Đánh giá Công nghệ Các-bon thấp Góp phần Thực hiện Đóng góp do Quốc gia Tự Quyết định của Việt Nam

Đánh giá Cơng nghệ Các-bon thấp Góp phần Thực Đóng góp Quốc gia Tự Quyết định Việt Nam Quyển 2: Đánh giá Xếp thứ tự Công nghệ Ưu tiên Bước Quan trọng Việc Xây dựng Sự đồng thuận Bên liên quan Chủ chốt Bộ Tài nguyên Môi trường, Việt Nam Phối hợp thực Dự án Hỗ trợ Lên Kế hoạch Thực Hành động Giảm nhẹ Phát thải Khí nhà kính Phù hợp với Điều kiện Quốc gia (SPI-NAMA) Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) tài trợ Tháng 2, 2018 Đánh giá Công nghệ Các-bon thấp Góp phần Thực Đóng góp Quốc gia Tự Quyết định Việt Nam Quyển Đánh giá Xếp thứ tự Công nghệ Ưu tiên Bước quan trọng Việc Xây dựng Sự đồng thuận Bên liên quan Chủ chốt Bộ Tài nguyên Môi trường, Việt Nam Phối hợp thực Dự án Hỗ trợ Lên Kế hoạch Thực Hành động Giảm nhẹ Phát thải Khí nhà kính Phù hợp với Điều kiện Quốc gia (SPI-NAMA) Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) tài trợ Tháng 2, 2018 Mục lục DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Phần giới thiệu 1 Ý nghĩa Đánh giá Cơng nghệ Các-bon thấp tạo điều kiện thực Đóng góp quốc gia tự định Việt Nam 1.1 Mục tiêu 1.2 Ý nghĩa việc xác định Cơng nghệ Các-bon thấp quy trình đánh giá 2 Đánh giá đa tiêu chí phục vụ xếp thứ tự Cơng nghệ Các-bon thấp – Các cách tiếp cận Phương pháp luận Kết phát 10 2.1 Định nghĩa bước thực để xếp thứ tự công nghệ ưu tiên 12 2.2 Cách tiếp cận phương pháp luận đánh giá đa tiêu chí 12 2.3 Xác định Công nghệ Các-bon thấp ứng với phương án giảm nhẹ báo cáo NDC – Tóm tắt 15 Tham vấn bên liên quan lĩnh vực 18 3.1 Tổ chức tham vấn với thành phần chủ chốt phía Việt Nam 20 3.2 Quy trình kết tham vấn 20 Kết Đánh giá đa tiêu chí theo ngành 24 4.1 Năng lượng (Tiết kiệm lượng) 29 4.2 Năng lượng (Sản xuất điện) 41 4.3 Giao thông vận tải 47 4.4 Nông nghiệp 58 4.5 Sử dụng đất, thay đổi sử dụng đất lâm nghiệp (LULUCF) 65 4.6 Chất thải 70 4.7 F-gas 77 Kết luận 84 Tài liệu tham khảo 86 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BUR Biennial UpThời gian Report Báo cáo cập nhật hai năm lần CDM Clean Development Mechanism Cơ chế phát triển CNG Compressed Natural Gas Khí nén tự nhiên COP Conference of Parties Hội nghị bên COP DCC Department of Climate Change Cục Biến đổi khí hậu DMHCC Department of Meteorology, Hydrology and Climate Cục Khí tượng Thủy văn Biến đổi khí Change hậu DOE Department of Environment DoSTE Department of Science, Technology and Environment Vụ Khoa học, Công nghệ Môi trường DoSTIC Department of Science, Technology and International Vụ Khoa học, Công nghệ Hợp tác quốc Cooperation tế FIT Feed In Tariff Giá điện quy định GDE General Directorate of Energy Tổng cục Năng lượng GHG Greenhouse Gas Khí nhà kính GPU Ground Power Unit Bộ nguồn biến đổi tần số mặt đất (GPU) GWP Global Warming Potential Tiềm làm nóng tồn cầu (GWP) HFC Hydrofluorocarbon Hydrofluorocarbon (HFC) IEA International Energy Agency Cơ quan Năng lượng Quốc tế (I)NDC Intended Nationally Determined Contributions Đóng góp (dự kiến) quốc gia tự định IMHEN Institute of Meteorology Hydrology and Climate Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn Change Biến đổi khí hậu ISEA Industrial Safety techniques and Environment Agency Cục Kỹ thuật an toán Môi trường công (MOIT) nghiệp (Bộ Công thương) JICA Japan International Cooperation Agency Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản LFG Landfill Gas Khí thải từ bãi chơn lấp chất thải rắn LPG Liquefied Petroleum Gas Khí dầu mỏ hóa lỏng LULUCF Land Use, Land Use Change and Forestry Sử dụng đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, Lâm nghiệp MARD Ministry of Agriculture and Rural Development Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn MOC Ministry of Construction Bộ Xây dựng MOIT Ministry of Industry and Trade Bộ Công thương MONRE Ministry of Natural Resources and Environment Bộ Tài nguyên Môi trường MOST Ministry of Science and Technology Bộ Khoa học Công nghệ Vụ Môi trường MOT Ministry of Transport Bộ Giao thông Vận tải MPI Ministry of Planning and Investment Bộ Kế hoạch Đầu tư MRT Mass Rapid Transit Metro MRV Measurement, Reporting and Verification Đo đạc, Báo cáo Thẩm định NAMAs Nationally Appropriate Mitigation Actions Hành động Giảm nhẹ Phát thải Khí nhà kính Phù hợp với Điều kiện Quốc gia NC National Communications Thông báo quốc gia NOU National Ozone Unit Văn phòng Ơ-zơn quốc gia PDP7 Power Development Master Plan No VII Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia – gọi tắt Quy hoạch điện VII REDD+ Reduction of Emission from Deforestation and forest Degradation Plus (Reducing emissions from deforestation and forest degradation and the role of conservation, sustainable management of forests and enhancement of forest carbon stocks) Giảm phát thải rừng suy thoái rừng (Giảm phát thải rừng suy thối rừng vai trò bảo tồn, quản lý rừng bền vững tăng cường trữ lượng bon rừng) SPI-NAMA Project to Support the Planning and Implementation Dự án Hỗ trợ Lên Kế hoạch Thực of NAMA Hành động Giảm nhẹ Phát thải Khí nhà kính Phù hợp với Điều kiện Quốc gia TAC Technology Advisory Committee Ban cố vấn công nghệ TNA Technology Needs Assessment Đánh giá nhu cầu công nghệ UNEP United Nations Environment Programme Chương trình Mơi trường Liên hợp quốc UNDP United Nations Development Programme Chương trình Phát triển Liên hợp quốc UNFCCC United Nations Framework Convention on Climate Công ước khung Liên hợp quốc Change Biến đổi khí hậu VAFS Vietnamese Academy of Forest Science Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam VNForest Vietnam Forest Administration Tổng cục Lâm nghiệp Việt Nam Phần giới thiệu Phần giới thiệu Đây Quyển loạt báo cáo kỹ thuật công tác Đánh giá Công nghệ Các-bon thấp, khuôn khổ Dự án hợp tác kỹ thuật “Hỗ trợ Lên Kế hoạch Thực Hành động Giảm nhẹ Phát thải Khí nhà kính Phù hợp với Điều kiện Quốc gia” (gọi tắt dự án SPI-NAMA), Bộ Tài nguyên Môi trường Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) thực từ tháng Hai năm 2015 Công tác đánh giá Công nghệ Các-bon thấp bắt đầu triển khai từ tháng Chín năm 2016, với mục tiêu rõ ràng nhằm phân tích đưa giải pháp cơng nghệ cụ thể để thực Đóng góp quốc gia tự định Việt Nam Đội ngũ đánh giá bao gồm chuyên gia chuyên ngành Năng lượng (Tiết kiệm lượng, Sản xuất điện), Giao thông vận tải, Nông nghiệp, LULUCF, Chất thải, khí Freon (gọi tắt F-gas), theo dẫn Ban cố vấn cấp cao chuyên gia nước quốc tế Nhằm góp phần thúc đẩy thực phương án giảm nhẹ có báo cáo Đóng góp quốc gia tự định thực hiện, công tác đánh giá thực theo bước Xác định công nghệ phù hợp tương ứng với phương án giảm nhẹ trình bày Báo cáo Đóng góp quốc gia tự định Việt Nam, sử dụng số tiêu chí để đánh giá xác định cơng nghệ ưu tiên, khuyến nghị dự án điển hình cho phép ứng dụng cơng nghệ Q trình đánh giá thể rõ vai trò làm chủ nước chủ nhà – phải đáp ứng yêu cầu cao nguồn lực, để phục vụ cho ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi đánh giá, tất bước thực có tham vấn sâu rộng với nhiều bên liên quan phía Việt Nam, bao gồm văn phòng biến đổi khí hậu thuộc Bộ ngành trung ương, sở ban ngành địa phương, đơn vị phụ trách phương án giảm nhẹ cụ thể, khối doanh nghiệp kể doanh nghiệp nhà nước, hiệp hội ngành/ nghề, lĩnh vực/ doanh nghiệp hàng đầu, khối nghiên cứu, giảng dạy, v.v Kết công tác đánh giá báo cáo “Danh mục Công nghệ Các-bon thấp, Hành động giảm nhẹ liên quan đến Đóng góp quốc gia tự định Việt Nam nữa” (tài liệu lưu hành nội bộ), tài liệu tổng hợp “Đánh giá Công nghệ Các-bon thấp tạo điều kiện