Tái cơ cấu ngành trồng trọt huyện văn bàn tỉnh lào cai

Do vậy, việc tái cơ cấu ngành trồng trọt để sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên của địa phương là vô cùng cần thiết Văn Bàn là một huyện vùng thấp thuộc tỉnh Lào Cai, với các điều kiện t

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN HỮU THIỆN

TÁI CƠ CẤU NGÀNH TRỒNG TRỌT HUYỆN VĂN BÀN TỈNH LÀO CAI

LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

THÁI NGUYÊN, NĂM 2019

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN HỮU THIỆN

TÁI CƠ CẤU NGÀNH TRỒNG TRỌT HUYỆN VĂN BÀN TỈNH LÀO CAI

Ngành: Phát triển nông thôn

Mã ngành: 8.62.01.16

LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ YẾN

THÁI NGUYÊN, NĂM 2019

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào

Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019

Tác giả luận văn

Nguyễn Hữu Thiện

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính

trọng và biết ơn sâu sắc TS Nguyễn Thị Yến đã tận tình hướng dẫn, dành

nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập

và thực hiện đề tài

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Phòng đào tạo, Khoa Kinh tế và phát triển nông thôn- Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai và các cơ quan đơn vị trên địa bàn huyện đã giúp đỡ, tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn./

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019

Tác giả luận văn

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC CÁC BẢNG, HỘP vii

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN viii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 3

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn 4

Chương 1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 5

1.1 Cơ sở lý luận 5

1.1.1 Một số khái niệm 5

1.1.2 Cơ cấu ngành trồng trọt 6

1.1.3 Đặc điểm của cơ cấu ngành trồng trọt 7

1.1.4 Tái cơ cấu ngành trồng trọt 8

1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến tái cơ cấu ngành trồng trọt 16

1.1.6 Những chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước ta về tái cơ cấu nông nghiệp và ngành trồng trọt 19

1.2 Cơ sở thực tiễn 20

1.2.1 Kinh nghiệm tái cơ cấu ngành trồng trọt tại một số địa phương trên cả nước 20

1.2.2 Bài học kinh nghiệp rút ra cho tái cơ cấu ngành trồng trọt huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai 26

1.3 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 28

Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30

2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 30

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30

2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 34

2.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội cho tái cơ cấu ngành trồng trọt huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai 35

2.2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 37

2.3 Nội dung 37

2.4.1 Phương pháp tiếp cận 37

2.4.2 Phương pháp thu thập thông tin 38

2.4.3 Phương pháp tổng hợp số liệu 39

2.4.4 Phương pháp phân tích 39

2.4.5 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 40

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42

3.1 Thực trạng ngành trồng trọt huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai 42

3.1.1 Tình hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai 42

3.1.2 Thực trạng các loại cây trồng chính phân theo nhóm cây tại huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai 43

3.1.3 Giá trị sản phẩm thu được bình quân của đất trồng trọt tại huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai 49

3.2 Thực trạng tái cơ cấu ngành trồng trọt của huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai 50

3.2.1 Thực trạng phát triển ngành trồng trọt có chỉ dẫn địa lý 50

3.2.2 Thực trạng phát triển ngành trồng trọt kết hợp an ninh, quốc phòng 52

3.2.3 Thực trạng tổ chức cụm liên kết sản xuất trồng trọt 53

3.2.4 Thực hiện các Chính sách tái cơ cấu ngành trồng trọt 55

3.2.5 Thực trạng tái cơ cấu phân chia giá trị gia tăng trong ngành trồng trọt 56

3.2.6 Thực trạng phương thức tổ chức quản lý, sản xuất trồng trọt trong tái cơ cấu ngành 58

3.2.7 Thực trạng liên kết chuỗi giá trị trong các sản phẩm trồng trọt tại huyện Văn Bàn 59

3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến tái cơ cấu ngành trồng trọt huyện Văn

Bàn tỉnh Lào Cai 60

3.3.1 Về nhân tố tự nhiên 60

3.3.2 Về nhân tố xã hội 61

3.3.3 Về nhân tố thuộc về kỹ thuật và tổ chức sản xuất 62

3.4 Định hướng và giải pháp tái cơ cấu ngành trồng trọt huyện Văn Bàn giai đoạn 2020 - 2025 tầm nhìn đến 2030 63

3.4.1 Dự báo thị trường ngành trồng trọt tại huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai 63

3.4.2 Những giải pháp chủ yếu tái cơ cấu ngành trồng trọt huyện Văn Bàn giai đoạn 2020-2025 tầm nhìn đến 2030 64

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69

TÀI LIỆU THAM KHẢO 71

DANH MỤC CÁC BẢNG, HỘP

Danh mục các bảng

Bảng 3.1 Giá trị sản xuất và cơ cấu ngành nông nghiệp huyện Văn

Bàn giai đoạn 2016 - 2018 42 Bảng 3.2 Diện tích các loại cây trồng chính phân theo nhóm cây tại

huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016 - 2018 44 Bảng 3.3 Sản lượng các loại cây trồng hàng năm chính tại huyện Văn

Bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016 - 2018 46 Bảng 3.4 Sản lượng các loại cây trồng lâu năm chính tại huyện Văn

Bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016 - 2018 48 Bảng 3.5 Sản lượng các loại cây trồng lâu năm chính tại huyện Văn

Bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016 - 2018 49 Bảng 3.6 Các dự án triển khai để phát triển ngành trồng trọt của huyện

Văn Bàn giai đoạn 2016 - 2018 và mục tiêu đến năm 2020 51 Bảng 3.7 Đánh giá hiệu quả hoạt động của các mô hình tổ chức sản xuất

trong trồng trọt trên địa bàn huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai 53 Bảng 3.8: Kết quả thực hiện chính sách tái cơ cấu ngành trồng trọt 55 Bảng 3.9: Thực trạng tái cơ cấu phân chia giá trị gia tăng trong ngành

trồng trọt giai đoạn 2016 - 2018 57 Bảng 3.10: Thực trạng nguồn thông tin để hộ ra quyết định sản xuất

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN

1 Tên tác giả: Nguyễn Hữu Thiện

2 Tên luận văn: Tái cơ cấu ngành trồng trọt huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai

3 Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 8.62.01.16

4 Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Nông Lâm

Cùng với xu thế phát triển của xã hội, tất cả các ngành, các lĩnh vực đều cần được mở rộng và phát triển Sự tăng nhanh về dân số kéo theo nhu cầu sử dụng các thực phẩm của ngành trồng trọt ngày càng lớn, trong khi đó đất đai lại không tăng lên về mặt số lượng khiến cho áp lực về đất đai ngày càng nhiều Con người đã tìm mọi cách để khai thác đất đai nhằm thỏa mãn những nhu cầu ngày càng tăng đó Như vậy tái cơ cấu ngành trồng trọt có vai trò hết sức quan trọng đối với ngành nông nghiệp hiện nay Do vậy, việc tái

cơ cấu ngành trồng trọt để sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên của địa phương là vô cùng cần thiết

Văn Bàn là một huyện vùng thấp thuộc tỉnh Lào Cai, với các điều kiện

tự nhiên sẵn có như diện tích tự nhiên lớn, độ tán che phủ cao, nguồn sinh thủy dồi dào, đất đai màu mỡ, có các thung lũng bình diện rộng chia ra từng khu vực với các cấp địa hình khác nhau là điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp, luôn là đơn vị dẫn đầu trong sản xuất lương thực của tỉnh Lào Cai Trong những năm gần đây do tác động của nhiều yếu tố trong và ngoài nước đã đặt ra những yêu cầu cấp thiết cho nền kinh tế đặc biệt là vấn

