Đánh Giá Công Tác Giao Đất, Thuê Đất Cho Các Tổ Chức Trên Địa Bàn Thành Phố Hà Giang, Tỉnh Hà Giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH QUANG VINH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, THUÊ ĐẤT CHO CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ GIANG, TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên -2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH QUANG VINH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, THUÊ ĐẤT CHO CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ GIANG, TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ VĂN THƠ Thái Nguyên -2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn nghiên cứu riêng Các kết nêu luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đinh Quang Vinh Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo, PGS.TS Lê Văn Thơ - Giảng viên trường Đại học Nông lâm Thái Ngun, người tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực Luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn thầy, cô khoa Quản lý Tài nguyên, phòng Đào tạo - trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên đào tạo, giúp đỡ thời gian học tập trường Tôi xin chân thành cảm ơn Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Hà Giang nơi công tác giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi q trình nghiên cứu thực đề tài đơn vị Tôi xin cảm ơn gia đình, bè bạn đồng nghiệp động viên, tạo điều kiện giúp tơi hồn thành Luận văn Trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đinh Quang Vinh Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Error! Bookmark not defined 2.2 Mục tiêu cụ thể Error! Bookmark not defined Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Sở hữu toàn dân đất đai 1.1.2 Khái quát số điểm quy định giao đất, cho thuê đất 1.1.3 Cở sở lý luận công tác giao đất, cho thuê đất tổ chức 1.1.4 Tổ chức sử dụng đất 10 1.2 Cơ sở pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất đối tượng sử dụng đất tổ chức 12 1.2.2 Những quy định hành Nhà nước giao đất, cho thuê đất tổ chức 15 1.3 Tình hình thực giao đất, cho thuê đất tổ chức Việt Nam giới 22 1.3.1 Tại Việt Nam 22 1.3.2 Các sách giao đất, cho thuê đất đối tượng sử dụng tổ chức số nước Thế giới 24 1.4 Đánh giá chung Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 29 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.3 Nội dung nghiên cứu 29 2.3.1 Giới thiệu khái quát địa bàn nghiên cứu 29 2.3.2 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất cho tổ chức giai đoạn 20162018 29 2.3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất cho tổ chức qua kết điều tra 30 2.3.4 Tồn tại, khó khăn đề xuất số giải pháp hoàn thiện hoạt động giao đất, cho thuê đất thành phố Hà Giang 30 2.4 Phương pháp nghiên cứu 30 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 30 2.4.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp 31 2.4.3 Phương pháp so sánh, đối chiếu 32 2.4.4 Phương pháp chuyên gia 32 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 3.1 Giới thiệu khái quát địa bàn nghiên cứu 33 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 33 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2108 37 3.2 Đánh giá kết giao đất, cho thuê đất tổ chức địa bàn thành phố Hà Giang giai đoạn 2016-2018 38 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức 38 3.2.2 Đánh giá kết