Quản Lý Thu Bảo Hiểm Xã Hội Trên Địa Bàn Huyện Bát Xát, Tỉnh Lào Cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––– TRẦN HẢI YẾN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––– TRẦN HẢI YẾN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Dương Thanh Hà THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, chưa công bố nơi nào, số liệu sử dụng luận văn thông tin xác thực Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trần Hải Yến ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn đến Thầy giáo, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, đặc biệt TS Dương Thanh Hà tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi suốt trình học tập làm luận văn tốt nghiệp Qua đây, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Cán nhân viên BHXH huyện Bát Xát tỉnh Lào Cai nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành khóa học thực luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, song thời gian có hạn, khả năng, kinh nghiệm thực tiễn thân thiếu sót hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận góp ý tận tình bạn bè đồng nghiệp Thầy giáo, Cô giáo Hội đồng đánh giá luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng HỌC VIÊN Trần Hải Yến năm 2019 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn .3 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BHXH 1.1 Khái quát chung BHXH quản lý thu BHXH 1.1.1 Khái quát chung BHXH .4 1.1.2 Quản lý thu BHXH 12 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý thu BHXH 30 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý thu BHXH .32 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH số địa phương .32 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý thu BHXH cho huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai .34 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .36 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 36 2.2 Phương pháp nghiên cứu 36 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 36 2.2.2 Phương pháp tổng hợp xử lý thông tin .38 2.2.3 Phương pháp phân tích 38 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .39 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI 41 iv 3.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu 41 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Bát Xát 41 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Bát Xát 43 3.1.3 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến quản lý thu BHXH địa bàn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai .45 3.2 Khái quát BHXH huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai .45 3.2.1 Thông tin chung BHXH huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai .45 3.2.2 Vị trí, chức BHXH huyện Bát Xát 46 3.2.3 Chức năng, nhiệm vụ BHXH huyện Bát Xát 47 3.2.4 Cơ cấu tổ chức BHXH huyện Bát Xát .49 3.3 Thực trạng quản lý thu BHXH địa bàn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 51 3.3.1 Quản lý lập kế hoạch thu BHXH 51 3.3.2 Quản lý thu BHXH địa bàn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai .55 3.3.3 Thanh tra, kiểm tra 74 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 78 3.4.1 Yếu tố khách quan 78 3.4.2 Yếu tố chủ quan 83 3.5 Đánh giá công tác quản lý BHXH địa bàn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 86 3.5.1 Những kết đạt 86 3.5.