đề chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Trong quá trình chuyển đổi cơ cấu của ngành nông nghiệp huyện Văn Bàn

còn gặp nhiều khó khăn cần giải quyết như vấn đề ruộng đất của nông dân, nếu như trước đây người nông dân sinh kế chủ yếu từ trồng trọt, thì nay do hiệu quả sản xuất thấp, người nông dân không thiết tha với sản xuất nông nghiệp chuyển đổi sang các ngành nghề khác, còn lại hộ sản xuất nông nghiệp thì phân tán, sản xuất manh mún, mức độ đầu tư thâm canh thấp, sản xuất

hàng hoá kém phát triển không gắn với thị trường và kết quả sản xuất nông nghiệp thường kém so với các ngành sản xuất khác, thu nhập tự sản xuất nông nghiệp ngày càng thấp Nhằm nâng cao hiệu quả ngành trồng trọt trong sản xuất nông nghiệp, nâng cao đời sống cho người nông dân phù hợp với xu hướng phát triển chung của toàn xã hội vấn đề đặt ra cho ngành nông nghiệp Văn Bàn

là trong những năm tới cần phải có hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế quyết liệt nhằm đáp ứng nhu cầu lương thực, thực phẩm an toàn có giá trị kinh tế cao cho thị trường Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế sẽ tạo tiền đề cho tăng trưởng và phát triển kinh tế của huyện trong thời gian tới Vấn đề đặt ra trong chuyển dịch

cơ cấu kinh tế làm thế nào để nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp đảm bảo môi trường ổn định đời sống cho người dân nông thôn là câu hỏi được trả lời

trong luận văn: "Tái cơ cấu ngành trồng trọt huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai”

Vì điều kiện về thời gian không cho phép, trong nghiên cứu này tôi tập trung phân tích, đánh giá thực trạng, và một số các yếu tố ảnh hưởng đến tái cơ cấu ngành trồng trọt huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai từ đó đề xuất

hệ thống các giải pháp tái cơ cấu hiệu quả ngành trồng trọt giai đoạn 2020 -

2025 tầm nhìn đến năm 2030 Tương ứng với đó là mục tiêu cụ thể bao gồm: (1) Đánh giá thực trạng ngành trồng trọt tại huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016 - 2018 (2) Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến cơ cấu ngành trồng trọt trên địa bàn huyện Văn Bàn (3) Đề xuất một số giải pháp tái

cơ cấu ngành trồng trọt theo hướng nâng cao giá trị gia tăng huyện Văn Bàn, Lào Cai giai đoạn 2020-2025 tầm nhìn đến năm 2030

Trong nghiên cứu này tôi sử dụng số liệu thứ cấp và sơ cấp để đưa ra các phân tích nhận định Trong đó số liệu thứ cấp thu thập từ nguồn báo cáo văn bản liên quan đến công tác huy động và sử dụng vốn cho đầu tư nông nghiệp Luận văn sử dụng các phương pháp phân tích thống kê mô tả, thống

kê so sánh, để đánh giá thực trạng sử dụng đất nông nghiệp Trên cơ sở thực trạng đó luận văn đã đưa ra mục tiêu và đề xuất các giải pháp nhằm tái cơ cấu ngành trồng trọt theo hướng nâng cao giá trị gia tăng ngành trồng trọt

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Sau hơn 30 năm việc chuyển đổi từ sản xuất tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hoá của ngành nông nghiệp là một minh chứng cho sự phát triển nền kinh

tế Việt Nam Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VI năm 1986, nhất là sau khi có Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị (năm 1988), nhiều chính sách đổi mới toàn diện đã được thực hiện trong lĩnh vực nông nghiệp Ruộng đất được khoán và sau năm 1993 được giao để nông dân sử dụng ổn định lâu dài với các quyền ngày càng lớn hơn Thị trường nông sản, vật tư nông nghiệp trong nước được tự do hóa, từng bước kết nối, liên thông với thị trường quốc tế Nhà nước tiếp tục huy động các nguồn lực và đổi mới cách thức hỗ trợ cho nông dân, tiếp tục đầu tư lớn phát triển thủy lợi và cơ sở hạ tầng nông thôn, hình thành hệ thống khuyến nông và tín dụng để hỗ trợ trực tiếp tới các hộ nông dân Các HTX chuyển hẳn sang làm dịch vụ cho xã viên Nhiều nông lâm trường thực hiện khoán lâu dài đất đai, vườn cây cho gia đình công nhân

Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị thực sự đã tạo nên một cuộc cách mạng trong nông nghiệp, đem lại động lực vô cùng to lớn động viên nông dân đem hết khả năng, công sức đầu tư phát triển sản xuất Động lực ấy vẫn còn đang tác động cho đến tận ngày nay Chính nhờ có đường lối Đổi mới, nông nghiệp nước ta đã liên tục phát triển mạnh mẽ Tốc độ tăng giá trị gia tăng bình quân giai đoạn 1986-2017 đạt trên 3,5%, cao hơn nhiều so với mức bình quân của thế giới (2%)

Nhờ tăng trưởng nhanh, nông nghiệp đã cung ứng đủ lương thực, thực phẩm cho nhu cầu tiêu dùng ngày càng tăng của nhân dân trong nước, đảm bảo vững chắc an ninh lương thực quốc gia Trên cơ sở đó, các lĩnh vực sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp khác cũng đã phát triển mạnh mẽ trở thành các ngành sản xuất hàng hoá quy mô lớn

Mặc dù đã có nhiều phát triển tuy nhiên nền sản xuất Nông nghiệp vẫn phát triển chưa cân đối một số sản phẩm trồng trọt có thế mạnh tạo ra sự dư

thừa, hiệu quả thấp; bố trí các nguồn lực trong sản xuất còn chưa phù hợp,

do đó cần phải điều chỉnh cơ cấu hợp lý trong ngành trồng trọt, tiến hành sắp xếp lại các nguồn lực nhằm đem lại hiệu quả sản xuất tối ưu nhất, đồng thời phải phát huy lợi thế để sản xuất ra những sản phẩm mới chất lượng cao, đặc biệt những sản phẩm trồng trọt có thế mạnh trong sản xuất của vùng

Đa dạng hoá nông sản hàng hoá đòi hỏi ngành nông nghiệp phải được quy hoạch chuyển đổi cơ cấu sản xuất, phát huy thế mạnh của từng vùng Đây

là những bài toán nông nghiệp đang đặt ra đối với các nhà quản lý trong việc hoạch định chính sách phát triển cho từng vùng kinh tế Việc chuyển đổi cơ cấu trồng trọt phù hợp với điều kiện tự nhiên và lợi thế so sánh của mỗi vùng

là hướng đi đúng đắn mà các cấp chính quyền đang triển khai

Văn Bàn là một huyện vùng thấp thuộc tỉnh Lào Cai, với các điều kiện

tự nhiên sẵn có như diện tích tự nhiên lớn, độ tán che phủ cao, nguồn sinh thủy dồi dào, đất đai màu mỡ, có các thung lũng bình diện rộng chia ra từng khu vực với các cấp địa hình khác nhau là điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp, luôn là đơn vị dẫn đầu trong sản xuất lương thực của tỉnh Lào Cai Trong những năm gần đây do tác động của nhiều yếu tố trong và ngoài nước đã đặt ra những yêu cầu cấp thiết cho nền kinh tế đặc biệt là vấn đề chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Trong

quá trình chuyển đổi cơ cấu của ngành nông nghiệp huyện Văn Bàn còn gặp

nhiều khó khăn cần giải quyết như vấn đề ruộng đất của nông dân, nếu như trước đây người nông dân sinh kế chủ yếu từ trồng trọt, thì nay do hiệu quả sản xuất thấp, người nông dân không thiết tha với sản xuất nông nghiệp chuyển đổi sang các ngành nghề khác, còn lại hộ sản xuất nông nghiệp thì phân tán, sản xuất manh mún, mức độ đầu tư thâm canh thấp, sản xuất hàng hoá kém phát triển không gắn với thị trường và kết quả sản xuất nông nghiệp thường kém so với các ngành sản xuất khác, thu nhập tự sản xuất nông nghiệp ngày càng thấp Nhằm nâng cao hiệu quả ngành trồng trọt trong sản xuất nông nghiệp, nâng cao đời sống cho người nông dân phù hợp với xu hướng phát triển chung

của toàn xã hội vấn đề đặt ra cho ngành nông nghiệp Văn Bàn là trong những năm tới cần phải có hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế quyết liệt nhằm đáp ứng nhu cầu lương thực, thực phẩm an toàn có giá trị kinh tế cao cho thị trường Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế sẽ tạo tiền đề cho tăng trưởng và phát triển kinh tế của huyện trong thời gian tới Vấn đề đặt ra trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế làm thế nào để nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp đảm bảo môi trường ổn định đời sống cho người dân nông thôn là câu hỏi cần có lời giải cấp

thiết Xuất phát từ những vấn đề trên, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: "Tái cơ

cấu ngành trồng trọt huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai”

2 Mục tiêu nghiên cứu

- Đánh giá thực trạng ngành trồng trọt tại huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016 - 2018

- Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến cơ cấu ngành trồng trọt trên địa bàn huyện Văn Bàn

