THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỂ DỤC THỂ THAO TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ MINH LỘC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỂ DỤC THỂ THAO TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ MINH LỘC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỂ DỤC THỂ THAO TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Chính sách cơng Mã số: 834.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VÕ XUÂN VINH HÀ NỘI, năm 2018 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn nhân lực chất lượng cao đòi hỏi tất yếu tất nước thời đại hội nhập khu vực quốc tế Do thực tiễn đòi hỏi giáo dục toàn xã hội phải đào tạo người Việt Nam phát triển tồn diện, có đạo đức, trí tuệ, sức khỏe, thẩm mỹ, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất, lực, đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ tổ quốc Thể dục thể thao (TDTT) phận văn hóa dân tộc văn minh nhân loại Trong lời kêu gọi toàn dân tập thể dục đăng báo Cứu quốc (ngày 27/3/1946), Bác Hồ nêu rõ “Ngày ngày tập luyện khí huyết lưu thơng, tinh thần đầy đủ để giữ gìn dân chủ, xây dựng nhà nước, gây đời sống ” Qua đó, ta thấy vai trò TDTT quan trọng quốc gia Nghị số 08-NQ-TW ngày 01 tháng 12 năm 2011 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng, tạo bước phát triển mạnh mẽ thể dục, thể thao đến năm 2020 đề quan điểm phát triển TDTT Đảng ta đến năm 2020: "Phát triển TDTT yêu cầu khách quan xã hội, nhằm góp phần nâng cao sức khoẻ, thể lực chất lượng sống nhân dân, chất lượng nguồn nhân lực; giáo dục ý chí, đạo đức, xây dựng lối sống mơi trường văn hóa lành mạnh, góp phần củng cố khối đại đoàn kết toàn dân, mở rộng quan hệ hữu nghị hợp tác quốc tế; đồng thời, trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, đoàn thể, tổ chức xã hội người dân Các cấp ủy đảng có trách nhiệm thường xuyên lãnh đạo công tác TDTT, bảo đảm cho nghiệp TDTT ngày phát triển." Đáp ứng yêu cầu trên, Chiến lược phát triển TDTT Việt Nam đến năm 2020 đề nhiệm vụ, bước cụ thể nhằm thể chế hóa quan điểm, chủ trương Đảng ta nghiệp phát triển TDTT Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế 10 năm tới cần thiết, góp phần tạo dựng đội ngũ nhân lực có đủ trí tuệ sức lực đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Đồng thời, xây dựng hướng tới 02 việc phát triển TDTT nước nhà để nâng cao sức khỏe nhân dân, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước tăng tuổi thọ người Việt Nam theo tinh thần nghiệp "Dân cường, Quốc thịnh", hội nhập phát triển Trong năm qua, tỉnh Quảng Ngãi quán triệt, triển khai thực sách Đảng Nhà nước TDTT địa bàn tỉnh, qua đó, phong trào TDTT phát triển mạnh mẽ đạt nhiều thành tựu đáng khích lệ Hàng năm, hoạt động thể dục thể thao quần chúng tổ chức rộng khắp đến xã, phường, thị trấn, vùng sâu, vùng xa, hải đảo tỉnh Bên cạnh giải thể thao truyền thống tổ chức Giải Đua thuyền xã ven biển huyện Bình Sơn, Giải Cờ tướng huyện Tây Trà, Bình Sơn, Trà Bồng, Minh Long, Mộ Đức, Tư Nghĩa…Các giải thể thao khác tổ chức bóng đá, bóng chuyền, cầu lơng tiêu biểu như: Giải bóng chuyền truyền thống huyện Nghĩa Hành, Bình Sơn, giải bóng chuyền huyện Ba Tơ, giải bóng đá Mini huyện Sơn Tây, giải bóng đá U14 thành phố Quảng Ngãi Hiện toàn tỉnh tổ chức xong Đại hội Thể dục thể thao cấp xã, Đại hội thể dục thể thao cấp huyện vào ngày 19/8/2018 tổ chức Đại hội TDTT cấp tỉnh Bên cạnh thành tựu đạt