Quản lý nguồn nhân lực chất lượng cao tại sở KH CN tỉnh quảng trị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN MAI THÙY ANH QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH QUẢNG TRỊ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HÀ XUÂN VẤN HUẾ, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ để thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Luận văn không chép cơng trình nghiên cứu Tác giả luận văn Nguyễn Mai Thùy Anh i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề luận văn này, tơi nhận nhiều giúp đỡ, động viên từ nhiều quan, tổ chức cá nhân Đầu tiên, xin chân thành cảm ơn TS Hà Xuân Vấn, giảng viên Trường Đại học kinh tế Huế người hướng dẫn khoá luận trực tiếp tận tâm việc hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Đồng thời xin cảm ơn lãnh đạo, đồng nghiệp Sở KH&CN tỉnh Quảng Trị nhiệt tình ủng hộ, giúp đỡ tơi q trình học tập cung cấp thông tin, số liệu cần thiết để thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô giáo khoa chuyên ngành, khoa sau Đại học – Đại học kinh tế Huế tận tình dạy dỗ, hướng dẫn, động viên tơi q trình học tập nghiên cứu Tuy có nhiều cố gắng vài lý khách quan, chủ quan…nên luận văn bất cập điều khơng thể tránh khỏi Kính mong q thầy giáo, chun gia, đồng nghiệp tiếp tục đóng góp ý kiến để đề tài hoàn thiện Trân trọng cảm ơn Tác giả luận văn Nguyễn Mai Thùy Anh ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU NLCLC Nhân lực chất lượng cao NL Nhân lực KT-XH Kinh tế - xã hội CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa HCNN Hành nhà nước KH&CN Khoa học Công nghệ LĐ Lãnh đạo CBCCVC Cán công chức viên chức CC Công chức VC Viên chức CV Chuyên viên CVC Chuyên viên KH-TC Kế hoạch – Tài QL KHCN Quản lý Khoa học cơng nghệ TT TT&TK Trung tâm thông tin thống kê TTƯD TB Trung tâm Ứng dụng tiến ĐLCL Đo lường chất lượng QLCN-TTCN Quản lý công nghệ - thị trường công nghệ TTra Thanh tra ĐVSN Đơn vị nghiệp VP Văn phòng QLNN Quản lý nhà nước CCHC Cải cách hành UBND Ủy ban nhân dân iii MỤC LỤC lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Danh mục chữ viết tắt ký hiệu iii Mục lục iv Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ, biểu đồ viii PHẦN I MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 Đóng góp đề tài .5 Kết cấu luận văn PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .6 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO Ở CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC .6 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nguồn nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Nội dung quản lý nguồn nhân lực chất lượng cao 12 1.1.3 Vai trò quản lý nguồn nhân lực chất lượng cao 24 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nguồn nhân lực chất lượng cao .25 1.1.5 Tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý nguồn nhân lực chất lượng cao .28 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nguồn nhân lực chất lượng cao 30 1.2.1 Kinh nghiệm quốc tế .30 1.2.2 Kinh nghiệm nước 34 1.2.3 Kinh nghiệm rút vận dụng cho Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Quảng Trị 40 iv CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH QUẢNG TRỊ .42 2.1 Khái quát tỉnh Quảng Trị Sở KH&CN tỉnh Quảng trị .42 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Trị 42 2.1.2 Giới thiệu Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Quảng Trị .46 2.1.3 Thuận lợi khó khăn quản lý nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Quảng Trị 50 2.2 Đánh giá tình hình quản lý nguồn nhân lực chất lượng cao Sở KH&CN tỉnh Quảng Trị 53 2.2.1 Tình hình nguồn nhân lực chất lượng cao Sở KH&CN tỉnh Quảng Trị .53 2.2.2 Đánh giá tình hình quản lý nguồn nhân lực chất lượng cao qua phiếu điều tra 62 2.3 Kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý