Đang tải... (xem toàn văn)
Lưu ý: căn cứ câu hỏi để làm những nội dung phù hợp 1.Khái niệm hệ thống chính trị: Hệ thống chính trị là tổ hợp có tính chỉnh thể các thể chế chính trị (các cơ quan quyền lực nhà nước, các đảng chính trị, các phong trào xã hội, các tổ chức chính trị – xã hội…) được xây dựng theo một kết cấu chức năng nhất định, vận hành trên những nguyên tắc, cơ chế và quan hệ cụ thể, nhằm thực thi quyền lực chính trị. 2. Đặc điểm của hệ thống chính trị Việt nam: Hệ thống chính trị VN vừa mang tính phổ biến vừa mang tính đặc thù. Do đó, về cơ bản HTCT VN gần giống như HTCT nhiều nước trên thế giới. Mặt khác, HTCT VN được tổ chức và vận hành trong những điều kiện đặc thù, vì vậy HTCT VN có những đặc điểm riêng. HTCT VN do duy nhất một Đảng cộng sản VN lãnh đạo. Tính đặc thù này được quy định bởi vai trò, vị trí, khả năng lãnh đạo, uy tính của ĐCSVN lãnh đạo từ khi thành lập đến nay.
BÀI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Lưu ý: câu hỏi để làm nội dung phù hợp 1.Khái niệm hệ thống trị: Hệ thống trị tổ hợp có tính chỉnh thể thể chế trị (các quan quyền lực nhà nước, đảng trị, phong trào xã hội, tổ chức trị – xã hội…) xây dựng theo kết cấu chức định, vận hành nguyên tắc, chế quan hệ cụ thể, nhằm thực thi quyền lực trị Đặc điểm hệ thống trị Việt nam: Hệ thống trị VN vừa mang tính phổ biến vừa mang tính đặc thù Do đó, HTCT VN gần giống HTCT nhiều nước giới Mặt khác, HTCT VN tổ chức vận hành điều kiện đặc thù, HTCT VN có đặc điểm riêng - HTCT VN Đảng cộng sản VN lãnh đạo Tính đặc thù quy định vai trò, vị trí, khả lãnh đạo, uy tính ĐCSVN lãnh đạo từ thành lập đến - HTCT nước ta chất: hệ thống trị XHCN Mặc dù thời kỳ độ - trình đổi mới-> ảnh hưởng thói quen xử lý cơng việc, quản lý xã hội, ứng xử theo thời chiến chế tập trung bao cấp ảnh hưởng đậm nét hệ cán bộ, đặc biệt hệ trưởng thành chiến tranh - Ở VN, tổ chức trị - xã hội phần lớn Đảng cộng sản tổ chức rèn luyện, đời sau Đảng Cộng sản Việt Nam thành lập trở thành tổ chức quần chúng, sở trị - xã hội Đảng Cấu trúc hệ thống trị: Những đặc điểm riêng HTCT nước ta quy định kết cấu, tổ chức, vận hành mối quan hệ Về tổ chức máy, HTCT Việt Nam gồm Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội: Tổng liên đồn Lao động VN, Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Nơng dân Việt Nam, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binh VN - Đảng cộng sản VN lãnh đạo nhà nước xã hội, hạt nhân hệ thống trị Điều (Hiến pháp năm 2013) khẳng định: Đảng Cộng sản Việt Nam - Đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác - Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội - Nhà nước CHXHCN VN bao gồm Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, hệ thống tư pháp quyền địa phương + Quốc hội Điều 69 Quốc hội quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước + Chủ tịch nước Điều 86 Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại Điều 87 Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội Chủ tịch nước chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội Nhiệm kỳ Chủ tịch nước theo nhiệm kỳ Quốc hội Khi Quốc hội hết nhiệm kỳ, Chủ tịch nước tiếp tục làm nhiệm vụ Quốc hội khoá bầu Chủ tịch nước + Chính phủ Điều 94 Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước + Tòa án nhân dân Điều 102 Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp Tòa án nhân dân gồm Tòa án nhân dân tối cao Tòa án khác luật định Tòa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân + Viện kiểm sát nhân dân Điều 107 Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân gồm Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát khác luật định Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống - Chính quyền địa phương Điều 111 Chính quyền địa phương tổ chức đơn vị hành nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt luật định Điều 112 Chính quyền địa phương tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương; định vấn đề địa phương luật định; chịu kiểm tra, giám sát quan nhà nước cấp Nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương xác định sở phân định thẩm quyền quan nhà nước trung ương địa phương cấp quyền địa phương Trong trường hợp cần thiết, quyền địa phương giao thực số nhiệm vụ quan nhà nước cấp với điều kiện bảo đảm thực nhiệm vụ Điều 113 Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Hội đồng nhân dân định vấn đề địa phương luật định; giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương việc thực nghị Hội đồng nhân dân Điều 114 Uỷ ban nhân dân cấp quyền địa phương Hội đồng nhân dân cấp bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệmtrước Hội đồng nhân dân quan hành nhà nước cấp Uỷ ban nhân dân tổ chức việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương; tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ quan nhà nước cấp giao - MTTQ tổ chức thành viên sở trị quyề nhân dân – nơi thể ý chí, nguyện vọng, tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân Điều Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tơn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở trị quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc Thực trạng giải pháp (tham khảo ĐH XV Thành phố) Phương hướng đổi HTCT địa bàn Hà Nội: Liên hệ theo chương trình 01 Thành ủy, phân tích thêm đơn vị - Về nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị, gắn với phát huy quyền làm chủ nhân dân; Tiếp tục đổi mới, chỉnh đốn Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng TPHN; - Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng cơng tác trị tư tưởng, tạo chuyển biến việc thực Cuộc vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” - Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, trước hết cán lãnh đạo, quản lý cấp sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị thời kỳ - Tập trung xây dựng tổ chức sở Đảng sạch, vững mạnh; nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ đảng viên, sở xã, phường, thị trấn loại hình tổ chức - Đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo cấp ủy đảng Giữ gìn phát huy truyền thống đồn kết, thống Đảng; thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ; tăng cường chất lượng hiệu công tác kiểm tra, giám sát Đổi nội dung, phương thức chất lượng hoạt động công tác dân vận - Tiếp tục đẩy mạnh công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí - Tạo chuyển biến mạnh mẽ việc nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống quyền cấp theo hướng chuyên nghiệp, hiệu lực, hiệu - Tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức, máy; nâng cao vai trò, chất lượng hoạt động HĐND đại biểu HĐND Đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm cải cách thủ tục hành nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống quan tư pháp Thành phố - Tiếp tục đổi nội dung, phương thức, nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân, hướng mạnh sở Mở rộng dân chủ, tăng cường, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị sức mạnh đại đồn kết tồn dân BÀI NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN Lưu ý: câu hỏi để làm nội dung phù hợp Khái niệm NNPQ Dưới lãnh đạo Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh, từ đời đến nay, sau 70 năm xây dựng hoàn thiện, Nhà nước ta ngày thể rõ phẩm chất đặc trưng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực nhân dân, nhân dân, nhân dân Tiếp thu giá trị tích cực, tiến bộ, khoa học nhà nước pháp quyền lịch sử, đồng thời quán triệt quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước, pháp luật kiểu vận dụng phù hợp với thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta Trên quan điểm khái quát Nhà nước pháp quyền XHCN nhà nước XHCN thực dân, dân, dân; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; bảo đảm tính tối cao Hiến pháp, quản lý xã hội theo pháp luật nhằm phục vụ lợi ích hạnh phúc nhân dân, Đảng tiền phong giai cấp công nhân lãnh đạo đồng thời chịu trách nhiệm trước nhân dân giám sát nhân dân Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đáp ứng yêu cầu đặt nghiệp đổi hội nhập quốc tế nhân tố mang ý nghĩa định thắng lợi nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc giai đoạn Đặc trưng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam - Đó nhà nước thực dân, dân, dân; bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân NN dân NN dân chủ; dân người có địa vị cao nhất, có quyền định vấn đề quan trọng đất nước, dân tộc HCM nhiều lần khẳng định: nước ta nước dân chủ; địa vị cao dân, dân la chủ; quyền hạn dân; quyền hành lực lượng nơi dân Trong NN ta, toàn quyền lực NN thuộc nhân dân thể rõ tính chất dân chủ triệt để NN ta, trở thành nguyên tắc tổ chức máy quyền lực NN phải thể rõ văn pháp lý mà đạo luật cao Hiến pháp Trong NN ta, dân chủ thể quyền lực người cầm quyền, cán bộ, công chức người uỷ quyền, nhân dân trao quyền để gánh vác, giải công việc chung đất nước NN dân dân làm chủ NN Nội dung quyền làm chủ NN dân rộng, trước hết thể chỗ: nhân dân người tổ chức nên quan NN từ TW đến địa phương thông qua thực chế độ tổng tuyển cử phổ thông, trực tiếp, bỏ phiếu kín bầu đại biều xứng đáng vào quan quyền lực NN.Nhà nước dân chủ nhân dân nhân dân trực tiếp tổ chức, xây dựng thông qua tổng tuyển cử phổ thông đầu phiếu Nhà nước ta nhà nước dân chủ thực tế hành động NN dân nghĩa NN tổ chức hoạt động theo mục tiêu nhất, không ngừng cải thiện nâng cao đời sống nhân dân với phương châm: "Việc có lợi cho dân phải làm, việc có hại đến dân phải tránh" Cải thiện nâng cao đời sống nhân dân sở hàng đầu đánh giá hiệu hoạt động mãy NN lực đội ngũ cán công chức NN NN phải biết kết hợp, điều chỉnh loại lợi ích khác giai cấp, tầng lớp, phận dân cư để người ủng hộ, xây dựng Đồng thời người hướng dẫn dân, NN phải biết kết hợp lợi ích trước mắt lợi ích lâu dài, lợi ích TW lợi ích địa phương, lợi ích ban, ngành, chủ thể xã hội - Đó nhà nước tổ chức, hoạt động theo nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan nhà nước trọng trình thực quyền lực nhà nước mặt lập pháp, hành pháp tư pháp Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân lập nguồn gốc quyền lực Nhà nước từ nhân dân Nhân dân thông qua chế độ bầu cử: phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín tự nguyện trao quyền lực cho đại biểu Quốc hội tập trung quyền lực vào Quốc hội Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân, nhân dân bầu phải chịu trách nhiệm trước nhân dân Quyền lực NN thống đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản VN Nhà nước ta thực chế phân công quyền lực phân chia quyền lực, quyền lực thống vào Quốc hội Bởi vì, có phân cơng thực quyền lực Thủ tứơng Chính phủ, Phó thủ tướng Chính phủ thành viên khác Chính phủ Quốc hội bầu phê chuẩn, người Quốc hội bầu phải chịu trách nhiệm trước Quốc hội Tuỳ tính chất, mức độ vi phạm Quốc hội có quyền bãi miễn cá nhân Tồ án Viện kiểm sát phân công thực thi quyền tư pháp Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Quốc hội bầu số đại biểu quốc hội Quốc hội có quyền bãi miễn xét thấy cần thiết Chánh án Toà án nhân dân tối cao Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao phải chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác trước Quốc hội Việc phân công thực quyền lực nhà nước nước ta gắn liền với phối hợp quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Chẳng hạn quyền công dân quan lập pháp ghi nhận hiến pháp, quan hành pháp triển khai thực thi thực tiễn quan tư pháp bảo vệ; Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao khơng có quyền ban hành đạo luật có quyền trình dự án luật trước Quốc hội, có kiến nghị chương trình xây dựng pháp luật hàng năm Quốc hội… - Đó nhà nước tổ chức, hoạt động sở Hiến pháp pháp luật, bảo đảm tính tối cao Hiến pháp luật đời sống xã hội - Đó nhà nước tơn trọng, thực bảo vệ quyền người, tất hạnh phúc người; bảo đảm trách nhiệm nhà nước công dân, thực hành dân chủ gắn với kỷ cương, kỷ luật - Đó nhà nước ĐCSVN lãnh đạo, đồng thời bảo đảm giám sát nhân dân, giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên mặt trận Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước xã hội Đảng lãnh đạo cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn; cơng tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra, giám sát hành động gương mẫu đảng viên Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo hệ thống trị Đảng lãnh đạo thơng qua tổ chức đảng đảng viên hoạt động tổ chức hệ thống trị, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu Đảng thường xuyên nâng cao lực cầm quyền hiệu lãnh đạo, đồng thời phát huy mạnh mẽ vai trò, tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm tổ chức khác hệ thống trị - Đó thực đường lối hòa bình, hữu nghị với nhân dân dân tộc nhà nước giới nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ nhau, không can thiệp vào công việc nội có lợi; đồng thời tơn trọng cam kết thực công ước, điều ước, hiệp ước quốc tế tham gia ký kết, phê chuẩn 3.Yêu cầu xây dựng NNPQ (có thể phân tích u cầu – đề dạng tổng hợp) Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nước ta phải đáp ứng yêu cầu đây: - Xây dựng nhà nước thực dân,do dân, dân bảo đảm thực ngày đầy đủ dân chủ XHCN Cơ cấu tổ chức chế hoạt động nhà nước phải đảm bảo tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, bảo đảm quyền làm chủ, quyền người nhân dân, tất hạnh phúc nhân dân - Xây dựng nhà nước có đủ lực quản lý kinh tế, quản lý xã hội có hiệu quả, phát huy tiềm dân tộc; đồng thời tiếp thu hợp lý thành tựu khoa học - kỹ thuật, công nghệ giới tinh hoa văn hóa nhân loại - Xây dựng nhà nước có máy gọn nhẹ, tổ chức quy, có quy chế làm việc khoa học, bảo đảm kiểm tra, giám sát điều hành hoạt động xã hội, hoạt động thân máy nhà nước - Xây dựng nhà nước hoạt động sở pháp luật, thực quản lý xã hội theo pháp luật, giữ vững kỷ cương nhà nước trật tự xã hội bảo đảm an ninh, quốc phòng, bảo vệ vững thành cách mạng - Xây dựng nhà nước có đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, tồn tâm, tồn ý phục vụ nhân dân, có trách nhiệm với dân, đồng thời có lĩnh trị, lực quản lý, loại trừ bệnh quan liêu, tham nhũng, vi phạm quyền làm chủ nhân dân - Bảo đảm giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước Xây dựng Nhà nước pháp quyền điều kiện Đảng cầm quyền đòi hỏi Đảng phải đổi lãnh đạo Đảng Nhà nước, quan tâm thích đáng cho việc lãnh đạo xây dựng nhà nước, xây dựng thực pháp luật, đồng thời bảo đảm cho tổ chức đảng đảng viên hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật, tôn trọng thể chế Nhà nước PHƯƠNG HƯỚNG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN (đề nội dung sau Lưu ý: câu hỏi để làm nội dung phù hợp) Phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân Dân chủ hình thức trị - nhà nước xã hội Dân chủ hiều quyền thuộc nhân dân Nhân dân chủ thể quyền lực nhà nước Dân chủ XHCN đỉnh cao dân chủ,vì dân chủ trước dân chủ cho giai cấp thiểu số xã hội, dân chủ mang chất giai cấp sâu sắc Dân chủ xã hội chủ nghĩa mục tiêu công đổi mới, đồng thời mục tiêu chất chủ nghĩa xã hội Đại hội VI Đảng, hình dung đổi dân giàu, nước mạnh, xã hội văn minh Đại hội VII, đổi có thêm mục tiêu cơng xã hội, khơng có cơng phân phối lợi ích mà công hội phát triển cho tất người Về chất, dân chủ, phương diện nhân văn dân chủ, quyền sống, quyền phát triển người Phải đến Đại hội IX (2001), Dân chủ thực định hình hệ mục tiêu đổi mới, chuỗi giá trị phát triển: Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh để đạt tới tự hạnh phúc Và đến Đại hội XI, dân chủ giá trị hàng đầu, sở để thực bình đẳng cơng bằng, để đoàn kết đồng thuận Con người mục tiêu động lực phát triển mà xác định trung tâm chủ thể phát triển xã hội Như vậy, phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm dân chủ nhân dân yêu cầu tất yếu nhằm giữ vững chất chế độ XHCN: đảm bảo quyền lực NN thuộc nhân dân Phát huy dân chủ, bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân phương hướng, đồng thời mục tiêu bao trùm hoạt động xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nước ta Thực dân chủ, tôn bảo đảm thực tế quyền dân chủ làm chủ nhân dân vấn đề có ý nghĩa sống khơng nhà nước mà xây dựng để trở thành nhà nước pháp quyền, việc tăng cường uy tín mở rộng ảnh hưởng Đảng cộng sản cầm quyền xã hội mà nhân tố định thành cơng nghiệp đổi mới, cách mạng xã hội chủ nghĩa xây dựng CNXH Việt Nam Mặt khác, phát huy dân chủ bảo đảm quyền làm chủ nhân dân thể chất ưu việt chế độ ta, thước đo, tiêu chí đánh giá tính chất dân, dân, dân tổ chức hoạt động NN ta thực tế Trong xây dựng NN: dân chủ quyền làm chủ nhân dân thể nội dung chủ yếu sau: + Nhân dân tham gia bầu cử đại biểu vào Quốc hội, HĐND cấp + Nhân đân tham gia công việc quản lý nhà nước địa phương sở + Nhân dân tham gia xây dựng, đánh giá chủ trương sách nhà nước TW quyền cấp địa phương, góp ý điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi chủ trương, sách cho phù hợp với thực tiễn + nhân dân có quyền giám sát chất vấn hoạt động quan, tổ chức nhà nước, đại biểu quốc hội, HĐND + Nhân dân thực quyền khiếu nại, tố cáo, phát đề nghị tra, xử lý biểu quan liêu, tham nhũng, tiêu cực, vụ việc vi phạm sách, pháp luật đạo đức cán bộ, cơng chức + Nhân dân có quyền đòi hỏi quan, tổ chức nhà nước cán bộ, cơng chức có thẩm quyền phải cơng khai hoạt động mình, cung cấp thơng tin kịp thời theo quy định để dân biết, dân bào, dân làm dân kiểm tra Trong quản lý xã hội: Việc phát huy dân chủ bảo đảm quyền làm chủ nhân dân thể nội dung phương thức chủ yếu sau: + Nhân dân tham gia quản lý XH phương thức tự nguyện, dựa vào thể chế ban hành kết hợp với nhà nước, đồng thời NN dựa vào nhân dân để huy động phối hợp nguồn lực nhằm giải vấn đề đời sống xã hội, gắn với lợi ích, nhu cầu nhân dân, sở + Nhân dân tham gia quản lý xã hội thông qua tổ chức, thiết chế phi nhà nước Đó đồn thể, tổ chức trị - xã hội hệ thống trị tổ chức mang tính xã hội, tự nguyện, tự quản…với hình thức hoạt động đa dạng, linh hoạt, hỗ trợ cho công việc quản lý NN kế hoạch, giao số nhiệm vụ, đề án cụ thể cho quan chuyên môn thành phố, đồng thời đề giải pháp để tổ chức thực hiện… Qua năm tổ chức, triển khai, thực Chương trình số 