TÁC ĐỘNG CỦA CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN

ii DANH MỤC BẢNG 1 Bảng 1.1 Mức thuế cam kết của Việt Nam với các tổ chức 2 Bảng 2.1 Tổng hợp các giả thuyết về Xu hướng tác động của các biến trong mô hình trọng lực đề xuất 33 3 Bả

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-

TRẦN THỊ THU HÀ

TÁC ĐỘNG CỦA CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN

TỚI NGÀNH NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU

Hà Nội – 2017

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-

TRẦN THỊ THU HÀ

TÁC ĐỘNG CỦA CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN

TỚI NGÀNH NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế

Mã số: 60 31 01 06 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ KIM CHI

XÁC NHẬN CỦA

CÁN BỘ HƯỚNG DẪN

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội – 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn này là kết quả nghiên cứu của riêng tôi, chưa được công bố trong bất cứ một công trình nghiên cứu nào của người khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu của người khác đảm bảo theo đúng các quy định Các nội dung trích dẫn và tham khảo các tài liệu, sách báo, thông tin được đăng tải trên các tác phẩm, tạp chí và trang web theo danh mục tài liệu tham khảo của luận văn

Tác giả luận văn

Trần Thị Thu Hà

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thị Kim Chi đã dành rất nhiều

thời gian và tâm huyết để giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu, trực tiếp hướng dẫn tôi hoàn thành đề tài luận văn thạc sĩ kinh tế

Nhân đây, tôi cũng xin được gửi lời vô cùng biết ơn tới Ban giám hiệu cũng như các quý thầy cô Khoa đào tạo sau đại học trường Đại học Kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội đã tạo điều kiện cho tôi hoàn thành tốt khóa học này

Mặc dù đã có sự nỗ lực, cố gắng hết sức của bản thân nhưng luận văn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót và tác giả rất mong nhận được những ý kiến đóng góp trân thành từ quý thầy cô và các bạn

Tác giả luận văn

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i

DANH MỤC BẢNG ii

DANH MỤC HÌNH iii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 5

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN TÁC ĐỘNG CỦA CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN TỚI NGÀNH NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM 5

1.1.Tổng quan tình hình nghiên cứu 5

1.2.Cơ sở lý luận 7

1.2.1.Tổng quan về Asean 7

1.2.2.Tổng quan về AEC 11

1.2.3.Cam kết của các quốc gia trong lĩnh vực nông nghiệp trong AEC 13

1.2.4.Tác động kinh tế và thương mại của cộng đồng kinh tế Asean 17

CHƯƠNG 2 25

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25

2.1.Quy trình nghiên cứu 25

2.2.Phương pháp nghiên cứu 25

2.2.1.Phương pháp so sánh 25

2.2.2.Phương pháp thống kê mô tả 26

2.2.3.Phương pháp phân tích hồi quy 26

CHƯƠNG 3 36

ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA AEC ĐỐI VỚI NGÀNH NÔNG NGHIỆP

CỦA VIỆT NAM 36

3.1 Tác động đến thương mại và đầu tư nội khối Asean 36

3.2 Thương mại về nông nghiệp của Việt nam 43

3.2.1 Vai trò của ngành nông nghiệp trong nền kinh tế quốc dân 43

3.2.2 Cơ cấu xuất nhập khẩu trong lĩnh vực nông nghiệp 49

3.3 Cơ cấu lao động trong ngành nông nghiệp của Việt Nam 62

3.4 Phân tích tác động của AEC tới ngành nông nghiệp Việt Nam sử dụng mô hình trọng lực 67

CHƯƠNG 4 72

MỘT SỐ HÀM Ý CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY NGÀNH NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HỘI NHẬP TRONG AEC 72

4.1 Cơ hội và thách thức cho ngành nông nghiệp Việt Nam 72

4.1.1 Cơ hội 72

4.1.2 Thách thức 73

4.2 Định hướng phát triển ngành nông nghiệp Việt Nam 76

4.3 Một số hàm ý chính sách thúc đẩy ngành nông nghiệp Việt Nam phát triển trong quá trình hội nhập AEC 81

4.3.1 Hàm ý chính sách từ phía Nhà nước 81

4.3.2 Hàm ý chính sách từ phía doanh nghiệp 82

KẾT LUẬN 86

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87

Tiếng Việt 87

Tiếng Anh 87

i

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

1 AEC ASEAN Economic Community Cộng đồng kinh tế Asean

2 ADB Asian Development Bank Ngân hàng Phát triển châu Á

3 AFTA ASEAN Free Trade Area Khu vực Thương mại Tự do

ASEAN

4 Asean Association of Southeast Asian

5 ATIGA ASEAN Trade in Goods

9 FDI Foreign direct investment Đầu tư trực tiếp nước ngoài

11 GDP Gross domestic product Tổng sản phẩm quốc nội

12 ILO International Labour

16 WTO World Trade Organization Tổ chức thương mại thế giới

ii

DANH MỤC BẢNG

1 Bảng 1.1 Mức thuế cam kết của Việt Nam với các tổ chức

2 Bảng 2.1 Tổng hợp các giả thuyết về Xu hướng tác động

của các biến trong mô hình trọng lực đề xuất 33

3 Bảng 3.1 Cơ cấu GDP theo ngành kinh tế ở Việt Nam giai

4 Bảng 3.2 Tỷ trọng GDP các ngành kinh tế ở Việt Nam giai

5 Bảng 3.3 Kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa của Việt

6 Bảng 3.4 Cơ cấu thị trường xuất khẩu của Việt Nam theo

Kết quả mô hình trọng lực về tác động của các yếu

tố đến kim ngạch xuất nhập khẩu nông sản của Việt Nam

67

iii

DANH MỤC HÌNH

2 Hình 3.1 Thương mại nội khối so với thương mại ngoại

3 Hình 3.2 Kim ngạch xuất nhập khẩu Việt Nam – Asean,

4 Hình 3.3 Hàng hóa xuất khẩu sang Asean của Việt Nam 39

5 Hình 3.4 Dòng chảy nguồn vốn FDI vào Asean phân theo

6 Hình 3.5 Cơ cấu GDP theo ngành kinh tế ở Việt Nam giai

7 Hình 3.6 Chỉ số phát triển các ngành kinh tế ở Việt Nam 47

8 Hình 3.7 Giá trị sản xuất các lĩnh vực trong ngành nông

9 Hình 3.8 Kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa của Việt

10 Hình 3.9 Thị trường xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam

15 Hình 3.14 KNNK một số nông sản của Việt Nam 61

16 Hình 3.15 Kim ngạch nhập khẩu phân bón của Việt Nam 62

17 Hình 3.16 Chỉ tiêu kinh tế và thị trường việc làm Việt Nam

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Sau gần 50 năm thành lập, Hiệp hội Các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) đã thể hiện là một tổ chức liên kết khu vực tương đối thành công, giúp thúc đẩy sự phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội trong khu vực và quốc tế Quyết tâm xây dựng Cộng đồng ASEAN gồm ba trụ cột chính là Cộng đồng Chính trị-An ninh, Cộng đồng Văn hóa-Xã hội và Cộng đồng Kinh tế thể hiện bước tiến mới trong quá trình hợp tác của các nước ASEAN Với tuyên bố Kuala Lumper về việc thành lập Cộng đồng ASEAN của các nhà lãnh đạo ASEAN vào ngày 22/11/2015, Cộng đồng ASEAN, trong đó bao gồm Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) đã chính thức ra đời vào ngày 31/12/2015 và đưa ASEAN trở thành một thị trường và không gian sản xuất thống nhất; một khu vực phát triển đồng đều; khu vực kinh tế cạnh tranh và hội nhập mạnh

mẽ vào nền kinh tế toàn cầu Đây là bước phát triển cao của quá trình hợp tác và hội nhập kinh tế của 10 nước thành viên ASEAN, tạo ra nhiều cơ hội nhưng cũng không

ít thách thức đối với nền kinh tế Việt Nam

Là một nước nông nghiệp nhiệt đới, với hơn 70% dân số làm nông nghiệp, Việt Nam có nhiều ưu thế về sản xuất nông nghiệp, nông sản đa dạng và có giá trị kinh tế cao Trong những năm qua, nước ta đã gặt hái được nhiều thành tích đáng ghi nhận trong lĩnh vực nông nghiệp với các mặt hàng nông sản chủ lực có kim ngạch xuất khẩu sang các nước trong khu vực và thế giới như: gạo, cà phê, hồ tiêu…

