Đánh Giá Công Tác Đấu Giá Quyền Sử Dụng Đất Trên Địa Bàn Huyện Nông Cống, Tỉnh Thanh Hoá

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ BÍCH NGỌC ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÔNG CỐNG, TỈNH THANH HOÁ, GIAI ĐOẠN 2014 - 2017 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ BÍCH NGỌC ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÔNG CỐNG, TỈNH THANH HOÁ, GIAI ĐOẠN 2014 - 2017 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên - 2018 i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân có hướng dẫn nhiệt tình q thầy (cơ), động viên ủng hộ gia đình bạn bè suốt thời gian học tập, nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến thầy PGS TS Nguyễn Khắc Thái Sơn người hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến tồn thể q thầy khoa Quản lý Tài nguyên khoa sau đại học Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến UBND huyện Nơng Cống, Phòng Tài ngun Moi trường huyện Nông Cống không ngừng hỗ trợ tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian nghiên cứu thực luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn đến gia đình, anh chị bạn đồng nghiệp hỗ trợ cho tơi nhiều suốt q trình học tập, nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh Thái Nguyên, tháng 10 năm 2018 Học viên Nguyễn Thị Bích Ngọc ii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận văn tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn địa bàn huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Học viên Nguyễn Thị Bích Ngọc iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 ĐẶT VẤN ĐỀ MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 1.1.1 Cơ sở lí luận đề tài 1.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 1.1.3 Cơ sở pháp lí đề tài 1.2 KHÁI QUÁT NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.2.1 Một số khái niệm 1.2.2 Hồ sơ đấu giá quyền sử dụng đất 1.2.3 Quy trình đấu giá quyền sử dụng đất 1.2.4 Quyền nghĩa vụ bên tham gia đấu giá quyền sử dụng đất 232 1.3 KHÁI QUÁT VỀ BẤT ĐỘNG SẢN VÀ THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN 253 1.3.1 Một số khái niệm 253 1.3.2 Những quy định thị trường bất động sản 275 1.4 THỰC TRẠNG VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN THẾ GIỚI VÀ Ở VIỆT NAM 2827 1.4.1 Thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất giới 2827 1.4.2 Thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất Việt Nam 300 1.4.3 Thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất tỉnh Thanh Hoá 332 1.5 ĐÁNH GIÁ TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 364 iv 2.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3634 2.2 THỜI GIAN VÀ ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 365 2.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 364 2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 386 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 3.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN HUYỆN NƠNG CỐNG TỈNH THANH HỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CƠNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 40 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Nông Cống 40 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế – xã hội huyện Nông Cống 40 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Nông Cống 41 3.1.4 Thực trạng quản lý Nhà nước đất đai huyện Nông Cống: 430 3.