giao đất cho tổ chức địa bàn thành phố Hà Giang giai đoạn 2016-2018 40 3.2.3 Đánh giá kết cho thuê đất cho tổ chức 42 3.2.4 Đánh giá thực trạng sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Hà Giang giai đoạn 2016 – 2018 45 3.2.5 Đánh giá hiệu công tác giao đất, cho thuê đất thành phố Hà Giang 52 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất với tổ chức qua kết điều tra 54 3.3.1 Về công tác giao đất 55 3.3.2 Về công tác cho thuê đất 56 3.3.3 Về tiến độ giải hồ sơ 57 3.4 Những tồn tại, khó khăn đề xuất số giải pháo nâng cao hiệu công tác giao đất cho thuê đất thành phố Hà Giang 57 3.4.1 Kết đạt 57 3.4.2 Những tồn nguyên nhân 59 3.4.3 Một số định hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Hà Giang 62 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 68 Kết luận: 68 Đề nghị 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt BĐS : Bất động sản CNNN : Công nghiệp ngắn ngày CN : Công nghiệp CSHT : Cơ sở hạ tầng ĐKĐĐ : Đăng kí đất đai GTNC : Giá trị ngày công GTSX : Giá trị sản xuất KT : Kinh tế QLĐĐ : Quản lí đất đai MT : Mơi trường NXB : Nhà xuất TNHH : Thu nhập hỗn hợp TCKT : Tổ chức kinh tế UBND : Ủy ban nhân dân XH : Xã hội Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 37 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức quản lý sử dụng theo mục đích năm 2018 39 Bảng 3.3 Tổng hợp kết giao đất giai đoạn 2016-2018 40 Bảng 3.4 Phân loại tổ chức giao đất, thuê đất giai đoạn 2016 - 2018 41 Bảng 3.5 Tổng hợp tổ chức thuê đất năm 2016 43 Bảng 3.6 Tổng hợp kết cho thuê đất năm 2017 44 Bảng 3.7 Tổng hợp kết cho thuê đất năm 2018 45 Bảng 3.8 Hiện trạng sử dụng đất không mục đích tổ chức địa bàn thành phố Hà Giang 46 Bảng 3.9 Tình hình vi phạm nghĩa vụ tài tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Hà Giang 47 Bảng 3.10 Kết xử lý vi phạm tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Hà Giang 48 Bảng 3.11 Danh sách tổ chức kinh tế cho thuê lại, cho mượn đất trái pháp luật giai đoạn 2016 - 2018 49 Bảng 3.12 Danh sách tổ chức chưa đưa đất vào sử dụng địa bàn thành phố Hà Giang .51 Bảng 3.13 Kết tiền thu từ đất giai đoạn 2016-2018 địa bàn thành phố Hà Giang …………………………………………………………52 Bảng 3.14 Kết điều tra vấn tổ chức giao đất, cho thuê đất thành phố Hà Giang 55 Bảng 3.15 Kết vấn công tác giao đất tổ chức 55 Bảng 3.16 Kết vấn thuê đất tổ chức 56 Bảng 3.17: Đánh giá tiến độ giải hồ sơ giao, thuê đất địa bàn thành phố Hà Giang 57 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên, tài sản quan trọng quốc gia, đó, việc phân bổ, sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu cao; bảo đảm lợi ích trước mắt lâu dài, bảo vệ môi trường sinh thái, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước vấn đề xun suốt q trình hồn thiện chủ trương, sách Đảng Nhà nước Trong giai đoạn lịch sử, trước yêu cầu bảo vệ phát triển đất nước, chủ trương, sách đất đai Đảng Nhà nước liên tục đổi Nguồn tài nguyên đất đai dần trở thành nguồn lực, nguồn vốn cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Giao đất, cho thuê đất công cụ quan trọng quản lý nhà nước đất đai, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, thu hút đầu tư bước đầu phát huy nguồn lực đất đai phát triển đất nước Việc giao đất, cho thuê đất thực theo Luật Đất đai từ năm 2003 góp phần quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, thu hút đầu tư bước