q trình thực sách phát triển TDTT, nhiều khó khăn, hạn chế Cơ sở vật chất (CSVC) có đầu tư chưa đáp ứng nguyện vọng yêu cầu tập luyện quần chúng nhân dân sở quan ban ngành (chỉ đầu tư cho Trung tâm TDTT huyện, thành phố) Công tác phối hợp với ban ngành đoàn thể hạn chế Chính sách chế độ đãi ngộ dành cho VĐV thể thao thành tích cao, có tài đặc biệt chưa quan tâm mức dẫn đến tình trạng “chảy máu” tài thể thao Cơng tác quản lý đào tạo nhiều bất cập, làm thất thoát tài thể thao Từ thực tiễn học viên chọn đề tài nghiên cứu “Thực sách phát triển thể dục thể thao từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi” làm đề tài luận văn thạc sĩ Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện có nhiều đề tài nghiên cứu liên quan đến TDTT Việt Nam nói chung số nội dung cụ thể TDTT nói riêng khơng vấn đề mẻ nghiên cứu khoa học TDTT Đã có số cơng trình nghiên cứu TDTT như: Luận văn Tiến sĩ: “Nghiên cứu giải pháp phát triển phong trào TDTT biển quần chúng miền Bắc Việt Nam” (2016) Nguyễn Thị Thủy bàn thể dục thể thao quần chúng, đặt biệt thể thể thao biển miền Bắc; qua đó, phân tích thực trạng phát triển phong trào TDTT biển quần chúng miền Bắc Việt Nam mang tính tự phát, thiếu quản lý định hướng Nhà nước, việc đầu tư cho phong trào TDTT biển quần chúng phát triển chưa quan tâm mức; sở đề phương hướng giải pháp nhằm phát triển phong trào TDTT biển quần chúng miền Bắc Việt Nam Luận văn Thạc sĩ “Nghiên cứu thực trạng giải pháp phát triển phong trào TDTT Thành phố Phan Thiết – Tỉnh Bình Thuận” (2016) Huỳnh Ngọc Tuấn nêu thực trạng phong trào TDTT quần chúng thành phố Phan Thiết – tỉnh Bình Thuận Luận văn đề xuất xây dựng ứng dụng số giải pháp để nâng cao hiệu phát triển phong trào thể dục thể thao quần chúng thành phố Phan Thiết tỉnh Bình Thuận qua 01 năm, sau đánh giá hiệu việc ứng dụng 01 số giải pháp ngắn hạn định hướng phát triển thể dục thể thao quần chúng thành phố Phan Thiết tỉnh Bình Thuận sau 01 năm thực nghiệm Luận văn Thạc sĩ “Phong trào TDTT số Trường Đại học cơng lập Thành phố Hồ Chí Minh nay: Thực trạng giải pháp quản lý Nguyễn Phúc Nguyện (2006) nêu lên thực trạng số Trường Đại học việc phát triển TDTT để số giải pháp để nâng cao chất lượng việc phát triển TDTT số Trường Đại học Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn Tác giả Vương Bích Thắng (2014) có viết“Phát triển thể dục thể thao Việt Nam tình hình mới” đăng Tạp chí Cộng sản Tác giả nêu trình hình thành phát triển thể dục thể thao Việt Nam, đánh giá kết quả, thuận lợi, khó khăn việc thực sách phát triển thể dục thể thao Việt Nam sau Nghị 08-NQ/TW ban hành nêu giải pháp để phát triển thể dục thể thao Việt Nam tình hình Các cơng trình nghiên cứu nói đánh giá thực trạng đề giải pháp nhằm phát phát triển nội dung cụ thể thể dục thể thao, nhiên chưa có tài liệu nghiên cứu thực sách phát triển sách phát triển thể dục thể thao từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn Do đó, học viên chọn đề tài “Thực sách phát triển thể dục thể thao từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi” nhằm nghiên cứu, phân tích, đánh giá đề xuất giải pháp phù hợp với tình hình thực tế chủ trương phát triển sách phát triển thể dục thể thao tỉnh thời gian tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực sách phát triển TDTT, luận văn đánh giá thực trạng thực sách phát triển TDTT tỉnh Quảng Ngãi, từ đề xuất quan điểm giải pháp nhằm tăng cường thực