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÔNG CỐNG GIAI ĐOẠN 2013 - 2017 453 3.2.1 Thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nông Cống giai đoạn 2013 - 2017 theo thời gian 453 3.2.2 Thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nông Cống giai đoạn 2013 - 2017 theo đối tượng tham gia đấu giá 45 3.3 HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN NÔNG CỐNG 47 3.3.1 Hiệu kinh tế công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Nông Cống 47 3.3.2 Hiệu đấu giá quyền sử dụng đất cơng tác quản lí đất đai địa bàn huyện Nông Cống 510 3.4 Ý KIẾN CỦA NGƯỜI DÂN VÀ CÁN BỘ QUẢN LÍ VỀ CƠNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÔNG CỐNG GIAI ĐOẠN 2013-2017 520 3.4.1 Ý kiến người dân cán quản lý cách thức tổ chức, thái độ phục vụ hiểu biết chung người dân công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nông Cống 531 v 3.4.2 Ý kiến người dân cán quản lý quy trình đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nông Cống 5657 3.4.3 Ý kiến người dân cán quản lý hiệu đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nông Cống 600 3.5 KHÓ KHĂN, TỒN TẠI TRONG CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QSD ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÔNG CỐNG 654 3.5.1 Khó khăn, tồn cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nông Cống 654 3.5.2 Một số giải pháp khắc phục khó khăn, tồn nâng cao hiệu đấu giá QSD đất địa bàn huyện Nông Cống thời gian tới 65 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 67 Kết luận 67 Khó khăn, tồn đề xuất số giải pháp thực 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Bảng thu phí đấu giá trường hợp bán đấu giá quyền sử dụng đất để đầu tư xây dựng nhà hộ gia đình, cá nhân 155 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 huyện Nông Cống 420 Bảng 3.2 Kết đấu giá QSD đất giai đoạn 2014-2017 huyện Nông Cống theo thời gian 454 Bảng 3.3 Kết đấu giá QSD đất giai đoạn 2014-2017, huyện Nông Cống theo đối tượng đấu giá 46 Bảng 3.4 Kết so sánh giá trúng đấu giá giá chuyển nhượng 4948 Bảng 3.5 Kết nguồn thu từ tiền sử dụng đất thông qua đấu giá QSD đất qua năm 5349 Bảng 3.6 Ý kiến người dân công tác đấu giá quyền sử dụng đất 542 Bảng 3.7 Ý kiến người dân cách thức tổ chức chất lượng đấu giá quyền sử dụng đất 5653 Bảng 3.8 Ý kiến cán quản lý công tác đấu giá quyền sử dụng đất 54 Bảng 3.9 Ý kiến người dân quy trình đấu giá QSD đất 6056 Bảng 3.10 Ý kiến cán quản lý quy trình đấu giá quyền sử dụng đất 6158 Bảng 3.11 Ý kiến người dân hiệu đấu giá quyền sử dụng đất 6160 Bảng 3.12 Ý kiến cán quản lý hiệu đấu giá quyền sử dụng đất 6163 MỞ ĐẦU ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài sản quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt không thay được, điều kiện đảm bảo cho trình tái sản xuất giúp xã hội tồn phát triển Trong trình đổi kinh tế - xã hội nước ta, chế kinh tế thị trường làm cho thành phần kinh tế phát triển mạnh hình thành xu hướng yếu tố nguồn lực đầu vào cho sản xuất sản phẩm đầu trở thành hàng hố, có đất đai “Thúc đẩy hình thành, phát triển bước hồn thiện loại thị trường theo định hướng XHCN, đặc biệt quan tâm thị trường mới, quan trọng như: thị trường bất động sản, thị trường lao động, thị trường chứng khốn, thị trường khoa học cơng nghệ” nội dung nêu Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX cụ thể chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 – 2010: “Hình thành đồng tiếp tục phát triển, hồn thiện loại hình thị trường đơi với xây dựng khuôn khổ pháp lý thể chế để thị trường hoạt động động, có hiệu quả, có trật tự kỷ cương mơi