THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỂ DỤC THỂ THAO TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI

Nghị quyết số 08-NQ-TW ngày 01 tháng 12 năm 2011 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, tạo bước phát triển mạnh mẽ về thể dục, thể thao đến năm 2020 đã đề ra quan điểm phá

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LÊ MINH LỘC

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỂ DỤC THỂ THAO

TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NỘI, năm 2018

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LÊ MINH LỘC

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỂ DỤC THỂ THAO

TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI

Chuyên ngành: Chính sách công

Mã số: 834.04.02

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS VÕ XUÂN VINH

HÀ NỘI, năm 2018

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nguồn nhân lực chất lượng cao là đòi hỏi tất yếu đối với tất cả các nước trong thời đại hội nhập khu vực và quốc tế Do đó thực tiễn đòi hỏi nền giáo dục và toàn xã hội phải đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, trí tuệ, sức khỏe, thẩm mỹ, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc

và chủ nghĩa xã hội, bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất, năng lực, đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ tổ quốc

Thể dục thể thao (TDTT) là một bộ phận của nền văn hóa của mỗi dân tộc cũng như của nền văn minh nhân loại Trong lời kêu gọi toàn dân tập thể dục đăng trên báo Cứu quốc (ngày 27/3/1946), Bác Hồ đã nêu rõ “Ngày ngày tập luyện thì khí huyết lưu thông, tinh thần đầy đủ để giữ gìn dân chủ, xây dựng nhà nước, gây đời sống mới ” Qua đó, ta thấy vai trò của TDTT rất quan trọng đối với quốc gia

Nghị quyết số 08-NQ-TW ngày 01 tháng 12 năm 2011 của Bộ Chính trị

về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, tạo bước phát triển mạnh mẽ về thể dục, thể thao đến năm 2020 đã đề ra quan điểm phát triển TDTT của Đảng ta đến năm 2020: "Phát triển TDTT là một yêu cầu khách quan của xã hội, nhằm góp phần nâng cao sức khoẻ, thể lực và chất lượng cuộc sống của nhân dân, chất lượng nguồn nhân lực; giáo dục ý chí, đạo đức, xây dựng lối sống và môi trường văn hóa lành mạnh, góp phần củng cố khối đại đoàn kết toàn dân, mở rộng quan hệ hữu nghị và hợp tác quốc tế; đồng thời, là trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể, tổ chức xã hội và của mỗi người dân Các cấp ủy đảng có trách nhiệm thường xuyên lãnh đạo công tác TDTT, bảo đảm cho sự nghiệp TDTT ngày càng phát triển."

Đáp ứng yêu cầu trên, Chiến lược phát triển TDTT Việt Nam đến năm

2020 đã đề ra những nhiệm vụ, bước đi cụ thể nhằm thể chế hóa quan điểm,

chủ trương của Đảng ta đối với sự nghiệp phát triển TDTT Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế trong 10 năm tới là cần thiết, góp phần tạo dựng đội ngũ nhân lực có đủ trí tuệ và sức lực đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020 Đồng thời, xây dựng hướng tới 02 việc phát triển nền TDTT nước nhà để nâng cao sức khỏe nhân dân, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và tăng tuổi thọ của người Việt Nam theo tinh thần vì sự nghiệp "Dân cường, Quốc thịnh", hội nhập và phát triển

Trong những năm qua, tỉnh Quảng Ngãi đã quán triệt, triển khai thực hiện các chính sách của Đảng và Nhà nước về TDTT trên địa bàn tỉnh, qua

đó, phong trào TDTT phát triển mạnh mẽ và đạt được nhiều thành tựu đáng khích lệ Hàng năm, các hoạt động thể dục thể thao quần chúng được tổ chức rộng khắp đến các xã, phường, thị trấn, vùng sâu, vùng xa, hải đảo ở trong tỉnh Bên cạnh các giải thể thao truyền thống được tổ chức như Giải Đua thuyền các xã ven biển huyện Bình Sơn, Giải Cờ tướng tại các huyện Tây Trà, Bình Sơn, Trà Bồng, Minh Long, Mộ Đức, Tư Nghĩa…Các giải thể thao khác cũng được tổ chức như bóng đá, bóng chuyền, cầu lông tiêu biểu như: Giải bóng chuyền truyền thống tại các huyện Nghĩa Hành, Bình Sơn, giải bóng chuyền huyện Ba Tơ, giải bóng đá Mini huyện Sơn Tây, giải bóng đá U14 thành phố Quảng Ngãi Hiện toàn tỉnh đã tổ chức xong Đại hội Thể dục thể thao cấp xã, Đại hội thể dục thể thao cấp huyện và vào ngày 19/8/2018 tổ chức Đại hội TDTT cấp tỉnh

Bên cạnh những thành tựu đạt được trong quá trình thực hiện chính sách phát triển TDTT, vẫn còn nhiều khó khăn, hạn chế Cơ sở vật chất (CSVC) tuy có đầu tư nhưng chưa đáp ứng được nguyện vọng và yêu cầu tập luyện của quần chúng nhân dân nhất là ở cơ sở và cơ quan ban ngành (chỉ mới đầu

tư cho Trung tâm TDTT các huyện, thành phố) Công tác phối hợp với các

ban ngành đoàn thể vẫn còn những hạn chế Chính sách về chế độ đãi ngộ dành cho VĐV thể thao thành tích cao, có tài năng đặc biệt chưa được quan tâm đúng mức dẫn đến tình trạng “chảy máu” tài năng thể thao Công tác quản lý đào tạo vẫn còn nhiều bất cập, làm thất thoát tài năng thể thao Từ những thực tiễn trên học viên chọn đề tài nghiên cứu “Thực hiện chính sách phát triển thể dục thể thao từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi” làm đề tài luận văn thạc sĩ Chính sách công

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Hiện nay đã có nhiều đề tài nghiên cứu liên quan đến TDTT ở Việt Nam nói chung và một số nội dung cụ thể của TDTT nói riêng không còn là vấn đề mới mẻ trong nghiên cứu khoa học về TDTT Đã có một số công trình nghiên

cứu về TDTT như:

Luận văn Tiến sĩ: “Nghiên cứu giải pháp phát triển phong trào TDTT biển quần chúng ở miền Bắc Việt Nam” (2016) của Nguyễn Thị Thủy bàn về thể dục thể thao quần chúng, đặt biệt thể thể thao biển ở miền Bắc; qua đó, phân tích thực trạng phát triển phong trào TDTT biển quần chúng ở miền Bắc Việt Nam còn mang tính tự phát, thiếu sự quản lý và định hướng của Nhà nước, cũng như việc đầu tư cho phong trào TDTT biển quần chúng phát triển chưa được quan tâm đúng mức; trên cơ sở đó đề ra phương hướng và những giải pháp cơ bản nhằm phát triển phong trào TDTT biển quần chúng ở miền

Bắc Việt Nam

Luận văn Thạc sĩ “Nghiên cứu thực trạng và các giải pháp phát triển phong trào TDTT Thành phố Phan Thiết – Tỉnh Bình Thuận” (2016) của Huỳnh Ngọc Tuấn nêu ra thực trạng phong trào TDTT quần chúng thành phố Phan Thiết – tỉnh Bình Thuận Luận văn đề xuất xây dựng và ứng dụng một

số các giải pháp để nâng cao hiệu quả phát triển phong trào thể dục thể thao quần chúng thành phố Phan Thiết tỉnh Bình Thuận qua 01 năm, sau đó đánh

giá hiệu quả việc ứng dụng 01 số giải pháp ngắn hạn trong định hướng phát triển thể dục thể thao quần chúng thành phố Phan Thiết tỉnh Bình Thuận sau

01 năm thực nghiệm

Luận văn Thạc sĩ “Phong trào TDTT trong một số Trường Đại học công lập ở Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay: Thực trạng và giải pháp quản lý của Nguyễn Phúc Nguyện (2006) nêu lên thực trạng của một số Trường Đại học trong việc phát triển TDTT và để ra một số giải pháp để nâng cao chất lượng của việc phát triển TDTT của một số Trường Đại học của Thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay

Tác giả Vương Bích Thắng (2014) có bài viết“Phát triển thể dục thể thao

Việt Nam trong tình hình mới” đăng trên Tạp chí Cộng sản Tác giả nêu ra quá

trình hình thành và phát triển thể dục thể thao của Việt Nam, đánh giá kết quả, những thuận lợi, khó khăn trong việc thực hiện chính sách phát triển thể dục thể thao Việt Nam sau Nghị quyết 08-NQ/TW được ban hành và nêu ra những giải pháp để phát triển thể dục thể thao Việt Nam trong tình hình mới