nguồn nhân lực chất lượng cao Sở KH&CN tỉnh Quảng Trị .79 2.3.1 Thành tựu 79 2.3.2 Hạn chế 80 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 81 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TẠI SỞ KH&CN TỈNH QUẢNG TRỊ 82 3.1 Phương hướng mục tiêu quản lý nguồn nhân lực chất lượng cao Sở KH&CN tỉnh Quảng Trị 82 3.1.1 Phương hướng quản lý nguồn NLCLC Sở KH&CN tỉnh Quảng Trị 82 3.1.2 Mục tiêu quản lý nhân lực chất lượng cao Sở Khoa học công nghệ tỉnh Quảng trị 82 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý NLCLC đơn vị nghiệp Sở KH&CN tỉnh Quảng Trị 83 3.2.1 Hoàn thiện quy hoạch tổng thể nhân lực chất lượng cao 83 3.2.2 Nâng cao tiêu chí tuyển dụng nhân lực chất lượng cao 84 3.2.3 Hoàn thiện đánh giá nguồn nhân lực chất lượng cao 87 v 3.2.4 Hồn thiện cơng tác đào tạo bồi dưỡng NLCLC 90 3.2.5 Hồn thiện sách đãi ngộ NLCLC 92 3.2.6 Sử dụng lao động hợp lý, phát huy động lực làm việc nguồn NLCLC 94 3.2.7 Xây dựng môi trường làm việc tạo thuận lợi để phát huy hiệu nguồn NLCLC 95 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 3.1 Kết luận 97 3.2 Kiến nghị 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VẮN THẠC SĨ KINH TẾ NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Nguồn nhân lực Sở KH&CN tỉnh Quảng trị .53 Bảng 2.2 Số lượng NLCLC 10 phòng ban, đơn vị trực thuộc Sở KH&CN tỉnh Quảng Trị .54 Bảng 2.3 Cơ cấu đội tuổi NLCLC Sở KH&CN tỉnh Quảng Trị .55 Bảng 2.4 Tỷ lệ NLCLC phòng, ban, đơn vị trực thuộc Sở KH&CN tỉnh Quảng Trị .57 Bảng 2.5 Ngạch công chức, viên chức nguồn NL Sở KH&CN tỉnh Quảng Trị 58 Bảng 2.6 Trình độ trị NLCLC Sở KH&CN tỉnh Quảng Trị 59 Bảng 2.7 Việc bố trí cơng việc cho CBCCVC phòng, ban, đơn vị trực thuộc Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Quảng Trị 59 Bảng 2.8 Nhân lực tổ chức Khoa học Công nghệ (Thuộc Sở KH&CN tỉnh Quảng Trị .60 Bảng 2.9 Kinh phí đào tạo qua năm Sở KH&CN tỉnh Quảng Trị 61 Bảng 2.10 Kết khảo sát việc bố trí sử dụng CBCCVC Sở KH&CN tỉnh Quảng Trị .64 Bảng 2.11 Kết khảo sát mức độ đáp ứng chuyên môn đào tạo, yêu cầu công việc mức độ hài lòng CBCCVC 65 Bảng 2.12 Kết khảo sát mức độ thành thạo công việc CBCCVC .70 Bảng 2.13 Kết khảo sát kỹ thực nhiệm vụ CBCCVC 72 Bảng 2.14 Kết điều tra mức độ nhận thức sẵn sàng đáp ứng thay đổi công việc tương lai .75 Bảng 2.15: Kết điều tra mức độ hoàn thành nhiệm vụ CBCCVC 77 vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 3.1 Quy trình tuyển dụng nhân lực chất lượng cao 86 Biểu đồ 2.1 Cơ cấu giới tính Sở KH&CN tỉnh Quảng Trị năm 2017 .55 Biểu số 2.2 Những kỹ cần đào tạo CBCCVC hành 68 Biểu số 2.3 Tầm quan trọng kỹ 69 viii PHẦN I MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đối với quốc gia người nguồn lực quan trọng định tồn tại, phát triển vị quốc gia giới Trước có thời người ta coi trọng máy móc thiết bị, coi công nghệ trung tâm phát triển hướng vào đại hố máy móc cơng nghệ mà xem nhẹ vai trò người, không trọng đến công tác quản lý nguồn nhân lực đặc biệt nguồn NLCLC dẫn tới chất lượng nguồn nhân lực không tương xứng với phát triển Trong năm gần đây, với phát triển khoa học công nghệ đời kinh tế tri thức đặt yêu cầu ngày cao nguồn nhân lực nói chung lực lượng lao động nói riêng Nếu trước dư thừa lao động phổ thông lợi ngày nguồn NLCLC quốc gia lợi thế, vũ khí hiệu để đạt thành công cách bền vững Trong xu tồn cầu hố, cạnh tranh quốc gia lĩnh vực đặc biệt lĩnh vực kinh tế ngày liệt hơn, gay gắt lợi cạnh tranh thuộc quốc gia có nguồn NLCLC dồi Nguồn nhân lực thực trở thành yếu tố quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội quốc gia Nguồn nhân lực tổ chức giống nguồn nhân lực quốc gia Chất lượng nguồn nhân lực định thực thắng lợi mục tiêu đề tổ chức góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị chung ngành Do đó, cơng tác quản