sách phát triển TDTT thời gian tới tỉnh Quảng Ngãi 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn có nhiệm vụ sau: - Làm rõ vấn đề lý luận thực sách phát triển TDTT - Đánh giá thực trạng thực sách phát triển TDTT tỉnh Quảng Ngãi - Đề xuất quan điểm giải pháp nhằm tăng cường thực sách phát triển TDTT tỉnh Quảng Ngãi thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài thực sách phát triển TDTT tỉnh Quảng Ngãi 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian nghiên cứu luận văn tỉnh Quảng Ngãi Tuy nhiên, nghiên cứu sách phát triển thể thao nói chung Việt Nam, phạm vi khơng gian đề tài bao gồm tồn nước Việt Nam Phạm vi thời gian chủ yếu đề tài 10 năm, từ năm 2005 đến năm 2015 nhằm đánh giá kết đạt chưa đạt để thấy rõ thuận lợi, khó khăn việc chưa ban hành sách bước đầu tổ chức triển khai thực sách phát triển TDTT tỉnh giai đoạn Đồng thời, đề tài nghiên cứu định hướng thực sách phát triển TDTT Quảng Ngãi đến năm 2025 tìm nguyên nhân kết để có giải pháp định hướng phát triển sách phát triển TDTT tỉnh Quảng Ngãi thời gian đến 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Đề tài thực sở lý luận Chủ nghĩa Mác -Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước sách phát triển thể dục thể thao; Chỉ thị, Nghị Đảng bộ, quyền tỉnh Quảng Ngãi thực sách phát triển thể dục thể thao Ngoài ra, luận văn vận dụng cách tiếp cận đa ngành, liên ngành khoa học xã hội, cách tiếp cận quy phạm sách cơng chu trình sách từ hoạch định đến xây dựng, thực đánh giá sách cơng có tham gia chủ thể sách 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp liên ngành, đa ngành khoa học xã hội sách cơng, xã hội học, trị học…với phương pháp cụ thể như phân tích, tổng hợp, so sánh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận - Luận văn góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn thực sách phát triển thể dục thể thao tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn - Đề tài cung cấp tư liệu thu thập tỉnh Quảng Ngãi, qua góp phần làm phong phú thêm hệ thống lý luận khoa học sách cơng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Qua thực tiễn nghiên cứu thực sách phát triển thể dục thể thao tỉnh Quảng Ngãi, luận văn khó khăn, hạn chế việc hoạch định thực thi sách, đồng thời kết nghiên cứu giúp cho Sở, ban, ngành, hội đoàn thể, nhà hoạch định sách có sở khoa học thực tiễn để vận dụng, điều chỉnh sách tổ chức thực sách phát triển Thể dục thể thao tỉnh Quảng Ngãi cách hiệu Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục chữ viết tắt, danh mục hình, bảng danh mục tài liệu tham khảo, luận văn bố cục theo chương sau: Chương Một số vấn đề lý luận thực sách phát triển TDTT Chương Thực trạng thực sách phát triển TDTT từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2005 - 2015 Chương Mục tiêu, định hướng giải pháp thực sách phát triển TDTT tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020 định hướng đến năm 2025 quan điểm, sách Đảng Nhà nước phát triển thể dục, thể thao địa phương, đơn vị Các cấp ủy đảng, quyền tăng cường lãnh đạo, đạo, quản lý tổ chức máy quản lý, bố trí cán có phẩm chất, lực chun mơn có tâm huyết với thể dục, thể thao để bố trí vào vị trí lãnh đạo, quản lý thể dục, thể thao cấp Hoàn thiện tổ chức máy, đổi quản lý nhằm nâng cao lực quản lý nhà nước thể dục, thể thao cấp, đặc biệt lực xây dựng triển khai thực quy hoạch, kế hoạch, chế, sách; đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực thể dục, thể thao theo tinh thần Quyết định số 2198/QĐ-TTg ngày 03/12/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển thể dục, thể thao Việt Nam đến năm 2020, Luật thể dục, thể thao Nghị định số 112/2007/NĐ-CP ngày 26/6/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thể dục, thể thao Phát huy vai trò liên đoàn, hiệp hội thể thao việc điều hành hoạt động thể dục, thể thao địa bàn tỉnh Hình thành hệ thống tổ chức xã hội mang tính liên hiệp thể dục, thể thao từ cấp sở để tập hợp điều phối chung tổ chức xã hội thể dục, thể thao, hoạt động khn khổ pháp luật, có quản lý hỗ trợ tài từ ngân sách Khuyến khích tổ chức xã hội, sở thể thao ngồi cơng lập đầu tư, tổ chức hoạt động thể dục, thể thao Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến lĩnh vực thể dục, thể thao theo hướng mức, phù hợp với đặc điểm tỉnh, khơng chạy theo thành tích thứ hạng Mở rộng giao lưu, hợp tác với tỉnh, thành phố để phát triển nghiệp thể dục, thể thao tỉnh 56 3.2.5.2 Các giải pháp thực sách phát triển nguồn nhân lực TDTT tỉnh Quảng Ngãi Đổi chế, sách quy phạm phát triển nguồn nhân lực TDTT theo hướng xây dựng, hoàn thiện hệ thống khung pháp lý phát triển nguồn nhân lực TDTT theo định hướng thị trường, đa dạng hóa, hình thức đào tạo mới, đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao trình độ nhân lực có; tiếp tục xây dựng, hồn thiện khung sách, chế tài để tăng cường huy động sử dụng hiệu nguồn lực cho phát triển nhân lực TDTT; đổi sách, phát hiện, bồi dưỡng, sử dụng, đãi ngộ, tôn vinh cho nhân lực hoạt động chuyên môn TDTT; Tăng cường lực đào tạo, huấn luyện bồi dưỡng nguồn nhân lực TDTT: chuẩn hóa đội ngũ HLV thể thao tỉnh theo hướng chuyên nghiệp; Đổi mới, phát triển chương trình đào tạo gắn với nhu cầu thực tiễn bước tiếp cận chuẩn mực quốc tế; Phối hợp với trường Đại học TDTT, trung tâm huấn luyện thể thao, trường đào tạo, bồi dưỡng chuyên ngành đa ngành; xây dựng sở đào tạo, huấn luyện trọng điểm để có đầu tư phát triển mạnh để ngang tầm khu vực; Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng KHCN phát triển nguồn nhân lực TDTT; đào tạo cán bộ, chuyên gia đầu ngành, chuyên môn sâu lứa tuổi có tính kế cận; tăng cường nghiên cứu để ứng dụng phù hợp việc giáo dục trị tư tưởng cho nguồn nhân lực TDTT theo định hướng XHCN; Tăng cường XHH phát triển nguồn nhân lực; huy động sử dụng hiệu nguồn nhân lực tỉnh; chủ động đẩy mạnh hợp tác để huy động nguồn nhân lực từ nước 57 Bảng 3.4 Các tiêu phát triển hệ thống tổ chức máy nhân STT Nội dung Vận động viên tuyến Đơn vị Năm Giai đoạn Giai đoạn tính 2017 2018-2020 2021-2025 1.1 Năng khiếu VĐV 1.2 Tuyển trẻ VĐV 77 107 130 1.3 Tuyển tỉnh, quốc gia VĐV 79 120 140 VĐV 24 34 40 36 46 55 Đẳng cấp vận động viên 2.1 Cấp kiện tướng quốc gia 2.2 2.3 Cấp kiện tướng dự bị quốc gia Cấp I VĐV VĐV Huấn luyện viên 3.1 Huấn luyện viên cao cấp HLV 3.2 Huấn luyện viên HLV 10 12 3.3 Hướng dẫn viên HLV 8 12 12 10QG – 12QG – 02QT 04QT Trọng tài 4.1 Trọng tài quốc gia, quốc tế 4.2 Trọng tài cấp I Trọng tài Trọng 08QG – tài 02QT Liên đoàn, Hội Thể dục thể thao 5.1 Liên đồn Bóng đá 5.2 Liên đoàn Võ thuật Liên đoàn Liên đoàn 58 x x Nội dung STT 5.3 Liên đồn Cầu lơng 5.4 Liên đoàn Quần vợt 5.5 Liên đoàn Điền kinh 5.6 Liên đoàn Bơi lội 5.7 6.1 6.1 6.3 Câu Lạc Thể dục thể thao Đơn vị Năm Giai đoạn tính 2017 2018-2020 2021-2025 Liên đồn Liên đồn Giai đoạn x x Liên x đoàn Liên x