Với việc AEC được thành lập, cơ hội r ràng nhìn thấy là thị trường trao đổi thương mại mở rộng, thu hút đầu tư, tham gia sâu hơn vào chuỗi sản xuất và cung ứng khu vực, với hoạt động xuất khẩu thuận lợi hơn nhờ rào cản thuế quan, phi thuế quan được tháo gỡ, giúp Việt Nam nhanh chóng bắt nhịp với xu thế và trình độ phát triển kinh tế của khu vực và thế giới

Thế nhưng, nắm bắt được cơ hội không dễ Điều này là một trải nghiệm thực

2

tế Việt Nam từng rất trông chờ vào sự bùng nổ của hoạt động kinh doanh khi gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) cách đây hơn 10 năm Tuy nhiên, các báo cáo kết quả thực thi WTO đều cho thấy Việt Nam đã bỏ lỡ nhiều cơ hội và nền kinh

tế không bùng nổ như kỳ vọng Ngay cả với những hiệp định thương mại trong khu vực Asean đã có hiệu lực cách đây nhiều năm thì tỷ lệ hàng Việt Nam sang các nước tận dụng được các ưu đãi giảm thuế quan còn rất khiêm tốn

Đặc biệt đối với ngành nông nghiệp khi mà sản xuất còn manh mún, năng suất sản xuất thấp, chất lượng chưa bảo đảm và phải đối mặt với hàng loạt các quy định

về vệ sinh dịch tễ và các biện pháp phòng vệ thương mại mà các đối tác tiên tiến về sản xuất nông nghiệp đưa ra đàm phán, đặc biệt là vấn đề thương hiệu, ngành nông nghiệp quốc gia của Việt Nam chưa thể cạnh tranh với một số nước trong khu vực và trên thế giới thức nếu thiếu chính sách vĩ mô thích hợp và thiếu những cải cách cần thiết

Sau hơn một năm thực hiện AEC, mặc dù các tác động của việc thực hiện AEC đến nền kinh tế nói chung và ngành nông nghiệp nói riêng chưa hẳn là đã r nét song việc đánh giá các tác động tới ngành nông nghiệp để chúng ta có sự nhìn nhận đúng đắn và đưa

ra định hướng phát triển ngành nông nghiệp phù hợp với các cam kết trong AEC, phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực nhằm xây dựng nền nông nghiệp bền vững, hội nhập quốc tế thành công Do vậy, tôi đã chọn đề tài “Tác động của Cộng đồng kinh tế Asean tới ngành nông nghiệp Việt Nam” làm luận văn tốt nghiệp

2 Câu hỏi nghiên cứu

Để đi sâu nghiên cứu tác động của Cộng đồng kinh tế Asean (AEC) tới ngành nông nghiệp Việt Nam, luận văn sẽ tập trung trả lời các câu hỏi sau:

- AEC có tác động như thế nào đối với ngành nông nghiệp Việt Nam?

- Những cơ hội và thách thức ngành nông nghiệp phải đối mặt khi AEC hình thành là gì?

- Giải pháp nào để thúc đẩy phát triển ngành nông nghiệp trong quá trình hội

3

nhập AEC?

3.Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1.Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là nhằm đưa ra đánh giá định lượng về những tác động của AEC tới thương mại ngành nông nghiệp Việt Nam và đưa ra một số hàm ý chính sách thúc đẩy ngành nông nghiệp phát triển trong quá trình hội nhập AEC

3.2.Nhiệm vụ nghiên cứu

Luận văn sẽ tập trung giải quyết những nhiệm vụ cụ thể sau:

 Nghiên cứu tổng quan về Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á và Cộng đồng kinh tế Asean

 Nghiên cứu cam kết của các quốc gia trong ngành nông nghiệp

 Phân tích, đánh giá tác động của AEC đối với ngành nông nghiệp Việt Nam

 Đánh giá những cơ hội và thách thức mà nông nghiệp Việt Nam phải đối mặt Từ đó đưa ra hàm ý chính sách để thúc đẩy phát triển ngành nông nghiệp trong quá trình hội nhập AEC

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1.Đối tượng nghiên cứu

Tác động của AEC đối với ngành nông nghiệp Việt Nam

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp luận nghiên cứu duy vật biện chứng và lịch sử,

sử dụng phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh, diễn dịch, quy nạp để

4

minh chứng cho những luận điểm được nêu ra trong luận văn

Đồng thời, luận văn sử dụng mô hình trọng lực để đánh giá tác động của hội nhập quốc tế đến thương mại

Các thông tin, số liệu sẽ được tổng hợp từ nhiều nguồn tin cậy để làm cơ sở nghiên cứu, chứng minh cho các luận điểm của luận văn

6 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu gồm 4 chương:

Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở lý luận tác động của cộng đồng kinh tế Asean tới ngành nông nghiệp Việt Nam

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Đánh giá tác động của AEC đối với ngành nông nghiệp của Việt Nam

Chương 4: Một số hàm ý chính sách thúc đẩy ngành nông nghiệp Việt Nam phát triển trong quá trình hội nhập AEC

Kết luận

Tài liệu tham khảo

5

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN TÁC ĐỘNG CỦA CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN TỚI NGÀNH NÔNG NGHIỆP VIỆT

NAM

1.1.Tổng quan tình hình nghiên cứu

Tự do hóa thương mại đã và đang là xu thế chung trong nền kinh tế thị trường Cũng như các quốc gia khác, Việt Nam không nằm ngoài xu thế chung đó Tới nay, Việt Nam đã thiết lập quan hệ thương mại với hơn 200 quốc gia và vùng lãnh thổ, được xem là một trong những nước có nền kinh tế hướng xuất khẩu mạnh mẽ nhất trong khối các nước ASEAN Trong tiến trình này có sự tác động không nhỏ của các hiệp định thương mại tự do đã được ký kết Đặc biệt, cuối năm 2015, Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) đã chính thức ra đời và đưa ASEAN trở thành một thị trường

và không gian sản xuất thống nhất; một khu vực phát triển đồng đều; khu vực kinh tế cạnh tranh và hội nhập mạnh mẽ vào nền kinh tế toàn cầu

Đến nay, có khá nhiều những nghiên cứu đánh giá tác động của quá trình hội nhập tới nền kinh tế Việt Nam Nghiên cứu về “Tự do thương mại quốc tế Việt Nam” thực hiện bởi trung tâm WTO – phòng thương mại và công nghiệp Việt Nam (2014) đã đưa ra bức tranh toàn cảnh về diễn biến thương mại quốc tế của Việt Nam và đánh giá mức độ tự do hóa trong tất cả các khía cạnh thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ

và đầu tư Vũ Thanh Hương và Trần Việt Dung (2015) cung cấp bức tranh tổng thể về

sự hội nhập của Việt Nam vào AEC trong lĩnh vực dịch vụ và phân tích tình hình cam kết cũng như tình hình thực hiện các cam kết nói chung của Việt Nam chứ chưa đi sâu phân tích cụ thể vào từng ngành Nhìn chung, việc tham gia vào khu vực mậu dịch tự

do tuy sẽ gây ra nhiều khó khăn thách thức, nhưng cũng sẽ đem lại nhiều cơ hội to lớn cho thương mại hàng hoá dịch vụ Việt Nam Bên cạnh những nghiên cứu định tính, cũng có khá nhiều nghiên cứu định lượng đo lường tác động của chính sách mở cửa

vụ theo kỳ vọng cũng mở rộng đáng kể nhờ FTA, và có thể góp phần làm tăng hiệu suất cho toàn bộ nền kinh tế

Ngoài ra, mô hình trọng lực đang được sử dụng rộng rãi trong phân tích thương mại quốc tế với ưu điểm là có thể đánh giá ảnh hưởng của nhiều yếu tố riêng rẽ đối với thương mại quốc tế, do đó có thể tách riêng ảnh hưởng của các hiệp định FTA Nguyễn

7

Tiến Dũng (2011) thông qua mô hình này để đánh giá tác động của khu vực thương mại tự do Asean – Hàn Quốc (AKFTA) tới dòng thương mại Việt Nam Nguyễn Anh Thu (2012) sử dụng mô hình trọng lực đánh giá tác động của hội nhập kinh tế của Việt Nam theo hiệp định thương mại tự do Asean (AFTA) và hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam - Nhật Bản (VJFTA) tới thương mại Việt Nam