thực hiệu Đóng góp quốc gia tự định Việt Nam – Quyển 1” (tài liệu thức) Nhóm đánh giá xây dựng, nội dung Báo cáo kỹ thuật NDC1 , xác định 100 cơng nghệ có thị trường Đây tư liệu bổ sung cho báo cáo Đóng góp quốc gia tự định Việt Nam báo cáo cáo kỹ thuật Dự kiến đóng góp quốc gia tự định (INDC) Việt Nam Quyển tài liệu số bao quát toàn 1) quy trình xếp thứ tự ưu tiên cơng nghệ biết, vào tiêu chí đánh giá số chọn lọc phù hợp với lĩnh vực lĩnh vực trọng tâm (Tiết kiệm lượng, Sản xuất điện, Giao thông vận tải, Nông nghiệp, Sử dụng đất-chuyển đổi mục đích sử dụng đất-Lâm nghiệp, Chất thải F-gas), xem xét đặc thù lĩnh vực rào cản tiềm tàng ứng dụng công nghệ bối cảnh Việt Nam, 2) tóm tắt quy trình từ tham vấn sâu đến thống chung ngành có liên quan suốt q trình thực cơng tác đánh giá Việc ghi âm, ghi chép lại quy trình thống thực giúp tăng cường lực dẫn dắt điều phối mà Chính phủ Việt Nam yêu cầu để thực biện pháp ứng phó hiệu với biến đổi khí hậu nói chung Theo thiết kế, tài liệu hướng dẫn góp phần hồn thiện cơng tác rà sốt cập nhật báo cáo NDC năm 2019, rút ngắn công tác xây dựng triển khai kế hoạch hành động cấp ngành sau NDC hoàn thành 1 Nguyễn Khắc Hiếu, Trần Thục, Phạm Văn Tấn, THL Hương, Nguyễn Văn Thắng, DM Trang, NV Minh, CTT Hương (2015) Báo cáo Kỹ thuật Dự kiến Đóng góp Quốc gia tự định Việt Nam Phần giới thiệu Bố cục nội dung tài liệu trình bày sau; Chương 1: Mô tả mục tiêu nhấn mạnh tầm quan trọng công tác đánh giá Chương 3: Mô tả buổi tham vấn với bên liên quan để đến thống chung Chương 4: T óm tắt nội dung thảo luận chuyên ngành: tóm tắt tiêu chí kết đánh giá sử dụng đa tiêu chí trình bày đồ thị phần diễn giải Chương 5: Kết luận 01 Low Carbon DanhTechnology mục Công nghệ Các bon thấp Catalogue Hành động giảm nhẹ khn khổ Đóng góp Quốc gia tự định 2.Nam Summary of Việt xa Technology Trình bày tất cơng nghệ xác định theo phương án giảm nhẹ báo cáo NDC Các cơng nghệ khí Freon (khí Prioritized F) xem xét có nhiềuTechnology tiềm giảm pháp thải KNK Danh mục bao gồm phương án giảm nhẹ bổ sung chưa đề cập đến báo cáo INDC 02 03 Đánh giá Công nghệ Các bon thấp tạo điều kiện thực Đóng góp Quốc gia tự định Việt Nam Quyển Đánh giá Công nghệ Các bon thấp tạo điều kiện thực Đóng góp Quốc gia tự định Việt Nam Quyển Quyển giới thiệu tóm tắt cơng nghệ danh mục công nghệ các-bon thấp mô tả thực trạng, mối quan tâm thách thức lĩnh vực triển khai giải pháp cơng nghệ Trình bày công nghệ xếp thứ tự ưu tiền dựa tiêu chí đánh giá cho lĩnh vực, tóm tắt qui trình tham vấn, thống với Bộ, ngành liên quan Hình Trọn tài liệu xuất Đánh giá Công nghệ Các-bon thấp, dự án SPI-NAMA Phần giới thiệu Chương 2: G  iới thiệu phương pháp đánh giá đa tiêu chí nhằm xếp thứ tự công nghệ ưu tiên: thông tin chung, phương pháp luận xếp thứ tự ưu tiên, xây dựng tiêu chí, cần thiết, tóm tắt kết phân tích, nội dung khác nnThu hồi khí mê-tan sử dụng lượng tái tạo từ quy trình ủ rác hữu phương pháp kỵ khí có thành phố Hồ Chí Minh Cơng nghệ ứng dụng địa phương khác có đủ điều kiện chuẩn bị triển khai nnCác vấn đề cụ thể khác công nghệ, trở ngại, đồng lợi ích, hệ phát triển đề cập tới danh sách ngắn công nghệ chọn lọc (Bộ Công Thương) nnChúng ta cần thêm thông tin chi tiết, đặc biệt thông tin công nghệ thu hồi lượng từ rác, ví dụ thơng tin nhà cung cấp cơng nghệ, tiêu chí cơng nghệ, yêu cầu tổng mức đầu tư chi phí vận hành nnChúng ta cần rà soát chế giá FIT hành dựa vào thông tin (Các bên liên quan thuộc khu vực tư nhân) nnĐể triển khai ứng dụng công nghệ sản xuất lượng từ rác thải, cần hỗ trợ phủ/chính quyền địa phương ngồi chế giá FIT, chế hỗ trợ cho phát triển sở hạ tầng theo phương thức PPP nnĐối với công nghệ sản xuất lượng từ rác thải, cần có thơng tin chi tiết cơng nghệ xử lý khí thải từ từ lò đốt rác nnChúng tơi cần biết nguyên nhân thất bại công nghệ thu hồi khí gas bãi chơn lấp sử dụng công nghệ tái tạo dự án Cơ chế phát triển (CDM) Chương Bài học kinh nghiệm từ buổi họp hội thảo tham vấn với bên liên quan Tham vấn với bên liên quan hội quý báu để tiếp thu ý kiến, gợi ý, sáng kiến bên liên quan, thành phần trực tiếp tham gia quản lý chất thải công nghệ khác Các bên liên quan mang đến nhiều thơng tin giá trị đặc thù địa phương ứng dụng công nghệ công nghệ truyền thống Đây hội tốt để thảo luận trao đổi quan điểm khu vực công khu vực doanh nghiệp.  