08- CTr/TU Thành ủy, cơng tác cải cách hành (CCHC) Thành phố thực toàn diện nội dung Các nội dung, đề án giao cho quan, đơn vị hồn thành theo kế hoạch đề ra, góp phần tích cực vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô * Những kết đạt - Ban đạo Chương trình 08 tổ chức quán triệt tới cấp ủy đảng, quyền, mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân tập trung lãnh đạo, đạo, tuyên truyền CCHC, kịp thời tổ chức triển khai “Năm kỷ cương hành 2013”, “năm trật tự văn minh đô thị - 2014” nhằm tạo bước chuyển mạnh mẽ nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên nhân dân Từ đó, nâng cao kỷ cương, kỷ luật hành chính, ý thức trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; phát huy vai trò giám sát nhân dân việc thực CCHC quan đảng, quyền đồn thể thành phố - Chỉ số CCHC cấp tỉnh (PAR INDEX) Thành phố Bộ Nội vụ đánh giá đạt kết cao, thành phố Hà Nội địa phương dẫn đầu CCHC (năm 2012 xếp thứ 7/63 tỉnh, thành phố; năm 2013 xếp thứ 5/63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương) - Việc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật quan thực nghiêm túc, khẩn trương, đáp ứng hoạt động quản lý nhà nước; kịp thời tháo gỡ khó khăn, tạo thuận lợi cho tổ chức, doanh nghiệp cá nhân Cơng tác rà sốt, hệ thống hóa, xây dựng mới, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật (QPPL) thực thường xuyên, kịp thời vào nếp - Quyết liệt đẩy mạnh việc thực phân cấp quản lý kinh tế-xã hội, giảm tải công việc cho cấp thành phố, mở rộng quyền hạn sở, phát huy tính chủ động, sáng tạo người đứng đầu quan, đơn vị; tăng cường củng cố, kiện toàn tổ chức máy nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp; đồng thời thường xuyên rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, kiện toàn tổ chức máy quan hành đơn vị nghiệp công lập theo hướng tinh gọn, hiệu quy định pháp luật… - Cải cách thủ tục hành (TTHC) có chuyển biến tích cực, số lượng TTHC công bố, công khai đầy đủ theo quy định, việc giải TTHC đảm bảo có chất lượng, kịp thời theo pháp luật Hoạt động kiểm soát TTHC đạt kết tốt, TTHC kiểm soát chặt chẽ, nhiều TTHC đơn giản hóa Việc thực chế cửa, chế cửa liên thông vào nề nếp theo hướng công khai, minh bạch, rõ ràng, rút ngắn thời gian, đơn giản hóa TTHC nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, công dân doanh nghiệp; đặc biệt TTHC liên quan đến nhu cầu dân sinh, hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp; mức độ hài lòng người dân, doanh nghiệp phục vụ quan hành việc giải TTHC bước đầu có kết tích cực - Công tác tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, điều động, luân chuyển, bổ nhiệm cán bộ, công chức thực công khai, dân chủ quy định, việc đổi có hiệu cơng tác thi tuyển công chức dư luận ghi nhận, đánh giá cao Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tiếp tục chuẩn hóa, có chuyển biến mạnh đổi tư duy, phong cách làm việc, trách nhiệm chất lượng phục vụ nhân dân tốt hơn, góp phần bước nâng cao hiệu hoạt động, điều hành máy quyền cấp - hạ tầng kỹ thuật ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) quan nhà nước thành phố mang lại hiệu thiết thực, việc ứng dụng CNTT phục vụ công tác đạo, điều hành thành phố phục vụ nhân dân doanh nghiệp đạt thành tựu kết rõ nét - Công tác tra, kiểm tra, giám sát cấp ủy, quyền quan tâm, tổ chức thường xuyên, có chiều sâu, tập trung vào vấn đề xúc công dân, tổ chức doanh nghiệp; trọng xử lý vấn đề sau kiểm tra, tăng cường kiểm tra đột xuất không báo trước * Một số tồn tại, hạn chế: - Công tác lãnh đạo, đạo nhiệm vụ công tác CCHC số cấp ủy đảng chưa thực liệt, thiếu biện pháp để khắc phục hạn chế, khuyết điểm; cá biệt có nơi, có lúc coi nhiệm vụ quyền, việc quán triệt, tuyên truyền đạo tổ chức thực hạn chế Cơng tác quản lý, điều hành số lĩnh vực yếu kém, để xảy sai phạm, gây xúc nhân dân Công tác tra, kiểm tra, giám sát số quan, đơn vị chưa thực thường xuyên - Việc xây dựng chế, sách cụ thể để khuyến khích, đẩy mạnh xã hội hóa thu hút đầu tư chậm; phân cấp quản lý kinh tế - xã hội theo Quyết định số 12/2014/QĐ-UBND UBND Thành phố triển khai chưa liệt, chậm so với yêu cầu - Công tác tham mưu giúp UBND Thành phố ban hành kế hoạch công tác CCHC hàng năm liên quan đến lĩnh vực chuyên ngành chậm so với yêu cầu Bộ Nội vụ, ảnh hưởng đến kết đánh giá số CCHC Thành phố - Việc đánh giá tác động TTHC dự thảo văn QPPL số quan soạn thảo lúng túng, chí chưa xác định rõ có TTHC dự thảo Số lượng TTHC thực theo chế cửa liên thơng quan chịu trách nhiệm chủ trì chưa xây dựng quy trình liên thơng; số sở, ngành có trách nhiệm phối hợp giải TTHC cho doanh nghiệp, người dân theo chế cửa liên thông chưa thực trách nhiệm, chưa đặt mục đích cao lợi ích người dân doanh nghiệp trình phục vụ - Chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức có nơi, có chỗ chưa đồng đều, yếu; lực phát vấn đề vướng mắc, tham mưu đề xuất biện pháp giải Một số cán bộ, công chức giải công việc liên quan đến tổ chức, công dân chưa làm hết trách nhiệm, chưa tận tình hướng dẫn để tổ chức cơng dân giải theo quy định - Việc xây dựng quy chế chi tiêu nội số quan mang tính hình thức, chủ yếu thủ trưởng quan định; quy chế chi trả thu nhập tăng thêm mang tính bình qn, chưa có chế chi trả thu nhập tăng thêm theo kết quả, suất lao động nên chưa tạo động lực cho cá nhân - Việc nghiên cứu, xây dựng văn quy định tiêu chí cụ thể để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ chất lượng hoạt động đơn vị nghiệp theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Chính phủ nhiều lúng túng; chưa có hệ thống đánh giá kết hoạt động thích hợp với đặc thù ngành; Trụ sở làm việc số phường, thị trấn không đạt ch̉n diện tích, chật hẹp Số lượng xã, phường, thị trấn cần xây mới, cải tạo sửa chữa theo kế hoạch nhiều Hiệu sử dụng trang thiết bị CNTT có nơi, có chỗ hạn chế Một số phần mềm quản lý chuyên ngành thiếu, đặc biệt phần mềm dùng chung Thành phố chuyển giao số đơn vị sử dụng chưa hiệu Sở dĩ hạn chế có nguyên nhân khách quan Trước hết, cải cách hành cơng việc khó khăn, phức tạp; liên quan