Trong khuôn khổ bài luận văn này, tác giả nghiên cứu tác động của AEC tới ngành nông nghiệp Việt Nam sử dụng mô hình trọng lực Kết quả bài nghiên cứu có thể giúp các nhà quản lý, các doanh nghiệp nâng cao nâng cao sức cạnh tranh các mặt hàng nông nghiệp từ đó nâng cao năng lực cạnh tranh của Việt Nam và xây dựng cơ chế, giải pháp để hiện thực hóa những lợi ích kỳ vọng của mở cửa thương mại là nhiệm vụ trọng tâm trong hội nhập kinh tế quốc tế thời gian tới của Việt Nam

1.2.Cơ sở lý luận

1.2.1.Tổng quan về Asean

Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á (tiếng Anh: Association of Southeast Asian Nations, viết tắt là ASEAN) là một liên minh chính trị, kinh tế, văn hóa và xã hội của các quốc gia trong khu vực Đông Nam Á Tổ chức này được thành lập ngày 8 tháng 8 năm 1967 với 5 thành viên đầu tiên là Thái Lan, Indonesia, Malaysia, Singapore, và Philippines với mục tiêu của ASEAN là công khai và hợp tác kinh tế

và văn hoá - xã hội, nhưng thực chất là một tập hợp chính trị nhằm đối phó với những biến động ở khu vực và quốc tế, để biểu hiện tinh thần đoàn kết giữa các nước trong cùng khu vực với nhau, đồng thời hợp tác chống tình trạng bạo động và bất ổn tại những nước thành viên Sau Hội nghị Bali năm 1976, ASEAN xúc tiến chương trình cộng tác kinh tế, nhưng các nỗ lực đều đi đến bế tắc vào giữa thập niên 1980 Phải đợi đến năm 1991 khi Thái Lan đề xuất thành lập khu vực thương mại tự do thì khối mậu dịch ASEAN mới hình thành Hàng năm, các nước thành viên đều luân phiên tổ chức các cuộc hội họp chính thức để tăng cường hợp tác Đến nay, ASEAN gồm có 10 quốc gia thành viên

ASEAN bao gồm một diện tích đất 4,46 triệu km2, chiếm 3% tổng diện tích

8

đất của Trái đất, và có một dân số khoảng 600 triệu người, chiếm 8,8% dân số thế giới Vùng biển của ASEAN là ba lần lớn hơn so với đất Nếu ASEAN là một thực thể duy nhất, quốc gia đó sẽ xếp hạng trong các nền kinh tế lớn thứ 10 trên thế giới, sau Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản, Ấn độ, Đức, Nga, Pháp, Canada, Tây Ban Nha, Brazil, Anh và Ý

Theo Hiến chương và mục tiêu xây dựng Cộng đồng, ASEAN là một tổ chức liên Chính phủ và bình đẳng chủ quyền giữa các nước thành viên, chứ không phải là một tổ chức siêu quốc gia như EU Tính chất liên Chính phủ của ASEAN là nền tảng

và nhân tố quyết định nhiều vấn đề cơ bản của hợp tác ASEAN Đáng chú ý nhất là nguyên tắc ra quyết định trên cơ sở “đồng thuận”, theo đó, ASEAN luôn phải phấn đấu bảo đảm “sự thống nhất trong đa dạng” trên cơ sở gia tăng những lợi ích cơ bản chung

ASEAN ngày càng đóng vai trò quan trọng trong ổn định và phát triển khu vực châu Á- Thái Bình Dương và trên thế giới Vai trò của ASEAN thể hiện:

Đóng góp cho nền hoà bình bền vững trong khu vực và thế giới: ASEAN là nhân tố quan trọng bảo đảm hoà bình và ổn định ở khu vực Trước hết, sự hiểu biết

và tin cậy lẫn nhau giữa các nước thành viên ASEAN ngày càng gia tăng thông qua nhiều hoạt động đa dạng, trong đó có việc duy trì tiếp xúc thường xuyên ở các cấp, nhất là giữa các vị Lãnh đạo Cấp cao ASEAN chủ động đề xướng và tích cực phát huy tác dụng của nhiều cơ chế bảo đảm hoà bình và an ninh khu vực như: Tuyên bố Đông Nam Á là Khu vực Hoà Bình, Tự do và Trung Lập (ZOPFAN) năm 1971; Hiệp ước Thân thiện và Hợp tác ở Đông Nam Á (TAC) ký năm 1976 và đến nay đã trở thành Bộ quy tắc ứng xử chỉ đạo mối quan hệ không chỉ giữa các nước Đông Nam Á

mà cả giữa các nước ASEAN và các đối tác bên ngoài; Hiệp ước khu vực Đông Nam

Á không có vũ khí hạt nhân (SEANWSZ) năm 1995; Tuyên bố của các bên liên quan

về cách ứng xử ở Biển Đông (DOC) năm 2002, là bước quan trọng tiến tới Bộ quy tắc ứng xử ở Biển Đông (COC) nhằm duy trì hòa bình và ổn định trên Biển đông…

9

ASEAN khởi xướng lập Diễn đàn Khu vực ASEAN (ARF) để tạo khuôn khổ thích hợp cho ASEAN và các đối tác bên ngoài tiến hành đối thoại và hợp tác về các vấn đề chính trị an ninh ở Châu Á - Thái Bình Dương ASEAN cũng tích cực đẩy mạnh hợp tác với nhau và với các đối tác bên ngoài thông qua nhiều khuôn khổ, hình thức và biện pháp khác nhau, nhằm đối phó với những thách thức an ninh truyền thống và phi truyền thống như khủng bố quốc tế, tội phạm xuyên quốc gia, thiên tai…

ASEAN có vai trò to lớn trong giải quyết tranh chấp Biển Đông, ổn định tình hình chính trị khu vực Châu Á- Thái Bình Dương, giảm căng thẳng và đối đầu giữa các nước lớn như Trung Quốc và Mỹ Sự kiện gần đây khi xảy ra tranh chấp trên biển Hoa Đông và Biển Đông, ASEAN đã thể hiện r lập trường và cách thức giải quyết xung đột theo những thoả thuận mà ASEAN và Trung Quốc đã cam kết

Thúc đẩy tăng trưởng và bền vững kinh tế khu vực và thế giới: Hợp tác vì mục tiêu phát triển kinh tế bền vững là một trong những định hướng ưu tiên của ASEAN Đến nay, ASEAN đã cơ bản hoàn tất các cam kết về hình thành Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (gọi tắt là AFTA), với hầu hết các dòng thuế đã được giảm xuống mức 0-5% Tiếp đó, ASEAN đã xác định 12 lĩnh vực ưu tiên hội nhập sớm để đẩy mạnh hơn nữa thương mại nội khối Kim ngạch thương mại nội khối hiện đạt khoảng 300 tỷ USD và chiếm khoảng 25% tổng kim ngạch thương mại của ASEAN

Việc thực hiện các thoả thuận về Khu vực đầu tư ASEAN (AIA) đạt những tiến triển quan trọng Hợp tác ASEAN cũng được đẩy mạnh và mở rộng trong nhiều lĩnh vực kinh tế như công nghiệp, nông nghiệp, tài chính, giao thông vận tải, hải quan, thông tin viễn thông, tiêu chuẩn đo lường chất lượng…Đồng thời, ASEAN cũng tích cực tăng cường hợp tác kinh tế- thương mại với các đối tác bên ngoài, nhất

là việc thiết lập các khu vực mậu dịch tự do (FTA) với hầu hết các nước đối thoại của ASEAN, như Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ, Ốt-xtrâylia và Niu Di Lân…ASEAN cũng coi trọng đẩy mạnh thực hiện mục tiêu thu hẹp khoảng cách phát

10

triển trong ASEAN, nhất là thông qua việc triển khai Sáng kiến liên kết ASEAN (IAI) về hỗ trợ các nước thành viên mới (Campuchia, Lào, Mianma và Việt nam) hội nhập khu vực

Sự phát triển nhanh chóng và năng động của ASEAN trong 2 thập niên gần đây có những đóng góp thiết thực vào ổn định và tăng trưởng kinh tế thế giới Hiện nay, ASEAN là đối tác kinh tế quan trọng của hầu hết các quốc gia và khối kinh tế trên thế giới

ASEAN đã tạo dựng được quan hệ hợp tác nhiều mặt với nhiều đối tác quan trọng trên thế giới thông qua khuôn khổ ASEAN+1 với 12 đối tác quan trọng bên ngoài, đồng thời khởi xướng thành công và giữ vai trò chủ đạo trong một số khuôn khổ hợp tác khu vực ở Châu Á- Thái Bình Dương như ASEAN+3, Cấp cao Đông Á (EAS) và Diễn đàn Khu vực ASEAN (ARF) Ngoài ra, ASEAN còn là nhân tố quan trọng của các khuôn khổ hợp tác khu vực và liên khu vực khác như Diễn đàn hợp tác Kinh tế Châu Á- Thái Bình Dương (APEC), Hội nghị Á-Âu (ASEM) và Diễn đàn Hợp tác Đông Á- Mỹ La Tinh (FEALAC)