- Đề xuất một số giải pháp tái cơ cấu ngành trồng trọt theo hướng nâng cao giá trị gia tăng trên địa bàn huyện Văn Bàn, Lào Cai giai đoạn 2020 - 2025

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: của luận văn là cơ cấu ngành trồng trọt tại huyện

Văn Bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016 - 2018

b Phạm vi không gian: Đề tài được triển khai nghiên cứu trên địa

bàn huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai

c Phạm vi về thời gian: Thu thập số liệu và thông tin cần thiết phục vụ

cho đề tài từ các tài liệu đã công bố trong những năm gần đây, các số liệu thống

kê của các tổ chức từ năm 2016 - 2018 và đề xuất giải pháp đến năm 2025

4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn

Với những kết quả đạt được, luận văn đã có những đóng góp sau đây:

- Đánh giá việc tái cơ cấu ngành trồng trọt tại huyện Văn Bàn tỉnh

Lào Cai

- Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể làm cơ sở khoa học cho

công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành sản xuất nông nghiệp đặc biệt ngành trồng trọt trên địa bàn huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai gắn với cơ cấu ngành

nông nghiệp huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai

- Kết quả nghiên cứu có thể giúp địa phương lựa chọn các cách thức trồng trọt có hiệu quả cao, góp phần tăng thu nhập cho người dân trong sản xuất nông nghiệp, góp phần tái cơ cấu nông nghiệp, thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai

Chương 1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận

1.1.1 Một số khái niệm

* Khái niệm về cơ cấu

Trước khi đi vào tìm hiểu khái niệm cơ cấu ngành trồng trọt chúng ta hãy tiếp cận nó bằng khái niệm “cơ cấu” “Cơ cấu là một phạm trù triết học dùng để biểu thị cấu trúc bên trong, tỷ lệ và mối quan hệ giữa các bộ phận hợp thành hệ thống Cơ cấu được biểu hiện như là tập hợp những mối quan

hệ liên kết hữu cơ, các yếu tố khác nhau của một hệ thống nhất định Nó biểu hiện ra như là một thuộc tính của sự vật hiện tượng nó biến đổi cùng với sự biến đổi sự vật, hiện tượng”, vì thế khi nghiên cứu cơ cấu phải đứng trên quan điểm hệ thống.(Trần Mạnh Tuyến, 2014)

* Khái niệm về cơ cấu ngành trồng trọt

Hệ thống trồng trọt là hoạt động sản xuất của cây trồng trong nông trại,

nó bao gồm tất cả các hợp phần cần thiết để sản xuất một tổ hợp các cây trồng của nông trại và mối quan hệ của chúng với môi trường Các hợp phần này bao gồm cả yếu tố tự nhiên, yếu tố sinh học cần thiết cũng như biện pháp kỹ thuật lao động và yếu tố quản lý

Tất cả các thành phần cần cho việc sản xuất một cây trồng cụ thể nào đó

và mối quan hệ của chúng với môi trường được coi là thuộc phạm vi một hệ thống cây trồng Các thành phần đó bao gồm, tất cả các đầu vào cần thiết cả về vật lý, sinh học công nghệ, vốn, lao động và quản lý Một hệ thống trồng trọt bao gồm tất cả các thành phần cần có cho việc sản xuất một tập hợp cây trồng trên một mảnh ruộng trong một năm Còn hệ thống canh tác bao gồm tất cả các thành phần cần thiết cho sản xuất một tập hợp cây trồng ở nông trại

Cơ cấu ngành trồng trọt là một phạm trù khoa học biểu hiện trình độ tổ chức và quản lý sản xuất trồng trọt, đồng thời cơ cấu ngành trồng trọt cũng là một chỉ tiêu rất quan trọng của chiến lược nông sản phẩm (Hoàng Lưu Thu Thủy, 2015)

1.1.2 Cơ cấu ngành trồng trọt

* Cơ cấu ngành trồng trọt

Cơ cấu ngành trồng trọt bản chất là cơ cấu cây trồng là thành phần các giống, loài cây trồng có trong một vùng ở một thời điểm nhất định Nó liên quan tới cơ cấu cây trồng nông nghiệp và phản ánh sự phân công lao động trong nội bộ ngành, phù hợp với điều kiện tự nhiên-kinh tế- xã hội của một vùng nhằm cung cấp được nhiều nhất những sản phẩm phục vụ cho nhu cầu của con người (Đào Thế Tuấn, 1978)

Việc xác định cơ cấu cây trồng là một nội dung của phân vùng sản xuất nông nghiệp (Đào Thế Tuấn, 1978) Cơ cấu cây trồng xét về mặt diện tích, tỉ

lệ các loại cây trồng trên diện tích canh tác sẽ phần nào nói lên trình độ sản xuất của từng vùng Tỉ lệ cây nông nghiệp cao, cây công nghiệp, cây thực phẩm thấp phản ánh trình độ sản xuất thấp Tỉ lệ các loại cây trồng có sản phẩm tiêu thụ tại chỗ cao, các loại cây trồng có giá trị hàng hoá thấp chứng tỏ sản xuất nông nghiệp ở đó kém phát triển

* Đặc trưng chủ yếu của cơ cấu cây trồng

Cơ cấu cây trồng mang tính hợp lý, khách quan, hình thành do trình độ phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội Cơ cấu cây trồng không phụ thuộc vào ý muốn chủ quan của con người Con người chỉ có thể nắm vững các quy luật tự nhiên và xã hội để điều khiển sự vận động của

cơ cấu cây trồng theo hướng có lợi cho mình

Cơ cấu cây trồng mang tính lịch sử xã hội nhất định, không có một cơ cấu cây trồng chung cho mọi vùng sản xuất, mọi giai đoạn lịch sử

Cơ cấu cây trồng biến đổi theo xu hướng ngày càng hoàn thiện, nó luôn luôn phát triển theo xu hướng từ đơn điệu đến đa dạng, từ hiệu quả thấp đến hiệu quả cao do yêu cầu tăng trưởng và phát triển của xã hội

Cơ cấu cây trồng mở rộng phải gắn liền với sự phát triển của công nghiệp và thương nghiệp, công nghiệp chế tạo máy nông nghiệp, công nghiệp hoá chất góp phần trực tiếp khai thông “đầu vào” của hệ thống cây trồng nhằm tạo ra một cơ cấu cây trồng hợp lý để sử dụng hiệu quả “đầu vào” và điều chỉnh hợp lý “đầu ra”

1.1.3 Đặc điểm của cơ cấu ngành trồng trọt

* Cơ cấu ngành trồng trọt mang tính khách quan

Mỗi ngành, mỗi vùng đều có cơ cấu riêng của mình theo điều kiện tự nhiên xã hội, điều kiện kinh tế cụ thể Đối với cơ cấu ngành trồng trọt cũng vậy sự phát triển của nó cũng còn tuỳ thuộc vào trình độ của lực lượng sản xuất và sự phân công lao động xã hội Quá trình phát triển của lực lượng sản xuất nói chung và cơ cấu cây trồng nói riêng tự nó đã xác lập tỷ lệ theo các mối quan hệ tất yếu Vai trò của yếu tố chủ quan là thông qua nhận thức ngày càng sâu sắc của quy luật khách quan mà phân tích, đánh giá những xu hướng phát triển khác nhau đôi khi còn mâu thuẫn nhau, để tìm ra những phương án thay đổi cơ cấu có hiệu quả cao nhất trong những điều kiện cụ thể của đất nước Do đó con người có thể tác động góp phần thúc đẩy hoặc hạn chế quá trình hình thành và biến đổi cơ cấu ngành trồng trọt hợp lý và ngược lại (Vương Đình Huệ, 2013)

* Cơ cấu ngành trồng trọt mang tính lịch sử và xã hội nhất định

Cơ cấu ngành trồng trọt nói riêng và cơ cấu ngành nông nghiệp nói chung đều phản ánh lên cái tính quy luật chung của quá trình phát triển kinh

tế xã hội Cơ cấu này ở mỗi nơi lại khác nhau và trong mỗi nước, mỗi vùng lại

có một cơ cấu khác nhau do đó cơ cấu ngành trồng trọt mang tính vùng miền

rõ rệt Vì vậy khi hỏi người sản xuất phải tôn trọng tính vùng của ngành trồng trọt để có thể xây dựng một cơ cấu ngành linh hoạt, mềm dẻo, tránh tính cứng nhắc của một cơ cấu để đảm bảo hiệu quả kinh tế, phát huy được tính vùng (Vương Đình Huệ, 2013)