76 Chương Kết Đánh giá đa tiêu chí theo ngành 4.7 F-gas 4.7.1 Sắp xếp thứ tự công nghệ ưu tiên Đặc điểm lĩnh vực F-gas Xây dựng tiêu chí xếp thứ tự ưu tiên Các biện pháp F-gas chưa có báo cáo NDC, chiến lược sách liên quan đến BĐKH Việt Nam Tuy vậy, loại F-gas KNK có tiềm làm ấm lên tồn cầu (GWP) thấp, nên đòi hỏi phải có biện pháp giảm nhẹ lĩnh vực F-gas Để triển khai hiệu quả, tiết kiệm biện pháp giảm nhẹ lĩnh vực F-gas, dự án tìm hiểm đánh giá công nghệ biện pháp giảm nhẹ ứng dụng vòng đời F-gas, bao gồm khâu sản xuất (nhập khẩu), sử dụng hợp lý, tiêu hủy Qua vấn với quan phụ trách lĩnh vực F-gas, cụ thể Văn phòng Ơ-zơn quốc gia, Bộ TN&MT Cục Mơi trường An tồn kỹ thuật (ISEA), Bộ Công thương, đại diện quan cho biết họ quan tâm đến việc tiêu hủy F-gas lò quay sản xuất xi măng nhà máy có, chuyển đổi sang mơi chất lạnh có tiềm làm nóng lên tồn cầu (GWP) thấp kiểm tra/bảo dưỡng chống rò rỉ F-gas công nghệ biện pháp ưu tiên Cục Mơi trường An tồn kỹ thuật cho biết môi chất lạnh dễ cháy không phù hợp với Việt Nam Dựa vào tiêu chí trên, nhóm nghiên cứu tiến hành đánh giá để xếp thứ tự ưu tiên công nghệ biện pháp giảm nhẹ BĐKH Tiêu chí Chỉ số riêng cho lĩnh vực F-gas trình bày Bảng Bảng 28: Tiêu chí/Chỉ số dùng cho lĩnh vực F-gas Tiêu chí Chỉ số Phù hợp với định hướng ưu Văn sách tiên sách có Hiệu kinh tế Chi phí đầu tư ban đầu Lượng giảm phát thải Tác dụng giảm phát thải KNK giá trị tuyệt đối Tính dễ ứng dụng/ vận hành Hệ thống Vận hành Bảo trì Đánh giá Cao Luật/ Nghị định/ Quy hoạch Trung Bình Chỉ có tài liệu chiến lược Thấp Khơng có văn sách Cao Nhóm 1/3 cao Trung Bình Nhóm 1/3 cao trung bình Thấp Nhóm 1/3 thấp Cao Nhóm 1/3 cao Trung Bình Nhóm 1/3 cao trung bình Thấp Nhóm 1/3 thấp Cao Có thể dùng hệ thống có Trung Bình Chỉ cần thay đổi nhỏ Thấp Cần nâng cấp lớn thay đổi dây chuyền sản xuất 77 Chương Sau lên danh sách công nghệ biện pháp giảm nhẹ liên quan đến F, dự án xác định tiêu chí xếp thứ tự ưu tiên công nghệ, cụ thể sau: Phù hợp với định hướng ưu tiên sách, Hiệu kinh tế, Tác dụng giảm phát thải KNK Tính dễ ứng dụng/ vận hành Đồng thời, tiêu chí cụ thể lĩnh vực chọn, gồm; Bố trí chế hỗ trợ, Tính phù hợp quy mô vùng, Kế hoạch thực hiện, Sự gắn kết với phương án khác, Lợi ích mang lại cho lĩnh vực khác Bảng 29 Tiêu chí/Chỉ số riêng cho lĩnh vực F-gas Tiêu chí Chỉ số Đánh giá Cao Bố trí chế hỗ trợ Chính sách ưu đãi cho Trung Bình bên liên quan Mô tả nội dung ưu đãi có ưu đãi dự kiến dành cho bên liên quan, có Thấp Sự phù hợp vùng Sự phù hợp vùng theo vùng Kế hoạch triển khai Thời gian triển khai, thời gian vận hành ứng dụng Chương Sự gắn kết với phương án khác Cao Mô tả địa bàn/ khu vực ứng dụng Trung Bình Thấp Cao Ngắn hạn (dưới năm) Trung Bình Trung hạn (3 - năm) Thấp Dài hạn (>6 năm) Có khơng gắn kết cộng hưởng với phương án khác Cao Có cần phối kết hợp với biện pháp khơng, có hiệu ứng cộng hưởng không Mức độ ưu tiên triển khai biện pháp khác Cao Lợi ích mang lại cho Lợi ích cho ngành/ lĩnh lĩnh vực/ ngành vực khác khác Trung Bình Thấp Có phải biện pháp ưu tiên thực hay khơng Trung Bình Thấp Cao Có mang lại lợi ích đa ngành khơng Trung Bình Thấp Kết đánh giá đa tiêu chí cho lĩnh vực F-gas Nhóm nghiên cứu thực đánh giá công nghệ biện pháp ưu tiên