Tuy nhiên, bên cạnh những thành công đã đạt được đến nay, ASEAN vẫn là một hiệp hội chưa chặt chẽ, tính liên kết khu vực còn thấp; sự đa dạng vẫn còn lớn, nhất là về chế độ chính trị- xã hội và trình độ phát triển giữa các nước thành viên ASEAN đề ra nhiều chương trình và kế hoạch hợp tác nhưng kết quả thực hiện còn hạn chế; tổ chức bộ máy và phương thức hoạt động cồng kềnh, kém hiệu quả, nhất là việc tổ chức và giám sát thực hiện cam kết

Bên cạnh đó, việc duy trì đoàn kết và thống nhất ASEAN cũng như vai trò chủ đạo của Hiệp hội ở khu vực thường gặp không ít khó khăn và thách thức, do tác động của nhiều nhân tố khác nhau Tình hình nội bộ của một số nước cũng như quan hệ giữa các nước thành viên với nhau thường này sinh những vấn đề phức tạp, ảnh hưởng đến đoàn kết, hợp tác và uy tín của ASEAN

Bối cảnh địa chiến lược ở khu vực đang thay đổi nhanh chóng, với nhiều diễn

11

biến phức tạp ảnh hưởng sâu sắc tới môi trường hoà bình, an ninh, ổn định và phát triển ở khu vực ASEAN đang ở trong giai đoạn bản lề hướng tới sự hình thành Cộng đồng ASEAN, các nước lớn can dự ngày càng sâu rộng hơn vào hợp tác ở khu vực với sự thay đổi và điều chỉnh trong chiến lược và trong tương tác giữa các nước lớn với nhau và với ASEAN, đặt ra không chỉ cơ hội mà còn nhiều thách thức cho việc duy trì vai trò trung tâm của ASEAN

1.2.2.Tổng quan về AEC

Với mục tiêu xóa bỏ các hàng rào thuế quan và phi thuế quan giữa các nước thành viên ASEAN để thúc đẩy hợp tác và hội nhập kinh tế trong khu vực, từ năm 1992, ASEAN đã quyết định thành lập Khu vực Thương mại tự do ASEAN (AFTA) Sự ra đời của AFTA được đặt trong bối cảnh Khu vực Thương mại tự do Bắc Mỹ (NAFTA) được thành lập ở Châu Mỹ và Cộng đồng Châu Âu được hình thành ở Châu Âu Khi đó, AFTA chủ yếu tập trung vào tự do hóa trong lĩnh vực thương mại hàng hóa để hình thành một thị trường và cơ sở sản xuất thống nhất của khu vực

Theo lộ trình tự do hóa thương mại của AFTA, từ ngày 01/01/2010, các nước ASEAN đã cơ bản hoàn thành việc cắt giảm thuế quan, trong đó 99,65% số dòng thuế của các nước ASEAN-6 đã được xóa bỏ thuế quan và 98,86% số dòng thuế của các nước ASEAN-4 (gồm Cam-pu-chia, Lào, Mi-an-ma và Việt Nam) đã được giảm về mức 0-5% Đây là kết quả nổi bật và là dấu mốc quan trọng trong hợp tác ASEAN

Nhận thức được tầm quan trọng của liên kết kinh tế giữa các nền kinh tế khu vực nhằm đối phó với những thách thức trong Thiên niên kỷ mới, tại Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 8 ở Phnôm Pênh vào tháng 11 năm 2002, ASEAN xác định trọng tâm của hợp tác kinh tế trong khối với việc xây dựng ý tưởng về Cộng đồng Kinh tế ASEAN Tuyên bố Bali tại Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 9 (tháng 10 năm 2003) đã thông qua ý tưởng trên và khẳng định quyết tâm xây dựng AEC vào năm 2020 Tại Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 12 (tháng 01 năm 2007 tại Phi-líp-pin), các Nhà Lãnh đạo đã ký Tuyên bố Cebu về việc đẩy nhanh việc xây dựng Cộng

12

đồng ASEAN vào năm 2015 trên ba trụ cột: kinh tế, chính trị- an ninh và văn hóa- xã hội, trong đó trụ cột kinh tế có vai trò trọng tâm với tiêu chí hình thành AEC Các Nhà Lãnh đạo cũng đã thông qua Kế hoạch Tổng thể xây dựng Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC Blueprint)

Về bản chất, AEC được hiểu như một khuôn khổ hội nhập kinh tế với mức độ sâu sắc hơn giữa các thành viên AEC tiếp nối những thành tựu của AFTA với sự phát triển đáng kể về phạm vi và mức độ tự do hóa Theo đó, hàng hóa, dịch vụ, vốn, đầu tư và lao động kỹ năng sẽ được lưu chuyển tự do hơn giữa 10 nước thành viên Cùng với đó, AEC tiếp tục thúc đẩy việc thực hiện sáng kiến hội nhập 12 ngành ưu tiên trong ASEAN (gồm 7 ngành hàng hóa là nông sản, thủy sản, điện tử, đồ gỗ, cao

su, ô tô, dệt may và 5 ngành dịch vụ là du lịch, y tế, vận tải hàng không, công nghệ thông tin và hậu cần (logistics); các sáng kiến thu hẹp khoảng cách phát triển; hợp tác với các đối tác ngoài khối và hội nhập toàn cầu

Với bản chất nêu trên, AEC hướng tới 4 mục tiêu chính: (i) Đưa ASEAN trở thành một cơ sở sản xuất và thị trường chung với sự lưu chuyển tự do của hàng hóa, dịch vụ, đầu tư, lao động kỹ năng và sự lưu chuyển tự do hơn của dòng vốn; (ii) Phát triển cân bằng giữa các nước thành viên, thu hẹp khoảng cách phát triển và thúc đẩy tiến trình hội nhập của Cam-pu-chia, Lào, Mi-an-ma và Việt Nam thông qua Sáng kiến Hội nhập ASEAN và các sáng kiến khu vực khác; (iii) Nâng cao năng lực cạnh tranh của kinh tế khu vực, và (iv) Đưa kinh tế ASEAN hội nhập đầy đủ và sâu sắc hơn vào nền kinh tế toàn cầu

Với việc hoàn thành các mục tiêu trên, AEC sẽ trở thành một thực thể kinh tế các đặc trưng chính như sau: Một thị trường chung và cơ sở sản xuất thống nhất; Một khu vực kinh tế cạnh tranh; Một khu vực kinh tế phát triển cân bằng; Một khu vực kinh tế hội nhập đầy đủ vào nền kinh tế toàn cầu

AEC Blueprint được thông qua tại Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 12 (năm 2007) nhằm đưa ra lộ trình và các biện pháp cần thực hiện để xây dựng AEC với xấp

- Tự do lưu chuyển dịch vụ: xóa bỏ hạn chế và tạo thuận lợi với thương mại dịch vụ, các biện pháp đối với dịch vụ tài chính

- Tự do lưu chuyển đầu tư: tạo thuận lợi và hợp tác đầu tư, bảo hộ và thúc đẩy đầu tư, tự do hóa cơ chế đầu tư, tăng cường hoạt động của thị trường vốn và luân chuyển vốn

- Tự do lưu chuyển lao động kỹ năng: tạo thuận lợi cho sự di chuyển lao động

kỹ năng và thông qua các Thỏa thuận Công nhận lẫn nhau

- Tăng cường hiệu quả của 12 ngành ưu tiên hội nhập nhanh (PIS); nâng cao hợp tác nông lâm nghiệp ASEAN

- Thực thi chính sách và pháp luật cạnh tranh trong ASEAN, chính sách bảo

vệ người tiêu dùng, chính sách về quyền sở hữu trí tuệ, phát triển cơ sở hạ tầng và thương mại điện tử

- Chính sách phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (SME), thực hiện Sáng kiến Hội nhập ASEAN và các sáng kiến tiểu vùng khác

- Tham gia các hiệp định thương mại tự do với nguyên tắc đảm bảo vai trò trung tâm của ASEAN trong các cấu trúc kinh tế khu vực và tích cực tham gia vào các chuỗi cung ứng toàn cầu