đến nhiều quan, tổ chức người dân; đòi hỏi thường xuyên phải điều chỉnh cho phù hợp với thực tế Bên cạnh đó, tình hình kinh tế suy giảm, ngân sách thành phố gặp nhiều khó khăn, nguồn thu thấp Mặt khác, thành phố phải tập trung thực nhiều nhiệm vụ chi phần ảnh hưởng đến việc thực kế hoạch đầu tư nâng cấp trụ sở, trang thiết bị, ứng dụng CNTT phục vụ cho nhiệm vụ CCHC Thành phố Các văn QPPL có quy định TTHC bộ, ngành trung ương nhiều, quy định rườm rà, nhiều loại thủ tục, giấy tờ (như lĩnh vực giao thông, nông nghiệp PTNT ) nên việc cơng bố TTHC gặp nhiều khó khăn Một số bộ, ngành trung uơng quản lý ngành, lĩnh vực chưa có văn hướng dẫn thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế đơn vị nghiệp thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ, ngành theo quy định Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ; chưa đồng với chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài Về ngun nhân chủ quan: Vai trò lãnh đạo, đạo số cấp ủy Đảng hạn chế, thiếu liệt, chưa thực coi công tác CCHC nhiệm vụ trọng tâm khâu đột phá Công tác thông tin, tuyên truyền, quán triệt CCHC có nơi, có chỗ thực chưa thường xuyên, hiệu thấp Việc thực kiểm tra, giám sát số cấp ủy, quyền, đặc biệt việc kiểm tra, hướng dẫn quan chuyên môn thực chức quản lý nhà nước chưa thường xuyên, sâu sát toàn diện Sự phối hợp sở, ngành giải TTHC liên thơng có nơi làm chưa tốt Người đứng đầu số quan, đơn vị chưa thực quan tâm đạo CCHC, mang tính hình thức, chí có nơi khốn trắng cho cấp phó quan chun môn Một phận cán lãnh đạo, quản lý trình độ, lực chưa đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ Sự phối hợp công tác đạo Ban Chỉ đạo Thành phố (về CCHC, CNTT, ISO, cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức) hạn chế, nên việc đạo đầu tư nguồn lực cho sở không đồng bộ, chưa thống nhất, chưa hiệu ảnh hưởng đến công tác tổ chức thực sở Nhận thức phận cán bộ, công chức yêu cầu đặt công tác CCHC chưa đầy đủ, đùn đẩy, né tránh trách nhiệm, việc khó, cộm, xúc; số cán bộ, công chức giải TTHC liên quan đến tổ chức, công dân chưa làm hết trách nhiệm Năng lực, trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức chưa đồng đều, có nơi, có chỗ yếu; việc xem xét, xử lý trách nhiệm trường hợp sai phạm thiếu kiên Cơng chức làm nhiệm vụ CCHC chưa quan tâm mức, tính ổn định thấp * Nhiệm vụ (gắn với địa phương) - Xây dựng chương trình, kế hoạch CCHC thành phố giai đoạn 20162020 theo đạo Chính phủ Thành ủy Hà Nội; triển khai thực mục tiêu giai đoạn (2016-2020) theo Nghị 30c/NQ-CP Chính phủ Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020, tập trung vào nội dung sau: Đổi công tác theo dõi, đánh giá CCHC theo hướng dựa kết quả, tổ chức triển khai Bộ số theo dõi, đánh giá CCHC sở, cấp huyện, cấp xã Quy định kết CCHC tiêu chí để đánh giá cơng tác thi đua, khen thưởng bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức - Xây dựng chế, sách, văn quy phạm pháp luật đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính đồng bộ, cụ thể khả thi theo hướng minh bạch, thơng thống, phù hợp với luật, nghị định ban hành yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Tiếp tục rà sốt, hồn thiện chế, sách để thực hiệu Luật Thủ đô nhằm phát huy nguồn lực phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội; quy định pháp luật xã hội hóa, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia cung ứng dịch vụ công môi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh; đặc biệt lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế, đầu tư, xây dựng - Triển khai xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Kế hoạch đầu tư trung hạn năm 2016-2020 có chất lượng Xây dựng đề án phân cấp quản lý kinh tế - xã hội gắn với phân cấp nhiệm vụ chi ngân sách giai đoạn 2016-2020 - Phân cấp mạnh quản lý kinh tế - xã hội, gắn với phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi; trọng hướng dẫn, kiểm tra, giám sát sau phân cấp Kiện toàn tổ chức máy sở phòng chuyên môn thuộc UBND quận, huyện, thị xã theo Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/04/2014 Nghị định số 37/2014/NĐCP ngày 05/05/2014 Chính phủ - Nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ cơng; tiếp tục triển khai có hiệu chế cửa, chế cửa liên thông theo hướng đại; tiếp tục rà sốt, cắt giảm, đơn giản hóa, giảm chi phí thực TTHC; cơng khai, minh bạch TTHC nhằm cải thiện môi trường đầu tư, trọng tâm lĩnh vực liên quan trực tiếp đến đời sống, sản xuất, kinh doanh người dân doanh nghiệp Đánh giá hiệu việc thí điểm thực chế cửa việc cung cấp dịch vụ công số doanh nghiệp nhà nước đơn vi nghiệp công lập thuộc thành phố để tiếp tục nhân rộng mơ hình Tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức; đổi cơng tác tuyển dụng hình thức phù hợp, có hiệu quả, đảm bảo số lượng, cấu hợp lý, có đạo đức nghề nghiệp, đủ trình độ lực thực thi nhiệm vụ; triển khai kế hoạch thi tuyển số chức danh lãnh đạo, quản lý; nhân rộng phương thức thi tuyển công chức, viên chức qua phần mềm máy tính Phấn đấu 100% quan hành chính, đơn vị nghiệp có cấu cơng chức, viên chức theo vị trí việc làm Nghiên cứu xây dựng, tổ chức thực đề án về: đào tạo cán nguồn thành phố; đào tạo cán nguồn lãnh đạo, quản lý chuyên ngành thành phố; đào tạo, tuyển dụng công chức nguồn giai đoạn 2016-2020 Kết hợp công tác đào tạo, bồi dưỡng với bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm; thực công tác luân chuyển cán bộ, công chức để rèn luyện trưởng thành Đổi việc đánh giá, phân loại, khen thưởng, kỷ luật theo tiêu chí cụ thể, gắn với chất lượng, hiệu công việc Tăng cường công tác tra, kiểm tra; nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức công vụ; kịp thời động viên, khen thưởng cá nhân, đơn vị thực tốt; kiên xử lý đơn vị, cá nhân vi phạm Thực triệt để giải pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; quản lý, điều hành chi ngân sách chặt chẽ, khoa học, hiệu Tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện tổ chức triển khai thực đề án xây dựng chế hỗ trợ, đãi ngộ để tăng thu nhập (ngoài lương) bảo