đầu phát huy nguồn lực đất đai phát triển đất nước Tuy nhiên, trình thực hiện, quy định Luật Đất đai năm 2003 phát sinh số điểm hạn chế dẫn đến tình trạng đất giao, cho thuê sử dụng không mục đích, vi phạm pháp luật Để khắc phục hạn chế nêu trên, đồng thời thể chế hóa quan điểm đổi Đảng phát huy nguồn lực đất đai cho phát triển nhanh kinh tế - xã hội theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Luật Đất đai năm 2013 có nhiều đổi công tác giao đất, cho thuê đất thể điểm như: (1) Cơ chuyển sang cho thuê đất; (2) Mở rộng quyền sử dụng đất cho người Việt Nam định cư nước ngoài; (3) Chế tài ngăn ngừa dự án chậm triển khai; (4) Nâng thời hạn giao đất hạn mức cho hộ gia đình, cá nhân từ 20 năm lên 50 năm thống cho loại đất Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 65 - Đối với diện tích đất để hoang hóa, khơng sử dụng đề nghị UBND thành phố tổ chức lập phương án sử dụng đất có hiệu theo quy hoạch, pháp luật, đồng thời công khai phương tiện thông tin đại chúng, cơng khai địa phương nơi có đất để nhân dân biết giám sát - Đối với diện tích đất tự ý chuyển sang làm nhà ở: phù hợp với quy hoạch cho phép người sử dụng đất hợp thức hóa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, người sử dụng đất có nghĩa vụ nộp tiền sử dụng đất theo quy định pháp luật Đối với trường hợp khơng phù hợp với quy hoạch, quyền địa phương phải quản lý nguyên trạng, thông báo cho tổ chức sử dụng đất vi phạm biết thực lập phương án di chuyển, báo cáo quan chủ quan - Thơng báo cho tổ chức có diện tích cho thuê, cho mượn trái phép cần đưa điện tích thuê cho thuê, cho mượn trái phép sử dụng mục đích Đối với tổ chức không chấp hành cần kiên thu hồi nhằm tạo quỹ đất cho dự phòng phát triển giao đất cho tổ chức, cá nhân khác có nhu cầu sử dụng - Những diện tích lấn, chiếm để bị lấn, bị chiếm cần rà soát lại trình sử dụng Đối với diện tích đủ điều kỉện hợp thức hóa cho người sử dụng, diện tích khơng đủ điều kiện tiến hành thu hồi để trả lại đất cho người sử dụng đất trước nhà nước thu hồi - Diện tích tranh chấp tiến hành rà sốt, đầu tư cơng tác giải dứt điểm tránh tình trạng tranh chấp kéo dài ảnh hưởng xấu tới trình sử dụng đất ảnh hưởng tiêu cực tới xã hội 3.4.3.3 Giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra tình hình sử dụng đất tổ chức Thanh tra việc giao đất, cho thuê đất, thu tiền sử dụng đất trái thẩm quyền Thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất sau giao đất, cho thuê đất đảm bảo sử dụng đất mục đích có hiệu Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 66 Nâng cao vai trò giám sát tổ chức xã hội, vai trò giám sát cộng đồng tra nhân dân việc công tác quản lý đất đai, thường xuyên giám sát chuyên đề thực pháp luật đất đai tổ chức sử dụng đất Tăng cường công tác tra, kiểm tra, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm thưc thủ tục hành địa bàn quận Có chế tài mạnh hơn, thực xử lý kiên đơn vị vi phạm pháp luật đất đai, môi trường, kiên thu hồi diện tích sử dụng khơng hiệu Nhà nước cần sớm ban hành quy định xử phạt hành mạnh đối tượng sử dụng đất khơng muc đích đươc giao, th hoăc cho thuê lại, chuyển nhượng trái phép quyền sử dụng đất Nhà nước thực chức quản lý đất đai thông qua đội ngũ cán bộ, công chức nên cán bộ, cơng chức đóng vai trò quan trọng việc kiểm định chất lượng quản lý Chính vậy, phải kịp thời kiên xử lý hành vi vi phạm quản