trường cạnh tranh lành mạnh” Đó coi bước quan trọng để bước thức hố đưa thị trường bất động sản vào hoạt động lành mạnh Để phát huy nguồn nội lực từ đất đai phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, từ năm 1993 Thủ tướng Chính phủ cho phép thực chủ trương sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng Hình thức thực tế đạt số thành làm thay đổi mặt số địa phương, trình thực bộc lộ số khó khăn tồn việc định giá cho khu đất dùng để tốn chưa có sở, việc giao đất tốn tiến hành khơng chặt chẽ … Để khắc phục tồn năm gần Nhà nước thay đổi chế việc dùng qũy đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng theo hướng đấu thầu dự án đấu giá quyền sử dụng đất Mặc dù triển khai số bất cập chưa tạo hội cho người thu nhập thấp, dễ để xảy tình trạng rửa tiền, cò mồi… cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất thực hướng cho thị trường bất động sản nước ta Giá đất quy định giá đất theo thị trường xích lại gần thơng qua việc đấu giá quyền sử dụng đất giá giao dịch thành cơng thị trường, từ Nhà nước có sở để điều chỉnh quy định hành Xuất phát từ ý nghĩa đó, phân cơng Khoa Quản lí tài ngun; đồng ý Phòng Đào tạo, Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun; trí UBND huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hố với hướng dẫn trực tiếp PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn, tiến hành nghiên cứu đề tài: "Đánh giá thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hố giai đoạn 2014 - 2017 " MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng việc đấu giá ảnh hưởng việc đấu giá quyền sử dụng đất giai đoạn 2014 - 2017 đến kinh tế, xã hội, cơng tác quản lí đất đai môi trường địa bàn huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hố thơng qua việc tổng hợp số liệu thứ cấp số liệu sơ cấp điều tra để thấy làm chưalàm tốt; từ đề xuất gi ảipháp góp phần phát triển công tác đấu giá quyền sử dụng đất tốt 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nông Cống giai đoạn 2014 - 2017 để thấy làm quy định chưa làm quy định pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất - Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nông Cống giai đoạn 2014 - 2017 góc độ kinh tế, xã hội, cơng tác quản lí đất đai 68 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận 1- Thực trạng kết đấu giá QSD đất địa bàn huyện Nông Cống năm từ 2014-2017: - Đấu giá 56 dự án đất với 2.418 lô đất; giá trúng đấu giá tăng 11,14 % so với giá sàn Năm 2015 2016 đấu giá 661 lô/năm, giá trúng đấu giá tăng 16 % giá sàn - Tổng số 5.736 hồ sơ đấu giá, có 423 hồ sơ người ngồi huyện Nông Cống 2- Hiệu đấu giá QSD đất địa bàn huyện Nông Cống năm từ 2014-2017: 2.1 Hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất góc độ kinh tế địa bàn huyện Nông Cống Trong năm tiền đấu giá QSD đất chiếm từ 37 đế 66 % thu ngân sách huyện Nơng Cống, năm 2017, tiền đấu giá chiếm tỷ trọng đến 66 % thu ngân sách huyện 2.2 Hiệu đấu giá quyền sử dụng đất góc độ quản lí hành địa bàn huyện Nơng Cống Đấu giá quyền sử dụng đất với phương thức, thủ tục tiến hành đơn giản, nhanh gọn, qua nhiều cấp chế giao, cấp đất, thủ tục rờm rà gây lãng phí thời gian, tiền của Nhà nước nhân dân Đấu giá quyền sử dụng đất sở, để Nhà nước định giá đất, hình thành thị trường bất động sản góp phần tạo mặt giá cả, tạo ổn định cho thị trường bất động sản Thông qua đấu giá quyền sử dụng đất cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất triển khai thực nhanh chóng, thuận lợi quan quản lý