đảm ổn định đời sống cán bộ, công chức, viên chức Thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp cơng lập, xã hội hóa dịch vụ cơng theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP Chính phủ Tiếp tục đổi phương thức lề lối làm việc cán bộ, công chức, viên chức Giảm mạnh hội họp giấy tờ hành chính, mở rộng việc giao ban, họp trực tuyến Triển khai Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09-01-2015 Chính phủ thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập Tiếp tục đầu tư hạ tầng công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, điều hành giải thủ tục hành chính, thực dự án CNTT, tăng số lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ (phấn đấu đến năm 2020, quan nhà nước thành phố cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, đạt tỷ lệ 50%) Nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác CCHC; đồng thời có chế độ đãi ngộ, sách hợp lý cán bộ, công chức chuyên trách làm công tác CCHC sở, cấp huyện, cấp xã BÀI HĐND – UBND Lưu ý: câu hỏi để làm nội dung phù hợp Trong tổ chức hoạt động máy HĐND UBND quan có vai trò quan trọng việc đảm bảo hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước, trật tự pháp luật, pháp chế quyền làm chủ nhân dân địa phương, sở Vị trí, vai trò, chức HĐND Theo Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1992 (sửa đổi năm 2001) điều Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003: Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Ví trị cho thấy HĐND có vai trò quan đại diện Tính đại diện thể chỗ HĐND gồm đại biểu nhân dân bầu theo nguyên tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín; đại biểu HĐND thay mặt nhân dân thực quyền lực nhà nước HĐND thực hai chức quan trọng định vấn đề quan trọng giám sát Hội đồng nhân dân định chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm địa phương, xây dựng phát triển địa phương kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, khơng ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ địa phương nước Hội đồng nhân dân thực quyền giám sát hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp; giám sát việc thực nghị Hội đồng nhân dân; giám sát việc tuân theo pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân địa phương Với vai trò quan dân, dân, dân HĐND phải thực nhiệm vụ quyền hạn theo Hiến pháp, pháp luật, văn quan nhà nước cấp nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước; pháp huy quyền làm chủ nhân dân, tăng cường pháp chế XHCN, ngăn ngừa chống biểu quan liêu, vô trách nhiệm, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí biểu tiêu cực khác quan, cán bộ, công chức nhà nước máy quyền địa phương Vị trí, vai trò, chức UBND Theo Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1992 (sửa đổi năm 2001) điều Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003: Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp Vị trí khẳng định tầm quan trọng UBND việc thực thi pháp luật, nghị HĐND đảm bảo hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước địa phương Chức quan trọng UBND tổ chức đạo việc thi hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp Nghị HĐND cấp Uỷ ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở Phân tích thực trạng phương hướng đổi HĐND, UBND cấp xã TP HN Trong năm qua, công tác quản lý điều hành máy quyền (HĐND-UBND cấp Thành phố đạt kết quan trọng, số lĩnh vực có chuyển biến tích cực Hoạt động hệ thống quyền cấp có tiến bộ, hiệu lực, hiệu nâng cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển Thủ đô Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức quan quản lý hành nhà nước điều chỉnh, xếp phù hợp, hiệu hoạt động có chuyển biến tốt Cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông tiếp tục đẩy mạnh, thực có nếp Đã ch̉n hóa, cơng bố cơng khai, thực Bộ thủ tục hành thống địa bàn Thành phố theo hướng đơn giản hóa UBND cấp, quan chuyên môn trực thuộc thực chức năng, nhiệm vụ giao Triển khai có hiệu đạo, điều hành Chính phủ, Nghị cấp ủy, Nghị Hội đồng nhân dân Trật tự, kỷ cương hành quản lý, điều hành thực Các định, đạo UBND cấp UBND cấp quan chuyên môn trực thuộc chấp hành tổ chức thực Nhiều lĩnh vực công tác có chuyển biến tích cực, đáp ứng u cầu phục vụ tổ chức công dân địa bàn Công tác quy hoạch quản lý đô thị, xây dựng nông thôn tập trung đạo liệt; khu vực nông thôn trọng đầu tư phát triển, đời sống nhân dân bước cải thiện, nghiệp văn hóa - xã hội Thành phố có nhiều tiến bộ, an ninh trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững Cải cách hành tiếp tục chuyển biến tiến bộ, hiệu lực hiệu quản lý điều hành quan hành Thành phố tiếp tục nâng lên Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nâng lên, ý thức, trách nhiệm thái độ phục vụ nhân dân có chuyển biến tích cực Kỷ cương, kỷ luật hành tăng cường Bên cạnh thành tựu đạt hạn chế, khuyết điểm sau: - Năng lực điều hành, quản lý máy quyền số lĩnh vực quản lý đất đai, xây dựng số địa phương, đơn vị hạn chế, có việc bng lỏng, đùn đẩy, né tránh; - Tổ chức máy số quan chưa hợp lý, chức nhiệm vụ chưa rõ, chồng chéo chưa tinh gọn nên kết tiến độ giải cơng việc chậm, hiệu thấp Việc xử lý số bất cập sách chưa kịp thời; chất lượng, hiệu tổ chức thực chế cửa, cửa liên thông số cấp, ngành hạn chế; cải cách hành chưa đáp ứng yêu cầu đặt tình hình - Phẩm chất, lực, trách nhiệm phận cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, biểu sách nhiễu, đùn đẩy, né tránh trách nhiệm, việc khó, phức tạp, cộm, xúc -HĐND hoạt động mang tính hình thức, chưa thể vai trò quan quyền lực NN địa phương; có đại biểu HĐND chưa khẳng định vị trí người đại diện cho ý chí nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân đại phương; kỳ họp HĐND chưa hiệu * Nguyên nhân hạn chế, yếu kém: - Nguyên nhân khách quan: +Tồn hậu chế cũ quan liêu, bao cấp tư hành động cấp, ngành chậm khắc phục +Nguyên tắc tập trung dân chủ số địa phương, đơn vị chưa thực nghiêm túc, ảnh hưởng đến kết thực công tác cải cách hành +Các văn quy định chức nang, nhiệm vụ chưa rõ ràng, cụ thể - Nguyên