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân .87 Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI .90 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu quản lý thu BHXH địa bàn huyện Bát Xát lý thu BHXH địa bàn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 90 4.1.1 Quan điểm quản lý thu BHXH địa bàn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 90 4.1.2 Định hướng, mục tiêu quản lý thu BHXH địa bàn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai .90 4.2 Giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 93 v 4.2.1 Nhóm giải pháp trực tiếp .93 4.2.2 Nhóm giải pháp gián tiếp 101 4.3 Kiến nghị 105 4.3.1 Đối với quan quản lý Nhà nước .105 4.3.2 Đối với BHXH Việt Nam 105 4.3.3 Đối với BHXH tỉnh Lào Cai 106 KẾT LUẬN 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .108 PHỤ LỤC 110 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt STT Nguyên nghĩa ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH bảo hiểm xã hội BHXHBB BHXH bắt buộc BHYT Bảo hiểm y tế CNTT Công nghệ thông tin DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp Nhà nước DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh 10 DNVDTNN Doanh nghiệp vốn đầu tư nước ngồi 11 ĐVT Đơn vị tính 12 HCSN Hành nghiệp 13 HĐLĐ Hợp đồng lao động 14 HTX Hợp tác xã 15 LĐLĐ Liên đoàn lao động 16 LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội 17 NĐ Nghị định 18 NLĐ NLĐ 19 NSDLĐ Người sử dụng lao động 20 NSNN Ngân sách nhà nước 21 TNLĐ - BNN Tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp 22 TTHC Thủ tục hành 23 UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Cơ cấu kinh tế huyện Bát Xát giai đoạn 2015 - 2017 43 Bảng 3.2: Chỉ tiêu thu BHXH huyện Bát Xát giai đạn 2015 - 2017 .53 Bảng 3.3: Kết khảo sát lập kế hoạch thu BHXH 54 Bảng 3.4: Số lượng ĐVSDLĐ tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Bát Xát giai đoạn 2015 - 2017 56 Bảng 3.5: Số lượng đơn vị tham gia BHXH bắt buộc theo khối quản lý BHXH huyện Bát Xát giai đoạn 2015 - 2017 57 Bảng 3.6: Số lượng LĐ tham gia BHXH BHXH huyện Bát Xát giai đoạn 2015 - 2017 58 Bảng 3.7: Số lượng NLĐ tham gia BHXH bắt buộc phân theo khối quản lý BHXH huyện Bát Xát giai đoạn 2015 - 2017 60 Bảng 3.8: Mức đóng BHXH NLĐ NSDLĐ 62 Bảng 3.9: Tổng quỹ lương mức đóng BHXH bắt buộc địa bàn huyện Bát Xát 63 Bảng 3.10: Mức tiền lương thực tế NLĐ địa bàn huyện Bát Xát .64 Bảng 3.11: Kết khảo sát công tác quản lý thu BHXH 66 Bảng 3.12: Kết thu BHXH bắt buộc theo khối ngành, loại hình quản lý giai đoạn 2015 - 2017 69 Bảng 3.13: Số nợ đọng BHXH huyện Bát Xát giai đoạn 2015 - 2017 .72 Bảng 3.14: Số tra, kiểm tra BHXH địa bàn huyện Bát Xát giai đoạn 2015 - 2017 75 Bảng 3.15: Kết khảo sát công tác tra, kiểm tra 76 Bảng 3.16: Kết khảo sát ĐVSDLĐ NLĐ mức độ hiểu biết sách BHXH 78 Bảng 3.17: Kết khảo sát ĐVSDLĐ NLĐ chất lượng phục vụ cán BHXH huyện Bát Xát .84 Bảng 3.18: Kết khảo sát cơng tác tun truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH 85 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Tỷ lệ đóng BHXH, BHYT NLĐ 25 Hình 3.1: Hệ thống BHXH tỉnh Lào Cai 46 Hình 3.2: Cơ cấu tổ chức máy hoạt động BHXH huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 49 Hình 3.3 Quy trình thu BHXH 67 Hình 3.4: Quy trình quản lý nợ BHXH huyện Bát Xát 70 Hình 3.5: Trình độ cán làm việc BHXH huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 83 Hình 4.1: Quy trình lập kế hoạch thu BHXH 93 104 chuyến du lịch, tham quan cho đội ngũ cán để người có thêm tinh thần làm việc 4.2.2.4 Ứng dụng công nghệ thông tin, đại hóa quản lý thu BHXH Thay hàng đồng hồ phải tới trực tiếp quan BHXH làm thủ tục doanh nghiệp, NLĐ tiêu tốn khoảng 10 phút kê khai BHXH điện tử Điều thể nỗ lực ngành BHXH việc ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT), đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Thực