1.2.3.Cam kết của các quốc gia trong lĩnh vực nông nghiệp trong AEC

Theo cam kết cắt giảm thuế quan của Việt Nam trong AEC: Năm 2015, tổng

số 1539 dòng thuế nông sản và thủy sản thì có 1434 dòng thuế đã về 0%: 123 dòng thuế ở mức 5% hoặc chưa cam kết cắt giảm; 89 dòng thuế giữ ở mức 5%, chủ yếu là gia cầm chặt mảnh tươi hoặc ướp lạnh, phụ phẩm (cánh, đùi, gan), trứng gia cầm, cà

Các mặt hàng đang áp dụng hạn ngạch thuế quan (TRQ) như đường, trứng, muối và lá thuốc giá sẽ phải bỏ hạn ngạch trong ASEAN từ 2018 và sẽ áp dụng mức thuế suất 0 – 5%

Vào tháng 1 năm 2010, các quốc gia Brunei, Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore và Thái Lan (ASEAN-6) đã xóa bỏ thuế nhập khẩu đối với 99.65% trong tổng số các dòng thuế trong đó mức thuế 0% áp dụng cho 24.15% tổng số hàng hóa

từ các ngành ưu tiên hội nhập (PIS) như nông nghiệp, hàng không (vận chuyển bằng đường hàng không), ô tô, e-ASEAN, điện tử, ngư nghiệp, chăm sóc sức khỏe, cao su, dệt may và thời trang, du lịch, nghành công nghiệp gỗ, 14.92% các sản phẩm từ thép

và inox, 8.93% các sản phẩm cơ khí và máy móc, 8% các sản phẩm liên quan đến hóa chất

Tương tự như vậy, Campuchia, Lào, Myanmar và Việt Nam cũng cắt giảm thuế nhập khẩu xuống còn 0-5% đối với 98.86% dòng thuế cho các loại hàng hóa nói trên, ngoài ra các loại hàng hóa có xuất xứ từ ASEAN như thực phẩm chế biến, đồ đạc nội thất, nhựa, giấy, xi măng, gốm sứ, thủy tinh, nhôm xuất khẩu sang Brunei, Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore and Thái Lan cũng được hưởng mức thuế suất 0%

Tính đến hết năm 2014, mức độ tự do hóa trong khu vực ASEAN đạt tỷ lệ cao nhất với khoảng 75% số dòng thuế nhập khẩu đã được cắt giảm xuống mức 0% Gia nhập AEC đòi hỏi cắt giảm thuế quan nhanh hơn và rộng hơn, theo đó các dòng thuế

đã cam kết trong AFTA sẽ về mức 0% sớm hơn mà không nhất thiết phải đợi đến

15

năm 2018 Riêng 2 nhóm hàng được loại trừ nghĩa vụ xóa bỏ thuế quan gồm: Các mặc hàng an ninh quốc phòng hoặc ảnh hưởng đến sức khỏe… và các mặt hàng nông nghiệp nhạy cảm được duy trì mức thuế thấp 5%

Đối với hiệp định ATIGA, đến năm 2015, cơ bản các mặt hàng sẽ được xóa

bỏ thuế quan trong khuôn khổ này và 7% tổng số dòng thuế được linh hoạt đến năm

2018

Nhằm tiến tới tự do hóa hoàn toàn về thuế quan, ASEAN đã thống nhất sẽ xóa

bỏ toàn bộ thuế quan, đối với ASEAN 6 (gồm Bru-nei, In-đô-nê-si-a, Ma-lai-si-a, Philipine, Sin-ga-po và Thái Lan) vào năm 2010 và với các nước CLMV (Cam-pu-chia, Lào, My-an-ma, Việt Nam) vào năm 2015 với một số linh hoạt đến 2018 (khoảng 7% tổng số dòng thuế) Ngoài ra, một số mặt hàng nông nghiệp nhạy cảm của Việt Nam như mía đường… được phép duy trì mức thuế suất 5% sau giai đoạn

2018 Thực hiện cam kết ATIGA, Việt Nam đã cắt giảm 6.859 dòng thuế (chiếm 72% tổng Biểu thuế xuất nhập khẩu) xuống thuế suất 0% tính đến thời điểm 2014

Dự kiến từ ngày 1/1/2015, sẽ có thêm 1.720 dòng thuế được cắt giảm xuống thuế suất 0% Số còn lại gồm 687 dòng thuế (chiếm 7% Biểu thuế), chủ yếu là những mặt hàng nhạy cảm trong thương mại giữa Việt Nam và ASEAN, sẽ xuống 0% vào năm

2018, tập trung vào các nhóm hàng như ô tô, xe máy, phụ tùng linh kiện ô tô xe máy, dầu thực vật, hoa quả nhiệt đới, đồ điện dân dụng như tủ lạnh, máy điều hòa, sữa và các sản phẩm sữa…

Khi các mục tiêu của AEC được hoàn tất, AEC sẽ mang lại những cơ hội lớn cho nền kinh tế và các doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt là từ sau 31-12- 2015, hầu hết các mặt hàng nhập khẩu trong nội khối ASEAN sẽ được hưởng ưu đãi thuế quan 0% thông qua Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) ASEAN Khi AEC hình thành, các doanh nghiệp Việt Nam có thể bán hàng sang các nước ASEAN gần như bán hàng trong nước Đây là một trong những thuận lợi đối với việc lưu chuyển hàng hóa của các doanh nghiệp Hơn nữa, các thủ tục xuất nhập khẩu sẽ đỡ rườm rà hơn và

16

việc cải cách thủ tục xuất xứ, tiến tới cho phép doanh nghiệp tự chứng nhận xuất

xứ cũng sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thông quan hàng hoá sang các thị trường ASEAN

Từ năm 2018 Việt Nam chỉ còn được duy trì thuế nhập khẩu với mức thuế suất tối đa là 5% đối với khoảng 3% số dòng thuế, bao gồm phần lớn là các mặt hàng nông nghiệp nhạy cảm (gia cầm sống, thịt già, trứng gia cầm, quả có múi, thóc, gạo lứt, thịt chế biến, đường) Hai nhóm mặt hàng có lộ tình cam kết dài và chưa có lộ trình là xăng dầu (đến năm 2024) và thuốc lá (sẽ phải đưa ra lộ trình cắt giảm trong tương lai gần)

Mức thuế quan lý tưởng này không chỉ áp dụng trong nội bộ 10 nước Asean

mà còn áp dụng giữa Asean và các đối tác khác thông qua Hiệp định Thương mại Tự

do (FTA) giữa ASEAN và các nước bao gồm: Trung Quốc, Nhật, Hàn Quốc, Ấn Độ, Australia và New Zealand

Cánh cửa Cộng đồng Kinh tế ASEAN đã mở Tuy sức ép cạnh tranh sẽ ngày càng lớn, cộng thêm các cam kết sẽ ngày càng chặt chẽ và nghiêm ngặt hơn nhưng với mức thuế suất nhập khẩu giữa các nước ASEAN giảm 0%, đây được xem là điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong nước phát triển Doanh nghiệp nên tận dụng

cơ hội này để giảm chi phí sản xuất kinh doanh, chi phí gia nhập thị trường nhằm nâng cao sức cạnh tranh của hàng hóa và dịch vụ

Đối với lĩnh vực nông nghiệp, CEPT/ATIGA đã được sửa đổi để định lại lịch trình giảm thuế từ 15 năm xuống còn 10 năm và đưa các sản phẩm nông nghiệp vào nội dung của CEPT Hiệp định này được áp dụng đối với mọi loại hàng hóa chế biến, bao gồm cả các sản phẩm nông nghiệp đã qua chế biến Danh mục nông sản chưa chế biến nhạy cảm và nhạy cảm cao gồm các mặt hành nông sản chưa chế biến mà từng nước cho là nhạy cảm đối với nền kinh tế của mình, không đưa vào diện cắt giảm ngay Đối với Việt Nam, danh mục này chủ yếu bao gồm các mặt hàng chưa chế biến

có yêu cầu bảo hộ cao như các loại thịt, trứng gia cầm, động vật sống, thóc, gạo lức,

17

đường mía, Các mặt hàng này hiện đang được áp dụng các biện pháp phi thuế quan như quản lý theo hạn ngạch, quản lý của Bộ chuyên ngành Các mặt hàng thuộc danh mục nhạy cảm bắt đầu giảm thuế từ ngày 01/01/2004 và kết thúc vào ngày 01/01/2013 (riêng mặt hàng đường kết thúc vào ngày 01/01/2010) với thuế suất cuối cùng từ 0-5%