lý nguồn NLCLC tổ chức khoa học công nghệ vấn đề nhiều tổ chức khoa học công nghệ quan tâm Hơn nữa, nước ta bước đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, với xu hướng hội nhập khu vực quốc tế đòi hỏi chất lượng nguồn nhân lực tổ chức khoa học công nghệ ngày cao, đủ lực nghiên cứu, tiếp nhận, chuyển giao đề xuất giải pháp phát triển khoa học công nghệ nước đồng thời hội nhập theo xu phát triển khoa học công nghệ chung giới (1) Xây dựng nội dung đánh giá riêng NLCLC để phân biệt rõ đối tượng với đội ngũ cơng chức nói chung máy HCNN Trên thực tế, nhiều Sở ban ngành triển khai thực đánh giá NLCLC tồn vấn đề Sở KH&CN tỉnh Quảng Trị, việc đánh giá đối tượng tiếp nhận theo sách NLCLC giống đánh giá cơng chức nói chung quan thuộc máy HCNN Tuy nhiên, để trì NLCLC máy HCNN, việc đánh giá đối tượng cần phải có nội dung đánh giá riêng, đòi hỏi mức cao so với cơng chức nói chung Từ kết nghiên cứu trên, luận văn đưa số nội dung đánh giá cụ thể sau: - Đánh giá lực thực hành nghề nghiệp, lực nghiên cứu Đây nội dung đánh giá phản ánh tiêu chí NLCLC - Đánh giá lực giao tiếp: Đây nội dung đánh giá thể tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân người làm quan HCNN bối cảnh nay.Từ góp phần thực cải cách hành chính, góp phần bảo vệ chế độ nhà nước - Đánh giá khả ngoại ngữ, tin học: Trình độ ngoại ngữ, tin học yêu cầu vừa bản, vừa đòi hỏi cao cơng chức máy HCNN, vì, bối cảnh hội nhập quốc tế nay, quan HCNN cần có trao đổi, học hỏi kinh nghiệm với bên ngoài, cần thực việc ứng dụng CNTT giải chế độ, sách, v.v cho người dân Chính thế, đánh giá khả ngoại ngữ, tin học cơng chức hành nói chung, đối tượng tiếp nhận vào máy HCNN làm việc theo sách NLCLC nội dung đánh giá quan trọng cần thiết - Đánh giá tinh thần, thái độ làm việc: Để nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân tinh thần, thái độ làm việc công chức máy HCNN có vai trò quan trọng Trong q trình quản lý, nhà hành ln phải đề cao việc đánh giá ý thức, thái độ phục vụ cơng chức Do đó, việc đưa nội dung đánh giá tinh thần, thái độ làm việc cơng chức nói chung, đối tượng sách NLCLC cần thiết 88 Ngoài ra, nhà quản lý cần ý đến số nội dung khác như: đánh giá lực làm việc độc lập, làm việc nhóm, đánh giá khả lập kế hoạch hoạt động chuyên môn, đánh giá tác phong làm việc, trách nhiệm với công việc, với cộng đồng đối tượng NLCLC (2) Sử dụng kết hợp nhiều phương pháp đánh giá NLCLC nhằm đảm bảo tính khách quan hoạt động đánh giá Kết khảo sát năm 2017 cho thấy, việc đánh giá NLCLC đơn vị nghiệp cơng lập tỉnh Quảng Trị thực mang tính chủ quan; qua đó, nhà quản lý chưa cung cấp thông tin đầy đủ chất lượng đối tượng Hàng năm, việc đánh giá NLCLC đơn vị trực thuộc Sở thực theo hướng dẫn Sở Nội vụ đánh giá công chức thực nội quan Hầu hết đơn vị sử dụng lao động trì phương pháp đánh giá bên nhân lực, chưa áp dụng phương pháp đánh giá bên áp dụng nhiều phương pháp đánh giá kết hợp khác Kết khảo sát ý kiến nhà quản lý đơn vị nghiệp trực thuộc Sở KH&CN tỉnh Quảng Trị cho thấy 91% ý kiến trả lời khẳng định việc đánh giá NLCLC thực nội quan, 9% khẳng định việc đánh giá NLCLC có kết hợp đánh giá nội với đánh giá cá nhân, tổ chức bên ngồi Đánh giá người cơng việc phức tạp tổ chức; việc đánh giá nhân lực nói chung, đánh giá NLCLC nói riêng cần đảm bảo nguyên tắc khách quan, có khuyến khích tinh thần làm việc cá nhân, đồng thời nhà quản lý có kết luận chất lượng nhân lực tổ chức Do đó, q trình hoạch định sách, đơn vị nghiệp trực thuộc Sở KH&CN tỉnh Quảng Trị cần kết hợp nhiều phương pháp đánh giá: đánh giá bên bên nhân lực, để từ có thơng tin đa chiều trình làm việc cá nhân quan, làm sở để xác định lực làm việc khả thích ứng, đáp ứng cơng việc đối tượng đánh giá - Phương pháp đánh giá bên trong: Các nhà quản lý sử dụng phương pháp để thực việc đánh