảng 4.6: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất địa bàn xã Bảo Sơn năm 2017 STT Tên thôn Số Giấy chứng nhận Tổng diện tích (ha) Các loại đất Đất phi nông nghiệp Đất nông nghiệp Đất Đất phi nông nghiệp khác Bảo Lộc 24 14.68 9.09 4.73 0.86 Bảo Lộc 14 12.73 8.06 4.47 0.20 Huê Vận 15 12.15 9.15 2.41 0.59 Huê Vận 36 16.73 14.33 2.40 0.00 Đồng Cống 47 16.74 11.55 4.99 0.20 Tiên Do 16 11.42 8.27 3.11 0.04 Thị Tứ 11 8.02 5.09 1.22 1.70 Quất Sơn 13.00 8.25 2.65 2.10 Tân Sơn 10.46 7.24 3.17 0.05 10 Yên Thiện 8.19 4.47 2.56 1.16 11 Mỏ 19 16.33 9.46 5.28 1.59 12 Mỏ 23 8.55 6.25 2.30 0.00 13 Thơn Đối 5.33 2.81 1.90 0.62 14 Hồ Lương 8.25 5.31 1.69 1.25 234 162.55 109.34 42.86 10.35 Tổng (Nguồn: UBND xã Bảo Sơn) 46 Qua bảng 4.6 ta thấy số GCN cấp năm 2017 234 với tổng diện tích 162.55 Trong đất nơng nghiệp với diện tích 109.34 ha, đất có diện tích cấp 42.86 đất phi nông nghiệp khác 10.35 Các thôn Đồng Cống Huê Vận có số lượng GCN cấp nhiều với 47 36 GCN Với diện tích cấp 16.74 Các thôn Hồ Lương, Quất Sơn Tân Sơn có số lượng GCN cấp GCN Với diện tích cấp 8.25 10.46 4.3.4.3 Đánh giá công tác giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất năm 2018 Bảng 4.7: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất địa bàn xã Bảo Sơn năm 2018 Các loại đất STT Tên thôn Đất phi nông nghiệp Số Giấy chứng nhận Tổng diện tích (ha) Đất nơng nghiệp Đất Đất phi nông nghiệp khác Bảo Lộc 36 34.18 13.63 20.48 0.07 Bảo Lộc 24 31.48 12.09 19.37 0.02 Huê Vận 24.23 13.73 10.46 0.05 Huê Vận 23 31.89 21.50 10.39 0.00 Đồng Cống 17 38.98 17.33 21.64 0.02 Tiên Do 25.87 12.41 13.46 0.00 Thị Tứ 24 13.05 7.64 5.28 0.13 Quất Sơn 32 24.01 12.38 11.47 0.16 Tân Sơn 11 24.59 10.85 13.73 0.00 10 Yên Thiện 15 17.87 6.71 11.08 0.09 11 Mỏ 34 37.19 14.20 22.87 0.12 12 Mỏ 41 19.34 9.37 9.96 0.00 13 Thơn Đối 12 12.50 4.22 8.24 0.05 14 Hồ Lương 17 15.37 7.97 7.31 0.10 293 350.55 164.01 185.74 0.80 Tổng (Nguồn: UBND xã Bảo Sơn) 47 Qua bảng 4.7 ta thấy số GCN cấp năm 2018 293 với tổng diện tích 350.55 Trong đất nơng nghiệp với diện tích 164.01 ha, đất có diện tích cấp 185,74 đất phi nông nghiệp khác 0.80 Các thôn Mỏ Bảo Lộc có số lượng GCN cấp nhiều với 47 36 GCN Với diện tích cấp 34.78 19.34 Các thôn Huê Vận Tiên Do có số lượng GCN cấp GCN Phần lớn diện tích cấp đất nơng nghiệp cụ thể đất sản xuất nông nghiệp Các ngành dịch vụ xã Bảo Sơn chưa thực phát triển nên việc cấp GCNQSDĐ cho đất phi nông nghiệp khác 4.4 Thuận lợi khó khăn công tác cấp GCNQSDĐ xã Bảo Sơn giai đoạn 2016-2018 4.4.1 Thuận lợi - Đối với người sử dụng đất + Công tác tuyên truyền phổ biến lao động đến người dân giúp họ hiểu tầm quan trọng luật nói chung, Luật Lao động nói riêng thực pháp luật, yên tâm đầu tư sản xuất kinh doanh diện tích cấp nâng cao hiệu sử dụng đất, đảm bảo môi trường sinh thái + GCNQSD đất sở pháp lý để người sử dụng đất thực quyền lợi nghĩa vụ góp phần xố đói giảm nghèo xây dựng phát triển đất nước + Nâng cao hình ý thức chấp hành chủ trương, sách, pháp luật thực q trình thực kê khai đăng ký GCNQSD đất người sử dụng đất - Đối với quyền cấp + Xác lập mối quan hệ Nhà nước với người sử dụng đất + Hệ thống cán địa ln bồi dưỡng tập huấn chun mơn 48 + Công tác quản lý đất đai bước củng cố vào nề nếp, nội dung quản lý nhà nước đất đai nắm triển khai theo trình tự quy định pháp luật, sở cho việc phát triển kinh tế, xã hội địa phương + Công tác cấp GCNQSD đất giúp phần tăng thu gân sách Nhà nước xã huyện: Tiền sử dụng đất, lệ phí địa chính, lệ phí trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất + Đất đai xác định nguồn lực để phát triển kinh tế Thực công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung, cơng tác cấp GCNQSD đất nói riêng ln có phối hợp đồng ban ngành đoàn thể xã + Nhà nước quản lý hồ sơ đến đất, chủ sử dụng đất, điều chỉnh quan hệ cung cầu đất đai chống đầu đất đai xây dựng sách thị trường bất động sản 4.4.2 Khó khăn - Đối với cấp quyền: + Vẫn