đất đai, tạo niềm tin người sử dụng đất 69 Tiền thu từ đất giá quyền sử dụng đất sử dụng để xây dựng cơng trình hạ tầng kĩ thuật góp phần cho việc sử dụng đất khu vực đầu tư cơng trình kĩ thuật vào nề nếp hơn, giảm tình trạng lấn chiếm đất đai trái phép Đấu giá quyền sử dụng đất góp phần lạnh mạnh hóa thủ tục hành Đấu giá quyền sử dụng đất tạo sức ép công tác quản lý đất đai quy hoạch sử dụng đất, thơng qua chế, sách đấu giá quyền sử dụng đất bước để luật hóa hướng dẫn ngày cụ thể Hiệu việc đấu giá quyền sử dụng đất tác động tới công tác quản lý Nhà nước đất đai cấp quyền, dẫn tới việc quản lý đất đai ngày chặt chẽ, hoàn thiện 3- Ý kiến người dân cán quản lí cơng tác đấu giá QSD đất địa bàn huyện Nông Cống năm từ 2014-2017: Đa số ý kiến người dân cán quản lí đánh giá việc đấu giá QSD đất Nông Cống thực tốt, theo quy định pháp luật Đề nghị - Tiếp tục đấu giá QSD đất năm tới để tăng thu ngân sách cho huyện; tổ chức đấu giá việc cho thuê đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp đất nông nghiệp - Áp dụng giải pháp mà nghiên cứu đề xuất để hồn thiện cơng tác đấu giá 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đình Bồng Nguyễn Thanh Trà (2005), giáo trình thị trường BĐS, Nxb Nơng nghiệp Bộ luật Dân năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Tài liệu hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2013, Hà Nội Bộ Xây dựng - Bộ Kế hoạch đầu tư - Bộ Tài nguyên Mơi trường - Bộ Tài (2013), Báo cáo hội thảo Phát triển quản lý thị trường bất động sản Việt Nam, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Thanh Hóa (2015), Niên giám thống kê Bùi Mạnh Hùng (2013), Thị trường Bất Động Sản, Nxb Xây dựng Trịnh Hữu Liên Nguyễn Bá Long Phạm Thanh Quế (đồng chủ biên) (2013), Định giá bất động sản, Nxb Nông Nghiệp Luật Đất đai năm 2013 Luật Đấu giá tài sản năm 2016 10 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 11 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất 12 Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Bộ Tài quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất 13 Thông tư số 332/2016/TT-BTC ngày 26 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thơng tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2014 Bộ Tài Chính hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính Phủ quy định thu tiền sử dụng đất 14 Uỷ ban nhân dân huyện Nông Cống (2010), Báo cáo tổng hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 15 Uỷ ban nhân dân huyện Nông Cống (2016), Báo cáo tổng hợp rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Nơng Cống - tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 71 Phiếu số 01-NTGĐG PHIẾU ĐIỀU TRA Thông tin người tham gia đấu giá người sử dụng đất tình hình thực pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất huyện Nơng Cống Kính thưa q ơng (bà), Để có sở đánh giá thực trạng tình hình thực pháp luật lĩnh vực đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nông Cống giai đoạn 2013 2017 Chúng tiến hành khảo sát lấy ý kiến đánh giá người tham gia đấu giá người sử dụng đất địa bàn huyện Nông Cống việc thực pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất huyện Nông Cống để từ có kiến nghị, đề xuất quan Nhà nước có thẩm quyền xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất thực biện pháp nâng cao hiệu thực pháp luật đấu giá đất đề nghị Ông/ bà cho biết ý kiến vào phiếu điều tra Nếu đồng ý đánh dấu (X) vào trống tương ứng Nếu có ý kiến khác vui lòng ghi vào hàng có