giá NLCLC nội quan 89 - Phương pháp đánh giá bên ngoài: Các nhà quản lý sử dụng phương pháp để thực việc đánh giá NLCLC với tham gia tổ chức, cá nhân bên ngồi, ví dụ ý kiến người dân lực thái độ phục vụ đối tượng NLCLC quan Trên thực tế, nhiều quốc gia nhiều tổ chức có quy mô lớn giới thực kết hợp hai phương pháp đánh giá bên đánh giá bên nhân lực; nhờ ln trì NLCLC máy HCNN, góp phần phát triển kinh tế-xã hội địa phương 3.2.4 Hồn thiện cơng tác đào tạo bồi dưỡng NLCLC Kết nghiên cứu phân tích Chương cho thấy, sách đào tạo phát triển NLCLC Sở có đa dạng hình thức nội dung đào tạo Các tiêu chuẩn đào tạo xác định cụ thể, làm sở, mục tiêu phấn đấu cho đối tượng NLCLC công chức công tác đơn vị nghiệp trực thuộc Sở KH&CN Quảng Trị Tuy nhiên, q trình triển khai thực bộc lộ hạn chế như: (1) Việc thẩm định định hướng sở đào tạo nước ngồi chưa thực chặt chẽ, dẫn tới việc lựa chọn sở đào tạo dàn trải, trọng vào sở đào tạo uy tín hàng đầu, ảnh hưởng tới việc thực mục tiêu; (2) Việc thành lập phân cấp quản lý cho quan chuyên trách làm đầu mối thực chưa bản, dẫn tới việc tham mưu đào tạo phát triển NLCLC chưa phát huy hiệu thực Để khắc phục mặt hạn chế này, luận văn đề xuất số giải pháp xây dựng thực sách đào tạo phát triển NLCLC sau: - Thứ nhất, thành lập hội đồng thẩm định chương trình đào tạo sở đào tạo nhằm nâng cao chất lượng hoạt động đào tạo phát triển NLCLC Việc thẩm định chương trình đào tạo sở đào tạo trình triển khai thực đào tạo phát triển NLCLC thực cần thiết, trở thành nhiệm vụ quan trọng nhà quản lý q trình cử cơng chức đào tạo Thẩm định chương trình sở đào tạo nước gồm nội dung như: thẩm định uy tín, thương hiệu, pháp lý sở đào tạo, khung 90 chương trình mức độ phù hợp khung chương trình đào tạo với thực tiễn Tất công việc thực nhằm đảm bảo chất lượng đào tạo chuyên ngành mà đơn vị cử người học Để làm tốt khâu thẩm định này, thiết nghĩ, cần phải thành lập Hội đồng thẩm định chương trình đào tạo sở đào tạo Hội đồng hoạt động mang tính chun trách, độc lập lồng ghép quan tham mưu hoạch định sách Tỉnh Các thành viên Hội đồng thẩm định phải chuyên gia lĩnh vực đào tạo, chuyên gia hoạch định sách hợp tác quốc tế Làm tốt khâu này, nhà quản lý chủ động kiểm sốt chất lượng đào tạo trình tổ chức thực đào tạo phát triển NLCLC địa phương - Thứ hai, tiếp tục hoàn thiện việc phân cấp quản lý quan chuyên trách làm đầu mối thực sách đào tạo phát triển NLCLC nhằm phát huy hiệu việc nghiên cứu, tham mưu hoạch định sách Trên giới, quốc gia tiến tiến Hàn Quốc, Nga, Singapore, v.v từ lâu thành lập quan chuyên trách giúp nhà lãnh đạo phủ địa phương việc triển khai thực sách NLCLC, xác định nhiệm vụ chủ yếu nghiên cứu sách, đầu mối thực việc tuyển dụng, đào tạo hợp tác quốc tế đào tạo NLCLC Từ thực tiễn Sở KH&CN tỉnh Quảng Trị, trình triển khai thực sách NLCLC, Sở KH&CN nên thành lập Phòng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trực thuộc Sở KH&CN tỉnh Quảng Trị với vai trò quan chuyên trách tham mưu cho nhà lãnh đạo việc nghiên cứu, hoạch định sách Một số nhiệm vụ phòng chun trách là: (1) Tiến hành hoạt động nghiên cứu vấn đề có liên quan đến NLCLC sách NLCLC để tham mưu cho nhà quản lý việc xây dựng sách đơn vị Để thực hoạt động nghiên cứu trên, phòng ban phải bố trí đội ngũ nhà nghiên cứu, nhà quản lý giỏi có kinh nghiệm để đưa sản phẩm nghiên cứu có chất lượng tốt để tham mưu cho lãnh đạo q trình định chínhsách 91 (2) Làm đầu mối đào tạo hợp tác quốc tế đào tạo NLCLC phục vụ cho nghiệp phát triển địa phương Hiện nay, pháp luật nhà nước chưa cho phép tuyển chuyên gia người ngoại quốc vào vị trí thức máy HCNN, có lẽ giải pháp thuê chuyên gia, nhà quản lý giỏi người nước để thực dự án hợp tác quốc tế đào tạo NLCLC.Giải pháp tốn nhiều kinh phí tạo đột phá việc đào tạo NLCLC (3) Xây dựng quy trình