Các công trình nghiên cứu nói trên đánh giá thực trạng và đề ra giải pháp nhằm phát phát triển một nội dung cụ thể của thể dục thể thao, tuy nhiên chưa có tài liệu nào nghiên cứu về thực hiện chính sách phát triển chính sách phát triển thể dục thể thao từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi trong

giai đoạn hiện nay Do đó, học viên chọn đề tài “Thực hiện chính sách phát

triển thể dục thể thao từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi” nhằm nghiên cứu,

phân tích, đánh giá và đề xuất giải pháp phù hợp với tình hình thực tế và chủ trương phát triển chính sách về phát triển thể dục thể thao của tỉnh trong thời gian tới

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận về thực hiện chính sách phát

triển TDTT, luận văn đánh giá thực trạng thực hiện chính sách phát triển TDTT tại tỉnh Quảng Ngãi, từ đó đề xuất những quan điểm và giải pháp nhằm tăng cường thực hiện chính sách phát triển TDTT trong thời gian tới ở tỉnh Quảng Ngãi

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Luận văn có 3 nhiệm vụ sau:

- Làm rõ những vấn đề lý luận về thực hiện chính sách phát triển TDTT

- Đánh giá thực trạng thực hiện chính sách phát triển TDTT tại tỉnh Quảng Ngãi

- Đề xuất các quan điểm và giải pháp nhằm tăng cường thực hiện chính sách phát triển TDTT tại tỉnh Quảng Ngãi trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là thực hiện chính sách phát triển TDTT

ở tỉnh Quảng Ngãi

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi không gian nghiên cứu chính của luận văn là tỉnh Quảng Ngãi Tuy nhiên, khi nghiên cứu về chính sách phát triển thể thao nói chung ở Việt Nam, phạm vi không gian của đề tài bao gồm toàn bộ nước Việt Nam

Phạm vi thời gian chủ yếu của đề tài là 10 năm, từ năm 2005 đến năm

2015 nhằm đánh giá kết quả đạt được và chưa đạt được để thấy rõ những thuận lợi, khó khăn của việc chưa ban hành chính sách và bước đầu tổ chức triển khai thực hiện chính sách phát triển TDTT của tỉnh trong giai đoạn này Đồng thời, đề tài cũng nghiên cứu định hướng thực hiện chính sách phát triển TDTT ở Quảng Ngãi đến năm 2025 là tìm ra nguyên nhân của kết quả để có các giải pháp định hướng phát triển chính sách phát triển TDTT của tỉnh Quảng Ngãi trong thời gian đến

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Đề tài được thực hiện trên cơ sở lý luận của Chủ nghĩa Mác -Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về chính sách phát triển thể dục thể thao; các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng bộ, chính quyền tỉnh Quảng Ngãi về thực hiện chính sách phát triển thể dục thể thao Ngoài ra, luận văn sẽ vận dụng cách tiếp cận đa ngành, liên ngành khoa học xã hội, trong đó cơ bản là cách tiếp cận quy phạm chính sách công về chu trình chính sách từ hoạch định đến xây dựng, thực hiện và đánh giá chính sách công có sự tham gia của các chủ thể chính sách

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng các phương pháp liên ngành, đa ngành trong khoa học

xã hội như chính sách công, xã hội học, chính trị học…với các phương pháp

cụ thể như như phân tích, tổng hợp, so sánh

6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn của luận văn

6.1 Ý nghĩa lý luận

- Luận văn góp phần làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn trong thực hiện chính sách phát triển thể dục thể thao ở tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn hiện nay

- Đề tài cung cấp những tư liệu thu thập được tại tỉnh Quảng Ngãi, qua

đó góp phần làm phong phú thêm hệ thống lý luận của khoa học chính sách công

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Qua thực tiễn nghiên cứu thực hiện chính sách phát triển thể dục thể thao tại tỉnh Quảng Ngãi, luận văn sẽ chỉ ra được những khó khăn, hạn chế trong việc hoạch định và thực thi chính sách, đồng thời kết quả nghiên cứu giúp cho các Sở, ban, ngành, hội đoàn thể, các nhà hoạch định chính sách có cơ sở khoa

học và thực tiễn để vận dụng, điều chỉnh chính sách và tổ chức thực hiện chính sách phát triển Thể dục thể thao tại tỉnh Quảng Ngãi một cách hiệu quả hơn

7 Cơ cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục các chữ viết tắt, danh mục các hình, bảng và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được bố cục theo 3 chương như sau:

Chương 1 Một số vấn đề lý luận về thực hiện chính sách phát triển TDTT

Chương 2 Thực trạng thực hiện chính sách phát triển TDTT từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2005 - 2015

Chương 3 Mục tiêu, định hướng và giải pháp thực hiện chính sách phát triển TDTT tại tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020 và định hướng đến năm 2025

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN

CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỂ DỤC THỂ THAO

1.1 Một số khái niệm cơ bản

Thể dục là tất cả những hoạt động của cơ thể nhằm nâng cao hoặc duy trì

sự vừa vặn của cơ thể và sức khỏe nói chung Nó có thể được thực hiện nhằm

cân đối, hợp lý [35]

* Giáo dục thể chất (thể dục thể thao trường học):

Giáo dục thể chất ở Việt Nam thường được gọi là thể dục thể thao trường học, nó là một bộ phận quan trọng cấu thành nên thể dục thể thao và cũng là một bộ phận quan trọng để cấu thành nên giáo dục ở trường học, đồng thời nó cũng là nền tảng của thể dục thể thao toàn dân Thể dục thể thao trường học là một bộ phận của toàn bộ công tác giáo dục, là cơ sở phát triển

nhân tài thể thao cho xã hội hiện đại [21]

* Thể dục thể thao trong lực lượng vũ trang nhằm góp phần giáo dục ý chí, đạo đức, xây dựng lối sống và môi trường văn hóa lành mạnh, giúp cán

bộ chiến sỹ lực lượng vũ trang nâng cao sức khỏe, tích cực học tập, rèn luyện thân thể phục vụ sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

* Thể dục thể thao thành tích cao (thể thao thành tích cao):

Thể dục thể thao thành tích cao được sinh ra trong thực tiễn của thể dục thể thao thao Thể dục thể thao thành tích cao là sự phát huy, nâng cao giới hạn tìm lực tối đa của cá nhân và tập thể về hình thái cơ thể, chức năng sinh

lý, phẩm chất tâm lý, tố chức thể lực và kỹ chiến thuật để đạt thành tích xuất

sắc của vận động viên để đạt được thành tích cao nhất trong thi đấu [21]

* Thể dục thể thao xã hội (thể dục thể thao quần chúng):

Thể dục thể thao quần chúng bao gồm nhiều loại hình như thể dục thể thao giải trí, thẩm mỹ, thể dục thể hình, dưỡng sinh, thể dục thể thao trị liệu Đối tượng của thể dục thể thao quần chúng là nhân dân, trong đó bao gồm có nam, nữ, già, trẻ, những người thương tật Thể dục Thể thao quần chúng là một hoạt động tập luyện và vui chơi giải trí, thi đấu thể thao của các đối tượng nhân dân nhằm thỏa mãn nhu cầu giữ gìn sức khỏe, tăng cường thể chất và tinh thần của bản thân, tập luyện để thảo mãn như cầu của bản thân, bằng mọi phương

tiện, bài tập, dưới mọi hình thức, ở mọi nơi, mọi lức, mọi hoàn cảnh [21]

Phát triển TDTT là một yêu cầu khách quan, là một bộ phận quan trọng của chính sách xã hội, một biện pháp tích cực để giữ gìn và nâng cao sức khỏe, làm phong phú đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân, góp phần mở rộng giao lưu quốc tế, phục vụ tích cực các nhiệm vụ kinh tế- xã hội, an ninh

và quốc phòng của đất nước [6]

Điều 4, Luật TDTT năm 2006 quy định nội dung “Chính sách của Nhà nước về phát triển Thể dục, thể thao” như sau:

- Phát triển sự nghiệp TDTT nhằm nâng cao sức khoẻ, thể lực, tầm vóc người Việt Nam, góp phần cải thiện đời sống văn hóa, tinh thần cho nhân dân, tăng cường hợp tác, giao lưu quốc tế về thể thao, nâng cao sự hiểu biết giữa các quốc gia, dân tộc phục vụ sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