dấu ( ) (Tất ý kiến Ông /bà cung cấp nhằm phục vụ hoạt động nghiên cứu khoa học, khơng sử dụng vào mục đích khác) THƠNG TIN CHUNG 1.1 Tên khu đất đấu giá: Dự án: Người vấn: Nguyễn Thị Bích Ngọc Ngày vấn: 1.2 Thông tin đối tượng: Tên người điều tra: Tuổi: Trình độ văn hố: Giới tính:Nam □Nữ □ Địa chỉ: Khả tài (thu nhập bình quân/năm/hộ): 72 NỘI DUNG ĐIỀU TRA Câu hỏi 1: Quý ông (bà) tham gia đấu giá quyền sử dụng đất dự án chưa ? Có  Không  Số lần tham giá: 01 (một) lần  Từ lần trở lên   Từ lần trở lên  Số lần trúng đấu giá: 01 (một) lần Lần trúng đấu giá gần vào thời gian nào? Câu hỏi 2: Ơng (bà) tìm kiếm nguồn thơng tin đấu giá QSD đất từ đâu: Qua bạn bè, họ hàng  Qua trung tâm môi giới nhà đất  Qua phương tiện thông tin đại chúng  Qua quan quản lý Nhà nước địa phương  Qua kênh thông tin khác  Câu hỏi 3: Nguồn vốn để ông (bà) tham gia đấu giá QSD đất lấy từ đâu: Vay bạn bè, họ hàng  Vay ngân hàng, tổ chức tín dụng  Thu nhập tích luỹ gia đình  Nguồn khác  Câu hỏi 4: Theo ông (bà) giá khởi điểm (giá sàn) quan Nhà nước có thẩm quyền xác định lô đất để đưa đấu giá Dự án: có phù hợp hay không? Quá cao so với giá thị trường  73 Phù hợp với giá thị trường  Quá thấp so với giá thị trường  Khác  Câu hỏi 5: Mục đích mua đất ơng (bà) gì? Để  Để đầu (đợi giá tăng bán đi)  Để tích luỹ, cho cháu  Khác  Câu hỏi 6: Cách phân lô lô đất đấu giá (diện tích, quy cách) dự án: hợp lý chưa? Hợp lý, đảm bảo nhu cầu sử dụng đất nông thôn người dân  Chưa hợp lý, diện tích nhỏ, quy cách chưa phù hợp  Ý kiến khác:  Câu hỏi 7: Theo ông (bà) Giao dịch BĐS (đất đai) huyện Nông Cống nào? Sơi động, thủ tục nhanh chóng, thuận tiện  Kém sơi động, thủ tục nhanh chóng, thuận tiện  Kém sôi động, thủ tục phức tạp, gây phiền hà, rắc rối  Khác:  Câu hỏi 8: Theo ông (bà) giá trúng đấu giá QSD đất so với giá thị trường ? Giá trúng đấu giá tăng cao so với giá khởi điểm giá thị trường Giá trúng đấu giá gần sát so với giá khởi điểm giá thị trường Tuỳ vị trí lơ đất    Câu hỏi 9: Theo ông (bà) việc tổ chức đấu giá đất địa phương có đảm bảo tính dân chủ, cơng bằng, cơng khai không? Đảm bảo, người dân tiếp cận thông tin dễ dàng, xác  74 Chưa đảm bảo, người dân khó tiếp cận thơng tin  Câu hỏi 10: Ơng (bà) có nhận xét chất lượng thực nhiệm vụ đấu giá quyền sử dụng đất đơn vị giao tổ chức đấu giá đất địa phương nay? Tốt  Bình thường  Chưa tốt  Ý kiến khác: Câu hỏi 11: Ơng (bà) có nhận xét trình độ lực, chun mơn đấu gái viên điều hành phiên đấu giá địa phương nay? Tốt  Bình thường  Chưa tốt  Ý kiến khác: Câu hỏi 12: Việc đấu giá đất địa phương Ơng/bà có "cò đất" tham gia khơng ? Có  Khơng  Khơng nhiều  Ý kiến khác Câu hỏi 13: Theo Ông/bà việc thông báo đấu giá quyền sử dụng đất nên thông báo phương tiện thông tin ? 1.Trên đài truyền hình tỉnh  Trên đài truyền hình trung ương  Trên báo địa phương  Cả phương tiện  Ý kiến khác Câu hỏi 14: Theo Ơng/bà việc thơng báo đấu giá quyền sử dụng đất nên thông báo lần phù hợp? 75 1.2 lần  2.3 lần  3.Nhiều lần  Ý kiến khác Câu hỏi 15: Theo Ông/bà với quy định việc niêm yết quyền sử dụng đất 15 ngày trước ngày mở phiên đấu giá phù hợp chưa? Phù hợp  Quá dài ngày, nên rút ngắn thời gian  Quá ngày, kéo dài thời gian  Ý kiến khác Câu hỏi 16: Theo Ông/bà quy định khoản tiền đặt trước (đặt cọc) cho 01 lô đất tham gia đấu giá từ 5% đến 20% phù hợp chưa? Phù hợp  Quá cao  Quá thấp  Ý kiến khác Câu hỏi 17: Theo Ông/bà việc đấu giá quyền sử dụng đất nên theo hình thức nào? Đấu giá trực tiếp lời nói  Đấu giá cách bỏ phiếu kín  