Đến nay, Việt Nam đã có 96.2% số dòng thuế trong danh mục CEPT đã giảm xuống 0-5% từ 1/1/2006 như lúa gạo, cà phê (thô), cao su (thô), hạt tiêu, chè, rau các loại, lạc, cá, quả các loại, tôm, ; Đã đưa toàn bộ các mặt hàng thuộc danh mục Nông sản nhạy cảm, danh mục loại trừ tạm thời của Việt Nam vào cắt giảm để đạt 0-5% vào năm 2013 (riêng đường ăn là 2010)

Bảng 1.1: Mức thuế cam kết của Việt Nam với các tổ chức quốc tế

(WTO)

ATIGA (CEPT-AFTA)

Nguồn: Bộ Tài chính

1.2.4.Tác động kinh tế và thương mại của cộng đồng kinh tế Asean

AEC nếu xét theo các hình thức của hội nhập kinh tế quốc tế thì có thể coi là một “FTA cộng” bởi nó bao hàm các nội dung của một FTA thông thường và có bao hàm thêm việc di chuyển tự do lao động có kĩ năng và nguồn vốn nhưng lại không bao hàm việc có chính sách thương mại chung Do vậy, khi AEC được thành lập, nền kinh tế - xã hội nói chung và ngành nông nghiệp nói riếng của các nước thành viên sẽ chịu nhiều tác động, trong đó quan trọng nhất là hai loại hình tác động gồm các tác động tĩnh và các tác động động, bao gồm cả những tác động tích cực và tiêu cực

18

Tác động tĩnh đuợc hiểu là những tác động sẽ diễn ra trong bất cứ một liên kết thương mại tự do nào, đối vói bất cứ thành viên nào Các tác động tĩnh bao gồm: tác động tạo thương mại (trade creation effects) và tác động chuyển hướng thương mại (trade diversion effects)

Tác động tạo lập thương mại sẽ xuất hiện khi một nước thành viên của cộng đồng kinh tế Asean thay thế việc sản xuất một mặt hàng nội địa có chi phí sản xuất cao nào đó bàng việc nhập khấu mặt hàng đó rẻ hơn từ các nước thành viên AEC, do việc dỡ bỏ hàng rào thuế quan khiến giá hàng hoá nhập khẩu thấp hơn chi phí cho việc sản xuất mặt hàng đó ở ưong nước Tác động tạo thương mại sẽ làm tăng phúc lọi kinh tế tổng họp của các nước thành viên AEC do việc điều chỉnh cơ cấu sản xuất, cát giảm các ngành ít hiệu quả, sử dụng nhiều tài nguyên sang tăng cường xây dựng đầu tư vào các ngành công nghiệp dựa trên những lợi thế so sánh

Tác động tạo thương mại sẽ giúp người tiêu dùng thu được nhiều lợi ích vì được mua hàng hoá với giá thấp hơn Trong khi đó, tác động tạo thương mại đối với chính phủ và các doanh nghiệp sản xuất nội địa không có cùng kết quả như vậy Ngân sách chính phủ sẽ giảm sút do mất đi một phần từ nguồn thu thuế nhập khẩu; các nhà sản xuất nội địa cũng sẽ giảm lợi nhuận do đứng trước sự cạnh tranh gay gát

và thị phần bị chia sẻ cho các doanh nghiệp nước ngoài Tuy nhiên, khi tổng họp lại thì những tác động tạo thương mại vẫn giúp gia tăng phúc lợi quốc gia do thặng dư

mà người tiêu dùng nhận được vản lớn hơn giá trị mất đi tò nguồn thuế cúa chính phủ và lợi nhuận của nhà sản xuất nội địa

Tác động chuyển hướng thương mại diễn ra khi các thành viên của AEC chuyển hướng nhập khẩu hàng hoá Việc dỡ bỏ thuế quan giữa các nước thuộc AEC

sẽ khiến giá nhập khẩu một mặt hàng nào đó từ các thành viên AEC thấp hơn giá nhập từ nước nàm ngoài AEC, do nước nhập khẩu vẫn duy trì một mức thuế quan cao đối vói các nước không phải thành viên của AEC Trong trường họp này các nước phi thành viên sẽ bị thiệt hại từ việc thành lập một AEC nào đó

19

Tác động chuyển hướng thương mại cũng tương tự như trong trường hợp của sáng tạo thương mại Trong trường họp này phúc lợi ròng của xã hội sẽ bị ảnh hưởng khi tổng lợi ích mà người tiêu dùng nhận được không bao hàm toàn bộ những mất mát mà doanh nghiệp nội địa cũng như chính phủ phải gánh chịu

Khi tham gia AEC, quan hệ thương mại của các nước thành viên sẽ gia tăng nhờ tác động tạo thương mại (cái mới) và tác động chuyển hướng thương mại (cái cũ với đối tác mói) Tổng hợp tác động sáng tạo thương mại và chuyển hướng thương mại sẽ có hai trường hợp xảy ra: (1) nếu tổng giá trị mất đi do tác động chuyển hướng thương mại gây ra lớn hơn so với thặng dư do tác động sáng tạo thương mại tạo ra thì phúc lợi quốc gia sẽ bị suy giảm, và ngược lại, (2) quốc gia đó sẽ gia tăng được phúc lợi quốc gia khi giá tri thặng dư do tác động sáng tạo thương mại tạo ra lớn hơn tổng giá trị bị mất của tác động chuyển hướng thương mại

Cùng với những tác động tĩnh, việc tham gia vào AEC cũng có thể tạo ra những tác động mang tính động và dài hạn Tác động mang tính động là những tác động có thế hoặc không xày ra, bao gồm các tác động sau:

Nâng cao tính cạnh tranh

Cạnh tranh là động lực phát triển và cũng là tác động lớn nhất mang tính động của AEC Khi AEC được hình thành, các doanh nghiệp sẽ phái đối mặt với sự cạnh tranh khốc liệt hon từ các sản phẩm của các nước thành viên AEC

Các tác động mang tính động tạo ra sức ép để các nhà sản xuất trong nước phải đổi mới hoạt động kinh doanh, đổi mới công nghệ, hạ giá thành sản phẩm Không nâng cao tính cạnh tranh đồng nghĩa với khả năng thất bại của doanh nghiệp

20

Thúc đẩy đầu tư

Việc tham gia AEC sẽ là cơ hội thu hút vốn đầu tư từ các thành viên của AEC nói riêng và các nhà đầu tư ngoài AEC nói chung, lẽ đương nhiên khi các nước thiết lập AEC, quy mô thị trường khu vực sẽ lớn hơn, tạo điều kiện thu hút các nhà đầu tư tìm kiếm cơ hội đầu tư vào các ngành kinh tế có tiềm năng

25

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1.Quy trình nghiên cứu

Sau khi khảo sát tài liệu và phát hiện khoảng trống nghiên cứu của luận văn, tôi đã tiến hành xây dựng quy trình nghiên cứu của luận văn Việc phân tích tác động của của Cộng đồng kinh tế Asean (AEC) tới ngành nông nghiệp Việt Nam sẽ được thực hiện như sau:

Hình 2.1: Khung logic nghiên cứu luận văn

26

pháp được sử dụng phổ biến trong các nghiên cứu về hiện tượng kinh tế xã hội Trong luận án, phương pháp so sánh được dùng để đánh giá sự biến động về kim ngạch của nông sản của Việt Nam tại một số thị trường nghiên cứu trong một khoảng thời gian nhất định

2.2.2.Phương pháp thống kê mô tả

Là phương pháp sử dụng để mô tả các đặc tính cơ bản của dữ liệu đã thu thập được trong quá trình thực hiện luận án, cung cấp cái nhìn khái quát nhất về hoạt động xuất khẩu nông sản cũng như các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam

2.2.3.Phương pháp phân tích hồi quy

Phân tích hồi quy là phương pháp tìm ra mối quan hệ phụ thuộc của một biến (được gọi là biến phụ thuộc) vào một hoặc nhiều biến khác (được gọi là các biến độc lập) về bản chất, phương phân tích hồi quy là một dạng của phương pháp mô hình hóa

Mô hình lực hấp dẫn thương mại trong thương mại quốc tế đầu tiên được sử dụng để đo lường giá trị xuất khẩu giữa hai quốc gia với nhau, do hai nhà khoa học Timbergen (1962) và Poyhonen (1963) xây dựng và phát triển Đây là một công cụ hữu hiệu trong việc giải thích khối lượng và chiều hướng thương mại song phương giữa các quốc gia và được sử dụng rộng rãi trong thương mại quốc tế