tuyển dụng, tham mưu cho lãnh đạo việc phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng cá nhân có tài để hình thành NLCLC cho máy Sở Để xây dựng quy trình tuyển dụng cách khoa học, Sở KH&CN phải chuẩn bị đội ngũ nhà nghiên cứu, chuyên gia giỏi, có nhiều kinh nghiệm để sản phẩm nghiên cứu họ sản phẩm tốt phục vụ cho lãnh đạo việc định chínhsách 3.2.5 Hồn thiện sách đãi ngộ NLCLC Như phân tích Chương 2, chế đãi ngộ NLCLC Sở KH&CN tỉnh Quảng Trị mang tính cào bằng, chưa tạo động lực phấn đấu cho nhiều đối tượng, chưa thu hút chuyên gia, nhà quản lý giỏi Để khắc phục hạn chế trên, luận văn đề xuất số giải pháp là: (1) Thiết lập chế độ đãi ngộ theo hướng mũi nhọn, tập trung vào đối tượng chuyên gia, nhà quản lý giỏi, tạo khác biệt việc đãi ngộ so với đối tượng tài khác; (2) Thực việc khen thưởng, tôn vinh tài năng, đảm bảo bình đẳng, cơng nhằm khuyến khích nỗ lực phấn đấu nhiều cá nhân tài đến với Sở - Về giải pháp thiết lập chế độ đãi ngộ theo hướng mũi nhọn, tập trung vào đối tượng chuyên gia, nhà quản lý giỏi, tạo khác biệt việc đãi ngộ so với đối tượng tài năngkhác Thực tế, sách đãi ngộ NLCLC Sở KH&CN tỉnh Quảng Trị có đa dạng hình thức đãi ngộ, linh hoạt việc đãi ngộ, không đãi ngộ người đơn vị mà đãi ngộ cá nhân tài bên tài họ có ảnh hưởng đến phát triển chung Sở Chế độ đãi ngộ Sở 92 cao so với số Sở ban ngành khác nên tạo động lực làm việc mạnh mẽ cho đối tượng sách, trở thành giải pháp quan trọng để thu hút NLCLC cho máy Sở Tuy nhiên số cá nhân tài đến với Sở theo diện thu hút NLCLC nêu trên, có 01 TS (chiếm 0,1%), 13 Thạc sĩ (chiếm 1,3%) chuyên gia, nhà quản lý giỏi Tỷ lệ thấp so với số lượng cá nhân tài đến với Sở, thấp so với mục tiêu “thu hút nhiều chuyên gia, nhà quản lý giỏi tầm chiến lược” mà Sở đề Kết khảo sát luận văn cho thấy, nguyên nhân tượng việc thiết kế chế độ đãi ngộ, cao so vài Sở tỉnh, song lại chưa tạo tạo yếu tố “mũi nhọn” hướng vào chuyên gia, nhà quản lý giỏi Từ thực tế trên, để thu hút nhiều chuyên gia, nhà quản lý giỏi tầm chiến lược đến với mình, nhà lãnh cần ý tới việc thiết lập chế độ đãi ngộ theo hướng mũi nhọn, tập trung vào đối tượng chuyên gia, nhà quản lý giỏi, tạo khác biệt việc đãi ngộ so với đối tượng tài khác Việc thiết kế mức đãi ngộ phụ thuộc vào điều kiện thực tế Sở KH&CN tỉnh Quảng Trị địa phương, song cần cân nhắc để việc thu hút chuyên gia, nhà quản lý giỏi trở thành giải pháp quan trọng chiến lược phát triển kinh tế- xã hội - Về giải pháp thực việc khen thưởng, tôn vinh tài đảm bảo bình đẳng, cơng nhằm khuyến khích nỗ lực phấn đấu nhiều cá nhân tài đến với Sở KH&CN tỉnh Quảng Trị Như phân tích Chương 2, việc khen thưởng, tơn vinh tài sách NLCLC Tỉnh chưa thật bình đẳng Qua khảo sát công tác thi đua khen thưởng Sở KH&CN tỉnh Quảng Trị, phát vấn đề mang tính lặp lại hàng năm, là, việc tơn vinh, khen thưởng Sở mang tính cào bằng, chủ yếu tập trung vào danh hiệu thi đua bậc thấp: “lao động tiến tiến”, theo đó, đại đa số (85.2%) người trả lời khẳng định khen thưởng với hình thức “lao động tiên tiến”, người khen thưởng mức chiến sỹ thi đua hay 93 khen Giám đôc Sở Để khắc phục tình trạng trên, đồng thời khuyến khích nỗ lực phấn đấu cá nhân tài đến với Sở diện thu hút NLCLC, đơn vị nghiệp cơng lập thực sách cần đảm bảo việc khen thưởng cách minh bạch, công bằng, người, công trạng, không phân biệt người quản lý với người thực thi nhiệm vụ trực tiếp để dần xóa bỏ quan niệm “nước sơng-cơng lính” 3.2.6 Sử dụng lao động hợp lý, phát huy động lực làm việc nguồn NLCLC Thứ nhất, xây dựng chế độ thời làm việc thời nghỉ ngơi hợp lý Sở KH&CN tỉnh Quảng Trị tiến hành giải nghỉ phép cán bộ, công chức viên chức theo quy định có Tuy nhiên có cơng việc đột xuất, quan phải tổ chức làm thêm làm thêm vào ngày nghỉ Việc không ảnh hưởng đến tâm lý mà ảnh hưởng đến sức