tế cho thấy, năm 2017 coi năm đột phá với nhiều hoạt động định hướng đại hóa ngành BHXH triển khai liệt có hiệu hệ thống lưu trữ hồ sơ điện tử ngành BHXH để số hóa tài liệu lưu trữ; phần mềm giao dịch điện tử tất lĩnh vực thu, cấp sổ BHXH, giải chế độ BHXH, bảo hiểm thất nghiệp; hệ thống cửa điện tử tập trung sở phần mềm “Tiếp nhận quản lý hồ sơ” Cổng Thông tin điện tử BHXH Việt Nam điểm truy cập môi trường internet, cung cấp đầy đủ thông tin hoạt động, chủ trương, sách pháp luật BHXH, BHYT; tiếp nhận yêu cầu giao dịch điện tử, khai thác thông tin, liệu BHXH, BHYT tổ chức, cá nhân Như vậy, rõ ràng khơng thể phủ nhận vai trò quan trọng việc ứng dụng công nghệ thông tin, đại hóa hoạt động quản lý thu BHXH Tuy nhiên, thực tế triển khai BHXH huyện Bát Xát xảy số tình trạng như: phần mềm giao dịch BHXH điện tử hoạt động chưa ổn định, chậm, tình trạng khơng tìm thấy hồ sơ ứng dụng xảy thường xuyên; thao tác phức tạp, tốn nhiều thời gian so với thao tác thực hiện… Do đó, thời gian tới, BHXH huyện Bát Xát cần thực số giải pháp để đẩy mạnh việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin, đại hóa hoạt động quản lý thu BHXH như: - Tuyên truyền nâng cao hiểu biết, nhận thức, trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức quan vai trò, lợi ích việc ứng dụng CNTT, đồng thời nêu cao tinh thần sẵn sàng học hỏi nâng cao trình độ sử dụng CNTT; Đưa tiêu chí ứng dụng CNTT vào nội dung đánh giá kết hoàn thành công việc cán quan 105 - Cử cán tham gia lớp tập huấn sử dụng phần mềm giao dịch điện tử để thực thao tác phần mềm cách thục, thành thạo Đồng thời mở lớp tập huấn, hướng dẫn ĐVSDLĐ tham gia BHXH hướng dẫn, trực tiếp sử dụng thấy lợi ích từ việc sử dụng phần mềm (giảm thiểu tối đa thời gian thực công việc mà đảm bảo tính hiệu quả) - Trang bị đầy đủ hệ thống mạng, máy tính đạt yêu cầu để đáp ứng yêu cầu công việc, không bị chậm trễ, gián đoạn, 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Đối với quan quản lý Nhà nước - Ban hành, sửa đổi bổ sung văn kịp thời hướng dẫn việc thực chế độ, quy trình thu BHXH cách cụ thể - Có chế tài xử lý vi phạm BHXH đủ mạnh để răn đe người vi phạm làm gương cho người khác - Cần quy định rõ trách nhiệm quan quản lý Nhà nước địa phương việc thực sách BHXH cho NLĐ đặc biệt việc xử lý vi phạm pháp luật BHXH nhằm bảo vệ quyền lợi cho NLĐ Đồng thời cần tăng cường kết hợp đồng quan quản lý Nhà nước với quan BHXH việc kiểm tra, giám sát việc thực sách BHXH - Tăng cường tính kịp thời việc xử lý vi phạm BHXH cụ thể nên tăng quyền cho quan BHXH huyện Vì nay, quan BHXH huyện nơi nắm rõ vi phạm ĐVSDLĐ việc tham gia nộp BHXH lại khơng có thẩm quyền xử phạt mà kiến nghị quan chức Việc thường tốn nhiều thời gian đến quan nghiên cứu xử phạt đơn vị khơng tồn 4.3.2 Đối với BHXH Việt Nam - Ban hành quy định hướng dẫn cụ thể vấn đề liên quan đến BHXH - Thực thông tin tuyên truyền đến cán bộ, chuyên viên ngành BHXH người tham gia hiểu rõ tính ưu việt sách BHXH Đảng, Nhà nước để từ chấp hành tốt 106 - Thường xuyên đào tạo, đào tạo lại cán chức, viên chức để họ nắm rõ nghiệp vụ, góp phần nâng cao trình độ, nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tác động đến việc hiểu làm - Đơn giản hóa thủ tục hành việc tham gia, quản lý BHXH giúp người tham gia dễ dàng tiếp cận quan BHXH dễ dàng quản lý, lưu trữ 4.3.3 Đối với BHXH tỉnh Lào Cai - BHXH tỉnh Lào Cai cần thực tốt việc tham mưu cho tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh đạo sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND huyện, thị xã ĐVSDLĐ thực tốt pháp luật BHXH - Căn vào