thống hội thảo tham vấn bên liên quan theo lĩnh vực, tổ chức ngày 18/5/2017 Hà Nội Nhóm nghiên cứu đánh giá công nghệ phương án theo tiểu lĩnh vực bao gồm: Tiêu hủy F-gas lò nung xi măng, Thay đổi mơi chất lạnh có Chỉ số tiềm gây nóng lên tồn cầu (GWP) thấp (tủ lạnh gia dụng, tủ lạnh thương mại, điều hòa khơng khí điều hòa khơng khí dùng tơ) Bảo trì Bảng sau trình bày tóm tắt kết đánh giá đa tiêu chí, cụ thể sau: phương án tiêu hủy F-gas lò nung xi măng, kiểm tra (bảo dưỡng) rò rỉ tủ lạnh điều hòa khơng khí thương mại ưu tiên hạng A   78 Chương Kết Đánh giá đa tiêu chí theo ngành Bảng 30 Kết đánh giá công nghệ lĩnh vực F-gas STT Tiểu lĩnh vực Tiêu hủy F-gas Phương án18 Tiêu hủy F-gas lò nung xi măng Tủ lạnh gia dụng Xếp hạng ưu tiên19 A B Tủ lanh thương mại B   Lò nung xi măng cơng ty xi măng LaFarge Holcim Việt Nam thí điểm đốt tiêu hủy F-gas Sử dụng thiết bị có giúp giảm Chi phí đầu tư ban đầu so với phải xây   Cần có chế thu hồi vận chuyển F-gas để tiến hành tiêu hủy, nhiên, tiêu hủy F-gas góp phần giảm phát thải KNK lớn nên biện pháp ưu tiên cao Cần tiêu hủy F-gas sớm   Trước xu hướng gia tăng doanh số bán mặt hàng gia dụng điện tử Việt Nam, đến lúc cần xem xét đưa vào ứng dụng thiết bị đông lạnh sử dụng mơi chất lạnh có GWP thấp, biện pháp hiệu giúp giải vấn đề BĐKH, hướng tới nhóm đối tượng người tiêu dùng đông đảo quần chúng   Việc giới thiệu mơi chất lạnh có số GWP thấp khả thi rào cản khó khăn dỡ bỏ, bao gồm nâng cao nhận thức người tiêu dùng chất CFC, và/hoặc tiềm làm nóng lên tồn cầu GWP, nỗ lực dán nhãn tiết kiệm lượng   Do lượng F-gas tủ lạnh thương mại thiết bị đông lạnh thương mại lớn thiết bị khác, nên Tác dụng giảm phát thải KNK lớn dù thực riêng biện pháp   Thiết bị có mơi chất lạnh tự nhiên, khơng có CO2 đắt khơng phổ biến thị trường Việt Nam Song dỡ bỏ rào cản gây khó khăn cho việc giới thiệu thiết bị dùng môi chất lạnh tự nhiên nhờ huy động tài trợ, hình thức hỗ trợ tài chính, giới thiệu rộng rãi nhiều thiết bị dùng mơi chất lạnh tự nhiên 18 Khí F khơng có nhóm phương án giảm nhẹ Báo cáo kỹ thuật INDC, nên khơng có Số thứ tự NDC (STT NDC) 19 A: Công nghệ ưu tiên cao khuyến nghị triển khai sớm; B: Cơng nghệ triển khai sau dỡ bỏ rào cản thông qua việc chuẩn bị phần môi trường triển khai thuận lợi; C: Cần nhiều thời gian triển khai cơng nghệ cần bố trí mơi trường phù hợp; 79 Chương Thay đổi sang mơi chất lạnh có GWP thấp Đánh giá STT Tiểu lĩnh vực Điều hòa khơng khí Điều hòa khơng khí dùng tơ Bảo trì Chương 4 Phương án 18 Kiểm tra (bảo dưỡng chống) rò rỉ cho tủ lạnh, kho lạnh điều hòa khơng khí dùng thương mại Xếp hạng ưu tiên19 B B A Đánh giá   Trước xu hướng doanh số mặt hàng gia dụng điện tử ngày cao Việt Nam, cần cân nhắc việc ứng dụng/ giới thiệu loại điều hòa khơng khí sử dụng mơi chất lạnh có tiềm làm nóng lên tồn cầu GWP thấp, biện pháp chống BĐKH hiệu hướng tới đối tượng người tiêu dùng đông đảo quần chúng nhân dân   Có thể giới thiệu mơi chất lạnh có GWP thấp khắc phục rào cản, bao gồm việc nâng cao nhận thức người tiêu dùng chất CFC, và/hoặc tiềm làm nóng lên tồn cầu GWP thấp, nỗ lực dán nhãn lượng   Trong doanh số bán ô tô ngày tăng Việt Nam, cần xem xét giới thiệu khí gas cho thiết bị lạnh sử dụng mơi chất lạnh có số GWP thấp điều hòa khơng khí tơ, giải pháp chống BĐKH hiệu hướng tới người tiêu dùng công chúng   Tuy nhiên, rào cản phải nhập số lượng lớn khí gas cho thiết bị làm lạnh có GWP thấp   Có lẽ hiệu ứng việc rò rỉ mơi chất lạnh (F-gas) tủ lạnh thiết bị điều hòa khơng khí khơng phải nhỏ (= khơng có số liệu khảo sát cụ thể mức rò rỉ F-gas) Theo góc độ quản lý hiệu thiết bị dùng thương mại, cần tập huấn kỹ thuật viên kiểm tra thiết bị, bảo trì thiết bị kỹ sư việc làm hiệu có ý nghĩa quan trọng nhằm kiểm sốt rò rỉ Các biện pháp bảo trì bảo dưỡng