bng lỏng quản lý nhà nước đất đai Sử dụng đất sai quy hoạch, sử dụng đất không mục đích, sử dụng đất hành lang bảo vệ cơng trình, để đất bị lấn chiếm, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất - Đối với quản lý đất đai + Chậm đổi quy trình quy phạm máy móc, đùn đẩy trách nhiệm cấp, ngành + Công tác đăng ký biến động đất đai sau cấp GCNQSD đất chưa thực đồng cấp + Hồ sơ lưu trữ địa bị thay đổi sau nhiều năm chưa thống + Tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm + Hệ thống cán có chun mơn thiếu + Luật đất đai năm gần thay đổi, bổ sung liên tục, dẫn đến hệ thống văn cần phải sửa đổi cho phù hợp, nên có nhiều khó khăn q trình thực hiện, tổ chức 49 + Số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại đất đạt tỷ lệ cao diện tích cấp thấp so với khả cấp - Đối với người sử dụng đất + Ý thức chấp hành pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng số tổ chức, hộ gia đình cá nhân chưa cao, tượng làm sai lệch hồ sơ, khai sai mốc thời gian sử dụng, nguồn gốc sử dụng, cố tình khơng thực nghĩa vụ người sử dụng đất - Do “dồn điền đổi thửa” nên sau thực thành cơng chủ trương số lượng GCNQSDĐ đất nông nghiệp nhân dân cần cấp lại lớn 4.4.3 Giải pháp khắc phục 4.4.3.1 Các giải pháp chung Để giải vấn đề tồn công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã em xin đưa số đề xuất sau: - Chính quyền địa phương cần Phát nhanh chóng, xác trường hợp lấn, chiếm, sử dụng trái phép đất hành lang an tồn giao thơng, ngăn chặn kịp thời cơng trình xây dựng trái phép đất để bảo vệ hành lang bảo vệ an tồn cơng trình, buộc người có hành vi vi phạm khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm để hạn chế trường hợp khác xảy - Thường xuyên đào tạo, nâng cao lực trình độ cho đội ngũ cán bộ, tiếp cận với khoa học công nghệ công tác quản lý đất đai việc cấp GCNQSDĐ - Tăng cường công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất pháp lý để thực thủ tục cấp GCNQSDĐ, quy hoạch phải thực tế có tính khả thi cao tránh quy hoạch treo - Tăng cường công tác tra kiểm tra, quản lý sử dụng đất đai dự án cấp GCNQSDĐ, đồng thời cần có biện pháp kiên xử lý trường hợp cấp GCNQSDĐ vi phạm quy hoạch, không thực nghĩa vụ tài chính, trường hợp tranh chấp lẫn chiếm đất đai - Công khai quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chế độ sách phương án bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất bị thu hồi đất 50 - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn người sử dụng đất thực Luật Đất đai văn hướng dẫn quan có thẩm quyền Cương việc xử lý vi phạm pháp luật đất đai 4.4.3.2 Giải pháp cụ thể cho trường hợp tồn địa bàn xã Bảo Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang - Đối với hộ gia đình có tranh chấp, gia đình chưa thống nhất: Cần tăng cường công tác tuyền truyền phổ biến sách pháp luật đến người dân để người dân hiểu việc cấp giấy chứng nhận quyền lợi họ, UBND xã thành lập tổ công tác hòa giải vận động hộ xác định lại nguồn gốc đất dựa vào tài liệu xã, giấy tờ chủ sử dụng đất tranh chấp, kết hợp thông tin khác để đối chiếu tài liệu nhằm giải hợp lý Sau giao cho phận Địa tiến hành xét cấp cho hộ - Đối với trường hợp lấn chiếm, sử dụng đất sai quy hoạch: Đối với hộ tăng diện tích mà sử dụng ổn định trước ngày 1/7/2004 phù hợp quy hoạch khu dân cư cho hộ nộp tiền sử dụng đất để hợp thức Còn hộ phần diện tích tăng mà nằm vào quy hoạch vận động hộ giải phóng mặt phần đất lấn chiếm cấp GCN cho hộ với phần diện tích hợp pháp Các trường hợp kê khai đất quy hoạch cần cho phép trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất mà phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phép chuyển mục đích sử dụng khơng gây khó dễ cho người dân 51 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Trong thời gian thực tập, nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Bảo Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc giang, giai đoạn 20162018” xã Bảo