thực tiễn số lượng cán làm công tác chuyên môn BHXH huyện Bát Xát để bổ sung đội ngũ cán công chức có lực, trình độ chun mơn phù hợp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công việc - Xem xét tình hình phát triển đối tượng tham gia BHXH huyện Bát Xát với sở vật chất nhiều hạn chế BHXH huyện, BHXH tỉnh Lào Cai bổ sung kinh phí hoạt động cho quan để BHXH huyện Bát Xát trang bị thêm hệ thống máy móc (máy tính, máy in, máy photocopy, ) phục vụ công tác quản lý thu Đồng thời, bố trí khoản kinh phí riêng để khen thưởng cho cá nhân, tập thể BHXH toàn tỉnh có thành tích tốt tác chun mơn nhằm khích lệ tinh thần làm việc đơn vị - Khi nhận thông tư, nghị định thực BHXH từ cấp trên, BHXH tỉnh cần gửi thông báo hướng dẫn thực cụ thể kèm theo nghị định, thơng tư để BHXH huyện thực nghiệp vụ cách xác, dễ dàng 107 KẾT LUẬN Trải qua nhiều giai đoạn hình thành phát triển, BHXH trở thành trụ cột quan trọng hệ thống sách an sinh xã hội Việt Nam nước giới, BHXH vừa mang tính nhân văn, tính xã hội, tính cộng đồng, tương trợ giúp đỡ người khoẻ giúp người yếu, người trẻ giúp người già, người có thu nhập giúp người bị thu nhập nhằm giảm bớt bất bình đẳng xã hội, bảo đảm sống vật chất tinh thần thành viên xã hội hướng tới mục tiêu cao sống tốt đẹp cộng đồng Chính vậy, công tác tổ chức, quản lý thực BHXH đặc biệt quản lý thu BHXH cần cấp, ngành đặc biệt quan tâm Mặc dù Bát Xát huyện miền núi tỉnh Lào Cai, điều kiện kinh tế - xã hội nhiều khó khăn công tác quản lý thu BHXH địa phương quan tâm đạt kết tích cực Tuy nhiên, số tồn định công tác quản lý thu BHXH địa phương Qua nghiên cứu đề tài “Quản lý thu BHXH địa bàn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai”, tác giả đạt mục tiêu đề ra, là: Hệ thống hóa sở lý luận thu BHXH, quản lý thu BHXH; phân tích kinh nghiệm số địa phương quản lý thu BHXH rút học kinh nghiệm cho BHXH huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Qua nghiên cứu, phân tích thực trạng quản lý thu BHXH địa bàn huyện Bát Xát, tác giả kết đạt được, hạn chế, tồn nguyên nhân tồn tại, hạn chế Trên sở đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH địa bàn huyện, kết hợp với định hướng, mục tiêu quản lý thu BHXH huyện Bát Xát thời gian tới quan điểm đề xuất giải pháp, tác giả đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm tăng cường công tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Bát Xát, góp phần đảm bảo an sinh xã hội, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Nghiên cứu khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, tác giả mong nhận ủng hộ, đóng góp ý kiến Thầy/Cô, độc giả để luận văn hoàn thiện 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt BHXH huyện Bát Xát (2015), Báo cáo tổng kết công tác BHXH BHXH huyện Bát Xát (2016), Báo cáo tổng kết công tác BHXH BHXH huyện Bát Xát (2017), Báo cáo tổng kết công tác BHXH BHXH huyện Bát Xát (2015), Báo cáo tình hình nhân BHXH huyện Bát Xát (2016), Báo cáo tình hình nhân BHXH huyện Bát Xát (2017), Báo cáo tình hình nhân BHXH Việt Nam (1999), Quyết định số 2902/1999/QĐ-BHXH ngày 23 tháng 11 năm 1999 tổng giám đốc BHXH Việt nam quản lý thu BHXH thuộc hệ thống BHXH Việt Nam BHXH Việt Nam (2015), Quyết định 595/QĐ - BHXH việc ban hành quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ Bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế BHXH Việt Nam (2016), Quyết định 1414/QĐ – BHXH ngày 04 tháng 10 năm 2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương 10 BHXH Việt Nam (2017), Quyết định 816/QĐ – BHXH ngày 04 tháng 10 năm 2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm chế độ quản lý phòng nghiệp vụ thuộc BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 11 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1995), Thông tư số 06/LĐTBXH-TT Bộ lao động thương binh xã hội ngày 4/4/1995 hướng dẫn thi hành số điều để thực điều lệ BHXH ban hành kèm theo nghị định số 12/CP 12 Chính Phủ (1998), Nghị định số 58/1998/NĐ-CP Hà Nội ngày 13 tháng năm 1998 Nghị định phủ quản lý thu BHXH 13 Chính Phủ (2016), Nghị định số 01/2016/NĐ-CP Hà Nội ngày 05 tháng 01 năm 2016 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 14 Chính Phủ (2003), Nghị định số 01/2003/NĐ - CP Chính phủ ngày 9/1/2003 sửa đổi bổ xung nghị định số 12/CP phủ đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 109 15 Chính Phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc 16 Mai Ngọc Cường (2013): “Về an sinh xã hội Việt Nam giai đoạn 2012 2020”, NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 17 Công ước số 102 (1952), Công ước Quy phạm tối thiểu an toàn xã hội 18 Nguyễn Thị Huần (2014): “Quản lý thu BHXH doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên”, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên 19 Trần Doãn Hùng (2017): “Quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên 20 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 thông qua ngày 20/11/2014 21 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2014 22 Dương Văn Thắng (2014): “Đổi Phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam”, Nhà xuất văn hóa - Thơng tin, Hà Nội 23 Tổ chức lao động quốc tế (1952), Công ước số 102 quy phạm tối thiểu an toàn xã hội 24 Dương Xuân Triệu, Nguyễn Văn Gia (2009), Giáo trình Quản trị bảo hiểm xã hội, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 25 UBND huyện Bát Xát (2015), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2015 26 UBND huyện Bát Xát (2016), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2016 27 UBND huyện Bát Xát (2017), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2017 II Website 24 Cổng thông tin điện tử tỉnh Lào Cai: http://www.laocai.gov.vn 25 Cổng thông tin điện tử huyện Bát Xát: http://www.batxat.laocai.gov.vn 26 Cổng thông tin điện tử BHXH Việt Nam: http://www.baohiemxahoi.gov.vn 27 Cổng thông tin điện tử BHXH tỉnh Lào Cai: http://www.laocai.bhxh.gov.vn/ 110 PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT VỀ QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI (Phiếu dành cho lãnh đạo ĐVSDLĐ) Mã số phiếu:…………………… Ngày vấn:……………………… A Thông tin người xin ý kiến vấn - Họ tên: ……………………… Giới tính……………… - Độ tuổi: ……………… Trình độ chun mơn………………………… - Điện thoại:……………………Email…………………………………… - Ông/bà làm việc đơn vị: ………………………………………… - Chức vụ: …………………………………………………………………… - Công việc đảm nhiệm: ……………………………………………………… - Thời gian công tác đơn vị:…………………………………………… B Thông tin chung ĐVSDLĐ - Địa trụ sở đơn vị:………………………………………… - Đơn vị thành lập năm nào? - Số lao động đơn vị:………………………………………… - Mức lương tháng bình quân NLĐ làm việc đơn vị:………………… C Nội dung khảo sát Đơn vị Ông/bà làm việc có tham gia BHXH hay khơng?  Có  Khơng Nếu Khơng, sao? Nếu Có, vui lòng cho biết: - Đơn vị tham gia BHXH từ năm nào? - Số lao động đơn vị đóng BHXH là:……………………………… - Đơn vị có nộp BHXH thời hạn quy định hay khơng?  Có  Khơng 111 - Hiện tại, đơn vị nợ tiền BHXH hay khơng?  Có  Khơng 2.Mức độ hiểu biết Ơng/bà sách BHXH?  Nắm rõ  Biết sơ qua  Khơng biết Theo Ơng/bà, mức đóng BHXH  Q cao  Bình thường  Thấp Thủ tục đóng BHXH  Đơn giản  Bình thường  Rườm rà, phức tạp Các giao dịch với quan BHXH DN thực theo phương thức:  Truyền thống  Giao dịch điện tử Mức độ quan tâm quan quản lý Nhà nước việc thực BHXH DN nay?  