đoàn CLB 18 20 24 Trường 1 19 17 16 253 270 285 Cơ sở đào tạo thể dục thể thao Trường Năng khiếu Thể dục thể thao Giáo viên thể dục thể Giáo thao viên Học viên Học viên (Nguồn: Hiện trạng nhu cầu định hướng phát triển nhân lực thể dục thể thao tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2030, Sở Văn hóa, thể thao Du lịch cung cấp Công văn số 1703/SVHTTDL-VP ngày 29/12/2017) 3.2.6 Các giải pháp thực sách phát triển phân bố CSVC, nguồn vốn đầu tư xây dựng cơng trình TDTT trang bị sở vật chất Xây dựng phát triển đồng sở vật chất, kỹ thuật TDTT phải phù hợp với yêu cầu triển khai thực Chiến lược phát triển TDTT Việt Nam 59 đến năm 2020 Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Quy hoạch xây dựng công trình TDTT gắn với phát triển văn hóa, du lịch, thể thao giải trí, dịch vụ thể thao: Khu vực đồng ven biển, hải đảo; Khu vực miền núi; Các Khu cơng nghiệp, khu kinh tế mở; có phương án bố trí sử dụng đất dành cho ngành TDTT Rà sốt cơng trình TDTT để có kế hoạch nâng cấp, mở rộng, điều chỉnh, xếp lại theo quy hoạch; quy định diện tích đất dành cho cơng trình TDTT Đẩy mạnh việc đầu tư cơng trình TDTT phục vụ cho huấn luyện, đào tạo mơn thể thao từ Hiệp hội, Liên đồn thể thao Nguồn vốn nhà nước từ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Tổng cục TDTT, từ ngân sách Trung ương địa phương Huy động nguồn vốn xã hội từ hoạt động xã hội hóa TDTT, nguồn tài trợ quan, đơn vị kinh tế - xã hội nhân dân nguồn vốn kinh doanh quảng cáo, sản xuất kinh doanh cho thuê sân bãi, trang thiết bị TDTT đào tạo, cung cấp vận động viên, huấn luyện viên Bảng 3.5 Phương hướng phát triển sở vật chất TDTT Đơn vị tính: TT Phân theo đơn vị hành Năm 2015 Năm 2020 Thành phố Quảng Ngãi 25,80 25,80 Huyện Bình Sơn 176,00 174,60 Huyện Sơn Tịnh 60,67 79,61 Huyện Tư Nghĩa 85,58 94,68 Huyện Mộ Đức 29,71 35,61 Huyện Đức Phổ 60,34 248,33 Huyện Nghĩa Hành 29,39 31,39 60 TT Phân theo đơn vị hành Năm 2015 Năm 2020 Huyện Trà Bồng 9,03 13,45 Huyện Tây Trà 6,55 12,81 10 Huyện Sơn Hà 13,05 19,05 11 Huyện Sơn Tây 6,23 9,30 12 Huyện Minh Long 12,99 12,99 13 Huyện Ba Tơ 12,18 14,68 14 Huyện Lý Sơn 4,61 4,61 532,13 776,91 Tổng cộng: Bảng 3.6 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng Các nguồn vốn đầu tư sở TT hạ tầng TDTT Thời gian 2016-2020 2021-2025 Ngân sách nhà nước phát triển TDTT 65% 60% Nguồn vốn xã hội hóa TDTT 35% 40% 100% 100% Tổng cộng: (Nguồn: Quyết định 17/QĐ-UBND UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hành ngày 17/01/2014 việc phê duyệt quy hoạch phát triển ngành thể dục thể thao tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020, định hướng đến năm 2025) 3.2.7 Định hướng đầu tư xây dựng sở vật chất giai đoạn 2021 - 2025 Thực mục tiêu phát triển TDTT giai đoạn xã hội hóa tất lĩnh vực TDTT, đặc biệt huy động nguồn lực xã hội để xây dựng sở vật chất TDTT Do vậy, việc định hướng quy hoạch sở vật chất có cụ thể sau thực giai đoạn từ 2011 - 2020 61 Bảng 3.7 Bảng đầu tư kinh phí Chương trình, Dự án ưu tiên Đơn vị tính: Tỷ đồng TT Tên Chương trình, Dự án ưu tiên I II 2016 -2020 2021 - 2025 130,0 150,0 642,4 - - 250,0 210,0 210,0 Chương trình Chương trình đào tạo VĐV phát triển thể thao thành tích cao Dự án Dự án cơng trình thể thao cấp tỉnh (Khu Liên hợp TDTT) Dự án cơng trình thể thao cấp tỉnh (Nhà thi đấu đa năng) Dự án đầu tư xây dựng thiết chế TDTT địa phương (14 huyện/thành phố) (Nguồn: Quyết định 17/QĐ-UBND UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hành ngày 17/01/2014 việc phê duyệt quy hoạch phát triển ngành thể dục thể thao tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020, định hướng đến năm 2025) 3.2.8 Các giải pháp thực sách định hướng nghiên cứu ứng dụng KHCN hoạt động TDTT Xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, giáo viên, huấn luyện viên, trọng tài, cộng tác viên đáp ứng yêu cầu quản lý, phát triển thể dục, thể thao; khuyến khích tổ chức xã hội tư nhân tham gia đào tạo, bồi dưỡng đối tượng Xây dựng chương trình, dự án, đề án nghiên cứu vấn đề phục vụ cho nhiệm vụ phát triển thể dục, thể thao địa bàn tỉnh; triển khai, ứng dụng khoa học công nghệ, y học thể thao phục vụ cho công tác tuyển chọn, đào tạo vận động viên tập luyện thể dục, thể thao cho người; nâng cao lực chữa trị chấn thương cho vận động viên trình tập luyện thi 62 đấu; trọng ứng dụng công nghệ cao, công nghệ thông tin phục vụ phát triển thể dục, thể thao 3.3 Kiến nghị hồn thiện thực sách phát triển TDTT từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi Từ thực tiễn thực sách phát triển TDTT tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2005-2015, xin đưa số kiến nghị sau: Thứ nhất, cần tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân phát triển TDTT nhằm phục vụ sức khỏe nhân dân, phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, hội nhập quốc tế Tuyên truyền phải đảm bảo nguyên tắc, từ xác định mục đích, đối tượng, nội dung, phương pháp, phương thức, phương tiện tuyên truyền nguồn lực bảo đảm cho công tác tuyên truyền tổ chức công tác tuyên truyền phù hợp để nâng cao hiệu công tác tuyên truyền TDTT vào đời sống xã hội cách thiết thực Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Tuyên truyền đem việc nói cho dân hiểu, dân nhớ, dân theo, dân làm Nếu khơng đạt mục đích đó, tuyên truyền thất bại” Cán bộ, đảng viên phải thấm nhuần quan điểm Đảng TDTT, đặc biệt quan điểm Nghị 08-NQ/TW ngày 01/12/2011 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng, tạo bước phát triển mạnh mẽ TDTT đến năm 2020 Đặc biệt, cần lưu ý điểm Nghị phát triển lĩnh vực TDTT để phục vụ việc phát triển nguồn nhân lực; đầu tư cho TDTT đầu tư cho phát triển; tập trung ưu tiên cho phát triển TDTT trường học Thứ hai, vai trò cấp ủy đảng, quyền cấp yếu tố thiếu để lãnh đạo, đạo, quản lý công tác TDTT Hoạt động TDTT diễn thường xuyên, liên tục với nhiều hình thức đa dạng, phong phú thu hút nhiều thành phần tham gia Vì cấp ủy đảng, quyền cấp cần quan tâm kịp thời, lãnh đạo, đạo, quản lý phong trào TDTT sở theo 63 quan điểm đạo đảng, mặt góp phần động viên, phát phát triển mạnh thể thao địa phương, mặt khác hạn chế tiêu cực nảy sinh trình hoạt động Các cấp uỷ đảng, quyền, Hội, Đồn thể tổ chức trị xã hội cần tuyên truyền, quán triệt sâu sắc quan điểm Đảng công tác TDTT, sở có chủ trương phù hợp để lãnh đạo, đạo công tác TDTT địa phương, sở, tạo chuyển biến sâu sắc nhận thức cấp, ngành toàn xã hội cơng tác TDTT Đồng thời, có kế hoạch bố trí cán có phẩm chất lực để lãnh đạo, quản lý công tác TDTT; đẩy mạnh cải cách hành phân cấp quản lý TDTT; thường xuyên kiểm tra việc triển khai thực “Chiến lược phát triển TDTT Việt Nam đến năm 2020”, việc thực quy hoạch phát triển TDTT tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020, định hướng đến năm 2025; hỗ trợ phát triển TDTT địa phương có điều kiện kinh tế, xã hội khó khăn Thứ ba, để TDTT phát triển hướng, việc lập kế hoạch, chương trình, dự án TDTT (đặc biệt thể thao thành tích cao, thể thao chuyên nghiệp) theo giai đoạn cụ thể nhiệm vụ nhằm phát huy mạnh TDTT sở tình hình thực tế theo vùng, miền, địa phương, đơn vị Trong trình hội nhập phát triển ngày diễn mạnh mẽ, phong trào TDTT tỉnh Quảng Ngãi chưa theo kịp nguyên tắc kế hoạch phát triển ngắn hạn chiến lược phát triển lâu dài Vì vậy, phát triển TDTT chưa bền vững Đây thực trạng cần phải cảnh báo để cấp ủy đảng, quyền cấp quan tâm đạo, quản lý thường xuyên, nhằm phát huy vai trò TDTT vào nghiệp xây dựng phát triển quê hương, đất nước Việc lập kế hoạch chiến lược với mục tiêu ngắn hạn dài hạn sở để đầu tư, huy động xã hội, hợp tác quốc tế giáo dục, quản lý, phát triển phong trào TDTT quần chúng, thể thao thành tích cao thể thao chuyên nghiệp theo 64 chiều rộng, nâng cao chất lượng TDTT tỉnh Quảng Ngãi Thứ tư, để phát triển thể thao thành tích cao cần phải tập trung đẩy mạnh việc đầu tư phát triển từ nguồn lực xã hội cho thể thao Từ mục tiêu kế hoạch, chiến lược thể thao, đặc biệt thể thao thành tích cao, việc thực giải pháp giáo dục, quản lý, chăm sóc sức khỏe, thể chất xác định đầu tư mũi nhọn cho hoạt động TDTT điều kiện quan trọng nhằm khẳng định vị trí TDTT tỉnh Quảng Ngãi khu vực toàn quốc Việc giáo dục phát triển thể thao thành tích cao phải bao gồm giáo dục khiếu huấn luyện thể thao Giáo dục khiếu, kỹ thuật thể thao nhiệm vụ thường xuyên để phát triển TDTT, song song với trình việc hướng dẫn, huấn luyện chiến thuật thi đấu hợp lý để đạt kết thi đấu cao Bên cạnh đó, việc chăm sóc sức khỏe, thể lực cho VĐV có vai trò quan trọng để trì độ dẻo dai, sức bền, hạn chế tối đa chấn thương thi đấu VĐV Để phát triển thể thao thành tích cao đòi hỏi phải có đầu tư hợp lý, hiệu Muốn cần xác định môn thể thao mạnh, mũi nhọn để ưu tiên đầu tư kinh phí, huy động nguồn lực xã hội vào q trình phát triển Từ có phương pháp đào tạo, chế độ chăm sóc phù hợp, có sách, chế độ hỗ trợ nguồn lực phục vụ phát triển thể thao thành tích cao Thứ năm, việc giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nghiệp phát triển TDTT tỉnh Quảng Ngãi Nguồn nhân lực TDTT lực lượng bao gồm HLV, VĐV, trọng tài, cán quản lý… Xã hội ngày phát triển, nhu cầu rèn luyện sức khoẻ, hưởng thụ văn hoá, TDTT xã hội gia tăng Văn hóa, đạo đức TDTT coi trọng cơng tác giáo dục trị, tư tưởng ngành TDTT Đảng, Nhà nước lãnh đạo ngành TDTT thường xuyên quan tâm, chăm lo Điều thể rõ qua Văn quy phạm pháp luật, đặc biệt Luật 65 TDTT ban hành vào sống Tuy nhiên, phận VĐV, HLV, trọng tài, cán TDTT có biểu sa sút phẩm chất trị, đạo đức, có hành vi tiêu cực, chí vi phạm pháp luật như: có thái độ đề cao cá nhân, sớm thoả mãn, mua bán tỷ số, cá độ, gian lận tuổi, bạo lực tập luyện thi đấu thể thao…, gây ảnh hưởng không nhỏ tới danh dự, uy tín phát triển TDTT, đồng thời có ảnh hưởng xấu tới xã hội Trước thực trạng đòi hỏi cần tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng ngành TDTT nhằm nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, trình độ văn hóa cho cán bộ, HLV, VĐV trọng tài nhiệm vụ đặc biệt quan trọng nghiệp TDTT Việt Nam Gắn giáo dục trị tư tưởng với việc thực Nghị TW Khoá XI Đảng “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” thực Chỉ thị 03-CT/TW Bộ Chính trị “Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Bên cạnh cần có sách, chế độ giáo viên thể dục sở giáo