Cả hai phương án  Ý kiến khác Câu hỏi 18: Theo Ông/bà quan Nhà nước cần làm để hạn chế tình trạng "cò đất" đấu giá? Xử phạt thật nặng người vi phạm  Nâng khoản tiền đặt trước thật cao  Cả hai phương án  Ý kiến khác 76 Câu hỏi 19: Sau trúng đấu giá QSD đất việc cấp GCN QSD đất, giao đất thực địa cho hộ trúng đấu giá diễn nào? Thủ tục đơn giản, thời gian quy định  Nhiều thủ tục nhiêu khê, chậm chễ việc cấp GCN giao đất  Khác  Câu hỏi 20: Hạ tầng kỹ thuật (đường giao thông, điện, nước ) xung quanh khu vực đấu nào? Tốt, thuận lợi  Chưa tốt  Rất  Câu hỏi 13: Kiến nghị, đề xuất q ơng, bà (nếu có) để thực việc đấu giá đất địa bàn huyện Nơng Cống có hiệu thời gian tới? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn! Nông Cống, ngày Người điều tra Nguyễn Thị Bích Ngọc tháng năm 2018 Người điều tra 77 Phiếu số 02-CBTCBĐG PHIẾU ĐIỀU TRA Thông tin cán làm quản lý, tổ chức bán đấu giá tình hình thực pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất huyện Nông Cống PHIẾU ĐIỀU TRA THƠNG TIN CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH - XÂY DỰNG CẤP XÃ, THỊ TRẤN VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN NƠNG CỐNG Kính thưa q ông (bà), Để có sở đánh giá thực trạng tình hình thực pháp luật lĩnh vực đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nông Cống giai đoạn 2013 2017 Chúng tiến hành khảo sát lấy ý kiến đánh giá người tham gia đấu giá người sử dụng đất địa bàn huyện Nông Cống việc thực pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất huyện Nông Cống để từ có kiến nghị, đề xuất quan Nhà nước có thẩm quyền xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất thực biện pháp nâng cao hiệu thực pháp luật đấu giá đất đề nghị Ơng/ bà cho biết ý kiến vào phiếu điều tra Nếu đồng ý đánh dấu (X) vào trống tương ứng Nếu có ý kiến khác vui lòng ghi vào hàng có dấu ( ) (Tất ý kiến Ông /bà cung cấp nhằm phục vụ hoạt động nghiên cứu khoa học, khơng sử dụng vào mục đích khác) THƠNG TIN CHUNG Người vấn: Nguyễn Thị Bích Ngọc Ngày vấn: Tên người điều tra: Chức vụ: Giới tính:Nam □Nữ □ Nơi cơng tác: 78 NỘI DUNG ĐIỀU TRA Câu hỏi 1: UBND xã, thị trấn nơi ông (bà) công tác tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất dự án chưa ? Có  Không  Số lần tổ chức: 01 (một) lần  Từ lần trở lên  Câu hỏi 2: Việc công khai, niêm yết thông tin đấu giá đất trụ sở UBND xã, thị trấn diễn : Đầy đủ, thời gian quy định  Chưa đầy đủ, không đảm bảo thời gian công khai Câu hỏi 3: Số lượng hồ sơ người tham gia đấu giá nộp để tham gia đấu giá 01 lô đất: Rất nhiều hồ sơ/01 lô đất  Chỉ có vài hồ sơ/01 lơ đất  Tùy vào dự án tùy vào vị trí lơ đất  Câu hỏi 4: Theo ông (bà) giá khởi điểm (giá sàn) quan Nhà nước có thẩm quyền xác định lô đất để đưa đấu giá Dự án có phù hợp hay khơng? Q cao so với giá thị trường  Phù hợp với giá thị trường  Quá thấp so với giá thị trường  Khác  Câu hỏi 5: Theo ông (bà) việc xác định giá khởi điểm để đưa đấu giá nên giao cho quan nào? Giao cho UBND cấp tỉnh  Thuê tổ chức định giá độc lập  Giao cho UBND cấp huyện  79 Khác  Câu hỏi 6: Theo ông (bà) tổ chức dịch vụ bán đấu giá nên trực thuộc quan nào? Trực thuộc UBND tỉnh  Trực thuộc sở Tư pháp  Trực thuộc sở Tài  Khác  Câu hỏi 7: Theo Ông/bà việc đấu giá đất địa phương có "cò đất" tham gia khơng ? Có  Khơng  Khơng biết  Ý kiến khác Câu hỏi 8: Ông/bà có nhận xét mức phạt tiền hành vi vi phạm pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất nay? Phù hợp  Quá cao  Quá thấp  Ý kiến khác Câu hỏi 9: Theo Ơng/bà việc thơng báo đấu giá quyền sử dụng đất nên thông báo phương tiện thơng tin ? 