Rất quan tâm  Quan tâm  Ít quan tâm Ơng/ bà đánh vai trò việc tham gia BHXH cho NLĐ đơn vị?  NLĐ yên tâm làm việc cống hiến hết khả sức lực mình, góp phần tăng suất lao động  NLĐ tham gia BHXH dàn trải rủi ro, biến cố bất lợi, sống đảm bảo ổn định  Tạo gắn bó lợi ích NLĐ với NSDLĐ  Khác Thái độ phục vụ cán làm công tác BHXH địa phương?  Chu đáo, nhiệt tình, có trách nhiệm  Làm có trách nhiệm thiếu thiện cảm  Hách dịch, cửa quyền Việc giải chế độ sách, thủ tục hành BHXH BHXH huyện?  Nhanh chóng  Phiền hà, thiếu kịp thời 112 10 Công tác phổ biến, hướng dẫn quan BHXH huyện đến doanh nghiệp?  Đầy đủ, kịp thời  Chưa đầy đủ, thiếu kịp thời 11 Công tác thanh, kiểm tra quan BHXH đơn vị?  Chưa hợp lý  Hợp lý Tại sao? 12 Những kiến nghị Ông/bà quan BHXH việc thực BHXH đơn vị (nếu có)? Chân thành cám ơn hợp tác Ông/bà! 113 PHỤ LỤC 02 PHIẾU KHẢO SÁT VỀ QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI (Phiếu dành cho NLĐ làm việc ĐVSDLĐ) Mã số phiếu:…………………… Ngày vấn:……………………… A Thông tin người xin ý kiến vấn - Họ tên: ……………………… Giới tính……………… - Độ tuổi: …………………… Trình độ chun mơn……………………… - Điện thoại:…………………………Email………………………………… - Ơng/bà làm việc đơn vị: …………………………………… - Chức vụ: …………………………………………………………………… - Công việc đảm nhiệm: ……………………………………………………… - Thời gian công tác đơn vị:………………………………………… - Thu nhập thực tế bình quân/ tháng Ông bà:……………………………… B Nội dung khảo sát Ông/bà có tham gia BHXH hay khơng?  Có  Khơng Nếu Có/ Khơng, sao? Nếu Có, Ông/bà có biết mức thu nhập/tháng Ông/bà mà đơn vị sử dụng làm sở kê khai nộp BHXH khơng?  Có  Khơng Cụ thể, mức thu nhập/tháng kê khai nộp BHXH Ông/bà là: …………………………………………………………………………… Mức thu nhập/tháng kê khai nộp BHXH Ông/bà có sát với mức thu nhập thực tế Ông/bà nhận hay khơng?  Có  Khơng 114 Ông bà có quan BHXH tuyên truyền sách BHXH hay khơng?  Có  Khơng Nếu Có, số lần Ơng/bà quan BHXH tun truyền sách BHXH năm là?  lần  lần  > lần Mức độ tìm hiểu Ơng/bà chế độ, sách BHXH?  Thường xuyên  Thỉnh thoảng  Không Mức độ hiểu biết Ông/bà sách BHXH?  Nắm rõ  Biết sơ qua  Khơng biết Theo Ơng/bà, mức đóng BHXH  Quá cao  Bình thường  Thấp 10 Thủ tục đóng BHXH  Đơn giản  Bình thường  Rườm rà, phức tạp 11 Ơng/ bà đánh vai trò việc tham gia BHXH đơn vị?  NLĐ yên tâm làm việc cống hiến hết khả sức lực mình, góp phần tăng suất lao động  NLĐ tham gia BHXH dàn trải rủi ro, biến cố bất lợi, sống đảm bảo ổn định  Tạo gắn bó lợi ích NLĐ với NSDLĐ  Khác 12 Thái độ phục vụ cán làm công tác BHXH địa phương?  Chu đáo, nhiệt tình, có trách nhiệm  Làm có trách nhiệm thiếu thiện cảm  Hách dịch, cửa quyền 13 Việc giải chế độ sách, thủ tục hành BHXH BHXH huyện?  Nhanh chóng  Phiền hà, thiếu kịp thời Chân thành cám ơn hợp tác Ông/bà! 115 PHỤ LỤC 03 PHIẾU KHẢO SÁT VỀ QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI (Phiếu dành cho cán quản lý thu BHXH) Mã số phiếu:…………………… Ngày vấn:……………………… A Thông tin người xin ý kiến vấn - Họ tên: ……………………… Giới tính……………… - Độ tuổi: …………………… Trình độ chun mơn……………………… - Điện thoại:…………………………Email………………………………… - Đơn vị công tác: …………………………………………………………… - Chức vụ: …………………………………………………………………… - Công việc đảm nhiệm: ……………………………………………………… - Thời gian vấn:………………………………………………………… B Đánh giá hoạt động quản lý thu BHXH địa bàn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai I Lập kế hoạch thu BHXH Việc lập kế hoạch thu BHXH có đảm bảo khoa học hay khơng??  Đảm bảo tính khoa học  Chưa khoa học Các lập kế hoạch thu BHXH đơn vị gồm: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Việc lập kế hoạch thu BHXH bao quát hết nguồn thu hay chưa?  