Lý thuyết về lực hấp dẫn được sử dụng rộng rãi trong những năm gần đây để giải thích về hoạt động trao đổi thương mại giữa hai quốc gia, điều mà các lý thuyết kinh tế học khác không làm được Trong vật lí học, theo “Định luật vạn vật hấp dẫn” của Isaac Newton, giữa hai vật thể luôn tồn tại một lực hấp dẫn có độ lớn

tỷ lệ thuận với khối lượng của hai vật thể và tỷ lệ nghịch với bình phương khoảng cách của chúng:

Trong đó:

Lý thuyết về lực hấp dẫn được áp dụng lần đầu tiên trong thương mại quốc

tế bởi Jan Tinbergenvào năm 1962 Sau đó, rất nhiều nhà kinh tế khác đã tiếp tục vận dụng lý thuyết này vào phân tích dòng chảy thương mại song phương giữa các nước Mô hình phổ biến thường được sử dụng có dạng như sau:

Fij = A*(MiMj)/Dij

Trong đó:

Fij là tổng lượng trao đổi thương mại hai chiều của quốc gia i đến quốc gia j

M là quy mô của hai nền kinh tế quốc gia i và j, thường được lấy là tổng sản phẩm quốc nội (GDP) hoặc tổng sản phẩm quốc dân (GNP)

Dij là khoảng cách giữa hai quốc gia i và j

A là hằng số hấp dẫn trong thời kỳ

Mô hình lực hấp dẫn đóng góp một vai trò rất quan trọng trong việc phân tích dòng chảy thương mại song phương và đã được các nhà nghiên cứu chứng minh rằng là một công cụ rất hữu ích để đánh giá tiềm năng thương mại, hay là tiềm năng xuất khẩu của một quốc gia

Timbergen (1903 - 1994), nhà kinh tế học người Hà Lan, là người đầu tiên

đã ứng dụng mô hình lực hấp dẫn để phân tích những dòng chảy thương mại quốc tế vào năm 1962 Mô hình của ông với biến phụ thuộc là tổng dòng chảy thương mại

từ nước A sang nước B, cùng với GDP của các nước và khoảng cách giữa 2 nước

là các biến độc lập Kết quả của ông cho thấy rằng các biến GDP có nghĩa tích cực, và biến khoảng cách thì ngược lại, điều này nói lên được rằng các nước có quy

mô nền kinh tế càng lớn, và khoảng cách càng gần nhau thì càng trao đổi thương mại với nhau nhiều hơn

Từ nghiên cứu cơ bản của Tinbergen năm 1962, hàng loạt các nhà nghiên cứu khác cũng đã ứng dụng mô hình lực hấp dẫn để phân tích về thương mại quốc

tỷ giá hối đoái, GDP bình quân đầu người, FDI, và đặc biệt hơn là sự xuất hiện của các biến giả như: History (lịch sử), WTO, ASEAN, trong những bài nghiên cứu của Chan-Hyun Sohn (2005), Alberto (2009),

Cho đến thời điểm này, có rất nhiều bài nghiên cứu về tình hình thương mại, hoạt động xuất nhập khẩu ở Việt Nam

Đỗ Thái Trí (2006) đã áp dụng mô hình này để giải thích dòng chảy thương mại song phương giữa Việt Nam và 23 nước Châu Âu từ năm 1993 đến năm 2004 Tác giả đã sử dụng biến phụ thuộc là giá trị thương mại, tức là tổng xuất khẩu và nhập khẩu giữa Việt Nam với các nước trong khu vực Châu Âu, các biến độc lập đó

là GDP, dân số, tỷ giá hối đoái thực tế, khoảng cách và biến giả là lịch sử Kết quả hồi qui cho thấy rằng, các biến ảnh hưởng đến sự giao thương giữa Việt Nam với các nước Châu Âu đó là qui mô nền kinh tế (GDP) và qui mô thị trường (dân số) với ảnh hưởng tích cực, và tỷ giá hối đoái thực tế với ảnh hưởng tiêu cực Biến khoảng cách và lịch sử hầu như không có ảnh hưởng gì đáng kể đến dòng chảy thương mại giữa Việt Nam và 23 nước Châu Âu Ngoài ra, tác giả đã ứng dụng mô hình này để đánh giá tiềm năng thương mại giữa Việt Nam và 23 nước Châu Âu Qua tính toán, ông nhận thấy rằng Việt Nam vẫn chưa khai thác triệt để tiềm năng thương mại đối với một số nước như Áo, Phần Lan, Luxembourg

Nghiên cứu của Nguyễn Bắc Xuân (2010) sử dụng mô hình lực hấp dẫn để phân tích hoạt động xuất khẩu ở Việt Nam, với biến phụ thuộc là giá trị xuất khẩu

từ Việt Nam sang các nước khác từ năm 1986 đến năm 2006, các biến độc lập đó là tổng thu nhập (được tính toán qua GDP trong năm đó), khoảng cách, tỷ giá hối đoái thực tế trung bình và biến giả là ASEAN Sau khi chạy mô hình hồi qui, ông nhận

29

xét rằng các biến thu nhập, tỷ giá hối đoái và ASEAN có ảnh hưởng tích cực, tức

là xuất khẩu của Việt Nam sang một nước sẽ tăng nếu thu nhập của Việt Nam và nước đó tăng, tỷ giá hối đoái tăng và nước đó nằm trong khu vực ASEAN Ngược lại, biến khoảng cách lại có nghĩa tiêu cực, Việt Nam sẽ xuất khẩu sang một nước ASEAN nhiều hơn nếu nước ấy gần về mặt địa lý với Việt Nam hơn

Qua các nghiên cứu thực nghiệm cho thấy ứng dụng mô hình lực hấp dẫn của Tinbergen cho thấy, các yếu tố tác động tích cực đến xuất khẩu của một ngành, một quốc gia gồm: GDP nước xuất khẩu, nhập khẩu, dân số nước nhập khẩu, GDP bình quân đầu người nước nhập khẩu, yếu tố như: có chung biên giới… Yếu tố tác động tiêu cực là khoảng cách địa lý giữa hai nước Các yếu tố như tỷ giá, hiệp định thương mại, thành viên của các tổ chức kinh tế… tác động tích cực hay tiêu cực đến xuất nhập khẩu lại phụ thuộc rất nhiều vào việc vận dụng chính sách của các quốc gia

Mô tả mô hình và số liệu

Dựa trên cơ sở lý thuyết và những nghiên cứu đã được các nhà kinh tế học thực hiện trước đây, có thể thấy mô hình hấp dẫn đã được giải thích r ràng để có thể vận dụng vào trong phân tích các luồng thương mại quốc tế Tác giả đề xuất mô hình hấp dẫn với các biến giải thích gồm: Tổng sản phẩm quốc nội (GDP); sự khác biệt trong sản phẩm quốc nội (DGDP); thu nhập bình quân đầu người (PCI ); sự khác biệt trong thu nhập bình quân đầu người (DPCI ); khoảng cách địa lý (DIST);

độ mở nền kinh tế (OPEN); tỷ giá hối đoái thực tế hiệu quả (REER); quy mô dân số (POP); diện tích đất nông nghiệp (AGRILAND) và biến giả ASEAN, AEC Tất cả các biến ngoại trừ DGDP, DPCI, OPEN ở dạng log tự nhiên

Mô hình phân tích như sau:

LnEXij = β0 + β1lnGDPi*GDPj+ β2DGDPij + β3lnPCIi*PCIj+ β4DPCIij + β5lnDISTij + β6lnPOPi*POPj+β7OPENi*OPENj+ β8lnRER + β9lnAGRILANDi* AGRILANDj + β10ASEAN + β11AEC

LnIMij = β0 + β1lnGDPi*GDPj+ β2DGDPij + β3lnPCIi*PCIj+ β4DPCIij + β5lnDISTij + β6lnPOPi*POPj+β7OPENi*OPENj+ β8lnREER + β9lnAGRILANDi* AGRILANDj + β10ASEAN + β11AEC

30

Trong đó:

EXij, IMij: KNXK nông sàn của Việt Nam tới nước j trong năm t

GDPi; POPi; AGRILANDi; OPENi,: Lần lượt là GDP, dãn số, diện tích đất nông nghiệp và độ mớ nền kinh tế của Việt Nam tại năm t

GDPj,; POPj; ARIGLANDj; OPENj: Lần lượt là GDP, dân số, diện tích đất nông nghiệp và độ mở của nền kinh tế nước j tại năm t