1.Trên đài truyền hình tỉnh  Trên đài truyền hình trung ương  Trên báo địa phương  Cả phương tiện  Ý kiến khác Câu hỏi 10: Theo Ơng/bà việc thơng báo đấu giá quyền sử dụng đất nên thông báo lần phù hợp? 80 1.2 lần  2.3 lần  3.Nhiều lần  Ý kiến khác Câu hỏi 11: Theo Ông/bà với quy định việc niêm yết quyền sử dụng đất 15 ngày trước ngày mở phiên đấu giá phù hợp chưa? Phù hợp  Quá dài ngày, nên rút ngắn thời gian  Quá ngày, kéo dài thời gian  Ý kiến khác Câu hỏi 12: Theo Ông/bà nên niêm yết đất bán đấu giá nơi sau đây? Tại nơi tổ chức bán đấu giá  Tại UBND xã, thị trấn nơi có đất bán đấu giá  Tại nơi có đất đấu giá  Tại nhà văn hóa thơn, xóm có đất đấu giá  Ý kiến khác Câu hỏi 13: Theo Ông/bà quy định khoản tiền đặt trước (đặt cọc) cho 01 lô đất tham gia đấu giá từ 5% đến 20% phù hợp chưa? Phù hợp  Quá cao  Quá thấp  Ý kiến khác Câu hỏi 14: Theo Ông/bà việc đấu giá quyền sử dụng đất nên theo hình thức nào? Đấu giá trực tiếp lời nói  Đấu giá cách bỏ phiếu kín  Cả hai phương án  81 Ý kiến khác Câu hỏi 15: Theo Ông/bà quan Nhà nước cần làm để hạn chế tình trạng "cò đất" đấu giá? Xử phạt thật nặng người vi phạm  Nâng khoản tiền đặt trước thật cao  Cả hai phương án  Ý kiến khác Câu hỏi 16: Ở địa phương Ơng/bà có thường xun kiểm tra tình trạng tổ chức hoạt động tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp không? Có, thường xuyên (nhiều lần/năm)  Có, lần/năm  Không  Ý kiến khác Câu hỏi 17: Các hành vi mà tổ chức bán đấu giá thường mắc phải trình tổ chức bán đấu giá gì? Khơng thơng báo phương tiện thông tin  Không niêm yết đất đấu giá  Khơng có đấu giá viên điều hành phiên đấu giá  Thu tiền đặt trước nhiều quy định  Tự đặt quy định trái với quy định pháp luật  Các lỗi khác Câu hỏi 18: Cách phân lô lô đất đấu giá (diện tích, quy cách) dự án đất hợp lý chưa? Hợp lý, đảm bảo nhu cầu sử dụng đất nông thôn người dân  Chưa hợp lý, diện tích nhỏ, quy cách chưa phù hợp  Ý kiến khác:  Câu hỏi 19: Việc hồn thiện hồ sơ địa cho hộ trúng đấu giá quyền sử dụng đất (giao đất, cấp giấy chứng nhận QSD đất ) UBND 82 huyện Nông Cống? Giao đất cấp GCN QSD đất thời gian quy định  Giao đất cấp GCN QSD chậm chễ, gây phiền hà cho nhân dân  Ý khác: Câu hỏi 20: Theo ông (bà) Giao dịch BĐS (đất đai) huyện Nông Cống nào? Sôi động, thủ tục nhanh chóng, thuận tiện  Kém sơi động, thủ tục nhanh chóng, thuận tiện  Kém sơi động, thủ tục phức tạp, gây phiền hà, rắc rối  Khác:  Câu hỏi 21: Theo ông (bà) giá trúng đấu giá QSD đất so với giá thị trường ? Giá trúng đấu giá tăng cao so với giá khởi điểm giá thị trường Giá trúng đấu giá gần sát so với giá khởi điểm giá thị trường Tuỳ vị trí lơ đất    Câu hỏi 22: Theo ơng, bà cần có giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất địa phương? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn! Nông Cống, ngày Người điều tra tháng năm 2018 Người điều tra ... Thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nông Cống giai đoạn 2013 - 2017 theo thời gian 453 3.2.2 Thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nông Cống giai... Hiệu đấu giá quyền sử dụng đất cơng tác quản lí đất đai địa bàn huyện Nông Cống 510 3.4 Ý KIẾN CỦA NGƯỜI DÂN VÀ CÁN BỘ QUẢN LÍ VỀ CƠNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÔNG... luật đấu giá quyền sử dụng đất - Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nông Cống giai đoạn 2014 - 2017 góc độ kinh tế, xã hội, cơng tác quản lí đất đai 3 - Đánh giá ý