- Tăng dần đầu tư ngân sách Nhà nước, dành quỹ đất và có chính

sách phát huy nguồn lực để xây dựng cơ sở vật chất, đào tạo bồi dưỡng nhân lực, phát hiện và bồi dưỡng năng khiếu thể thao để đào tạo thành những tài năng thể thao, nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ nhằm nâng cao chất lượng hoạt động TDTT, phát triển một số môn thể thao đạt trình độ thế giới

- Khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia phát triển sự nghiệp TDTT, thành lập cơ sở dịch vụ hoạt động thể thao đáp ứng nhu cầu tập luyện, vui chơi, giải trí của nhân dân, bảo đảm để các cơ sở thể thao công lập và tư nhân được bình đẳng trong việc hưởng ưu đãi về thuế, tín dụng, đất đai theo quy định của pháp luật

- Ưu tiên đầu tư phát triển TDTT ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, bảo tồn và phát triển các môn thể thao dân tộc

Với nhận thức trên đây, có thể xem chính sách phát triển TDTT là các quyết định của Nhà nước nhằm lựa chọn các mục tiêu cụ thể với giải pháp và công cụ thực hiện giải quyết các vấn đề về phát triển TDTT nhằm đáp ứng những nhu cầu sống khỏe và sự phát triển toàn diện của con người

1.2 Quan điểm, mục tiêu và nội dung của chính sách phát triển TDTT

1.2.1 Quan điểm chỉ đạo về chính sách phát triển TDTT

Phát triển TDTT là một yêu cầu khách quan của xã hội nhằm góp phần nâng cao sức khỏe, thể lực và chất lượng cuộc sống của nhân dân, chất lượng nguồn nhân lực; giáo dục ý chí, đạo đức, xây dựng lối sống và môi trường văn hóa lành mạnh, góp phần củng cố khối đại đoàn kết toàn dân, mở rộng quan

hệ hữu nghị và hợp tác quốc tế; đồng thời là trách nhiệm của các cấp ủy

Đảng, chính quyền, đoàn thể

Xây dựng nền TDTT phát triển và tiến bộ, đổi mới và hoàn thiện hệ thống tuyển chọn, bồi dưỡng và đào tạo tài năng thể thao gắn kết giữa các tuyến, các lớp kế cận, có sự quản lý, chỉ đạo thống nhất từ Trung ương đến cơ

sở để phát triển thể thao phù hợp với trình độ phát triển KT - XH và truyền thống dân tộc, tăng cường hội nhập quốc tế, góp phần tích cực thực hiện

đường lối đối ngoại của Đảng và Nhà nước

Đầu tư cho TDTT là đầu tư cho con người, cho sự phát triển của đất nước Ưu tiên đầu tư xây dựng CSVC TDTT và đào tạo vận động viên (VĐV) thể thao thành tích cao Đồng thời, phát huy các nguồn lực của xã hội để phát triển TDTT Đổi mới quản lý nhà nước về TDTT, phát huy mạnh mẽ vai trò

của các tổ chức xã hội trong quản lý, điều hành các hoạt động TDTT

Giữ gìn, tôn vinh những giá trị TDTT dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa của nhân loại, phát triển nền TDTT nước ta mang tính dân tộc, khoa học,

nhân văn và văn minh [6]

1.2.2 Mục tiêu của chính sách phát triển TDTT

Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng Cộng sản Việt Nam chỉ rõ: “Xây dựng chiến lược quốc gia về nâng cao sức khỏe, tầm vóc con người Việt Nam, tăng tuổi thọ và cải thiện chất lượng giống nòi Tăng cường thể lực của thanh niên Phát triển mạnh TDTT, kết hợp thể thao phong trào và thể thao thành tích cao, dân tộc và hiện đại Có chính sách và cơ chế phù hợp để bồi dưỡng và phát triển tài năng, đưa thể thao nước ta đạt vị trí cao trong khu vực, từng bước tiếp cận với châu lục và thế giới ở những bộ

môn Việt Nam có ưu thế

1.2.3 Nội dung của chính sách phát triển TDTT

Phát triển TDTT luôn là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta Công tác TDTT, nâng cao sức khỏe cho nhân dân đã được Đảng và Chủ tịch

Hồ Chí Minh rất quan tâm Ngày 27/3/1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã công

bố Sắc lệnh số 38 thành lập Nha Thanh niên và Thể dục thuộc Bộ Quốc gia Giáo dục, đánh dấu sự ra đời của nền TDTT cách mạng Việt Nam Từ đó tới nay, dù gặp nhiều khó khăn nhưng TDTT nước ta vẫn liên tục có những bước

phát triển đáng ghi nhận, góp phần vào thắng lợi của cuộc đấu tranh giải

phóng dân tộc và xây dựng đất nước

Chính sách của Nhà nước về phát triển thể dục, thể thao được quy định tại Luật Thể dục, Thể thao số 77/2006/QH11 của Quốc hội (2006) như sau:

1 Phát triển sự nghiệp thể dục, thể thao nhằm nâng cao sức khoẻ, thể lực, tầm vóc người Việt Nam, góp phần cải thiện đời sống văn hoá, tinh thần cho nhân dân, tăng cường hợp tác, giao lưu quốc tế về thể thao, nâng cao sự hiểu biết giữa các quốc gia, dân tộc phục vụ sự nghiệp xây dựng và bảo vệ

Tổ quốc

Tăng dần đầu tư ngân sách nhà nước, dành quỹ đất và có chính sách phát huy nguồn lực để xây dựng cơ sở vật chất, đào tạo bồi dưỡng nhân lực, phát hiện và bồi dưỡng năng khiếu thể thao để đào tạo thành những tài năng thể thao, nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ nhằm nâng cao chất lượng hoạt động thể dục, thể thao, phát triển một số môn thể thao đạt trình

độ thế giới

2 Khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia phát triển sự nghiệp thể dục, thể thao, thành lập cơ sở dịch vụ hoạt động thể thao đáp ứng nhu cầu tập luyện, vui chơi, giải trí của nhân dân, bảo đảm để các cơ sở thể thao công lập

và tư nhân được bình đẳng trong việc hưởng ưu đãi về thuế, tín dụng, đất đai theo quy định của pháp luật

3 Ưu tiên đầu tư phát triển thể dục, thể thao ở vùng có điều kiện kinh tế

- xã hội đặc biệt khó khăn, bảo tồn và phát triển các môn thể thao dân tộc

- Ngoài ra, nội dung này còn được hướng dẫn bởi Điều 2 Nghị định số 112/2007/NĐ-CP của Chính phủ như sau:

1 Ngân sách nhà nước chi cho thể dục, thể thao được bố trí tăng dần hàng năm; phù hợp với khả năng cân đối của ngân sách nhà nước và yêu cầu phát triển sự nghiệp thể dục, thể thao Việc lập dự toán, phân bổ và quản lý

Ngân sách nhà nước chi cho thể dục, thể thao được thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật Ngân sách nhà nước

2 Đất dành cho thể dục, thể thao:

a) Quy hoạch đất dành cho thể dục, thể thao thực hiện theo Quy chuẩn

kỹ thuật về bình quân diện tích đất thể dục, thể thao trên đầu người tương ứng với từng khu vực, lãnh thổ cụ thể;

b) Căn cứ vào điều kiện thực tiễn của từng địa phương, Ủy ban nhân dân các cấp lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho thể dục, thể thao trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của Luật Đất đai và pháp luật liên quan

3 Tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng cơ sở vật chất; đào tạo, bồi dưỡng nhân lực; phát hiện và bồi dưỡng năng khiếu thể thao; nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ thể dục, thể thao; thành lập cơ sở dịch vụ hoạt động thể thao được hưởng các chính sách ưu đãi về thuế, tín dụng và đất đai theo quy định của pháp luật có liên quan

4 Ngân sách nhà nước ưu tiên đầu tư hỗ trợ phát triển thể dục, thể thao ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, bảo tồn và phát triển các môn thể thao dân tộc

a) Nội dung ưu tiên đầu tư:

- Hỗ trợ tổ chức hoạt động thể dục, thể thao quần chúng;

- Đào tạo đội ngũ hướng dẫn viên thể dục, thể thao;

- Tuyên truyền, hướng dẫn tập luyện các môn thể thao;

- Xây dựng cơ sở hạ tầng của Trung tâm thể thao vùng hoặc khu vực;