cần thực sớm Rào cản giải pháp Rào cản việc triển khai công nghệ lực tăng tiết kiệm lượng bao gồm; 1) Thiếu khung sách hướng dẫn thu gom, tái sử dụng, tái chế mơi chất lạnh Hydrofluorocarbon (HFC), 2) Thiếu sách ưu đãi/ sức cạnh tranh giá mơi chất lạnh có GWP thấp 3) Thiếu kỹ thuật viên lành nghề để xử lý mơi chất lạnh an tồn bảo dưỡng/ sửa chữa 80 Chương Kết Đánh giá đa tiêu chí theo ngành Rào cản việc giới thiệu ứng dụng công nghệ biện pháp giảm nhẹ nguyên nhân gây BĐKH gồm rào sách/ thị trường kỹ thuật Một vấn đề lớn thiếu khung khổ pháp lý sách để hướng dẫn quy trình thu gom, tái sử dụng, tái chế chất HFC từ thiết bị hành, chế tài phạt rò rỉ khí gas vào khơng khí Có số doanh nghiệp tiên phong bắt đầu thu hồi F-gas tự nguyện, số doanh nghiệp khác tiến hành tiêu hủy F-gas với sở sản xuất Cơ quan quản lý cần chủ trì ban hành đầy đủ quy định F-gas định hướng trước mắt, cho phép nhiều doanh nghiệp xem xét đưa công việc vào kế hoạch chiến lược Ngồi ra, việc xây dựng sách ưu đãi (ví dụ: giải pháp cạnh tranh giá cho mơi chất lạnh có GWP thấp), tập huấn hướng dẫn cách xử lý F-gas (VD: loại hàng dễ cháy nổ) nâng cao lực bảo trì bảo dưỡng sửa chữa (VD: xiết bu lơng, thay khớp nối, mạ vá ống, thay mới, xác nhận rò rỉ trường) cần thiết Một số doanh nghiệp hiễn thực tập huấn hướng dẫn cho người lao động doanh nghiệp nhu cầu tương lai lĩnh vực F-gas Các quan chức Chính phủ cần hỗ trợ, đúc rút kinh nghiệm tư vấn cho doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi để tiếp tục triển khai biện pháp giảm nhẹ tương lai 4.7.2 Tham vấn bên liên quan để xây dựng đồng thuận Khái quát lịch làm việc Nhóm nghiên cứu nỗ lực liên lạc trao đổi đến thống với nhiều bên liên quan từ phía phủ, cộng đồng doanh nghiệp Tổng quan buổi làm việc/ hội thảo để bàn bạc lĩnh vực F-gas trình bày tóm tắt sau: Chương Bảng 31 Các họp/ hội thảo thảo luận đánh giá thứ tự ưu tiên Thời gian Họp/ Hội thảo 25/11/ 2016 Thảo luận với Bộ Tài ngun Mơi trường/ Văn phòng Ơ-zơn quốc gia 28-29/ 11/ 2016 Họp thảo luận với Công ty Panasonic Việt Nam, Tập đoàn Daikin Việt Nam Trung tâm tiết kiệm lượng (TP HCM) 30/ 11/ 2016 Thảo luận liên ngành (Bộ Tài ngun Mơi trường/ Văn phòng Ơ-zơn quốc gia, Bộ Cơng thương/Cục An tồn kỹ thuật môi trường công nghiệp, Trung tâm tiết kiệm lượng Việt nam nhóm nghiên cứu dự án JICA 1/ 12/ 2016 Thảo luận với Bộ Tài nguyên Mơi trường/ Cục Biến đổi khí hậu 11/ 1/ 2017 Họp Ban cố vấn lần Tokyo 15/ 5/ 2017 Thảo luận với Hội Khoa học kỹ thuật lạnh điều hòa khơng khí Việt Nam (VISRAE) Hiệp hội doanh nghiệp điện tử Việt nam (VEIA) 16/ 5/ 2017 Thảo luận với Hiệp hội nhà sản xuất ô tô Việt Nam (VAMA) 18/ 5/ 2017 Hội thảo ngành Đánh giá Công nghệ Các-bon thấp (cùng tổ chức với lĩnh vực khí F) 28/ 8/ 2017 Hội thảo tham vấn Đánh giá Công nghệ Các-bon thấp 28/ 11/ 2017 Hội thảo cuối Đánh giá Công nghệ Các-bon thấp 8/ 12/ 2017 Họp Ban cố vấn lần (Chuyên gia Nhật Bản) 81 Gợi ý ý kiến từ bên liên quan Sau tổng hợp ý kiến, gợi ý đại biểu tham gia hội nghị nnTăng cường hành lang pháp lý quản lý F-gas Việt Nam (có bao gồm nội dung kiểm kê F-gas) nnTăng cường sách ưu đãi cho khu vực doanh nghiệp để vận dụng phương án thay cho F-gas nnCông nghệ thay F-gas lĩnh vực đơng lạnh (khí gas thay thế, thu hồi tiêu hủy F-gas) nnTập huấn hướng dẫn cho kỹ thuật viên, nhân viên bảo trì, bảo dưỡng tủ lạnh, điều hòa khơng khí, nâng cao nhận thức người dân nnƯu nhược điểm mơi chất lạnh dùng cho điều hòa khơng khí gia dụng/ thương mại tủ lạnh/kho lạnh/ thiết bị làm mát Bài học kinh nghiệm từ buổi họp hội thảo tham vấn với bên liên quan Qua buổi họp hội thảo tham vấn, bên liên quan thể rõ mối quan tâm sâu sắc đến công nghệ hành động giải pháp liên quan đến F Trong đó, trình độ hiểu biết phản hồi bên liên quan, đặc biệt khu vực doanh nghiệp, chưa