nhân chủ quan: Người đứng đầu số quan, đơn vị chưa thực vào cuộc, đạo chưa liệt Việc thực nhiệm vụ CCHC số quan, đơn vị sở trì trệ, thiếu động, hiệu thấp; cán bộ, công chức làm nhiệm vụ CCHC chưa quan tâm mức Kỷ luật, kỷ cương CCHC chưa nghiêm Công tác tự kiểm tra, giám sát khơng quan, đơn vị chưa thực thường xuyên, nghiêm túc Việc xem xét, xử lý trách nhiệm trường hợp sai phạm thiếu kiên Cơng tác tun truyền hiệu hạn chế Một số cấp ủy, cấp ủy sở xã, phường, thị trấn chưa thực tốt công tác lãnh đạo, đạo hoạt động quan hành nhà nước Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân số địa phương chưa có phối hợp chặt chẽ với quan hành việc tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia giám sát hoạt động quan hành Một phận đảng viên chưa thực gương mẫu việc thực chủ trương, sách Đảng, định quản lý, điều hành quan hành *Nhiệm vụ giải pháp (phân tích làm rõ giải pháp) Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI khẳng định: “Nâng cao chất lượng hoạt động HĐND UBND, đảm bảo quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm quyền địa phương phạm vi đươc phân cấp Phát huy vai trò giám sát HĐND Tổ chức hợp lý quyền địa phương, phân định lại thẩm quyền quyền địa phương nông thôn, đô thị hải đảo” - Đối với HĐND: + Tiếp tục đổi phương thức hoạt động HĐND Đại biểu HĐND Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đại biểu, chất lượng kỳ họp tính khả thi Nghị + Cần có quy định cụ thể để HĐND định có hiệu mục tiêu KT,VH_XH, QPAN theo tinh thần phân cấp + Đổi chế bầu cử, đảm bảo cho dân đề cử, ứng cử, lựa chọn Đại biểu HĐND thực người đại diện cho ND - Đối với UBND: + nghiên cứu xây dựng mơ hình quyền thị, nông thôn + Đề cao trách nhiệm thẩm quyền quan chuyên môn thuộc UBND thành viên UBND;; Cần có quy định cụ thể kkhả thi trách nhiiệm chủ tịch UBND; đặc biệt làm rõ trách nhiệm người đứng đầu quan + Tiếp tục kiện toàn máy UBND, có chương trình, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng thường xuyên CBCC UBND + Tạo điều kiện, phương tiện làm việc ngân sách cho HĐND UBND; bước đại hóa hệ thống QLHCNN Liên hệ địa phương, đơn vị BÀI PHÁP LUẬT VÀ PHÁP CHẾ XHCN (Lưu ý: Căn câu hỏi để trả lời nội dung cho phù hợp) Khái niệm pháp chế: Pháp chế chế độ pháp luật yêu cầu, đòi hỏi quan nhà nước, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân, công dân phải nghiêm chỉnh chấp hành Hiến pháp pháp luật, phải đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, vi phạm Hiến pháp pháp luật Pháp chế nguyên tắc tổ chức, hoạt động quan, tổ chức, nguyên tắc hành vi xử công dân Pháp chế XHCN khái niệm rộng bao gồm nhiều mặt: nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước xã hội chủ nghĩa; nguyên tắc hoạt động tổ chức trị - xã hội đồn thể quần chúng; nguyên tắc xử công dân; có quan hệ mật thiết với chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa => Khái niệm pháp chế XHCN: Pháp chế XHCN chế độ đặc biệt đời sống trị - xã hội, tất quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, nhân viên nhà nước, nhân viên tổ chức xã hội công dân phải tôn trọng thực pháp luật cách nghiêm chỉnh, triệt để xác Những yêu cầu pháp chế xã hội chủ nghĩa: Tơn trọng tính tối cao Hiến pháp luật: HP-PL văn pháp luật có giá trị pháp lý cao Vì vậy, xây dựng pháp luật phải dựa sở quy định Hiến pháp luật; quy định văn luật phải phù hợp với hiến pháp luật Tuy nhiên, hiến pháp luật với đặc điểm riêng mình, nhiều trường hợp khơng thể quy định cách chi tiết cụ thể để áp dụng tình Vì vậy, chúng ln đòi hỏi phải có cụ thể hóa văn luật Khơng có q trình quy định Hiến pháp luật vào sống vấp phải khó khăn giải Trên thực tế, văn luật phong phú, chiếm số lượng lớn hệ thống pháp luật Nếu không thực tốt u cầu tơn trọng tính tối cao Hiến pháp luật tình trạng tản mản, trùng lặp, chồng chéo mâu thuẫn quy phạm pháp luật, phá vỡ tính thống hệ thống pháp luật tránh khỏi Để thực tốt yêu cầu cần ý hai mặt: thứ nhất, phải trọng tới việc hoàn thiện Hiến pháp xây dựng văn luật để làm sở cho phát triển hoàn thiện toàn hệ thống pháp luật; thứ hai, phải nhanh chóng cụ thể hóa quy định Hiến pháp luật, triệt để tơn trọng tính tối cao Hiến pháp luật Bảo đảm tính thống pháp chế quy mơ tồn quốc: Xuất phát từ chất đặc điểm đặc thù Nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa ngun tắc cơng dân bình đẳng trước pháp luật, pháp chế xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải có tính thống nhận thức tổ chức thực pháp luật quy mơ tồn quốc, không chấp nhận đặc quyền biệt lệ vô nguyên tắc Thực tốt yêu cầu điều kiện quan trọng để thiết lập trật tự kỷ cương, quan cấp phải phục tùng quan cấp trên, lợi ích địa phương phải phù hợp với lợi ích quốc gia, cá nhân có quyền tự dân chủ phải tôn trọng quyền chủ thể khác Bảo đảm nguyên tắc pháp chế thống điều kiện để xóa bỏ tư tưởng cục bộ, vị, địa phương chủ nghĩa, tự vơ phủ, bảo đảm cơng xã hội Tuy nhiên, khơng nên hiểu tính thống pháp chế xã hội chủ nghĩa loại bỏ hoàn tồn cần thiết phải tính đến điều kiện hoàn cảnh cụ thể nơi, vùng Trong trình xây dựng tổ chức thực pháp luật, củng cố pháp chế cần phải xem xét điều kiện hồn cảnh cụ thể, tìm hình thức phương pháp phù hợp để đưa pháp luật vào đời sống với hiệu cao mà không vi phạm pháp luật, không xâm hại đến tính thống pháp chế Các quan xây dựng pháp luật, tổ chức thực bảo vệ pháp luật phải hoạt động cách tích cực, chủ động có hiệu quả: Pháp luật sở để củng cố tăng cường pháp chế, đòi hỏi phải có hệ thống pháp luật hồn chỉnh đồng Pháp luật hình thành phát triển theo nhu cầu khách quan cần thiết phải điều chỉnh quan hệ xã hội Nhưng pháp luật xây dựng kết trình hoạt động chủ quan người Khơng thể có sở vững để củng cố pháp chế không ý đến biện pháp để bảo đảm cho quan có trách nhiệm xây dựng pháp luật có đủ khả điều kiện để hoàn thiện hệ thống pháp luật Tổ chức thực pháp luật mặt quan trọng pháp chế Kết việc tổ chức thực pháp luật tiêu chuẩn để xác định tính chất pháp chế xã hội chủ nghĩa Vì vậy, yêu cầu đặt muốn củng cố tăng cường pháp chế phải bảo đảm cho quan, tổ chức thực pháp luật hoạt