lý đất, biểu thiếu tinh thần trách nhiệm Có vậy, công tác giao đất, cho thuê đất thực nhanh chóng pháp luật Nên có quy định cụ thể trách nhiệm người đứng đầu tổ chức, đơn vị quan Nhà nước để nâng cao vai trò, trách nhiệm họ quản lý, sử dụng đất 3.4.3.4 Những giải pháp nguồn lực đầu tư - Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực Triển khai có hiệu giải pháp tạo nguồn thu, chống thất thu, tiết kiệm chi, chống thất thoát đầu tư xây dựng để tạo nguồn phục vụ cho đầu tư phát triển, tăng tỷ lệ tích lũy nội kinh tế địa phương - Tăng cường kêu gọi vốn đầu tư tổ chức, cá nhân địa phương để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội có liên quan đến quy hoạch sử dụng đất - Huy động tối đa nguồn vốn sản xuất xây dựng sở hạ tầng từ vốn ngân sách, vốn doanh nghiệp, vốn liên doanh liên kết, vốn đầu tư Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 67 nước ngồi, vốn tự có nhân dân Cần ưu tiên đầu tư tập trung cho cơng trình, dự án trọng điểm - Căn vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt, cấp, ngành ưu tiên bố trí kinh phí để thực cơng trình dự án, khắc phục tình trạng “quy hoạch treo” 3.4.3.5 Giải pháp tăng cường tuyên truyền pháp luật đất đai Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến sách pháp luật đất đai toàn xã hội nhằm tạo chuyển biến nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật, trách nhiệm tổ chức việc quản lý sử dụng đất Biểu dương, khen thưởng quan, đơn vị, tổ chức gương mẫu sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, chấp hành nghiêm chỉnh quy định Nhà nước lĩnh vực đất đai mà đảm bảo hiệu quả, suất hoạt động Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 68 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận 1.1 Thành phố Hà Giang trung tâm hành tỉnh, giai đoạn 2016 - 2018 tồn thành phố có 17 tổ chức giao đất, cho thuê đất đó: Tổ chức kinh tế chiếm 70,4 %, tổ chức khác tổ chức nghiệp công chiếm 29,6 % Diện tích đất tổ chức sử dụng chủ yếu diện tích đất nhà nước cho thuê đất trả tiền hang năm tổ chức kinh tế - Trình tự, thủ tục giao đất, thuê đất có vướng mắc nhiều giai đoạn bồi thường, giải phóng mặt sách Nhà nước nhiều bất cập ln thay đổi Với việc giải thủ tục thông qua trung tâm hành cơng tỉnh bước đột phá cơng tác cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi, giảm chi phí, thời gian cho tổ chức việc thực thủ tục hành Nhiều dự án sau giao đất, cho thuê đất phát huy hiệu quả, góp phần vào phát triển kinh tế, xã hội địa phương Bên cạnh số tổ chức sau giao đất, cho thuê đất chưa phát huy hiệu sử dụng đất 1.2 Kết điều tra, vấn tổ chức giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Hà Giang với 65 phiếu, tổ chức vấn chấp hành quy định pháp luật đất đai, bên cạnh để xảy tình trạng chấp hành chưa tốt pháp luật đất đai cần có biện pháp để xử lý tổ chức giao đất, cho thuê đất chưa chấp hành quy định pháp luật đất đai 1.3 Trong trình tổ chức thực cơng tác giao đất cho thuê đất giai đoạn 2016-2018 địa bàn thành phố số tồn vướng mắc đề tài đề xuất số giải pháp (1) Giải pháp sách pháp luật; (2) Giải pháp quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, rà soát trạng sử dụng đất xử lý sai phạm sử dụng đất tổ chức; Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 69 (3) Giải pháp tăng cường cơng tác tra, kiểm tra tình hình sử dụng đất tổ chức; (4) Những giải pháp nguồn lực đầu