DISTij: Khoáng cách địa lý giữa Việt Nam và nước j

DPCIij: Khoảng cách về GDP bình quân đầu người giữa Việt Nam và nước j vào năm t

DGDPij: Khoảng cách về GDP giữa Việt Nam và nước j vào năm t

REER: Tỷ giá hối đoái thực tế hiệu quả (USD/VND) vào năm t

AECjt: Là biến giả Nhận giá trị 0 nếu AEC chưa thành lập; nhận giá trị 1 nếu AEC được thành lập vào năm t

ASEANjt: Là biến giả Nhận giá trị 0 nếu Việt Nam và nước nhập khẩu không là thành viên cùa ASEAN; nhận giá trị 1 nếu cá Việt Nam và nước nhập khẩu đều là thành viên của ASEAN vào năm t

Giả thuyết nghiên cứu

Giả thuyết 1: Khi quy mô kinh tế trung bình của hai ngày càng cao, thì khối lượng trao đổi hàng hóa càng cao

Lancaster (1980), Helpmanvà Krugman (1985) cho rằng, khi quy mô kinh tế lớn hơn, các nhà sản xuất sẽ có cơ hội lớn trong việc khai thác lợi thế kinh tế nhờ quy mô với một loạt các sản phẩm khác biệt Đồng thời, khi nền kinh tế lớn hơn cũng có thể có một nhu cầu cao hơn cho hàng hóa nhập khẩu Bài nghiên cứu mong đợi một mối tương quan cùng chiều giữa quy mô nền kinh tế với thương mại trong ngành nông nghiệp

Giả thuyết 2: Sự khác biệt quy mô kinh tế của cả hai càng nhỏ thì trao đổi hàng hóa càng lớn

Dựa trên nghiên cứu của Balassa và Bauwens (1988), Sawyer và các cộng sự (2010) cho thấy, sự khác biệt quy mô kinh tế được ký hiệu là DGDPij thay vì

tự với những thay đổi của w từ 0 đến 1

Giả thuyết 3: Thu nhập bình quân đầu người càng cao, trao đổi hàng hóa ngành hàng nông sản càng lớn

Theo Barker (1977) các quốc gia có mức thu nhập bình quân đầu người cao thì cơ cấu về cầu sẽ phức tạp và có sự khác biệt hơn Mức thu nhập tác động đến nhu cầu tiêu dùng, thu nhập khác nhau sẽ có nhu cầu về hàng nông sản khác nhau

Các nhà sản xuất dựa vào mức thu nhập của người dân sản xuất ra loại hàng nông sản phù hợp và được nhiều người ưa chuộng, số ít người còn lại thì sử dụng hàng nông sản được nhập khẩu từ các nước khác Vì vậy, kỳ vọng có tương quan cùng chiều giữa mức thu nhập bình quân đầu người với thương mại trong ngành nông nghiệp

Giả thuyết 4: Sự khác biệt về thu nhập bình quân đầu người giữa các nước càng nhỏ, trao đổi hàng hóa ngành hàng nông sản càng lớn

Về phía cầu, theo Linder (1961) đã chỉ ra sự khác biệt trong cấu trúc cầu dựa trên sự khác biệt về thu nhập bình quân đầu người Người dân ở các quốc gia có thu nhập bình quân đầu người thấp có thể muốn tiêu thụ hàng nông sản với tiêu chuẩn chất lượng thấp hơn; còn người tiêu dùng ở các nước có thu nhập cao hơn sẽ có đòi

32

hỏi chất lượng hàng nông sản và sự khác biệt hóa sản phẩm phức tạp hơn Như vậy,

sẽ ít có sự chồng chéo trong cấu trúc cầu giữa quốc gia có thu nhập thấp và quốc gia

có thu nhập cao

Về phía cung, theo Falvey và Kierzkowski (1987) cho rằng, các nước có thu nhập cao có lượng vốn dồi dào sẽ sản xuất hàng nông sản thâm dụng vốn với chất lượng cao, ngược lại nước có thu nhập thấp với lực lượng lao động dồi dào sẽ sản xuất hàng nông sản thâm dụng nhiều lao động, do đó chất lượng hàng nông sản thấp hơn

Như vậy, sự khác biệt ở thu nhập bình quân đầu người được kỳ vọng có tương quan ngược chiều với thương mại Trong nghiên cứu này, sự khác biệt về thu nhập đầu người được ký hiệu là DPCI theo Balassa &Bauwens (1987) được tính toán như sau:

BOR là biến giả, nó nhận giá trị 1 nếu các nước tiếp giáp với nhau và nhận giá trị 0 khi các nước không tiếp giáp với nhau Với khoảng cách địa lý ngắn hơn và đường biên giới chung thì kỳ vọng gia tăng cường độ thương mại

Giả thuyết 6: Quy mô dân số càng lớn, thương mại ngành hàng nông sản càng lớn

33

Quy mô dân số phản ánh nguồn lực lao động của mỗi quốc gia mà nguồn lao động là yếu tố quan trọng góp phần nâng cao khả năng sản xuất của mỗi quốc gia và lượng hàng xuất khẩu Đồng thời, quy mô dân số càng lớn thì đòi hỏi thị trường tiêu thụ sản phẩm càng lớn Thêm vào đó là sự đa dạng hóa trong nhu cầu tiêu thụ sản phẩm hàng hóa sẽ góp phần thu hút hàng hóa nhập khẩu Chính điều này sẽ khiến thương mại trong ngành hàng nông sản tăng lên Nghiên cứu kỳ vọng mối tương quan cùng chiều giữa yếu tố quy mô dân số với thương mại trong nông nghiệp

Giả thuyết 7: Độ mở nền kinh tế càng lớn, thương mại ngành hàng nông sản càng phát triển

Các nghiên cứu của Leamer (1988) cho rằng, độ mở nền kinh tế càng lớn thì khối lượng thương mại và sản phẩm đa dạng càng lớn Trên phương diện lý thuyết, thương mại nội ngành có quan hệ cùng chiều với độ mở của nền kinh tế Lee and Lee (1993) chứng minh rằng, các quốc gia có rào cản thương mại thấp thường

có mức độ thương mại nội ngành cao Nghiên cứu kỳ vọng yếu tố độ mở nền kinh

tế có tương quan cùng chiều với thương mại nội ngành Độ mở của nền kinh

tế được tính bằng tỷ trọng của tổng giá trị xuất nhập khẩu so với tổng GDP của nước đó

Giả thuyết 8: Tỷ giá hối đoái thực đo luờng mức giá tuơng đối giữa hàng hóa nói chung và nông sản nói riêng của Việt Nam với các đối tác có quan hệ thuơng mại Giả thuyết đưa ra cho biến này là tỷ giá hối đoái sẽ tương quan thuận với KNXK nông sản của Việt Nam

Giả thuyết 9: Diện tích đất nông nghiệp càng lớn, thương mại trong ngành nông nghiệp càng lớn

Nghiên cứu của Jambor (2014) chỉ ra rằng, quốc gia nào có yếu tố đất đai trong nông nghiệp lớn, thì có tiềm năng sản xuất hàng nông sản quy mô lớn, có khả năng đáp ứng nhu cầu của quy mô thị trường lớn Ở đây, nghiên cứu kỳ vọng mối tương quan cùng chiều giữa yếu tố diện tích đất nông nghiệp với thương mại nội ngành

Bảng 2.1: Tổng hợp các giả thuyết về Xu hướng tác động của các biến trong

mô hình trọng lực đề xuất

EX Kim ngạch xuất khẩu nông sản World Bank

IM Kim ngạch nhập khẩu nông sản World Bank

RERR Tỷ giá hối đoái thực tế hiệu quả Brugel.org + -

DIST Khoảng cách về địa lý http://www.freemaptools.c

DPCI Khoảng cách thu nhập bình quân đầu người Tính toán từ số liệu của World Bank - -

DGDP Khoảng cách quy mô kinh tế Tính toán từ số liệu của

ASEAN = 1: Cả Việt Nam và

nước j cùng là thành viên của

-Không cùng là thành viên của ASEAN sẽ làm giảm khả năng xuất khẩu nông sản của Việt Nam

- Chưa thành lập AEC sẽ làm giảm khả năng xuất khẩu nông sản của Việt Nam

(Nguồn: Tác giả tổng hợp)

Để phân tích biến động về kim ngạch xuất nhập khẩu nông sản của Việt Nam, luận án sử dụng theo cách phân loại hàng hóa của SITC phiên bản 3 cụ thể như sau:

- SITC 0: Luơng thực, thực phẩm và động vật sống

- SITC 1: Đồ uống và thuốc lá

- SITC 2: Nguyên vật liệu dạng thô, không dùng để ăn, trừ nhiên liệu