* Cơ cấu ngành trồng trọt không cố định mà luôn vận động

Cơ cấu ngành trồng trọt không thể cố định mà luôn có sự biến đổi, điểu chỉnh thích hợp với sự thay đổi của các điều kiện kinh tế xă hội và tiến bộ khoa học công nghệ đảm bảo quy mô và phát triển kinh tế Trong triết học, Các Mác nói rằng: Sự vật hiện tượng luôn vận động và biến đổi không ngừng,

cơ cấu ngành trồng trọt phát triển và biến đổi chặt chẽ gắn bó với sự phát triển

và biến đổi của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội Lực lượng sản xuất càng phát triển thì con người càng văn minh, khoa học càng hiện đại, công nghệ càng tiên tiến, chuyên môn hoá và phân công lao động ngày càng cao, tất yếu sẽ dẫn đến cơ cấu kinh tế ngày càng hoàn thiện Bên cạnh đó là sự vận động và biến đổi của các bộ phận kinh tế Đây là mối quan hệ chuyển hoá lẫn nhau Bộ phận kinh tế thay đổi phát triển hơn tất yếu sẽ kéo theo cơ cấu kinh tế ngày một biến đổi hoàn thiện hơn Từ sự thay đổi về lượng đến sự thay đổi về chất, một cơ cấu kinh tế mới ra đời tiến bộ hơn để phù hợp với sự biến đổi đó, nó phản ánh sự phát triển không ngừng của văn minh nhân loại

Tuy nhiên cơ cấu kinh tế luôn luôn thay đổi mà nó phải tương đối ổn định nhằm đảm bảo sự phù hợp với quá trình hình thành và phát triển của nó một cách khách quan Bởi vì sự thay đổi thường xuyên của cơ cấu kinh tế sẽ tạo sự thay đổi không ổn định của sản xuất, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật gây nên lăng phí tổn thất cho nền kinh tế (Vương Đình Huệ, 2013)

1.1.4 Tái cơ cấu ngành trồng trọt

* Khái niệm tái cơ cấu ngành trồng trọt: Theo tác phẩm “Cơ cấu và

chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp Việt Nam trong 10 năm qua” của Trung tâm thông tin - tư liệu số 6/2014 đưa ra khái niệm tái cơ cấu ngành trồng trọt là “Quá trình tiếp tục phát triển trồng trọt gắn với bố trí, sắp sếp lại các chuyên ngành sản xuất theo nguyên tắc sử dụng tối đa lợi thế so sánh và

sử dụng tối ưu các nguồn lực đầu vào để tạo ra hiệu quả kinh tế, năng lực cạnh tranh cao hơn, bền vững hơn cho toàn ngành, là quá trình phát triển gắn với thay đổi quy mô sản xuất của các chuyên ngành nhằm tạo ra các nông sản

có chất lượng và giá trị cao, phù hợp với nhu cầu của thị trường, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực trong nước, nâng cao thu nhập cho nông dân và đảm bảo tính bền vững”

Theo Vương Đình Huệ (2013) mục tiêu và nội dung của tái cơ cấu ngành trồng trọt gồm những nội dung chủ yếu sau:

* Mục tiêu của tái cơ cấu ngành trồng trọt

Tái cơ cấu cũng nhằm tạo ra sự thay đổi phù hợp về quan hệ sản xuất với sự phát triển của lực lượng sản xuất trong nông nghiệp, hoàn thiện vai trò của Nhà nước trong ngành nông nghiệp về đầu tư, phân bổ nguồn lực, quản lý đất đai, cung ứng dịch vụ công, quản trị chuỗi ngành hàng, thị trường để nông dân và doanh nghiệp trở thành chủ thể và động lực trong đầu tư và phát triển sản xuất

Chú trọng mục tiêu tái cơ cấu nhằm xây dựng nền nông nghiệp hiện đại, hiệu quả, giá trị gia tăng cao, thân thiện với môi trường, sử dụng hiệu quả tài nguyên, liên kết chặt chẽ với chuỗi giá trị toàn cầu, tạo việc làm, tăng thu nhập của nông dân, bảo đảm an ninh lương thực - thực phẩm, ổn định xã hội

Mục tiêu tái cơ cấu còn nhằm tạo ra mối liên kết chặt chẽ, hiệu quả, hài hòa và hợp lý giữa công nghiệp, dịch vụ và nông nghiệp, giữa đô thị và nông thôn, giữa giai cấp công nhân và nông dân trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

* Nội dung tái cơ cấu ngành trồng trọt

- Thứ nhất: tái cơ cấu không gian sản xuất trồng trọt

Trên mỗi vùng của đất nước, trồng trọt có lợi thế và chức năng, vai trò kinh tế, xã hội, sinh thái môi trường khác nhau Do vậy, cần thiết có nhiều mô hình sản xuất trồng trọt phù hợp với từng vùng Quá trình tái cơ cấu cần định hình rõ cơ chế, chính sách, chiến lược phát triển các mô hình sản xuất phù hợp theo vùng, miền

+ Khu vực phát triển ngành trồng trọt hiện đại, tập trung quy mô lớn: Đây là khu vực có quy mô sản xuất lớn và hiện đại, dùng những tiêu chuẩn hiện đại nhất về sản xuất, quản trị trồng trọt để tạo ra giá trị gia tăng về kinh tế, có chuỗi thương mại mạnh được quản trị tốt, có thương hiệu, giá trị gia tăng cao Mô hình này có thể triển khai: 1- Ở vùng đã đủ điều kiện cho phát triển trồng trọt hiện đại như lao động trồng trọt giảm nhiều, công nghiệp

hóa (CNH) và đô thị hóa (ĐTH) mạnh, tỷ trọng nông nghiệp thấp; 2- Ở vùng

dù CNH và ĐTH chưa thực sự mạnh, nhưng trồng trọt là thế mạnh có lợi thế

so sánh cao, công nghiệp hóa nông nghiệp là động lực chính phát triển kinh tế địa phương, có những ngành hàng xuất khẩu quan trọng Cần phát triển một

bộ phận trồng trọt thành ngành hiện đại tập trung quy mô lớn như cà phê, chè, lâm nghiệp ; 3- Ở những vùng sản xuất trồng trọt khó khăn, CNH và đô thị hóa thấp nhưng lao động dồi dào, trình độ cao, thì cần phát triển nền trồng trọt quy mô lớn, tập trung sử dụng ít đất đai, cần nhiều lao động trình độ cao, như trồng trọt công nghệ cao phù hợp với chiến lược này (Đào Thế Tuấn, 1984)

+ Khu vực phát triển ngành trồng trọt sinh thái, tự nhiên: Tại các khu vực miền núi, ven biển, trồng trọt đồng thời có chức năng kinh tế và chức năng sinh thái, cần xây dựng mô hình phát triển trồng trọt theo hướng quản trị chặt chẽ về sinh thái, không đòi hỏi mức độ thâm canh cao Có thể tổ chức rừng, nuôi ong gắn với rừng, rừng nước lợ, nuôi thủy sản gắn với khu bảo tồn sinh thái, trồng trọt theo mô hình nông, lâm kết hợp ít thâm canh, trồng lúa hữu cơ Giá trị sinh thái chính là yếu tố quan trọng nhất tạo nên giá trị gia tăng của sản phẩm, tạo hình ảnh sản phẩm và thương hiệu làm cơ sở tăng trưởng trồng trọt và tăng thu nhập của nông dân Sản phẩm có nhãn mác sinh thái sẽ có giá cao hơn sản phẩm thường, được các nước phát triển ưu đãi trong lưu thông, bù lại những hạn chế về quy mô sản xuất nhỏ hơn, ít thâm canh, năng suất thấp hơn Mô hình này thuận lợi nhất là ở các vùng ven biển trồng rừng chắn sóng kết hợp sinh thái như đầm phá hoặc các sản phẩm trồng trọt ở một số nơi của vùng miền