tư; (5) Giải pháp tăng cường tuyên truyền pháp luật đất đai Đề nghị - Bố trí ngân sách để thực dự án thu hồi đất, giải phóng mặt theo kếhoạch sử dụng đất hàng năm UBND cấp huyện phê duyệt nhằm tạo quỹ đất thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội tạo nguồn cung dồi phục vụ nhu cầu đối tượng xin giao đất cho thuê đất Bên cạnh đó, đẩy mạnh cơng tác giao đất, cho th đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất nhằm tạo thêm nguồn thu cho ngân sách địa phương - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc sử dụng đất tổ chức sau Nhà nước giao đất, cho thuê đất Xây dựng chế tài đủ mạnh để xử phạt đối tượng giao đất, cho thuê đất có hành vi vi phạm pháp luật đất đai Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Quyết định số 1476/QĐ-UBND ngày 21/7/2014 phê duyệt công bố kết thống kê diện tích đất đai năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Báo cáo ngày 20 tháng năm 2015 công tác quản lý Nhà nước đất đai năm 2014, tháng đầu năm 2015 tình hình triển khai thi hành Luật đất đai 2013 vấn đề cần giải tháo gỡ Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo số 22/BC-BTNMT ngày 29/10/2010 kết thực trả lời chất vấn Đại biểu Quốc hội Kỳ họp thứ 7, quốc hội khóa XII Chính phủ (2014), Chỉ thị 01/CT-TTg ngày 22/01/2014 Thủ tướng Chính phủ triển khai thi hành Luật Đất đai 2013; Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013; Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất; Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; 11 Chính phủ (2014), Chỉ thị 21/CT-TTg ngày 01/8/2014 việc kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014; Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 71 12 Đặng Hùng Võ (2012), Xây dựng Luật Đất đai ứng dụng nhu cầu hội nhập Quốc tế 13 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Giang (2014), Nghị số 164/2014/NQHĐND ngày 11/12/2014 Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua bảng giá loại đất giai đoạn 2015-2019 địa bàn tỉnh Hà Giang; 14 Niêm giám thống kê tỉnh Hà Giang năm 2015; 15 Niêm giám thống kê tỉnh Hà Giang năm 2016; 16 Niêm giám thống kê tỉnh Hà Giang năm 2017; 17 Quốc hội nước CHXHCHN Việt Nam (1992), Hiến pháp năm 1992 18 Quốc hội nước CHXHCHN Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013 19 Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật đất đai 2003 20 Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật đất đai 2013 21.Tổng cục Quản lý đất đai (2014), Công văn số 1893/TCQLĐĐCKSQLSDĐĐ ngày 31 tháng 12 năm 2014 việc cơng khai tình trạng vi phạm pháp luật đất đai trang thông tin điện tử Bộ Tài nguyên Môi trường 22 Tôn Gia Huyên (2014), Quy hoạch sử dụng đất Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa hội nhập 23 Thái Thị Quỳnh Như (2012), Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng có hiệu diện tích đất tổ chức Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất Báo cáo tổng hợp đề tài nghiên cứu khoa học Hà Nội 24 UBND tỉnh Hà Giang (2010), Công văn số 2982/UBND-KT ngày 08 tháng 09 năm 2010 UBND tỉnh Hà Giang việc tiếp tục xếp, đổi Nông lâm trường quốc doanh 25 UBND tỉnh Hà Giang (2013), Quyết định số 1981/QĐ-UBND ngày 19 tháng năm 2013 UBND tỉnh Hà Giang việc phê duyệt kết rà soát, điều chỉnh quy hoạch loại rừng tỉnh Hà Giang; Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 72 26 UBND tỉnh Hà Giang (2014), Quyết định số 14/2014/QĐ-UBND ngày 06/9/2014 UBND tỉnh Quy định hạn mức giao đất, công nhận, tách đất ở, hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước chưa sử dụng đưa vào sử dụng theo quy hoạch cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Hà Giang; 27 UBND tỉnh Hà Giang (2014), Quyết định số 22/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Ban hành bảng giá loại đất giai đoạn 2015-2019 địa bàn tỉnh Hà Giang; 28 UBND tỉnh Hà Giang (2014), Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày 30/12/2014 UBND tỉnh Ban hành mức tỷ lệ phần trăm (%) để xác định đơn giá cho thuê đất, thuê mặt nước địa bàn tỉnh Hà Giang; 29 UBND tỉnh Hà Giang (2015), Quyết định số 07/2015/QĐ-UBND ngày 09/6/2015 UBND tỉnh Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hà Giang; 30 UBND tỉnh Hà Giang (2015), Quyết định số 04/2015/QĐ-UBND ngày 04/02/2015 UBND tỉnh ban hành hệ số điều chỉnh giá đất địa bàn tỉnh Hà Giang áp dụng trường hợp quy định Điểm a, Khoản 2, Điều 18 Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2015 Chính phủ quy định giá đất; 31 UBND tỉnh Hà Giang (2015), Quyết định số 18/2015/QĐ-UBND ngày 17/9/2015 UBND tỉnh Ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn tỉnh Hà Giang; 32 UBND tỉnh Hà Giang (2017), Quyết định số 05/2017/QĐ-UBND ngày 17/4/2017 UBND tỉnh việc điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 22/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Hà Giang Ban hành Bảng giá loại đất giai đoạn 2015-2019 địa bàn tỉnh Hà Giang; Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 73 33 UBND tỉnh Hà Giang (2017), Quyết định số 08/2017/QĐ-UBND ngày 22/5/2017 UBND tỉnh Ban hành mức tỷ lệ phần trăm (%) để xác định đơn giá cho thuê đất, thuê mặt nước địa bàn tỉnh Hà Giang; 34 UBND tỉnh Hà Giang (2017), Quyết định số 1050/QĐ-UBND ngày 08/6/2017 UBND tỉnh Về việc Ban hành hệ số điều chỉnh giá đất (hệ số K) làm để thu hút đầu tư dự án đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Hà Giang; 35 UBND tỉnh Hà Giang (2017), Quyết định số 19/2017/QĐ-UBND ngày 13/11/2017 UBND tỉnh Sửa đổi khoản 1, Điều 17 Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hà Giang ban hành kèm theo Quyết định số 07/2015/QĐ-UBND ngày 09/6/2015 UBND tỉnh Hà Giang; 36 http://www.tapchitainguyenvamoitruong.vn/383/TNMT/9705/Quyen-sudung-dat-cua-nguoi-nuoc-ngoai-%C2%A0Kinh-nghiem-cua-cac-nuoctren-the-gioi%C2%A0va-quy-dinh-hien-hanh-cua-Viet-Nam.html Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Phiếu số: PHIẾU ĐIỀU TRA Công tác giao đất địa bàn thành phố Hà Giang I Thông tin chung đối tượng giao đất Họ tên hộ gia đình, cá nhân/Tên tổ chức giao đất: Địa chỉ: Tuổi hộ gia đình, cá nhân/Năm tổ chức thành lập: Nghề nghiệp/Lĩnh vực hoạt động: II Thông tin đất giao Địa chỉ: .………; tờ đồ số: … ; đất số: .; Diện tích giao: m2; Năm giao: 20….; Thời hạn giao:… năm Mục đích giao đất:……… Hình thức giao đất - Chỉ định Đấu giá - Khơng thu tiền C ó thu tiền: Tiền sử dụng đất - Đơn giá giao đất: .triệu đồng/m2; tổng số tiền: .triệu đồng - Số tiền trả: .triệu đồng - Nợ tiền giao đất: .triệu đồng; thời hạn trả: 20 Giấy chứng nhận QSDĐ Đã cấp Chưa cấp Năm cấp: 20 Diện tích đưa vào sử dụng……… m2 Mục đích sử dụng nay: Đánh giá hộ gia đình, cá nhân sách giao đất: 9.1 Tiền sử dụng đất hình thức giao đất có thu tiền Cao Trung bình Thấp 9.2 Tiếp cận thơng tin (đối với hình thức đấu giá quyền sử dụng đất) Dễ dàng Bình thường Khó khăn 9.3 Trình tự, thủ tục giao đất Phù hợp Chưa phù hợp Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 9.4 Thời gian thực thủ tục hành Nhanh Trung bình Chậm 10 Kiến nghị đối tượng giao đất sách giao đất: Ngày tháng năm 2019 Hộ gia đình, cá nhân/ Tổ chức Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Phiếu số:2 PHIẾU ĐIỀU TRA Công tác cho thuê đất địa bàn thành phố Hà Giang I Thông tin chung đối tượng thuê đất Họ tên hộ gia đình, cá nhân/Tên tổ chức thuê đất: Địa chỉ: Tuổi hộ gia đình, cá nhân/Năm tổ chức thành lập: Nghề nghiệp/Lĩnh vực hoạt động: II Thông tin đất thuê Địa chỉ: ………; tờ đồ số: … ; đất số: .; Diện tích thuê: m2; Năm thuê: 20….; Thời hạn thuê:… năm Mục đích cho đất thuê:……… Hình thức thuê: Chỉ định Đấu giá Tiền thuê đất - Đơn giá thuê đất: triệu đồng/m2 - Hình thức trả tiền thuê: + Trả tiền lần cho thời gian thuê ; số tiền phải trả: .triệu đồng; Nợ tiền thuê đất: .triệu đồng; thời hạn trả: 20 + Trả tiền hàng năm ; số tiền phải trả: triệu đồng/năm; Giấy chứng nhận QSDĐ Đã cấp Chưa cấp Năm cấp: 20 Diện tích đưa vào sử dụng……… m2 Mục đích sử dụng nay: Đánh giá hộ gia đình, cá nhân/ tổ chức sách cho th đất: 9.1 Tiền thuê đất: Cao Trung bình Thấp 9.2 Tiếp cận thơng tin (đối với hình thức đấu giá quyền sử dụng đất) Dễ dàng Bình thường Khó khăn 9.3 Trình tự, thủ tục cho thuê đất Phù hợp Chưa phù hợp 9.4 Thời gian thực thủ tục hành Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Nhanh Trung bình Chậm: 10 Kiến nghị hộ gia đình, cá nhân/ Tổ chức sách cho thuê đất: Ngày tháng năm 2018 Hộ gia đình, cá nhân/ Tổ chức Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Phiếu số:3 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Về việc quản lý, sử dụng đất sau giao, cho thuê đất thành phố Hà Giang I Thông tin chung Họ tên cán bộ: Địa quan: Lĩnh vực chuyên trách: II Nội dung điều tra Tình hình sử dụng đất theo mục đích sau giao, cho th đất: Đúng mục đích, có hiệu Bình thường Khơng hiệu Việc hộ gia đình, cá nhân tổ chức thực cam kết sau UBND giao đất, cho thuê đất: Rất tốt (khơng có trường hợp vi phạm) Tốt (có trường hợp vi phạm) Kém (đa số đối tượng sử dụng đất vi phạm) Nêu cụ thể vi phạm (nếu có): Đánh giá việc tra, kiểm tra việc sử dụng đất đối tượng sử dụng đất: Dễ dàng Bình thường Khó khăn Hãy cho biết đánh giá anh/chị việc xử lý vi phạm địa bàn tổ chức; hộ gia đình, cá nhân giao đất, thuê đất: Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Theo anh/ chị đơn vị hành có mức độ vi phạm nhiều nhất? Vì sao? Đề xuất giải pháp cán quản lý để nâng cao chất lượng hoạt động giao đất, cho thuê đất: Ngày tháng năm 2019 Cán quản lý Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... Đánh giá công tác giao đất, thuê đất cho tổ chức, địa bàn thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016- 2018” Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá kết công tác giao đất, cho thuê đất tổ chức địa. .. giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Hà Giang 47 Bảng 3.10 Kết xử lý vi phạm tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Hà Giang 48 Bảng 3.11 Danh sách tổ chức. .. kết giao đất, cho thuê đất tổ chức địa bàn thành phố Hà Giang giai đoạn 2016-2018 38 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức 38 3.2.2 Đánh giá kết giao đất cho tổ chức địa bàn thành