khỏe người lao động Do để bù đắp thỏa đáng sức lao động mà họ bỏ Sở KH&CN tỉnh Quảng Trị cần toán đầy đủ tiền làm thêm vào ngày nghỉ cộng thêm vài ngày phép Nếu nhân viên có lý đáng để nghỉ việc riêng vào ngày cao điểm lãnh đạo tỉnh nên cố gắng giải cho họ Điều góp phần làm cho nhân viên thêm gắn bó với quan Đồng thời, trường hợp nhân viên hết phép có u cầu nghỉ tùy trường hợp cụ thể, lãnh đạo quan linh động cho họ nghỉ trước trừ bù công họ vào lần sau Thứ hai, sách luân chuyển vị trí Bất kỳ cá nhân bước chân vào tổ chức có mục tiêu phấn đấu định, lấy để làm động lực phấn đấu cơng việc để có vị trí cáo nơi làm việc với mức thu nhập tốt với nhiều quyền lợi hội hấp dẫn Thiết lập sách luân chuyển vị trí cách thức giúp nhà lãnh đạo tạo điều kiện luân chuyển cán cách hợp lý Mỗi phòng nghiệp vụ lại có đặc thù, tính chất cơng việc khác nhau, để phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển tổ chức tương lai để cán luân chuyển từ chức danh sang chức danh khác, từ phòng sáng phòng khác từ văn phòng Sở đơn vị nghiệp cơng lập quan trọng Việc luân chuyển công chức viên chức tạo điều kiện cho nhân viên 94 sử dụng tất kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, kỹ trình làm việc cách hiệu Đây phương thức giúp cơng chức viên chức có thêm kiến thức, kỹ cho phát triển công việc, thể thân cách xác Thứ ba, hồn thiện quy định quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại Để quy trình bổ nhiệm đảm bảo hợp lý, bổ nhiệm đối tượng, phù hợp với vị trí cần bổ nhiệm, Sở KH&CN tỉnh Quảng Trị cần có quy định rõ cấu, số lượng chức danh Quy định thành phần tham gia bỏ phiếu tín nhiệm, hồ sơ bổ nhiệm… Thực nguyên tắc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán có đủ lực; kiên khơng bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán khơng có khơng đủ lực Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán cách gượng ép gây trở ngại, bất cập cho đơn vị, phận hoạt động chung quan, đồng thời làm cho người bổ nhiệm, bổ nhiệm lại không phấn khởi, tự tin thân không phát huy lực vị trí cơng tác Chú trọng bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán trẻ đào tạo có hệ thống, nắm vững cơng việc, nắm vững công nghệ thông tin đại, thành thạo ngoại ngữ, có tư tổng hợp, động sáng tạo, dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm tận tâm, trung thành với sứ mệnh quan 3.2.7 Xây dựng môi trường làm việc tạo thuận lợi để phát huy hiệu nguồn NLCLC Đổi chế quản lý quan khoa học công nghệ để bảo đảm cán KHCN trọng dụng, đãi ngộ lực, cống hiến thực tế; khuyến khích cán KHCN tiến thân dấn thân đường chun mơn, nghiệp vụ mình, sáng tạo nghiệp khoa học - Hình thành Ban Chủ nhiệm Chương trình để xây dựng danh mục nghiên cứu hàng năm năm phù hợp với tình hình thực tiễn tỉnh quản lý chương trình - Bên cạnh việc giao, đặt hàng nhiệm vụ KHCN cho nhà khoa học, tổ chức KHCN tỉnh cần tiếp tục áp dụng phương thức tuyển chọn công khai tổ chức, cá nhân nước để thực nhiệm vụ khoa học công nghệ tỉnh 95 - Trong công tác thẩm định kết đề tài nghiên cứu nên đề cao khả chuyển giao, ứng dụng thực tiễn sau đề tài nghiệm thu - Đẩy mạnh cải cách hành chính, đơn giản hóa trình tự thủ tục phê duyệt, thẩm định đề tài, tiến đến việc áp dụng chế khoán nghiên cứu khoa học nhằm giúp người nghiên cứu linh động lựa chọn phương án tối ưu, có hiệu không bị ràng buộc theo khoản định mức duyệt, tiết kiệm nhiều khoản chi tiêu không hợp lý, tiết kiệm thời gian công sức để nhà khoa học tập trung vào nghiên cứu - Tạo công bằng, khách quan việc tuyển chọn cán bộ, người lãnh đạo, chủ nhiệm đề tài, chương trình khoa học sở đánh giá kết làm việc, đánh giá lực tạo điều kiện cho Miền Trung - Tây Nguyên - Môi trường làm việc khoa học để người cán khoa học phát huy tài họ vấn đề quan trọng, nói quan trọng nhất, khơng