- Bảo tồn và phát triển các môn thể thao dân tộc

b) Ủy ban Thể dục thể thao chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan

quy định danh mục các môn thể thao dân tộc

- Quyết định số 2198/QĐ-TTg ngày 03/12/2010 Thủ tướng phê duyệt

Chiến lược phát triển TDTT Việt Nam đến năm 2020 Trong đó đặt ra mục tiêu của ngành TDTT Việt Nam là xây dựng và phát triển nền TDTT nước nhà, chú trọng đến các nội dung như TDTT quần chúng, giáo dục thể chất (GDTC) và thể thao trong nhà trường, TDTT trong lực lượng vũ trang, thể thao thành tích cao và chuyên nghiệp, góp phần nâng cao sức khỏe nhân dân, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp CNH – HĐH đất nước, tăng tuổi thọ của người Việt Nam theo tinh thần vì dân cường, nước thịnh, hội nhập và phát triển

- Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 01/12/2011 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của ảng, tạo bước phát triển mạnh mẽ về TDTT đến năm

2020 cũng khẳng định: phát triển TDTT là một yêu cầu khách quan của xã hội, là trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền và nhân dân; góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân; giáo dục ý chí, đạo đức, xây dựng lối sống và môi trường văn hóa lành mạnh; củng cố khối đại đoàn kết toàn dân; mở rộng quan hệ hữu nghị và hợp tác quốc tế Quan điểm của Đảng

ta luôn xác định việc đầu tư cho TDTT là đầu tư cho con người, cho sự phát triển của đất nước; việc giữ gìn, tôn vinh những giá trị TDTT dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa của nhân loại và phát triển nền TDTT nước ta mang tính dân tộc, khoa học, nhân dân, văn minh, là những quan điểm có ý nghĩa quan trọng trong quá trình hội nhập và phát triển

Với những quan điểm đó, Đảng, Nhà nước đã có những chính sách tăng

tỷ lệ chi ngân sách và huy động các nguồn lực xã hội để đầu tư xây dựng CSVC TDTT; đổi mới phương thức quản lý, phát huy mạnh mẽ chủ trương phân cấp, phân quyền và XHH trong quản lý, điều hành, tổ chức các hoạt động TDTT Qua đó, sự nghiệp TDTT nước ta đã có những bước phát triển mới Phong trào TDTT quần chúng ngày càng được mở rộng với nhiều hình thức đa dạng, tích cực, góp phần cải thiện đời sống văn hóa, tinh thần của

nhân dân, tiêu biểu là phong trào “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại” Những hoạt động TDTT của người cao tuổi, người khuyết tật cũng được quan tâm hơn, thể hiện qua các hội thi được tổ chức đều đặn hằng năm Công tác GDTC trong nhà trường cũng có những chuyển biến tích cực

cả về hình thức lẫn nội dung Thể thao thành tích cao đạt được nhiều kết quả, một số môn đã vươn đến trình độ châu Á và thế giới Hợp tác quốc tế về thể thao được tăng cường, vị thế của thể thao Việt Nam được nâng cao, nhất là ở khu vực Đông Nam Á Nhiều đề án phát triển, chiến lược đào tạo VĐV hay các chủ trương đẩy mạnh nghiên cứu và ứng dụng các tiến bộ của khoa học vào lĩnh vực TDTT cũng được triển khai có hiệu quả trong thời gian qua Tóm lại có thể khẳng định, sau thời gian thực hiện Nghị quyết 08-NQ/TW, dù còn tồn tại một số vấn đề bất cập, song TDTT Việt Nam đã có những đóng góp tích cực trong việc thực hiện những nhiệm vụ chính trị, xã hội và trong

công tác đối ngoại của Đảng, Nhà nước ta thời gian vừa qua

1.3 Trách nhiệm thực hiện của các chủ thể chính sách phát triển TDTT

1.3.1 Thể chế chính sách phát triển TDTT

Thể chế được hiểu là “Quy định chính thức, là khuôn khổ trật tự cho các quan hệ của con người, định vị cơ chế thực thi hình thành những giới hạn chính thức và phi chính thức giữa các bên tham gia tương tác, là ý chí chung của cộng đồng xã hội trong việc xác lập trật tự và chia sẻ các chuẩn mực, giá trị chung” Theo đó, thể chế chính sách phát triển TDTT là những quy định chính thức và quy tắc phi chính thức về việc quá trình hoạch định, xây dựng

và thực hiện, đánh giá chính sách phát triển TDTT trong đó, các quy định về các bên tham gia, thủ tục, tổ chức, cách tiếp cận, phương pháp, quá trình ra quyết định có liên quan đến quá trình xây dựng và thực hiện chính sách phát triển TDTT;

Thể chế chính sách phát triển TDTT gồm 3 yếu tố chính:

Hệ thống pháp luật và các quy định điều chỉnh các mối quan hệ về quyền

và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động TDTT được pháp luật thừa nhận của một quốc gia

Các chủ thể chính sách phát TDTT gồm tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động TDTT; tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động TDTT

Các cơ chế, phương pháp, thủ tục thực hiện

Tuy nhiên, thể chế chính sách phát triển TDTT còn nhiều bất cập trước yêu cầu ngày càng cao trong việc phát triển chiến lược con người, ổn định và phát triển kinh tế – văn hóa – xã hội – an ninh quốc phòng phục vụ tích cực cho nhiệm vụ đối ngoại của cả nước Do vậy, sự cần thiết thể chế chính sách phát triển TDTT theo hướng làm tốt chức năng kiến tạo xã hội của chính sách này nhằm đạt được sự mong đợi về chính sách phát triển TDTT bền vững và đạt kết quả cao hơn

1.3.2 Các chủ thể ban hành triển khai thực hiện chính sách phát triển TDTT

Chủ thể ban hành chính sách công là Nhà nước thông qua các cơ quan quyền lực như Quốc hội, Chính phủ, các Bộ, ngành thực hiện chức năng quản

lý Nhà nước Chính sách phát triển TDTT là một trong những chính sách của Nhà nước Vì thế chủ thể ban hành chính sách phát triển TDTT là (1) hệ thống cơ quan lập pháp ban hành và thực hiện gồm Quốc hội và Ủy ban chuyên trách; (2) hệ thống cơ quan hành chính Nhà nước gồm Chính phủ, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Nội vụ, các Bộ, ngành liên quan như Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng; Bộ Y tế; chính quyền địa phương các tỉnh, thành, quận, huyện

Các cơ quan nhà nước tham gia vào quá trình thực hiện chính sách bao gồm: Chính phủ: Chính phủ với vai trò là cơ quan hành chính Nhà nước cao nhất thực hiện quyền hành pháp, là cơ quan chấp hành của Quốc hội Chính

phủ vừa là cơ quan ban hành chính sách nhưng cũng đồng thời là cơ quan có trách nhiệm tổ chức thực hiện chính sách ở cấp Trung ương

Các Bộ, cơ quan ngang Bộ là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý Nhà nước đối với ngành, lĩnh vực được phân công, chịu trách nhiệm thực hiện các chính sách do Quốc hội và Chính phủ ban hành có liên quan đến ngành, lĩnh vực phụ trách

Hội đồng nhân dân các cấp là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, HĐND quyết định những chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm năng của địa phương, xây dựng và phát triển địa phương về kinh tế -

xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, không ngừng cải thiện đời sống vật chất

và tinh thần của nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ của địa phương đối với cả nước;

UBND các cấp chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn Trong quá trình triển khai thực hiện chính sách phát triển TDTT, hệ thống các cơ quan Nhà nước tham gia vào quá trình thực hiện chính sách phát triển TDTT thực hiện công tác quản lý trên cơ sở sau:

Xác định rõ các cơ quan tham gia vào quá trình triển khai thực hiện chính sách phát triển TDTT từ Trung ương tới địa phương;

Xác định cơ quan giữ vai trò thống nhất quản lý trong phạm vi cả nước; xây dựng cơ chế phối hợp giữa các cơ quan được giao nhiệm vụ tổ chức triển khai thực hiện chính sách từ Trung ương tới các địa phương;

Cung cấp đầy đủ các điều kiện đảm bảo về mọi mặt cho các cơ quan trong quá trình triển khai thực hiện chính sách phát triển TDTT theo kế hoạch

đã được phê duyệt;

Giám sát quá trình triển khai thực hiện chính sách phát triển TDTT để kịp thời điều chỉnh khi có sai sót và theo dõi, đôn đốc việc thực hiện chính sách

1.3.3 Chủ thể tham gia phối hợp thực hiện chính sách

Chủ thể tham gia phối hợp thực hiện chính sách rất đa dạng, phong phú bao gồm:

Các tổ chức chính trị- xã hội: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức Hội đoàn thể

Các tổ chức xã hội nghề nghiệp ở Trung ương và địa phương, các hiệp hội nghiên cứu và phát triển KHCN