dục đào tạo, VĐV, HLV phù hợp với thực tiễn Đồng thời làm tốt công tác quy hoạch đào tạo đội ngũ cán bộ, trọng tài, chuyên gia đẳng cấp quốc tế… nhằm đáp ứng nhu cầu, nhiệm vụ phát triển ngành Khắc phục hạn chế, yếu kém, làm rõ nguyên nhân, thực tốt nhiệm vụ cách đồng toàn diện yêu cầu cần thiết để đáp ứng yêu cầu phát triển khách quan ngày cao nghiệp TDTT nhằm bồi dưỡng phát huy nhân tố người, tạo sức mạnh động lực phát triển đất nước Kết luận Chương Trong năm qua, thể dục thể thao tỉnh Quảng Ngãi có bước phát triển quan trọng Tuy nhiên, hạn chế thuộc chế sách khó khăn địa phương Xác định khó khăn đó, Tỉnh ủy UBND tỉnh Quảng Ngãi kịp thời đề 66 chủ trương, sách để phát triển thể dục thể thao tỉnh Chương trình hành động số 22-CTr/TU ngày 07/5/2012 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ngãi thực Nghị số 08 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng, tạo bước phát triển mạnh mẽ TDTT đến năm 2020 Quyết định 17/QĐ-UBND UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hành ngày 17/01/2014 việc phê duyệt quy hoạch phát triển ngành thể dục thể thao tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 thể rõ điều Đặc biệt Chương trình hành động số 22-CTr/TU Quyết định 17/QĐ-UBND đề mục tiêu, định hướng giải pháp phát triển TDTT bám sát thực tiễn điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh để áp dụng sách vào thực tiễn, trọng nâng cao sức khỏe nhân dân, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực TDTT góp phần nâng cao vị TDTT tỉnh Quảng Ngãi khu vực 67 KẾT LUẬN TDTT lĩnh vực quan trọng đời sống xã hội Việt Nam Trong năm qua, Đảng Nhà nước Việt Nam ban hành nhiều chủ trương, sách liên quan đến lĩnh vực phát triển thể dục thể thao nước nhà Để thực thành cơng sách phát triển thể dục thể thao, cần có hệ thống đồng từ chủ thể xây dựng thực sách, chủ thể phối hợp thực sách, đối tượng thụ hưởng sách Khơng phần quan trọng, việc thực sách phát triển TDTT chịu tác động nhiều yếu tố, bên lẫn bên Trong năm qua, đặc biệt giai đoạn 2005-2015, việc thực sách phát triển thể dục thể thao tỉnh Quảng Ngãi đạt nhiều thành tựu đáng ghi nhận từ quy trình sách từ lĩnh vực cụ thể TDTT Đặc biệt, nhờ nỗ lực thực sách, TDTT tỉnh Quảng Ngãi có bước phát triển, mặt đưa phong trào TDTT tỉnh lên, mặt khác góp phần quan trọng cho phát triển thể thao Việt Nam Tuy nhiên, nhiều hạn chế từ hai góc độ chưa tương thích sách triển khai thực tế, từ mục tiêu đặt khó khăn kinh tế, xã hội nguồn nhân lực địa phương Để ngành TDTT tỉnh Quảng Ngãi ngày phát triển vào chiều sâu, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Chương trình hành động số 22CTr/TU ngày 07/5/2012 thực Nghị số 08 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng, tạo bước phát triển mạnh mẽ TDTT đến năm 2020 sau đó, UBND tỉnh Quyết định 17/QĐ-UBND ngày 17/01/2014 việc phê duyệt quy hoạch phát triển ngành thể dục thể thao tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 Chương trình 68 Quyết định rõ mục tiêu cụ thể định hướng, giải pháp cụ thể nhằm nâng cao sức khỏe nhân dân, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực TDTT góp phần nâng cao vị TDTT tỉnh Quảng Ngãi khu vực Để thực điều này, đòi hỏi sách phát triển TDTT phải thực đồng bộ, hữu hiệu giải pháp cơng cụ sách sở vận dụng, lựa chọn, kết hợp, phối hợp, đan xen nhiều phương thức, biện pháp cách linh hoạt nhuần nhuyễn sở đặc thù kinh tế, xã hội văn hóa địa phương 69