Đã bao quát hết nguồn thu  Chưa bao quát hết nguồn thu Nếu chưa bao quát hết nguồn thu, sao? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 116 ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… II Quản lý tổ chức thu BHXH Cán thu BHXH có nắm rõ số lượng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc thực tế địa bàn?  Có  Khơng Theo Ơng/bà, quy định đối tượng tham gia BHXH bắt buộc nay?  Hợp lý  Khơng hợp lý Theo Ơng/bà, quy định mức thu BHXH  Cao  Thấp  Phù hợp Theo Ông/bà, quy định phương thức thu BHXH ?  Phù hợp  Không phù hợp Bộ máy tổ chức thu, nộp BHXH hoạt động hiệu hay không? (nếu trả lời không, hỏi tiếp câu 8; trả lời có bỏ qua câu hỏi tiếp câu 9)  Có  Khơng Theo Ơng/Bà lý máy quản lý thu BHXH hoạt động khơng hiệu gì? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 10 Quá trình tổ chức thu, nộp BHXH địa bàn huyện có khó khăn gì? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 11 Hiện nay, giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH triển khai địa phương hay chưa? (nếu trả lời triển khai hỏi tiếp câu 12, trả lời chưa triển khai bỏ qua câu 12, hỏi tiếp câu 13)  Đã triển khai  Chưa triển khai 117 12 Quá trình triển khai giao dịch điện tử địa phương có khó khăn gì? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 13 Các ĐVSDLĐ có hợp tác với quan BHXH việc kê khai, nộp BHXH hay không? (Nếu trả lời khơng hỏi tiếp câu 14, trả lời có bỏ qua câu 14, hỏi tiếp câu 15)  Có  Khơng 14 Những biểu cho thấy ĐVSDLĐ khơng hợp tác với quan BHXH gì? 15 Tình trạng nợ thu BHXH có diễn địa phương Ơng/Bà hay khơng?  Có  Khơng 16 Cơng tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH - Tần suất thực hiện?  Thường xuyên  Không thường xuyên - Nội dung tuyên truyền  Đầy đủ, cần thiết dễ hiểu  Sơ sài, khó hiểu - Hình thức tun truyền  Phong phú, phù hợp với loại đối tượng  Đơn điệu, không phù hợp với loại đối tượng III Thanh kiểm tra hoạt động thu, nộp BHXH 15 Hoạt động thanh, kiểm tra thu nộp BHXH thực nào?  Thường xuyên theo  Đột xuất kế hoạch  Chỉ thực có dấu hiệu vi phạm 16 Việc tổ chức thanh, kiểm tra diễn đâu?  Tại quan  Tại ĐVSDLĐ 118 17 Kế hoạch kiểm tra có thơng báo trước cho ĐVSDLĐ hay khơng?  Có  Khơng Nếu Có/ Khơng, Ơng/ Bà vui lòng cho biết lý do? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 18 Những nội dung thường thanh, kiểm tra gì? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 19 Hoạt động thanh, kiểm tra có gặp khó khăn,vướng mắc hay khơng?  Có  Khơng Nếu Có, vui lòng cho biết khó khăn, vướng mắc gì? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 20 Tình hình chấp hành luật BHXH đơn vị sau tra, kiểm tra nào?  Được cải thiện  Chưa cải thiện 21 Có phối hợp quan liên quan hoạt động tra, kiểm tra hay khơng?  Có  Khơng Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/bà! ... định hướng mục tiêu quản lý thu BHXH địa bàn huyện Bát Xát lý thu BHXH địa bàn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 90 4.1.1 Quan điểm quản lý thu BHXH địa bàn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 90 4.1.2 Định... tế - xã hội đến quản lý thu BHXH địa bàn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai .45 3.2 Khái quát BHXH huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai .45 3.2.1 Thông tin chung BHXH huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai ... hướng, mục tiêu quản lý thu BHXH địa bàn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai .90 4.2 Giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 93