Các tổ chức phi chính phủ, các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế

1.3.4 Đối tượng thụ hưởng chính sách

Đối tượng thụ hưởng chính sách là những đối tượng, nhóm đối tượng

chịu tác động trực tiếp hay tác động gián tiếp của chính sách bao gồm:

Đối tượng chịu tác động trực tiếp của chính sách phát triển TDTT cần được quan tâm vì sẽ quyết định tới hiệu quả chính sách

Đối tượng chịu sự tác động gián tiếp của chính sách phát triển TDTT là những đối tượng mà khi chính sách được triển khai không chịu tác động một cách trực tiếp nhưng ít nhiều cũng bị ảnh hưởng bởi quá trình này

Do đó khi hoạch định, xây dựng, thực hiện và đánh giá chính sách phát triển TDTT cần tổ chức các cuộc khảo sát lấy ý kiến tham vấn của đối tượng thụ hưởng, đối tượng chịu tác động của chính sách nhằm đảm bảo tính hiệu lực của chính sách trong việc thực hiện các mục tiêu mà chủ thể chính sách phát triển TDTT đã đề ra

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách phát triển TDTT

Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách công nói chung và chính sách phát

triển TDTT nói riêng, bao gồm hệ thống chính trị, các yếu tố bên trong, các yếu tố bên trong cơ quan lập chính sách và các yếu tố bên ngoài

1.4.1 Hệ thống chính trị

Hệ thống chính trị hay cơ cấu tổ chức của mỗi quốc gia chi phối nội dung lẫn hình thức của việc xây dựng và triển khai chính sách công Nó phản ánh bản chất của chế độ chính trị xã hội của quốc gia đó Trong hệ thống chính trị có thể chia các yếu tố nhỏ hơn bao gồm các yếu tố về văn hóa chính trị, hiến pháp, thế chế chính trị

Văn hóa chính trị là tập hợp các giá trị mang tính tương đồng, ổn định phản ánh nhận thức và các hoạt động của các tổ chức và cá nhân trong hệ thống chính trị Văn hóa chính trị của các nhà làm chính sách và quần chúng nhân dân chi phối rất lớn đến mục tiêu, nội dung, phương thức hoạch định và thực hiện chính sách phát triển TDTT Nó tạo nên nhận thức chính trị, tư duy đổi mới nhận thức về phương pháp luận nghiên cứu chính sách phát triển TDTT của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong hệ thống chính trị và các cơ quan nhà nước

Hiến pháp là một đạo luật cơ bản do cơ quan quyền lực Nhà nước cao nhất ban hành hiến định quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân, cơ cấu, nguyên tắc tổ chức, hoạt động của các cơ quan Nhà nước Chính sách phát triển TDTT được xây dựng, tổ chức thực hiện theo quy định của pháp luật và không được vượt ra ngoài những điều mà pháp luật cho phép

Thể chế chính trị là chế độ XHCN Điều 2 Hiến pháp 2013 khẳng định

“Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam là nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân” Chính sách phát triển TDTT được xây dựng nhằm góp phần nâng cao sức khỏe, thể lực và chất lượng cuộc sống của nhân dân, chất lượng nguồn nhân lực; giáo dục ý chí, đạo đức, xây dựng lối sống và môi trường văn hóa lành mạnh, góp phần củng cố khối đại đoàn kết

toàn dân, mở rộng quan hệ hữu nghị và hợp tác quốc tế

1.4.2 Các yếu tố bên trong

Vai trò của công luận và truyền thông là phản ứng, bình phẩm, quan điểm của nhân dân thể hiện dưới hình thức này hay hình thức khác về vấn đề chính sách phát triển TDTT là một kênh quan trọng trong việc tham gia trực tiếp vào các quá trình chính sách phát triển TDTT Sự tham gia của các chủ thể vào quá trình hoạch định chính sách phát triển TDTT đóng vai trò quan trọng cho các cơ quan lập chính sách đạt hiệu quả cao nhất Công luận và truyền thông có sự hỗ trợ, cộng hưởng lẫn nhau tạo nên sức ảnh hưởng và lan truyền mạnh đến chính sách phát triển TDTT Truyền thông là những phương tiện truyền tải, phản ánh những thông tin hay hiện tượng xã hội nhằm cung cấp những luận cứ khách quan, khoa học để Nhà nước nâng cao tính hiệu quả của việc hoạch định và tổ chức thực hiện chính sách phát triển TDTT

Hệ thống các giá trị xã hội bao gồm sự đa dạng về văn hóa, truyền thống, phong tục, tập quán, dân tộc, tôn giáo, nghề nghiệp, tầng lớp xã hội, các nhóm lợi ích, nhóm xã hội Chính hệ thống các giá trị xã hội này sẽ tác động mạnh trở lại đến chính sách phát triển TDTT

Hệ thống kinh tế của một quốc gia có vai trò quan trọng trong việc định hướng hoạch định và tổ chức thực hiện chính sách phát triển TDTT của Nhà nước Yếu tố kinh tế vừa là mục tiêu chính sách vừa là phương tiện, động lực của chính sách Chính sách phát triển TDTT phải phù hợp với quan điểm, định hướng của Đảng và Nhà nước về phát triển TDTT Sự thay đổi của yếu

tố kinh tế trong nền kinh tế thị trường hiện nay buộc các nhà hoạch định chính sách phải tính toán xây dựng chính sách đáp ứng yêu cầu vừa giải quyết tình huống mới, vừa lường trước tác động sau này để cho ngành TDTT phát triển theo hướng ngày càng tăng tiến

1.4.3 Các yếu tố thuộc về bên trong cơ quan lập chính sách

Chính sách phát triển TDTT là kết quả của nhiều hoạt động từ nhiều cơ

quan chức năng khác nhau Trình độ, tầm nhìn tư duy và năng lực của chủ thể lập chính sách phát triển TDTT, năng lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực hiện chính sách phải được cân nhắc Các mối quan hệ vừa riêng tư của các công chức, viên chức vừa chính thức bên trong các cơ quan; mối quan

hệ giữa các cơ quan lập chính sách tất cả đều có thể ảnh hưởng đến nội dung, tính chất của chính sách phát triển TDTT

1.4.4 Các yếu tố bên ngoài

Chính sách phát triển TDTT đưa ra những quan điểm phát triển TDTT thể hiện ở năng lực, trình độ quản lý điều hành của Nhà nước cho đến hoạt động tham mưu của các chủ thể trong quá trình lập, lựa chọn phương án, xây dựng, ban hành và thực hiện chính sách phát triển TDTT Điều này có ảnh hưởng rất lớn tới số lượng, chất lượng cũng như mức độ về hiệu lực và hiệu quả của chính sách phát triển TDTT Sự tham gia đầy đủ của các bên chủ thể vào quá trình hoạch định, xây dựng, thực hiện và đánh giá chính sách phát triển TDTT là bắt buộc và được xem là biện pháp dân chủ, công bằng nhằm lựa chọn đúng đắn các mục tiêu cụ thể với giải pháp, công cụ thực hiện giải quyết các vấn đề của chính sách phát triển TDTT theo mục tiêu đã xác định

Kết luận Chương 1

TDTT là một lĩnh vực rất quan trọng trong đời sống xã hội, đặc biệt là sự phát triển của tất cả các quốc gia, trong đó có Việt Nam Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước Việt Nam đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách liên quan đến lĩnh vực phát triển thể dục thể thao Khi tìm hiểu về phát triển thể dục thể thao nói chung của một đất nước hay một địa phương cụ thể, cần có cách tiếp cận từ góc độ chủ thể xây dựng và thực hiện chính sách, các chủ thể phối hợp thực hiện chính sách, các đối tượng thụ hưởng chính sách Việc thực hiện chính sách này cũng chịu nhiều yếu tố tác động từ bên trong và bên ngoài

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỂ DỤC THỂ THAO Ở TỈNH QUẢNG NGÃI GIAI ĐOẠN

2005 – 2015

2.1 Tình hình thể dục thể thao ở Quảng Ngãi và chủ trương, chính sách phát triển thể dục thể thao ở tỉnh Quảng Ngãi

2.1.1 Tình hình thể dục thể thao ở tỉnh Quảng Ngãi từ 2005-2015

Trong điều kiện, nhịp độ phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh, quá trình hình thành và phát triển ngành TDTT của tỉnh Quảng Ngãi được ghi nhận

như sau:

* Giai đoạn 2000 – 2005

Thực hiện Chỉ thị 36/CT-TW ngày 24/3/1994 về phát triển TDTT giai đoạn mới và Chỉ thị 17/CT-TW ngày 23/10/2002 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về phát triển TDTT đến năm 2010, ngành TDTT tỉnh Quảng Ngãi đã kiện toàn và đổi mới cơ chế chính sách, bộ máy tổ chức, tập trung đầu tư xây dựng các công trình thể thao trọng điểm phục vụ cho phát triển thể thao thành tích cao

Về công tác TDTT quần chúng: phong trào tập luyện TDTT thường xuyên và gia đình thể thao tăng dần hàng năm; chương trình thể thao học đường ngày càng phong phú, hấp dẫn; hoạt động TDTT trong khối lực lượng

vũ trang, ban ngành đoàn thể có sự phối hợp chặt chẽ trong công tác liên tịch

và triển khai thực hiện; nhiều hoạt động TDTT được tổ chức phục vụ đông

đảo quần chúng nhân dân tham gia tập luyện, thi đấu

Về thể thao thành tích cao: có 14 môn thể thao được đào tạo tại 18 lớp của Trường năng khiếu TDTT và Trung tâm Huấn luyện TDTT theo chương trình đào tạo nguồn nhân lực của tỉnh; tham gia đạt giải tại các kỳ đại hội

TDTT và Hội khỏe Phù Đổng (HKPĐ)

Về xây dựng CSVC: thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về đào tạo lực lượng VĐV đã được Chính phủ phê duyệt chủ trương đường lối, chính sách và các văn bản hướng dẫn của các cấp, bộ, ngành, trung ương về đầu tư CSVC phục vụ cho tập luyện và thi đấu thể thao trong giai đoạn này nhiều công trình, sân bãi, dụng cụ, trang thiết bị phục vụ cho tập luyện thể thao đã

mang lại hiệu quả cao

* Giai đoạn 2006 – 2010

Thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh 05 năm 2006-2010, trên cơ sở đánh giá tình hình và kết quả đạt được, có thể nói việc thực hiện nhiệm vụ chung về phát triển văn hóa, thể thao và du lịch (VHTTDL) giai đoạn 2006-2010 của tỉnh có nhiều yếu tố thuận lợi và cũng gặp không ít khó khăn Việc sáp nhập bộ máy của 03 Sở Văn hóa, Sở Thể thao, Sở Du lịch vào cuối năm 2008…

Tuy nhiên, với tinh thần nỗ lực của tỉnh, ngành TDTT đã kịp thời phát huy mọi tiềm năng, thế mạnh sẵn có thực hiện hoàn thành các mục tiêu cơ bản

mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Ngãi lần XVII đề ra Phong trào TDTT quần chúng phát triển sâu rộng Thể thao thành tích cao của tỉnh vẫn dần được cải thiện, đóng góp nhiều vận động viên cho thể thao Việt Nam trên đấu trường quốc tế

* Giai đoạn 2011 – 2015

Ngành TDTT tiếp tục mở rộng và đa dạng hóa các hoạt động TDTT quần chúng, thể thao giải trí đáp ứng nhu cầu giải trí của xã hội và tạo thói quen hoạt động, vận động hợp lý suốt đời: đẩy mạnh công tác GDTC và thể thao trường học, bảo đảm yêu cầu phát triển con người toàn diện, làm nền tảng phát triển thể thao thành tích cao và góp phần xây dựng lối sống lành mạnh trong tầng lớp thanh thiếu niên; tích cực phát triển TDTT trong lực

lượng vũ trang, góp phần bảo đảm an ninh quốc phòng toàn dân

Ngành thể thao của tỉnh tiếp tục đổi mới và hoàn thiện hệ thống tuyển chọn, đào tạo tài năng thể thao, gắn kết đào tạo các tuyến, các lớp kế cận; thống nhất quản lý phát triển thể thao thành tích cao, thể thao chuyên nghiệp theo hướng tiên tiến, bền vững, phù hợp với đặc điểm thể chất và trình độ phát triển KT - XH của tỉnh đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa, tinh thần của nhân dân; nâng cao thành tích thi đấu Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của phong trào TDTT quần chúng, ở lĩnh vực thể thao thành tích cao tuy số lượng VĐV có trình độ chuyên môn cao còn hạn chế nhưng trung bình mỗi năm các đội tuyển thể thao của tỉnh tham gia thi đấu 28 giải thể thao cấp toàn quốc và khu vực

Tại Đại hội thể dục thể thao toàn quốc lần thứ 7 năm 2014, Đoàn thể thao tỉnh Quảng Ngãi xếp thứ 34/65 tỉnh thành, ngành với thành tích 1 huy chương vàng, 8 huy chương bạc và 12 huy chương đồng Các VĐV Quảng Ngãi đã khẳng định tài năng của mình không chỉ ở đấu trường trong nước mà

cả ở sân chơi quốc tế Điển hình là VĐV Phạm Thị Bình đạt HCV môn Điền kinh tại Sea Games 27 Cô đã được mệnh danh là “nữ hoàng chân đất” khi là người giành ngôi vị cao nhất ở nội dung marathon tại đấu trường khu vực Phạm Thị Bình đã viết nên lịch sử cho thể thao Việt Nam khi trở thành vận động viên đầu tiên giành ngôi vị cao nhất ở nội dung marathon Tiếp đến là võ

sỹ Trần Quốc Việt đạt HCB và HCĐ môn Boxing tại Sea Games 26 và 27 VĐV Đinh Văn Hương giành HCV môn Wushu giải cúp thế giới

Hiện toàn tỉnh có gần 400 CLB thể thao và 4 liên đoàn gồm bóng đá, cầu lông, võ thuật và quần vợt và 01 Hội Môtô thể thao Điều này góp phần quan trọng trong việc thúc đẩy phong trào TDTT quần chúng của địa phương ngày càng phát triển cả về số lượng cũng như chất lượng Nếu như năm 2011, tỷ lệ dân số tập luyện TDTT thường xuyên của tỉnh chỉ đạt 23,5% thì năm 2015 đạt

30%, gia đình luyện tập thể thao 14,5% thì năm 2015 đạt 20%, số trường học đảm bảo chương trình giáo dục thể chất nội khóa đạt 91% thì năm 2015 đạt 98,5%, số trường học tổ chức ngoại khóa đạt 90% thì năm 2015 đạt 100% số

trường học tổ chức ngoại khóa [32] Bên cạnh đó, công tác đào tạo trẻ luôn

được tỉnh quan tâm, tạo điều kiện Hàng năm, Quảng Ngãi duy trì đào tạo 250 học sinh, gồm 18 lớp của 14 môn thể thao và mở 2 lớp đào tạo tại các huyện

Ba Tơ và Bình Sơn Ngoài ra, Trường Năng khiếu TDTT tỉnh còn tổ chức các lớp năng khiếu hè, thu hút khoảng 100-120 học viên Cùng với việc duy trì huấn luyện các đội tuyển, tỉnh còn tuyển chọn lực lượng VĐV gửi đi tập huấn tại các Trung tâm huấn luyện khu vực, quốc gia, để chuẩn bị lực lượng VĐV tham gia các giải toàn quốc đạt kết quả cao

2.1.2 Chủ trương, chính sách của Tỉnh ủy và Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Ngãi về phát triển thể dục thể thao

* Định hướng của Tỉnh ủy: Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý, tổ chức các hoạt động phong trào TDTT trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi đồng thời thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW của Bộ Chính trị (khóa XI) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, tạo bước phát triển mạnh mẽ về thể dục, thể thao đến năm 2020, ngày 07 tháng 5 năm 2012 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ngãi (khóa XVIII) ban hành Chương trình hành động số 22-CTr/TU triển khai thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 01/12/2011 của Bộ Chính trị Chương trình hành động đã chỉ rõ: “Quy mô và chất lượng thể dục, thể thao quần chúng chưa được mở rộng và nâng cao, chưa đồng đều giữa các vùng; tiềm năng, tiềm lực phát triển thể dục, thể thao của tỉnh chưa được khai thác đúng mức; thể dục, thể thao của 6 huyện miền núi phát triển còn gặp nhiều khó khăn; thể dục, thể thao ở Khu kinh tế Dung Quất, các khu công nghiệp của tỉnh chưa đáp ứng tốt yêu cầu của người lao động; giáo dục thể chất trong trường học và các hoạt động thể thao ngoại khoá chưa thường

xuyên, hiệu quả thấp; cơ sở vật chất, phương tiện và hoạt động thể thao thành tích cao còn nhiều hạn chế; trình độ chuyên nghiệp hoá thể thao thành tích cao còn ở mức thấp, một số môn thể thao thành tích cao của tỉnh trong những năm gần đây có biểu hiện sa sút”