+ Khu vực phát triển ngành trồng trọt có chỉ dẫn địa lý: Những khu vực

mà chất lượng sản phẩm nông sản có tính đặc thù xuất phát từ hệ sinh thái và văn hóa bản địa, có sự khác biệt rõ nét so với sản phẩm cùng loại từ địa phương khác, thì có thể quy hoạch phát triển vùng sản xuất chỉ dẫn địa lý (12) Mô hình này có lợi thế cạnh tranh, nâng cao giá trị gia tăng và thu nhập

của người sản xuất, doanh nghiệp dựa trên nhân tố đặc thù bản địa của sản phẩm Mặt khác, sản phẩm đóng gói nhãn mác dùng chỉ dẫn địa lý có thuận lợi thương mại rất lớn thông qua những thỏa thuận bảo hộ chỉ dẫn địa lý, tên gọi xuất xứ song phương hoặc đa phương (13), đồng thời gắn kết với du lịch nông nghiệp sinh thái tạo giá trị tổng hợp cho địa phương

+ Khu vực phát triển ngành trồng trọt kết hợp an ninh, quốc phòng: Tại nhiều vùng biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc còn khó khăn, sản xuất trồng trọt không chỉ với mục đích kinh tế mà còn để ổn định xã hội, bảo đảm

an ninh, quốc phòng Cần nghiên cứu xây dựng mô hình tổ chức sản xuất trồng trọt với sự hỗ trợ mạnh của Nhà nước về dịch vụ công theo cơ chế thị trường Cần hình thành cơ chế, chính sách về: 1- Quy hoạch những khu vực đồng bào dân tộc rất khó khăn trong hội nhập kinh tế thị trường, nhất là ở các vùng Tây Nguyên, Tây Bắc, vùng hải đảo, biên giới; 2- Xây dựng các hệ thống sản xuất trồng trọt, có thể kết hợp mô hình sản xuất sinh thái và chỉ dẫn địa lý nếu có điều kiện, với sự hỗ trợ mạnh của mạng lưới dịch vụ công; 3- Xây dựng các chuỗi ngành hàng với sản phẩm từ vùng này được đưa ra thị trường; 4- Ban hành cơ chế, chính sách, thể chế về mô hình sản xuất, tổ chức dân cư, trên cơ sở các cụm tái định cư đồng bộ cả tổ chức sản xuất nông nghiệp, chế biến, thương mại và tổ chức xã hội Thu nhập của khu vực này có thể từ bán sản phẩm trồng trọt, tiền hỗ trợ của Chính phủ trong xóa đói, giảm nghèo, hỗ trợ bảo vệ rừng, du lịch văn hóa và tâm linh Việc tổ chức mô hình sản xuất cần đa dạng, có thể doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp công ích, tổ chức cộng đồng trên cơ sở phối hợp chặt chẽ với Bộ Quốc phòng, Bộ Công an Tại nhiều địa bàn, các đồn biên phòng có thể tham gia cùng cộng đồng dân cư

tổ chức sản xuất, tổ chức xã hội để bảo đảm quân bám dân, dựa vào dân để sản xuất và chiến đấu bảo vệ Tổ quốc

+ Khu vực sản xuất nông hộ quy mô nhỏ: Đây là mô hình phổ biến hiện nay và vẫn sẽ tồn tại trong thời gian dài ở nhiều vùng, do sinh kế của người dân vẫn dựa chủ yếu vào sản xuất trồng trọt Mô hình sản xuất này sẽ

dần thu hẹp phạm vi, địa bàn và số lượng nông dân tham gia không phải bằng giải pháp hành chính mà phải trên cơ sở thực thi các biện pháp kinh tế, tạo việc làm mới cho nông dân Để giúp cho hộ sản xuất quy mô nhỏ tham gia thị trường, tăng thu nhập, cần có một số giải pháp: 1- Hình thành các chợ nông dân bán hàng trực tiếp trên các khu vực nhất định để có thêm thu nhập; 2- Hỗ trợ phát triển chế biến quy mô nhỏ hộ gia đình, bán sản phẩm trực tiếp, hoặc hỗ trợ phân phối sản phẩm; 3- Giúp hình thành các hợp tác xã (HTX), hiệp hội kết nối với thị trường đầu vào, đầu ra, quảng bá sản phẩm Tại vùng này, Nhà nước cần có chính sách thu hút đầu tư công nghiệp, dịch

vụ ở quy mô phù hợp, ưu tiên đào tạo đưa lao động đi xuất khẩu và vào các vùng công nghiệp, dịch vụ để tạo việc làm phi nông nghiệp, chủ động rút dần lao động ra khỏi nông nghiệp

+ Khu vực tổ chức cụm liên kết sản xuất công, nông nghiệp và dịch vụ: Nhà nước cần có quy hoạch tổng thể quốc gia, vùng, tỉnh về mạng lưới cụm công - nông nghiệp - dịch vụ phục vụ nông nghiệp Đây chính là việc cụ thể hóa Nghị quyết số 26-NQ/TW khóa X trong giải quyết mối quan hệ giữa công nghiệp và nông nghiệp, giữa đô thị và nông thôn Căn cứ vào mạng lưới các kênh ngành hàng, quy hoạch các khu vực dự trữ và giao dịch hàng hóa, logistic, đóng gói, chế biến, thương mại, sàn giao dịch quốc tế Các nhà phân phối, doanh nghiệp nên được hỗ trợ về tín dụng, tiếp cận đất đai, quản trị doanh nghiệp Phương thức đầu tư có thể theo mô hình hợp tác công tư PPP hoặc đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và các hình thức đầu tư xã hội khác để phát triển các kênh thương mại hàng hóa Các điểm nút lớn của các kênh hàng lớn có thể được quy hoạch phát triển thành các cụm công, nông nghiệp và dịch vụ để kết nối với các vùng sản xuất nông nghiệp trọng điểm Có thể áp dụng cụm công, nông nghiệp và dịch vụ với các ngành hàng lớn, như lúa gạo, thủy sản, cà phê, chè, điều, thịt lợn, sữa ở các vùng sản xuất lớn Cũng cần

hỗ trợ phát triển và nhân rộng các mô hình cụm chế biến thương mại nông sản truyền thống ở nhiều vùng, địa phương đang có hiện nay

- Thứ hai: tái cơ cấu chuỗi ngành hàng nông sản

+ Tái cơ cấu sản xuất sản phẩm nông lâm ngư: Cần có chính sách sử dụng linh hoạt đất trồng lúa trên cơ sở bảo đảm an ninh lương thực và chuyển đổi một số diện tích đất lúa sang trồng những cây khác phù hợp với điều kiện

và lợi thế từng vùng (trồng cỏ nuôi bò sữa, ngô, đậu tương, thanh long, hoa, rau ) nhưng không được làm thay đổi điều kiện cơ bản của đất lúa Như vậy, cần chuyển đổi cơ cấu nông sản, ưu tiên tăng giá trị những cây trồng khác có lợi thế và giá trị gia tăng cao hơn, như ngành chăn nuôi bò sữa, rau, hoa, quả, Mỗi vùng cần có quy hoạch ưu tiên sản phẩm lợi thế để thúc đẩy tái cơ cấu không chỉ về sản lượng mà về giá trị, thu nhập của người dân(14) Tuy nhiên trong thực hiện việc chuyển đổi này, nhất là khi hình thành mới những vùng có sản lượng lớn ngô, đậu tương, thanh long cần chủ động quy hoạch và tổ chức sản xuất, chế biến, tiêu thụ, tránh cách làm tự phát mang tính phong trào

+ Tái cơ cấu phân chia giá trị gia tăng trong ngành hàng: Cần có cơ chế, chính sách thúc đẩy các công đoạn giá trị gia tăng cao của các ngành nông, lâm, thủy sản trên lãnh thổ Việt Nam, như chế biến, dịch vụ logistic, đóng gói, nhất là chế biến sâu thành thực phẩm và hàng sử dụng cuối cùng, như đồ gia dụng, đồ dùng cho công nghiệp Trước hết, cần ưu tiên đối với các ngành hàng mà Việt Nam có thế mạnh, như cà phê, cao su, điều, ca cao, tiêu, thủy sản, chế biến sâu sản phẩm lâm sản, sữa, thịt kêu gọi đầu tư của doanh nghiệp nước ngoài cùng với doanh nghiệp Việt Nam vì họ có thương hiệu và kênh phân phối, nhằm dịch chuyển chế biến, đóng gói, logistics của nước ngoài về Việt Nam Hạn chế cấp phép dự án đầu tư nước ngoài không

có chế biến đến sản phẩm cuối cùng trên lãnh thổ Việt Nam, có chính sách ưu tiên về giao đất, thuế, tín dụng đối với các doanh nghiệp trong và ngoài nước

có chế biến sâu đến sản phẩm cuối cùng Với những ngành hàng nhỏ, đặc sản

nên khuyến khích chế biến, đóng gói quy mô nhỏ ở các cụm công - nông nghiệp địa phương, hộ gia đình Cần thúc đẩy kêu gọi đầu tư trong và ngoài nước để hình thành cụm công nghiệp chế biến, dịch vụ cho các ngành hàng nông, lâm, thủy sản quốc tế trong điều kiện hội nhập, biến Việt Nam thành trung tâm chế biến và dịch vụ nông sản quốc tế