Sơn, em rút số kết luận sau: Công tác cấp GCNQSD đất xã tiến hành theo thủ tục, trình tự quy định pháp luật, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất hộ gia đình cá nhân 14 xóm địa bàn xã hộ gia đình, cá nhân số vướng mắc q trình làm thủ tục cấp giấy.Trong thời gian tới vướng mắc người dân giải họ cầm tay sổ đỏ thời gian ngắn Nhìn chung cơng tác cấp giấy chứng nhận xã giai đoạn 20162018đã có nhiều cố gắng đạt kết sau: - Tổng số hộ đăng ký 1665 hộ cấp cho 1088 hộ gia đình đạt 65,35% với 1113 GCN cấp, đó: + Cấp là: 967 GCN + Cấp chuyển quyền là: 22 GCN + Cấp biến động là: 25 GCN + Cấp đổi là: 99 GCN - Tổng diện tích cấp là: 848,58 ha, đó: + Diện tích đất nơng nghiệp là: 546,71 + Diện tích đất phi nơng nghiệp là: 301.67 5.2 Đề nghị Sau nghiên cứu thực trạng cơng tác cấp GCNQSD đất tơi có số đề nghị nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất sau: 52 Đề nghị Nhà nước tạo điều kiện kinh phí, đầu tư trang thiết bị, tin học hố cơng tác cấp GCNQSD đất hồn thành việc đo đạc, lập đồ địa Đề nghị UBND tỉnh Bắc Giang xây dựng phương án đạo cụ thể, phân công trách nhiệm rõ ràng, phối hợp chặt chẽ ngành tháo gỡ khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất Bồi dưỡng thêm chuyên môn nghiệp vụ tiến khoa học kỹ thuật ngành cho cán chuyên môn sở Bên cạnh cần đầu tư thêm trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý đất đai cấp GCNQSD đất ngày tốt hơn, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý đất đai ngày cao, phù hợp với nhịp độ phát triển kinh tế Đề nghị phòng Tài ngun Mơi trường cho ý kiến đạo để UBND xã có xử lý dứt điểm tồn đất đai xã lịch sử để lại, quan tâm tạo điều kiện giúp đỡ cơng tác hồn thiện hồ sơ địa cho xóm địa bàn xã Địa phương cần thường xuyên tổ chức đợt tuyên truyền, phổ biến văn bản, pháp luật đất đai, văn ban hành Cần tuyên truyền sâu rộng đến xóm, người dân địa bàn xã 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 quy định GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất [2] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Quyết định số 1839/QĐ - BTNMT ngày 27 tháng năm 2014 công bố thủ tục hành lĩnh vực đất đai thuộc phạm vi chức quản lý nhà nước [3] Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ - CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định chi tiết số điều Luật Đất Đai [4] Báo cáo thuyết minh kết thống kê đất đai năm 2017 địa bàn xã Bảo Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang [5] Báo cáo kết thống kê diện tích đất đai xã Bảo Sơn năm 2017 [6] Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên [7] Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên [8] Nguyễn Văn Quý (2017), khóa luận tốt nghiệp đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội năm 2017 [9] Quốc Hội (2013), Luật Đất đai năm 2013 [10] Quốc Hội (2015), Bộ Luật dân 2015 [11] Duy Lập, Trang thông tin điện tử ngày 30/11/2018: http://baobacgiang.com.vn/bg/luc-nam/tin-tuc-su-kien/266051/cap-giay-chung-nhanquyen-su-dung-dat-vuot-ke-hoach.htm [12] Trần Hồn, Trang thơng tin điện tử Bộ TN&MT 25/10/2018: http://www.monre.gov.vn/Pages/bac-giang-phan-dau-hoan-thanh-do-dac-ban-do-diachinh.aspx [13] Nguyễn Thị Thúy Ngân, Trang thông tin điện tử Tổng cục Quản lý đất đai14/03/2018: http://www.gdla.gov.vn/index.php/news/Dang-ky-dat-dai/BacGiang-se-cap-gan-8-800-Giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-1330.html ... đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sau quan có thẩm quyềncấp Trường hợp quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền sở hữu nhà tài sản. .. chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất: Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản Nhà nước bảo vệ quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất hợp pháp đất, tài sản đăng ký, cấp GCN Người sử. .. Trường hợp quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản chung vợ chồng mà Giấy chứng nhận cấp ghi họ,