Qua đó, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ngãi cũng đã nêu rõ nguyên nhân chủ yếu tồn tại:

- Một số cấp uỷ chưa nhận thức đầy đủ vị trí, tầm quan trọng của thể dục, thể thao trong chiến lược quốc gia về nâng cao sức khoẻ, tầm vóc, con người Việt Nam, tăng tuổi thọ và cải thiện chất lượng giống nòi; công tác tuyên truyền, hướng dẫn, vận động và tập hợp nhân dân tham gia các hoạt động và phong trào thể dục, thể thao chưa được tập trung, hiệu quả chưa cao

- Công tác quản lý nhà nước về thể dục, thể thao còn nhiều hạn chế, yếu kém; chưa thường xuyên bám sát thực hiện Luật thể dục, thể thao, chiến lược, quy hoạch, cơ chế, chính sách phát triển thể dục, thể thao của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ để xây dựng có chất lượng quy hoạch, kế hoạch, cơ chế, chính sách phát triển thể dục, thể thao của tỉnh; quy hoạch đất đai dành cho thể dục, thể thao còn nhiều bất cập; cơ sở vật chất cho phát triển thể dục, thể thao còn lạc hậu, thiếu thốn; chưa chú trọng nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ và y học trong hoạt động thể dục, thể thao; ngân sách nhà nước đầu tư cho phát triển thể dục, thể thao còn ở mức thấp, chưa hợp lý

- Cơ chế, chính sách, chế độ đãi ngộ cho tổ chức và cá nhân hoạt động thể dục, thể thao chưa đáp ứng yêu cầu; chính sách cho vận động viên còn nhiều bất hợp lý, chưa kịp thời khen thưởng, tôn vinh cho vận động viên đạt thành tích xuất sắc; thiếu các chuyên gia, giáo viên, huấn luyện viên thể dục, thể thao có kiến thức, kinh nghiệm; tổ chức bộ máy quản lý thể dục, thể thao các cấp chưa được hoàn thiện; cán bộ, công chức quản lý nhà nước về thể dục, thể thao vẫn còn thiếu về số lượng, hạn chế về chất lượng, việc đào tạo,

chuẩn hóa cán bộ, công chức, viên chức thể dục, thể thao chưa được quan tâm

đúng mức

Chương trình hành động số 22-CTr/TU ngày 07/5/2012 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ngãi cũng nêu rõ quan điểm và mục tiêu cụ thể Quan điểm của chương trình là: “Hoàn thiện tổ chức bộ máy, đổi mới quản lý nhà nước, phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, huấn luyện viên, cộng tác viên thể dục, thể thao; củng cố, phát triển mạnh các bộ môn thể thao thành tích cao mà tỉnh có thế mạnh; quy hoạch đất đai phù hợp

và tăng cường đầu tư cơ sở vật chất đáp ứng nhu cầu thể dục, thể thao của nhân dân; tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa, mở rộng và đa dạng hóa các hoạt động thể dục, thể thao quần chúng; đẩy mạnh công tác giáo dục thể chất và thể thao trường học, thể dục, thể thao trong lực lượng vũ trang; phát triển thể thao thành tích cao, thể thao chuyên nghiệp theo hướng tiên tiến, bền vững, góp phần cải thiện sức khỏe, chất lượng giống nòi, tầm vóc, tuổi thọ, làm phong phú đời sống văn hóa tinh thần nguồn nhân lực của tỉnh, đáp ứng yêu

cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế của tỉnh”

Các mục tiêu được đặt ra đến năm 2020 là:

+ Số người tham gia luyện tập thể dục, thể thao thường xuyên đạt 35% dân số toàn tỉnh Số gia đình luyện tập thể dục, thể thao thường xuyên đạt 25% số hộ gia đình trong toàn tỉnh

+ Chú trọng đưa hoạt động thể dục, thể thao về cơ sở, khôi phục và phát huy các môn thể thao truyền thống các dân tộc trong tỉnh Phát triển thể dục, thể thao trong các lực lượng vũ trang nhân dân, công chức, viên chức và người lao động, gắn với phong trào thể dục, thể thao quần chúng ở từng địa bàn dân cư Quan tâm phát triển phong trào thể dục, thể thao người cao tuổi, người khuyết tật và người lao động tại các khu công nghiệp và trong các doanh nghiệp có nhiều người lao động

+ Các trường phổ thông thực hiện đầy đủ chương trình giáo dục thể chất nội khóa và 45% thực hiện tốt hoạt động thể thao ngoại khóa; có 99% tổng số học sinh phổ thông được đánh giá đạt tiêu chuẩn rèn luyện thân thể

+ Nằm trong nhóm 30 tỉnh, thành phố của cả nước mạnh về thể dục, thể thao; tại các Đại hội thể thao của khu vực Đông Nam Á có vận động viên của tỉnh tham gia và đoạt huy chương các loại

* Định hướng của UBND tỉnh Quảng Ngãi

Ngày 20/9/2013, UBND tỉnh Quảng Ngãi đã ban hành Kế hoạch số 3721/KH-UBND về việc thực hiện Chương trình hành động số 22-CTr/TU của Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, tạo bước phát triển mạnh

mẽ về thể dục, thể thao đến năm 2020 Mục tiêu của kế hoạch là “hoàn thiện

tổ chức bộ máy, đổi mới quản lý, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ TDTT; tập trung xây dựng và phát triển nền TDTT tỉnh nhà; nâng cao sức khỏe nhân dân, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và tăng tuổi thọ trung bình của người dân; nâng cao trình độ một số môn thể thao trọng điểm ngang tầm với các tỉnh trong khu vực; bảo đảm một số điều kiện để sẵn sàng đăng cai tổ chức các giải khu vực và toàn quốc”

Kế hoạch cũng đã đề ra một số giải pháp như:

- Nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục, phát triển thể chất và hoạt động thể dục, thể thao trong trường học

- Mở rộng và nâng cao chất lượng hoạt động TDTT quần chúng

- Nâng cao hiệu quả đào tạo tài năng thể thao

- Nâng cao chất lượng đội ngữ cán bộ, ứng dụng khoa học công nghệ trong quản lý, huấn luyện, đào tạo vận động viên

- Đổi mới tổ chức, quản lý, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, phát triển các tổ chức xã hội về TDTT, tăng cường hợp tác quốc tế

Thời gian qua, việc phát triển các phong trào thể dục, thể thao trên địa bàn tỉnh luôn được cấp uỷ, chính quyền các cấp quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và được sự hưởng ứng của toàn xã hội, nhất là từ khi triển khai thực hiện Chỉ thị 17-CT/TW ngày 23/10/2002 của Ban Bí thư (khoá IX) và Kế hoạch số 3721/KH-UBND ngày 20/9/2013 của UBND tỉnh Quảng Ngãi Qua hơn 15 năm thực hiện Chỉ thị 17- CT/TW và 05 năm thực hiện Kế hoạch của UBND tỉnh Quảng Ngãi, phong trào TDTT tỉnh nhà phát triển sâu rộng với nhiều nội dung, hình thức Việc duy trì tổ chức các giải thể thao thế mạnh của từng địa phương, tiếp tục phát huy các môn thể thao truyền thống mang đậm bản sắc trong các dịp lễ lớn của địa phương, của dân tộc Đặc biệt vào dịp mừng xuân mới, Lễ hội Đua thuyền là dịp hội tụ của các tay chèo của các phường, xã vùng biển về tranh tài, đó chính là nét đẹp văn hóa, thể thao đã ăn sâu vào từng người dân tỉnh Quảng Ngãi

2.2 Kết quả và những hạn chế trong thực hiện chính sách phát triển thể dục thể thao ở tỉnh Quảng Ngãi

2.2.1 Kết quả thực hiện chính sách

2.2.1.1 Xây dựng chủ trương, chính sách và triển khai thực hiện

Sau khi Chiến lược phát triển thể dục, thể thao Việt Nam đến năm 2020

và Nghị quyết số 08-NQ/TW được ban hành, Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật về

phát triển TDTT ở tỉnh Đây là bước quan trọng cho việc tổ chức triển khai

thực hiện chính sách phát triển TDTT ở tỉnh Quảng Ngãi đã từng bước đi vào cuộc sống, phát huy được hiệu lực, hiệu quả trong việc điều chỉnh các quan hệ trong hoạt động thể dục, thể thao, góp phần thúc đẩy sự nghiệp TDTT ngày càng phát triển theo đúng quan điểm, định hướng phát triển thể dục, thể thao của Đảng, Nhà nước