động có hiệu Một yêu cầu pháp chế xã hội chủ nghĩa phải có biện pháp nhanh chóng hữu hiệu để xử lý nghiêm minh kịp thời hành vi vi phạm pháp luật, tội phạm Nhiệm vụ quan bảo vệ pháp luật tòa án, viện kiểm sát, tra… phức tạp Kết hoạt động quan bảo vệ pháp luật có tác động trực tiếp tới việc củng cố tăng cường pháp chế Vì vậy, cần thiết phải trọng biện pháp để bảo đảm cho quan bảo vệ pháp luật hoạt động cách tích cực, chủ động có hiệu Đồng thời nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, pháp chế nhiệm vụ tổ chức xã hội tồn dân, u cầu đòi hỏi tổ chức cơng dân phải có trách nhiệm tham gia đấu tranh chống vi phạm pháp luật, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Nguyên tắc phải chịu trách nhiệm pháp lý bắt buộc vi phạm pháp luật Mọi vi phạm pháp luật điều bị xử lý theo pháp luật nguyên tắc pháp chế XHCN Về mặt lý thuyết có loại vi phạm pháp luật: vi phạm pháp luật hành chính, vi phạm pháp luật dân sự, vi phạm pháp luật kỷ luật nhà nước, vi phạm pháp luật hình Người có hành vi nguy hiểm cho xã hội mà vi phạm pháp luật thuộc loại chịu trách nhiệm pháp lý bắt buộc hay gọi chịu chế tài loại ấy: có loại chế tài ứng với loại vi phạm pháp luật: chế tài hành chính, chế tài dân sự, chế tài kỷ luật nhà nước, chế tài hình Mọi người bình đẳng trước pháp luật trách nhiệm pháp lý bắt buộc người vi phạm pháp luật khơng có ngoại lệ khơng có phân biệt dân tộc, tơn giáo, giai cấp, giới tính, giàu nghèo địa vị xã hội Không bỏ lọt vi phạm pháp luật không làm oan cho người Các quan bảo vệ pháp luật phải có biện pháp nhanh chóng hữu để xử lý nghiêm minh kịp thời hành vi vi phạm pháp luật, tội phạm Các quan điều tra, tòa án nhân dân, viện kiểm sát…là lực lượng chủ yếu bảo vệ pháp luật Mối quan hệ pháp luật pháp chế XHCN Pháp chế XHCN pháp luật XHCN có quan hệ mật thiết với Pháp luật pháp chế khái niệm gần không đồng với Pháp luật hệ thống quy phạm Nhà nước ban hành thừa nhận để điều chỉnh quan hệ xã hội pháp chế phạm trù thể yêu cầu đòi hỏi chủ thể pháp luật phải tôn trọng triệt để thực pháp luật đời sống xã hội Như pháp luật tiền đề pháp chế có pháp luật chưa hẳn có pháp chế Pháp luật ban hành mà không không tuân thủ, thi hành dù thi hành pháp luật có nhiều thiếu sót , mâu thuẩn xã hội rơi vào tình trạng vô pháp chế trật tự kỷ cương xã hội bị đảo lộn Do pháp luật phát huy hiệu lực mình,điều chỉnh cách có hiệu quan hệ xã hội dựa sở vững pháp chế ngược lại pháp chế củng cố tăng cường có hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đồng bộ, phù hợp kịp thời -Về chất pháp luật XHCN : Cũng kiểu pháp luật trước đó, pháp luật XHCN mang chất GC Bản chất GC pháp luật XHCN ý chí GCCN thể pháp luật Nhưng chế độ XHCN, ý chí GCCN phù hợp với ý chí, nguyện vọng NDLĐ sở chề độ công hữu XHCN TLSX chủ yếu Do pháp luật XHCN thể ý chí GCCN NDLĐ - Đặc trưng pháp luật XHCN: Pháp luật XHCN có đặc trưng là:tính quy phạm tính bắt buộc chung Những đặc trưng pháp luật XHCN có khác biệt với đặc trưng kiểu pháp luật bóc lột - Chức pháp luật XHCN: Pháp luật XHCN điều chỉnh quan hệ XH theo định hướng XHCN Chức pháp luật XHCN điều chỉnh quan hệ XH theo ý chí GCCN NDLĐ nhằm xây dựng XH mới: XH –XHCN Pháp luật XHCN qui định thẩm quyền(quyền nghĩa vụ)cho bên tham gia quan hệ XH(cơ quan Nhà nước, tổ chứcvà công dân)và hậu pháp lí vi phạm qui định Trên sở đó, pháp luật tuyên truyền giáo dục hướng dẫn tổ chức cá nhân ý thứcthực hành vi theo ý chí Nhà nước Đồng thời,thơng qua thiết lập QHXH mới, thiết lập kỷ cương XH tất lĩnh vực đời sống XH (KT, trị, XH, ANQP),bảo vệ QHXH phù hợp, ngăn cấm loại trừ QHXH lạc hậu, không phù hợp với lợi ích GCCN NDLĐ Pháp luật XHCN quy định tổ chức hoạt động Nhà nước, quy định quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia QH XH quan trọng tất lĩnh vực đời sống XH.Vì vậy, pháp luật XHCN vừa sở pháp lý để XD hoàn thiện Nhà nước XHCN vừa công cụ chủ yếu ccủa Nhà nước để quản lý XH, thực chức đối nội đối ngoại Nhà nước bảo vệ lợi ích Nhà nước quyền lợi ích hợp pháp tập thể cá nhân XH -Ý nghĩa việc tăng cường pháp chế XHCN : Tăng cường pháp chế XHCN có nhiều mặt +Đối với quyền dân chủ công dân: pháp luật XHCN thể ý chí GCCN NDLĐ,xác định quyền nghĩa vụ công dân QH XH Vì vậy, tăng cường pháp chế XHCN ĐK, biện pháp bảo đảm thực quyền nghĩa vụ công dân, bảo đảm bình đẳng cơng dân trước pháp luật, bảo đảm công XH +Đối với hiệu lực quản lý Nhà nước: Nhà nước XHCN quản lý XH pháp luật Pháp luật công cụ quản lý Nhà nước Hiệu lực quản lý Nhà nước xác địng thực pháp luật nghiêm chỉnh thống tồn XH Vì vậy, tăng cường pháp chế XHCN ĐK, biện pháp để nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước +Đối với lảnh đạo Đảng: Đảng lảnh đạo Nhà nước XH cách đề cương lĩnh, đường lối, sách làm sở cho Nhà nước thể chế hóa thành pháp luật Thơng qua việc thực pháp luật màcương lĩnh, đường lối, sách Đảng biến thành thực sống Vì vậy, tăng cường pháp chế XHCN ĐK, biện pháp bảo đảm lảnh đạo Đảng Nhà nước XH Như vậy, tăng cường pháp chế XHCN có ý nghĩa quan trọng thực chế độ dân chủ XHCN Chế độ dân chủ XHCN XD, củng cố tăng cường sở pháp chế XHCN Trong ĐK nước ta tăng cường pháp chế XHCN yêu cầu cấp bách để thiết lập trật tự kỷ cương XH bảo đảm thắng lợi nghiệp XD bảo vệ Tổ quốc VN XHCN Liên hệ BÀI CÁC NGÀNH LUẬT Câu hỏi: Khái niệm, đối tượng điều chỉnh, phương pháp điều chỉnh Luật đất đai Liên hệ thực tế? - Khái niệm, đối tượng, phương pháp: (theo giáo trình) - Liên hệ: tham khảo, gắn với địa phương ... bảo vệ pháp luật Mối quan hệ pháp luật pháp chế XHCN Pháp chế XHCN pháp luật XHCN có quan hệ mật thi t với Pháp luật pháp chế khái niệm gần không đồng với Pháp luật hệ thống quy phạm Nhà nước ban... trước pháp luật, bảo đảm công XH +Đối với hiệu lực quản lý Nhà nước: Nhà nước XHCN quản lý XH pháp luật Pháp luật công cụ quản lý Nhà nước Hiệu lực quản lý Nhà nước xác địng thực pháp luật nghiêm... phạm pháp luật: vi phạm pháp luật hành chính, vi phạm pháp luật dân sự, vi phạm pháp luật kỷ luật nhà nước, vi phạm pháp luật hình Người có hành vi nguy hiểm cho xã hội mà vi phạm pháp luật thuộc