đồng Chương Vì nay, Việt Nam, chưa có quan điểm sách rõ ràng vấn đề F-gas lĩnh vực BĐKH, nên cần quy định sách qua bàn thảo với ngành có liên quan cho Việt Nam Nhóm nghiên cứu dự án tiếp nhận nhiều đề nghị ý kiến đóng góp khối doanh nghiệp họ cần có sách khuyến khích để hành động giảm nhẹ BĐKH lĩnh vực F-gas   82 5 Kết luận Với phối hợp thực Bộ TN&MT JICA công tác đánh giá Công nghệ Các-bon thấp, sở Báo cáo Đóng góp Quốc gia tự định (NDC), nhiều Công nghệ Các-bon thấp ứng dụng tương ứng với 45 biện pháp giảm nhẹ giới thiệu với nhiều phương án công nghệ bổ sung xác định trình xác định biện pháp giảm nhẹ Như nêu Chương Chương 3, nhiều buổi làm việc bố trí để khai thác Công nghệ Các-bon thấp lựa chọn công nghệ ưu tiên, thông qua tổng hợp nhiều ý kiến, phản hồi nhiều bên liên quan đến đồng thuận sau Sau kết đạt từ tồn q trình làm việc Kết luận Phân loại chi tiết biện pháp giảm nhẹ góp phần vào kế hoạch hành động triển khai Đóng góp quốc gia tự định NDC Công nghệ Các-bon thấp Thời gian dành cho công tác chuẩn bị báo cáo Dự kiến Đóng góp quốc gia tự định INDC ngắn biện pháp để hoàn thành mục tiêu giảm phát thải kế hoạch thực cần đánh giá thường xuyên liên tục Bởi vậy, lần đánh giá tạo móng quan trọng cho việc triển khai sách giảm nhẹ việc xác định Công nghệ Các-bon thấp khả thi với phương án giảm nhẹ báo cáo NDC, giới thiệu thông tin phục vụ triển khai công nghệ, thông tin tiềm giảm nhẹ chi phí đầu tư ban đầu Vì năm 2019, báo cáo NDC xem xét lại cập nhật, nên việc kiểm tra cập nhật biện pháp giảm nhẹ cho phù hợp với sách hồn cảnh Việt Nam việc làm cần thiết quan trọng, với nỗ lực chung xem xét cập nhật NDC giới Đồng thời, việc thực sách giảm nhẹ phù hợp nhờ giám sát đánh giá tiến độ triển khai Công nghệ Các-bon thấp Rào cản giải pháp tháo gỡ Quá trình đánh giá bao gồm nội dung phân tích nhu cầu biện pháp các-bon thấp nghiên cứu thách thức tương lai Những rào cản không khó khăn tình hình tài chính, quản lý, mà điều kiện tái cấu hệ thống quản lý, nâng cao lực cho doanh nghiệp Để tháo gỡ rào cản, điều quan trọng cần làm thường xuyên trao đổi xem xét biện pháp dài hạn có phối kết hợp với quan phủ, quyền, doanh nghiệp tư nhân, thúc đẩy tài khí hậu, nâng cao lực nhằm tạo điều kiện giới thiệu, ứng dụng Công nghệ Các-bon thấp toàn quốc Liên tục cải thiện đối thoại với bên liên quan chính, đặc biệt khu vực doanh nghiệp để triển khai Công nghệ Các-bon thấp Đầu quan trọng đánh giá Cơng nghệ Các-bon thấp quy trình cách tiếp cận từ lên vận dụng để lựa chọn công nghệ phù hợp cho biện pháp giảm nhẹ Mọi ý kiến thảo luận trước với Bộ chủ quản lại đưa thảo luận tiếp với Bộ ngành liên quan Kể biện pháp chưa xem xét khứ xem xét lại, lựa chọn công nghệ phù hợp để thống chung buổi họp có tham dự bên liên quan nhiều quan Bộ ngành tốt 84 Kết luận Liên tục tích hợp đánh giá các-bon thấp trình xây dựng cập nhật chiến lược BĐKH dài hạn Đánh giá Cơng nghệ Các-bon thấp lần đóng góp trực tiếp cho trình chỉnh sửa báo cáo NDC theo kế hoạch triển khai năm 2020, lần chỉnh sửa sau theo định kỳ năm lần Trong đó, tương lai, cần lên kế hoạch cho sách theo định hướng giảm nhẹ trung hạn năm 2030, kịch dài hạn đến 2050 Lên kế hoạch cho 2050 thách thức phát sinh thêm nhiều yếu tố chưa biết đến; nhiên, việc cân nhắc đến phát triển kinh tế trung hạn dài hạn Việt Nam cách làm hiệu Như vậy, đánh giá thực tiếp sau phải quán với khung khổ pháp lý biến đổi khí hậu mà phải phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế Hướng tới thực đầy đủ Cam kết Quốc gia tự định, Bộ ngành hữu quan cần bước hành động Phát triển phát thải thấp Việt nam Kết đánh giá xác định công nghệ ưu tiên hy vọng cung cấp cho quan Bộ, ngành chủ quản số liệu thực tế quan trọng cho việc tổ chức định * Tiêu chí đánh giá đảm bảo tính khách quan định thứ tự cơng nghệ ưu tiên Triển khai Rào cản Ồ ạt Kết luận Triển khai Ban đầu Hành động sớm Trước 2020 2020 Thực số bước như:  Giảm thiểu loại rào cản  Tăng cường phối kết hợp với bên liên quan  Hỗ trợ phần từ hợp tác quốc tế 2030 Xa 85 Tài liệu tham khảo Audinet P đồng nghiệp, (2016) Exploring a Low-Carbon Development Path for Vietnam, World Bank (tạm dịch là: Tìm hiểu lộ trình Phát triên phát thải thấp cho Việt Nam, Ngân hàng Thế giới) Bộ TN&MT (2017) Đánh giá Công nghệ Các-bon thấp, tạo điều kiện thực Đóng góp Quốc gia tự định Việt nam – Quyển Nhóm tác giả: Nguyễn Khắc Hiếu, Trần Thục, Phạm Văn Tấn, THL Hương, NV Thắng, DM Trang, NV Minh, CTT Hương (2015) Technical report Việt Nam’s Intended Nationally Determined Contribution (Dịch: Báo cáo kỹ thuật Đóng góp dự kiến Quốc gia tự định) [http://www.noccop.org.vn/Data/profile/Airvariable_Projects_115693Technical%20report%20INDC.pdf] Mục tiêu phát triển sản xuất điện đến năm 2030 lĩnh vực lượng Quy hoạch tổng thể phát triển điện       Đóng góp tác giả: Bộ Tài nguyên Môi trường, Việt Nam Nguyễn Văn Tuệ (Cục trưởng, Cục Biến đổi khí hậu) Lương Quang Huy (Trưởng phòng, Cục Biến đổi khí hậu) Nguyễn Văn Minh (Cục Biến đổi khí hậu) Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) Koji Fukuda (Cố vấn trưởng, Dự án SPI-NAMA, JICA) Akihiro Tamai (Phó Cố vấn trưởng, Dự án SPI-NAMA JICA) Nhóm chun gia Cơng nghệ Các-bon thấp, dự án SPI-NAMA, JICA - Biến đổi khí hậu Makoto Kato (Trung tâm hợp tác môi trường quốc tế, Nhật Bản) Emiko Matsuda (Trung tâm hợp tác môi trường quốc tế, Nhật Bản) Wakana Nishida (Trung tâm hợp tác môi trường quốc tế, Nhật Bản) - Năng lượng Yoshiaki Shibata (Viện Kinh tế Năng lượng, Nhật Bản) Koichi Sasaki (Viện Kinh tế Năng lượng, Nhật Bản) Nguyễn Ngọc Hùng (Viện Năng lượng) Nguyễn Thị Thu Huyền (Viện Năng lượng) - Giao thông vận tải Yasuki Shirakawa (Công ty Almec VPI Co.) Lê Thị Thanh Nhàn (Viện Chiến lược Phát triển GTVT) - Nông nghiệp Masae Sumikoshi (Trung tâm hợp tác môi trường quốc tế, Nhật Bản) Phạm Quang Hà (Viện Môi trường Nông nghiệp) - Sử dụng đất, thay đổi sử dụng đất Lâm nghiệp (LULUCF) Hiroshi Narusawa (Công ty TNHH CTI Engineering International Co., Ltd.) Vũ Tấn Phương (Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam) - Chất thải Satoshi Sugimoto (Viện nghiên cứu EX Research Institute Ltd.) Lê Ngọc Cầu (Viện KH Khí tượng, Thủy văn Biến đổi khí hậu Việt nam) - F-gas Satoshi Iemoto (Trung tâm hợp tác môi trường quốc tế, Nhật Bản) Đặng Thị Hồng Hạnh (Công ty cổ phần tư vấn Năng lượng Môi trường - VNEEC) Lời cảm ơn Báo cáo hỗ trợ gói hỗ trợ kỹ thuật cho dự án Hỗ trợ lập kế hoạch thực hành động giảm nhẹ phù hợp với điều kiện quốc gia theo phương thức MRV (SPI-NAMA), Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) tài trợ Chúng trân trọng cảm ơn Ban cố vấn kỹ thuật cho hoạt động Đánh giá Công nghệ Các-bon thấp khuôn khổ dự án SPI-NAMA, thành viên GS Trần Thục, Ông Koos Neefjes, TS Wongkot Wongsapai, TS Retno Gumilang Dewi, TS Masato Kawanishi tham gia thảo luận đóng góp ý kiến quý báu cho đánh giá Chúng xin gửi lời cảm ơn tới đại diện Bộ ngành, quan/ tổ chức cung cấp thông tin hiểu biết sâu sắc họ bối cảnh Việt Nam Chúng xin cảm ơn TS Kim Seong Hee tham gia ý kiến chuyên gia cho lĩnh vực Năng lượng bà Soh Yanase tham gia biên tập tài liệu Cuối cùng, gửi lời trân trọng cảm ơn tới VCCI, đặc biệt thơng qua Ơng Phạm   Hồng Hải cung cấp ý kiến hữu ích quan điểm cộng đồng doanh nghiệp Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản, Đánh giá công nghệ các-bon thấp tạo điều kiện thực đóng góp quốc gia tự định Việt Nam, Quyển Xuất tháng 2, 2018 Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) Nibancho Center Building, 5-25, Niban-cho, Chiyoda-ku, Tokyo 102-8012, Japan Tel +81-3-5226-9781nen