để thu hút mà sở để giữ chân nhân tài Nếu người làm khoa học mà khơng có đủ điều kiện trang thiết bị, vật tư, tài chính, khơng có cộng đồng khoa học làm việc cùng, khơng có mơi trường thật dân chủ, tự do, tự chủ chấp nhận thất bại nghiên cứu dù chế độ ưu đãi nhà ở, tiền lương, sở vật chất, tiện nghi sinh hoạt có tốt khó thu hút nhà khoa học thật làm việc cống hiến Tóm lại, Trên sở phương hướng mục tiêu cần đạt thời gian tới, luân văn đưa giải pháp, giải pháp có tính khả thi nhằm thực công tác quản lý nguồn NLCLC Sở KH&CN tỉnh Quảng Trị 96 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận Sau nghiên cứu đề tài “Quản lý nguồn nhân lực chất lượng cao Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Quảng trị” Luận văn rút số kết luận sau: - Đã hệ thống hóa lý luận kinh nghiệm quý báu số nước số địa phương nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đơn vị hành nghiệp - Luận văn tiến hành thu thập thông tin, thứ cấp, sơ cấp, tìm hiểu phân tích thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Quảng trị Trên sở phân tích, đánh giá, thành công đạt được, hạn chế tìm nguyên nhân hạn chế hoạt động quản lý nguồn nhân lực chất lượng cao Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Quảng trị - Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nguồn nhân lực cao nhằm phát huy lực, nâng cao hiệu công việc đơn vị trong tương lai Các giải pháp chủ yếu tập trung là: - Hồn thiện quy hoạch tổng thể NLCLC - Nâng cao tiêu chí tuyển dụng NLCLC - Hồn thiện đánh giá nguồn NLCLC - Hồn thiện cơng tác đào tạo bồi dưỡng nguồn NLCLC - Hoàn thiện sách đãi ngộ NLCLC - Sử dụng lao động hợp lý, phát huy động lực làm việc nguồn NLCLC - Xây dựng môi trường làm việc, tạo thuận lợi để phát huy hiệu làm việc nguồn NLCLC Trong khuôn khổ giới hạn cho phép, tác giả vận dụng kiến thức lý luận tiếp thu từ tài liệu, nhà trường, sâu tìm hiểu điều tra,khảo sát thực tiễn đơn vị công tác, phân tích, đánh giá bước đầu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao đơn vị 97 3.2 Kiến nghị Ngồi giải pháp trên, để thực tốt cơng tác quản lý chất lượng nguồn nhân lực chất lượng cao Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Quảng trị, chúng tơi có số kiến nghị sau: * Đối với phủ: Đề nghị Chính phủ cần có sách “Đầu ra” đề giải số cơng chức, viên chức có nhu cầu học để nâng cao trình độ nhằm phục vụ tốt đơn vị * Đối với Tỉnh Quảng Trị - Đề nghị với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho Trường trị tỉnh mở lớp trung cấp trị, làm việc với trường Đại học như: Đại học Kinh tế mở ngành đào tạo Thạc sĩ, Tiến sĩ nhằm tạo điều kiện cho công chức cấp sở học tập nâng cao trình độ, kể cơng chức chưa thuộc diện quy hoạch tiếp tục ban hành sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao công tác Sở Khoa học Công nghệ Tỉnh Quảng Trị - Đề nghị sớm triển khai Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng trị chương trình trọng tâm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đặc biệt công tác quản lý, thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao * Đối với Sở Khoa học công nghệ tỉnh Quảng Trị: - Tạo môi trường thuận lợi, điều kiện vật chất để CBCCVC phát triển tài hưởng lợi ích xứng đáng với giá trị lao động sáng tạo - Có sách đào tạo, bồi dưỡng, trọng dụng đặc biệt cán khoa học công nghệ đầu đàn, cán khoa học công nghệ giao chủ trì nhiệm vụ quan trọng đơn vị, cán khoa học công nghệ trẻ tài - Có sách hỗ trợ cán khoa học cơng nghệ làm việc thực tập có thời hạn tổ chức khoa học công nghệ, doanh nghiệp nước để giải nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp sở, cấp tỉnh; kết hợp bồi dưỡng, đào tạo nâng cao trình độ 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Tổ chức - Cán Chính phủ (nay Bộ Nội vụ) (1993), Quyết định số 414/TCCP-TC việc ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức ngành hành chính, tiêu chuẩn cơng chức [2] Chính phủ (2014), Nghị định 2014/NĐ-CP ngày 02/6/2014 việc ban hành quy định tiêu chuẩn chức danh quản lí cơng chức quan hành nhà nước [3] Trần Thị Kim Dung (2011), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh [4] Nguyễn Văn Điềm Nguyễn Ngọc Quân (2009), Giáo trình quản trị nhân sự, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân [5] Lê Thanh Hà (2009), Giáo trình quản trị nhân lực Hà Nội: Nhà Xuất Lao động - Xã hội [6] Nguyễn Văn Khánh (2010), Xây dựng phát huy nguồn lực trí tuệ Việt Nam phục vụ nghiệp chấn hưng đất nước, Nhà xuất Chính trị quốc gia [7] Lê Thị Ái Lâm (2003), Phát triển nguồn nhân lực thông qua giáo dục đào tạo - kinh nghiệm Đông Á, Nhà xuất Khoa học xã hội [8] Lê Nhung Phạm Cường (2008), “Giữ chân người tài: Khó chế chung”, www.vnn.vn [9] Văn Đình Tấn, “Nguồn nhân lực cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta”, www.truongchinhtrina.gov.vn [10] Trần Thị Thu Vũ Hoàng Ngân (2011), Quản lý nhân lực tổ chức công, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân [11] Lê Kim Việt (2006), Nguồn nhân lực khoa học - công nghệ nước ta Tạp chí Lý luận trị, số trang 54 - 59 [12] Viện Nghiên cứu Phát triển thành phố Hồ Chí Minh, “Vai trò nguồn nhân lực nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa thành phố Hồ Chí Minh”, www.hids.hochiminhcity.gov.vn 99 [13] OECD (2002), International mobility of the highly skilled, Policy Brief, www.oecd.org/publications/Pol_brief [14] Website Sở KH&CN tỉnh Quảng trị: dostquangtri.gov.vn [15] UBND tỉnh Quảng trị (2009), Quyết định số 7/2009/QĐ-UBND việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở KH&CN tỉnh Quảng trị [16] UBND tỉnh Quảng trị (2016), Quyết định số 1454/QĐ-UBND tỉnh Quảng trị phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 20120 định hướng đến năm 2025 [17] Sở KH&CN tỉnh Quảng trị (2017), Quyết định số 83/QĐ-SKHCN ngày 27/3/2017 việc ban hành Quy chế tuyển dụng viên chức làm việc đơn vị công lập trực thuộc Sở KH&CN [18] Luật cán công chức 100 PHỤ LỤC Mẫu 1: Phiếu đánh giá với thang đo rời rạc dạng thang điểm Tên công chức: Chức danh công việc Tên người đánh giá: Bộ phận: Ngày đánh giá: Tiêu thức Xuất sắc Khá Đạt yêu Dưới mức Mức độ cầu yêu cầu tối thiểu Khối lượng công việc Chất lượng công việc Tính tin cậy Khả xét đoán Khả hiểu biết Thái độ Tinh thần hợp tác 5 Khả triển vọng hợp tác Mẫu 2: Phiếu đánh giá theo phương pháp danh mục kiểm tra Tên công chức: Chức danh công việc: Tên người đánh giá: Bộ phận: Ngày đánh giá: …hợp tác với đồng nghiệp làm việc …giữ gìn nơi làm việc gọn gàng, …thường hồn thành cơng việc thời hạn …có thái độ miễn cưỡng làm thêm …khơng tiếp thu phê bình v v 101 Mẫu Phiếu đánh giá thực công việc theo phương pháp quan sát hành vi theo tính tin cậy Tên cơng chức: Chức danh cơng việc: Chun viên Tên người đánh giá: Bộ phận: Ngày đánh giá: Tính tin cậy Không 5 Thường xun Hồn thành cơng việc Khơng Thường xuyên Giúp đỡ đồng nghiệp hồn thành cơng việc thời hạn Khơng Thường xuyên Tự nguyện làm việc cuối tuần cần thiết Không Thường xuyên Ngăn ngừa giải vấn đề xảy ảnh hưởng đến công việc Không 102 Thường xuyên ... LƯỢNG CAO TẠI SỞ KH& CN TỈNH QUẢNG TRỊ 82 3.1 Phương hướng mục tiêu quản lý nguồn nhân lực chất lượng cao Sở KH& CN tỉnh Quảng Trị 82 3.1.1 Phương hướng quản lý nguồn NLCLC Sở KH& CN tỉnh. .. Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Quảng Trị 40 iv CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH QUẢNG TRỊ .42 2.1 Kh i quát tỉnh Quảng Trị Sở KH& CN. .. tỉnh Quảng Trị 82 3.1.2 Mục tiêu quản lý nhân lực chất lượng cao Sở Khoa học công nghệ tỉnh Quảng trị 82 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý NLCLC đơn vị nghiệp Sở KH& CN tỉnh Quảng Trị