Công tác chỉ đạo, điều hành được tổ chức thực hiện tốt Đội ngũ cán bộ,

công chức, viên chức, người lao động của ngành TDTT đều quán triệt và nhận thức rõ về yêu cầu nhiệm vụ chính trị của toàn ngành

Lãnh đạo tỉnh luôn quan tâm đến sự phối hợp giữa ngành VHTTDL với các Sở ngành khác, các huyện, thành phố và các tổ chức XH trong toàn tỉnh nhằm mục đích giúp cho TDTT tỉnh hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch chủ yếu

đã đề ra

Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của tỉnh giai đoạn

2011 – 2015 và Chương trình tuyển chọn, đào tạo năng khiếu, nhân tài thể thao của tỉnh được triển khai hiệu quả trong đào tạo và thiết thực, chính xác trong tạo nguồn

Hệ thống CSVC TDTT được quy hoạch, đầu tư phục vụ công tác đào tạo, huấn luyện VĐV đỉnh cao từ tỉnh đến cơ sở

Hệ thống các quy hoạch, trọng tâm là Quy hoạch phát triển ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020 Quy hoạch phát triển ngành Thể dục, thể thao tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 được tổ chức triển khai đồng bộ Các chủ trương, chính sách, quy hoạch; kế hoạch phát triển KT-XH của tỉnh giai đoạn 5 năm và hàng năm được công khai minh bạch Đơn giản hóa các thủ tục hành chính về thành lập các doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực TDTT, cơ sở hoạt động TDTT ngoài công lập Chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao ở mọi lĩnh vực, trong đó có lĩnh vực TDTT đã được triển khai thực hiện

2.2.1.2 Phổ biến, tuyên truyền chính sách

Công tác tuyên truyền giúp nhân dân hiểu và thực hiện nghiêm túc, bởi

nó ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống, văn hóa tinh thần cũng như sức khỏe của nhân dân trên địa bàn tỉnh Các hoạt động TDTT trong các sự kiện, lễ hội lớn của tỉnh nhằm tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức chính trị, đáp ứng nhu cầu vui chơi, giải trí và hưởng thụ văn hóa ngày càng cao của người dân

được tổ chức thường xuyên Tỉnh cũng đã chỉ đạo các ngành, địa phương, tổ chức thông tin, tuyên truyền các chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước về chính sách phát triển TDTT cho các nhà đầu

tư, các doanh nghiệp, các cá nhân muốn tìm kiếm cơ hội đầu tư vào lĩnh vực TDTT

2.2.1.3 Phân công, phối hợp thực hiện chính sách

Chính sách phát triển TDTT khi được tổ chức thực hiện với sự vào cuộc của nhiều cấp, nhiều ngành ở nhiều lĩnh vực khác nhau Cụ thể:

UBND tỉnh Quảng Ngãi là cơ quan quản lý nhà nước mọi mặt của đời sống KT-VH- XH trên địa bàn tỉnh bao gồm cả lĩnh vực TDTT, ban hành các

cơ chế, chính sách phát triển TDTT phù hợp với thực tế của địa phương và đảm bảo tính thống nhất của pháp luật

Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thực hiện quản lý Nhà nước về về quy hoạch, kế hoạch, chính sách, pháp quy thuộc lĩnh vực thể thao và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn khác theo phân cấp, uỷ quyền của UBND tỉnh và theo quy định; tổ chức thực hiện chương trình, giải pháp về phát triển TDTT của tỉnh trên cơ sở quy hoạch phát triển ngành TDTT tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020, tầm nhìn đến 2025

Sở Tài chính thực hiện công tác quản lý nhà nước về tài chính, ngân sách nhà nước liên quan đến chính sách phát triển TDTT tại địa phương trong phạm vi nhiệm vụ của UBND tỉnh theo quy định; cân đối ngân sách hàng năm cho hoạt động của Đề án, Chương trình, Kế hoạch trình UBND tỉnh phê duyệt; hướng dẫn giám sát việc sử dụng kinh phí đúng mục đích, có hiệu quả

Sở KH&ĐT thực hiện quản lý nhà nước về kế hoạch và đầu tư; cung cấp thông tin về lao động của doanh nghiệp được cấp giấy phép hoạt động cho ngành VHTTDL; tổ chức lồng ghép các chương trình, dự án, đề án, có liên quan đến lĩnh vực TDTT

Các Sở ban ngành, UBND các huyện thành phố, đoàn thể khác của tỉnh thực hiện công tác tuyên truyền việc triển khai thực hiện chính sách phát triển TDTT theo chức năng, nhiệm vụ được giao

2.2.1.4 Điều chỉnh chính sách

Hệ thống chính trị ở tỉnh Quảng Ngãi đã chỉ đạo linh hoạt, sáng tạo và phát huy tốt quá trình xây dựng, thực hiện chính sách phát triển TDTT tại địa phương Cụ thể, tỉnh đã tổ chức triển khai khá đồng bộ về hệ thống các quy hoạch, trọng tâm là Quy hoạch phát triển ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020 Quy hoạch phát triển ngành Thể dục, thể thao tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 Tiến hành công khai minh bạch các chủ trương, chính sách, quy hoạch; kế hoạch phát triển KT-XH của tỉnh giai đoạn 5 năm và hàng năm cũng như đơn giản hóa một bước các thủ tục hành chính về thành lập các doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực TDTT,

cơ sở hoạt động TDTT ngoài công lập Triển khai chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao ở mọi lĩnh vực, trong đó có lĩnh vực TDTT; Sở VHTTDL đã tham mưu tốt cho Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi về phát triển sự nghiệp TDTT tại tỉnh Các chính sách đã ban hành của tỉnh góp phần vào thành tựu phát triển TDTT trên địa bàn tỉnh trong quá trình CNH, HĐH của cả nước nói chung và của địa phương nói riêng

2.2.1.5 Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực hiện chính sách

Hàng năm, UBND tỉnh luôn chủ động tổ chức theo dõi giám sát việc thực hiện thi hành chính sách phát triển TDTT đối với các tổ chức cơ quan, đơn vị có liên quan đến quá trình thực thi chính sách phát triển TDTT nhằm nắm bắt kịp thời, kết quả về tiến độ thực hiện, để đánh giá, hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước đối với các đơn vị Vì vậy, công tác theo dõi tình hình thi hành chính sách phát triển TDTT đã nhận được sự quan tâm, chú trọng thực hiện và dần đi vào nề nếp, cũng như ngày càng khẳng định được vai

trò, tầm quan trọng trong hoạt động quản lý nhà nước về TDTT tại địa phương

2.2.1.6 Đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực hiện chính sách

Đường lối phát triển kinh tế - xã hội nói chung và TDTT nói riêng ở tỉnh Quảng Ngãi được xác định kể từ sau khi tái lập lại tỉnh năm 1989 đến nay, với gần 30 năm xây dựng và phát triển Đảng bộ tỉnh Quảng Ngãi trải qua 06 lần Đại hội, cũng là 06 lần đánh dấu bước phát triển và sự trưởng thành về mọi mặt của đời sống xã hội và con người Quảng Ngãi Nhìn chung cấp uỷ Đảng và chính quyền đã quan tâm đến công tác TDTT tỉnh Những

kế hoạch, chủ trương định hướng phát triển TDTT của địa phương được phản ánh trong văn kiện, nghị quyết Đảng bộ ở các kỳ Đại hội TDTT là một

bộ phận của văn hoá - xã hội, gắn liền với nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hoá, chính trị … của tỉnh

Việc tổ chức triển khai thực chính sách đã có tác động tích cực đến phát triển sự nghiệp TDTT của tỉnh, tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về TDTT, tạo ra được cơ chế, chính sách phù hợp huy động mọi nguồn lực trong xã hội vào phát triển TDTT nhằm nâng cao sức khoẻ, phát triển thể lực toàn dân, góp phần hình thành và bồi dưỡng nhân cách con người Quảng Ngãi, phục vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, nâng cao vị thế của TDTT Quảng Ngãi trong khu vực Chính sách về TDTT ra đời cũng tạo ra những chuyển biến căn bản về nhận thức của toàn xã hội về các giá trị của TDTT, về vị trí, vai trò và tầm quan trọng của công tác TDTT trong sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

2.2.2 Những tồn tại, hạn chế

2.2.2.1 Xây dựng chủ trương, chính sách và triển khai thực hiện

Các quy định của pháp luật về phát triển TDTT được thể hiện trong các văn bản dưới luật, còn nhiều chống chéo, gây nhiều khó khăn trong quá trình