- Thứ ba: tái cơ cấu tác nhân tham gia sản xuất trồng trọt

Trong tái cơ cấu trồng trọt, cần chú ý tăng nhanh số lượng và chất lượng các tác nhân sau:

+ Tăng số lượng và chất lượng các nông trại quy mô lớn có quản trị chuyên nghiệp và hiện đại Ở những vùng CNH và ĐTH mạnh, lao động đã rút đáng kể ra khỏi nông nghiệp, Nhà nước từng bước cần có chính sách điều tiết hạn chế sản xuất quy mô nhỏ, khuyến khích tập trung và tích tụ ruộng đất theo quy định của Luật Đất đai (sửa đổi) thành trang trại quy mô lớn Ban hành cơ chế, chính sách quản trị trang trại theo quy mô sản xuất (15), gắn với các tiêu chuẩn, chuẩn mực đòi hỏi trong thương mại quốc tế và quản lý tài nguyên, môi trường

+ Chính sách tái cơ cấu cần thúc đẩy sự phát triển các HTX sản xuất nông nghiệp kiểu mới, trên cơ sở liên kết của những nông dân cùng nghề nghiệp để tăng quy mô, ứng dụng khoa học công nghệ, cùng đầu tư, quản lý chất lượng sản phẩm, cung ứng sản phẩm ra thị trường, mua vật tư và dịch vụ đầu vào Những ngành hàng sản xuất quy mô lớn, xuất khẩu cần được ưu tiên phát triển các HTX chuyên ngành trong sản xuất, liên kết thương mại theo chuỗi, ví dụ như các HTX liên kết các trang trại chăn nuôi, cà phê, nuôi tôm, nuôi cá tra, trồng hoa, lúa gạo Cần thúc đẩy vai trò của HTX trong kết nối với doanh nghiệp xây dựng chuỗi thương mại(16), củng cố các hiệp hội ngành hàng, trong đó HTX nông trại của nông dân về trồng cà phê, chè, cao

su, mía đường, lúa gạo, cần có vai trò xứng đáng và quan trọng hơn, nhất là vùng sản xuất hàng hóa lớn Ở các vùng nông hộ sản xuất hàng hóa quy mô nhỏ, thúc đẩy phát triển các HTX dịch vụ tổng hợp Ở vùng sản xuất tự cung

tự cấp, nên phát triển các hình thức tổ chức cộng đồng Với những HTX dịch

vụ, cần thiết có chính sách hỗ trợ để trở thành tác nhân quan trọng trong cung ứng dịch vụ nông nghiệp, làm đầu mối đón nhận và triển khai dịch vụ công ở cộng đồng, như khuyến nông, tín dụng, hỗ trợ marketing, quản lý chất lượng, kiểm soát bảo vệ thực vật, bảo vệ rừng, quản lý mặt nước

+ Có chính sách quy hoạch phát triển mạng lưới doanh nghiệp nông nghiệp, cụm liên kết sản xuất công, nông nghiệp trong các lĩnh vực, theo vùng, miền để có thể làm cơ sở liên kết với nông dân, kết nối với bên ngoài, phát triển các hoạt động chế biến sâu, dịch vụ, logistics Một số mô hình liên kết đã thành công như trong sản xuất sữa của Vinamilk ở Ba Vì, mía đường ở Lam Sơn, “cánh đồng mẫu lớn” sản xuất lúa gạo của Công ty cổ phẩn Bảo vệ thực vật An Giang, liên kết đầu tư trồng cao su ở 3 tỉnh phía Bắc Cần sớm tổ chức triển khai Quyết định số 62/2014/QĐ-TTg, ngày 25-10-2014 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách khuyến khích phát triển kinh tế hợp tác, liên kết sản xuất, gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng mẫu lớn (thay thế Quyết định số 80/2002/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về liên kết “4 nhà”) Ưu tiên các liên kết đầu tư trong sản xuất và chế biến, thương mại; sản xuất theo cùng quy trình kỹ thuật chung để có sản phẩm đồng đều và cùng chất lượng; xây dựng kế hoạch chung toàn chuỗi ngành hàng; cùng quản trị thương hiệu; toàn chuỗi ngành hàng có cùng quản trị về truy suất nguồn gốc

và chất lượng sản phẩm; chia sẻ rủi ro; chia sẻ giá trị gia tăng và lợi nhuận Các chính sách hỗ trợ nên thúc đẩy, ưu đãi sự hình thành và phát triển các yếu

tố liên kết, để làm động lực cho liên kết giữa nông dân với nhau, giữa nông dân và doanh nghiệp Mục đích là tạo ra được sản phẩm rẻ hơn nhờ hiệu ứng của kinh tế quy mô, quản trị chất lượng sản phẩm tốt hơn nhờ hành động tập thể, tính cạnh tranh cao hơn, cung ứng ra thị trường sản phẩm có chất lượng đồng đều, ổn định và tin cậy (Nguyễn Thị Tươi, 2008)

1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến tái cơ cấu ngành trồng trọt

Trong điều kiện nguồn lực có hạn và sự tác động của các quy luật khan hiếm không thể tạo ra kết quả bằng mọi giá mà phải dựa trên sự dụng nguồn lực ít nhất, lúc này phạm trù hiệu quả kinh tế ra đời Vì vậy, các yếu tố ảnh hưởng đến tái cơ cấu ngành trồng trọt là:

a Nhóm nhân tố tự nhiên

Sản xuất kinh doanh trong trồng trọt thì tư liệu sản xuất chủ yếu là đất đai, thời tiết khí hậu có tác động trực tiếp và gián tiếp đến cây trồng

- Đất đai: Những đặc tính về lý tính và hóa tính của đất đai qui định

độ phì nhiêu tốt hay xấu, địa hình có bằng phẳng hay không, vị trí của đất có thuận lợi hay khó khăn cho giao thông đi lại vận chuyện vật tư sản phẩm phục vụ cho sản xuất ảnh hưởng lớn tới hiệu quả của sản xuất kinh doanh Qua đó cho thấy đất đai tốt có thể tăng năng suất cây trồng, giảm chi phí trong quá trình sản xuất từ đó sẽ nâng cao được HQKT và ngược lại nếu đất sản xuất không thuận lợi sẽ làm giảm HQKT trong sản xuất Đất đai là khâu then chốt cho việc mở rộng quy mô sản xuất trong trồng trọt theo hướng tập trung, nâng cao giá trị sản xuất

- Thời tiết, khí hậu: Mỗi loại cây trồng thường thích nghi ở các vùng sinh thái khác nhau đem lại hiệu quả khác nhau cả về năng suất và chất lượng sản phẩm từ đó cho hiệu quả khác nhau Ở ngưỡng nhiệt độ thích hợp các loại cây trồng sẽ phát triển tốt, cho năng suất cây trồng ở mức tối ưu Ngoài ra, các yếu tố như: độ ẩm, lượng mưa, nguồn nước…cũng hết sức quan trọng

b Nhóm nhân tố kinh tế xã hội

Trong thời đại công nghệ hiện đại hóa, cơ giới hóa trồng trọt phát triển thì các yếu tố thuộc về điều kiện tự nhiên con người có thể hạn chế, khắc phục được một phần đáng kể các yếu tố không thuận lợi Vì thế nhóm nhân tố kinh tế xã hội (vốn, lao động…) có ảnh hướng lớn nhất tới tái cơ cấu ngành trồng trọt

- Vốn sản xuất: Vốn là điều kiện tiên quyết để phát triển sản xuất Vốn được sử dụng để xây dựng cơ sở vật chất, mua cây giống, đầu tư sản xuất, thuê lao động, mở rộng quy mô, đầu tư áp dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất

- Lao động: Lao động là yếu tố hết sức quan trọng trong việc phát triển sản xuất trồng trọt Tuy không đòi hỏi quá nhiều về trình độ nhưng chất lượng lao động ảnh hưởng sâu sắc tới HQKT trong trồng trọt Kiến thức và kĩ năng của người sử dụng nguồn lực, chẳng hạn sự tiếp thu kĩ thuật của người nông dân và năng suất cây trồng có quan hệ chặt chẽ đến kiến thức và kỹ thuật canh tác Trình độ và kinh nghiệm cũng có thể coi là các yếu tố ảnh hưởng đến tái cơ cấu ngành trồng trọt, trình độ của người nông dân cũng chính là một trong những yếu tố quan trọng trong việc tái cơ cấu cây trồng của các nông hộ trong giai đoạn đầu của sản xuất nông nghiệp hàng hóa, khi kỹ thuật áp dụng chưa phải cần nhiều vốn thì việc đa dạng hóa sản xuất là một xu thế cần thiết cho sự phát triển

- Thị trường tiêu thụ sản phẩm: Thị trường có vai trò quan trọng đối với sản xuất kinh doanh và sự phát triển thúc đẩy tái cơ cấu ngành trồng trọt Đây

là khâu then chốt của sản xuất hàng hóa, thị trường chính là cầu nối giữa người sản xuất và người tiêu dùng Nó cho chúng ta biết kết quả sản xuất của một chu kỳ kinh doanh Ngày nay, khi đời sống kinh tế xã hộ phát triển thì nhu cầu của người tiêu dùng ngày càng tăng cao đòi hỏi thị trường phải cung cấp những sản phẩm có chất lượng cao, an toàn thực phẩm Cơ cấu thị trường bao gồm thị trường đầu vào và đầu ra của quá trình sản xuất kinh doanh Chẳng hạn đối với thị trường trồng trọt, phần lớn có tính cạnh tranh hoàn hảo hơn so với các ngành khác Vì vậy, tạo ra môi trường cạnh tranh lành mạnh trong đó các thành phần kinh tế trong nền kinh tế quốc dân phải có quyền ngang nhau trong việc tạo vốn, sử dụng thông tin, mua bán sản phẩm

Một khó khăn khiến người nông dân ngần ngại tái cơ cấu trồng trọt là

vì thiếu thị trường tiêu thụ nông sản Do đó để tìm kiếm mở rộng thị trường, Chính phủ cần có chính sách để tạo môi trường lành mạnh, song phẳng trong phát triển thị trường và đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng như đường giao thông, mạng lưới điện và thông tin

- Các chính sách kinh tế xã hội của nhà nước: Trong quá trình chuyển đổi nền kinh tế từ hành chính bao cấp sang nền kinh tế thị trường, sự điều tiết vĩ mô của Nhà nước là hết sực quan trọng Nó có thể khuyến khích sự phát triển của một ngành sản xuất nào đó hoặc ngược lại kìm hãm sự phát triển của ngành đó

Những mô hình trồng cây công nghệ cao đã phát triển khá nhanh trong nhiều năm qua tuy nhiên vẫn cần sự can thiệp giúp đỡ của Nhà nước để phát triển toàn diện hơn Chính phủ cũng như các bộ ngành, các tỉnh cũng đã có nhiều chính sách nhằm thúc đẩy kinh tế, sức sản xuất của người nông dân Mới đây Chính phủ đã ban hành nghị định 42/2012/NĐ - CP về chính sách bảo tồn

và phát triển đất trồng lúa nước

Có hai nhóm chính sách, một là chính sách thông qua giá như chính sách giá sản phẩm, chính sách đầu vào, thuế…có tác động trực tiếp đến kết quả và hiệu quả kinh tế Hai là các chính sách không thông qua giá như phát triển cơ sở hạ tầng, giáo dục, khuyến nông, cung cấp tín dụng, nghiên cứu và phát triển… có tác động gián tiếp đến hiệu quả kinh tế

- Cơ sở hạ tầng của sản xuất cũng là yếu tố cơ bản ảnh hưởng trực tiếp và gián tiếp đến hiệu quả kinh tế Chúng bao gồm giao thông, thủy lợi, thông tin, các dịch vụ về sản xuất và khoa học kỹ thuật, sự hỗ trợ của công nghệ chế biến nông sản nhất là sự hình thành các vùng sản xuất nông nghiệp chuyên môn hóa

c Nhóm nhân tố thuộc về kỹ thuật và tổ chức sản xuất

- Bản chất của kĩ thuật hay công nghệ áp dụng vào sản xuất: Điều này

có nghĩa là đổi mới công nghệ có thể hướng tới việc tiết kiệm nguồn lực Sự phát triển công nghệ đòi hỏi phải đảm bảo sử dụng đầu vào tiết kiệm Vì vậy hiệu quả sử dụng nguồn lực phụ thuộc lớn vào công nghệ được áp dụng trong sản xuất Với cùng chủng loại và số lượng đầu vào nhưng sự thay đổi cách thức và kỹ năng sử dụng sẽ dẫn đến thay đổi lớn trong hiệu quả kinh tế

- Giống cây trồng: Đối tượng sản xuất của trồng trọt là cây trồng nên nó tuân theo các quy luật sinh học Vì thế việc lựa chọn giống cây trồng là hết sức quan trọng, phải lựa chọn những giống phù hợp với điều kiện tự nhiên của vùng, phải thay đổi các giống mới…

- Cách thức tổ chức sản xuất: Việc lựa chọn một hình thức sản xuất hợp

lý sẽ tạo điều kiện cho phát triển nông hộ Các hình thức tổ chức sản xuất khác nhau sẽ đem lại hiệu quả kinh tế khác nhau

1.1.6 Những chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước ta về tái cơ cấu nông nghiệp và ngành trồng trọt

Đảng và Nhà nước đã thấy rõ những điểm yếu trong sản xuất nông nghiệp nói chung và ngành trồng trọt nói riêng, để tạo bước đột phá trong nông nghiệp, đưa nông nghiệp đi lên con đường làm ăn lớn, phát huy được thế mạnh của một nước nông nghiệp và hội nhập tích cực với khu vực và thế giới… Ngày 10/06/2013, Thủ tướng Chính phủ chính thức Phê duyệt “Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững”

Trong báo cáo của Chính phủ do Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc trình bày tại Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khoá XIII cũng nêu rõ, đã thành lập Ban Chỉ đạo liên ngành tái cơ cấu nông nghiệp Xây dựng và triển khai thực hiện nhiều Đề án tái cơ cấu nội ngành, quy hoạch tổng thể vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao và các chính sách mới về quản lý đất lúa Phó Thủ tướng nhấn mạnh, cần xác định thị trường là yếu tố quan trọng Cùng với đó phải đẩy mạnh việc tìm hiểu luật pháp, đặc biệt là các luật về thương mại cho người dân và doanh nghiệp Thống nhất về hoạt động của Ban chỉ đạo liên ngành trong thời gian tới, Phó Thủ tướng yêu cầu phải triển khai mạnh mẽ việc tuyên truyền Phạm vi triển khai chương trình phải từ cấp xã trở lên, lấy nông dân làm đối tượng chính Địa phương cần đẩy mạnh tuyên truyền đến người dân và doanh nghiệp về sức ép cạnh tranh trong thời gian tới để có động lực phải tự liên kết để thay đổi quan hệ sản xuất Đánh giá việc thực hiện Đề án, trong cuộc họp ngày 19/5/2015 của Chính phủ, Bộ trưởng Bộ NN&PTNT Cao Đức Phát cho biết: Cả nước đã triển khai mạnh việc thực hiện công tác tái cơ cấu theo định hướng và chỉ đạo của Chính phủ

* Mục tiêu hướng đến

- Lấy “Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn” là một nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước;

- Duy trì tốc độ tăng trưởng nông nghiệp ở mức bình quân 3,5-4%/năm;

- Hình thành một số ngành sản xuất kinh doanh nông nghiệp mũi nhọn

- Cơ cấu sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn chuyển đổi theo nhu cầu thị trường Phối hợp hiệu quả sản xuất công nghiệp, dịch vụ và kinh tế đô thị với sản xuất - kinh doanh nông nghiệp và phát triển kinh tế nông thôn;

- Cơ cấu lại lao động trong ngành nông nghiệp, đưa tỷ lệ lao động nông nghiệp xuống còn khoảng 30% lao động xã hội Hình thành đội ngũ nông dân chuyên nghiệp, có kỹ năng sản xuất và quản lý, gắn kết trong các loại hình kinh tế hợp tác và kết nối với thị trường

- Xây dựng bộ mặt nông thôn mới (ít nhất 50% số xã đạt tiêu chuẩn) Quy hoạch dân cư, quy hoạch lãnh thổ nông thôn gắn với phát triển đô thị, công nghiệp

Điều này Đảng và Chính phủ đang trăn trở, tìm mọi biện pháp để khắc phục yếu kém, phát huy thế mạnh, đưa sản xuất nông nghiệp và sản phẩm nông nghiệp vào cuộc cạnh tranh mạnh mẽ trên thị trường

Theo Quyết định Số: 1006/QĐ-BNN-TT ngày 13 tháng 5 năm 2014 của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn Quyết định Ban hành Kế hoạch thực hiện tái cơ cấu lĩnh vực trồng trọt năm 2014 - 2015 và giai đoạn 2016-

2020 thì tái cơ cấu ngành trồng trọt cụ thể (tại Phụ lục 1)

vì vậy trồng trọt là lĩnh vực đặc biệt quan trọng trong tái cơ cấu ngành nông nghiệp Trong năm 2016, UBND huyện Mù Cang Chải đã chỉ đạo đẩy mạnh công tác thâm canh tăng vụ, đưa nhiêu loại cây trồng mới có hiệu quả kinh

tế cao phù hợp với điều kiện thổ nhưỡng, khí hậu huyện Mù Cang Chải vào sản xuấtt như: Cải dầu, khoai tây, lúa mỳ, các giống lúa, ngô mới

Vụ Đông xuân 2015 - 2016, huyện triển khai trồng thử nghiệm mô hình lúa

mỳ, cải dầu và khoai tây Các mô hình này bước đầu đã khẳng định được hiệu quả kinh tế và được người dân đón nhận Từ kết quả thử nghiệm đạt được, vụ Đông xuân 2016 - 2017, huyện Mù Cang Chải sẽ mở rộng diện tích gieo trồng 500 ha cải dầu, 15 ha khoai tây và 20 ha lúa mỳ Với mục tiêu phát triển lâm nghiệp nhằm tăng giá trị kinh tế ngành và tăng năng lực, hiệu quả bảo vệ môi trường, ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu, góp phần tích cực vào xóa đói giảm nghèo trên cơ

sở phát huy lợi thế về sản xuất lâm nghiệp trên địa bàn huyện

Để nâng cao hiệu quả kinh tế từ cây sơn tra, UBND huyện Mù Cang Chải đã chỉ đạo các cơ quan chuyên môn phối hợp chặt chẽ với các xã thực hiện quản lý tốt diện tích trồng cây Sơn tra không để xảy ra tình trạng thu hái quả sơn tra non Do không còn tình trạng thu hái quả non, thêm vào điều kiện thời tiết năm 2016 thuận lợi nên cây sơn tra sinh trưởng phát triển tốt cho sản lượng quả sơn tra tươi của huyện đạt 1.700 tấn Cũng trong năm nay Mù Cang Chải đã được xác lập quyền sở hữu nhãn hiệu chứng nhận cho sản phẩm quả sơn tra của huyện Mù Cang Chải, từ đó đã nâng cao được giá trị sản phẩm và

ổn định giá cho sản phẩm quả sơn tra

Ủy ban nhân dân huyện đã phối hợp với Công ty Cổ phần Đầu tư thương mại Mù Cang Chải khởi công xây dựng Tổ hợp Kinh tế miền núi tại xã Nậm Khắt Dự án Tổ hợp Kinh tế miền núi Yên Bái bao gồm: Nhà máy sản xuất trà Sơn Tra, Trà xanh, nhà máy sản xuất than sinh học, khu chăn nuôi, khu nghỉ dưỡng chăm sóc sức khỏe Dự kiến tháng 3/2017 Nhà máy sản xuất than sinh học đi vào hoạt động tạo việc làm cho 120 lao động; tháng

7/2017 Nhà máy trà sơn tra, trà xanh với công xuất 700 tấn/năm được hoàn thành tạo việc làm ổn định cho 80 lao động Hiện nay, quả sơn tra chủ yếu được người dân ngâm rượu và phơi khô thủ công bán ở thị trường trong nước Khi dự án đi vào hoạt động các sản phấm từ cây sơn tra sẽ được chế biến đa dạng hơn, hướng đến mục tiêu xuất khẩu

Có thể nói Đề án tái cơ cấu ngành trồng trọt đã được Mù Cang Chải chỉ đạo, tuyên truyền đến các cấp, các ngành và nhân dân trên địa bàn huyện, tạo được sự đồng thuận trong cả hệ thống chính trị và nhân dân Công tác chuyển đổi giống cây trồng, thâm canh tăng vụ, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất được đẩy mạnh; nhiều giống cây trồng, vật nuôi mới có hiệu quả kinh tế cao được đưa vào sản xuất Nhận thức về sản xuất hàng hóa của người dân đã có nhiều tiến bộ, đã có sự chuyên đối từ sản xuất nhỏ lẻ sang sản xuất tập trung; đã hình thành được chuỗi liên kêt sản xuất giữa nông dân và doanh nghiệp trong sản xuất, chế biến nông sản; an ninh lương thực được đảm bảo, đời sống của người dân được cải thiện rõ rệt

1.2.1.2 Kinh nghiệm tái cơ cấu ngành trồng trọt tại huyện Bắc Hà tỉnh Lào Cai

Khi có chủ trương tái cơ cấu ngành trồng trọt của huyện Bắc Hà tỉnh Lào Cai Huyện đã lựa chọn phát huy các lợi thế của huyện như trồng cây dược liệu, các cơ quan chuyên môn của huyện đã về khảo sát rất kỹ điều kiện thổ nhưỡng, khí hậu của địa phương, sau đó cùng nông dân trồng thử nghiệm, thấy phù hợp mới phổ biến nhân rộng Huyện Bắc Hà hiện có hơn 80 ha cây dược liệu (đương quy, cát cánh, atiso) đem lại nguồn thu khá cho người dân Năm 2018, xã có kế hoạch mở rộng diện tích trồng cây dược liệu lên 84 ha Hiệu quả kinh tế từ cây trồng mới góp phần nâng cao thu nhập cho người dân,

là tín hiệu tích cực trong công tác giảm nghèo trên địa bàn.Cây dược liệu, được trồng chủ yếu tại các xã: Na Hối, Lầu Thí Ngài, Lùng Phình, Bản Già, Lùng Cải Trung bình mỗi ha dược liệu cho thu từ 80 đến 200 triệu đồng, nhiều hộ trồng dược liệu đã thoát nghèo, vươn lên làm giàu

Đầu tiên đều là các diện tích này trước đây trồng ngô, nhưng qua nhiều năm, đất bị xói mòn, bạc màu nên tốn nhiều công chăm sóc mà hiệu quả kinh tế thấp Năm 2009 khi thực hiện đề án tái cơ cấu ngành trồng trọ các hộ gia đình trồng các cây trồng có hiệu quả thấp đã chuyển đổi sang cây trồng có hiệu quả cao như cây cây sơn tra Trồng sơn tra mất công chăm sóc 3 năm đầu khi cây còn nhỏ, khi cây tạo tán chỉ cần phát cỏ, xới đất quanh gốc, tỉa cành để cây phát triển tán là có thể thu quả So với trồng ngô, cây sơn tra cho thu nhập cao hơn khoảng 20% Đến nay, huyện Bắc Hà có hơn 40 ha cây sơn tra Theo tính toán của người dân, loại cây này cho thu nhập từ 10 đến 20 triệu đồng/ha/năm Bên cạnh đó, đây là loại cây đa lợi ích, sinh trưởng và phát triển tốt trên địa hình đất dốc, đất cằn cỗi nên có thể thành rừng phòng hộ, vừa cho quả, vừa giữ nước, chống xói mòn đất, phù hợp với địa hình các xã vùng cao của huyện

Tái cơ cấu ngành trồng trọt còn khai thác cây trồng chủ lực Nhắc đến

Bắc Hà, du khách dễ nghĩ đến quả mận Tam hoa - một sản phẩm đặc hữu đã tạo nên thương hiệu cho địa phương Tuy nhiên, cây mận đã phải trải qua thăng trầm mới khẳng định được vị thế như hiện nay Đã có những năm mận được mùa, rớt giá, người dân để mặc cho quả rụng không buồn thu hái Sau nhiều trăn trở, cấp ủy đảng, chính quyền huyện đã vào cuộc bàn giải pháp vực lại cây trồng thế mạnh này Huyện Bắc Hà đã triển khai nhiều chính sách hỗ trợ và thực hiện các chương trình, dự án đầu tư để nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, đáp ứng nhu cầu của thị trường Điển hình như dự án “Cải tạo chất lượng vùng mận Tam hoa Bắc Hà giai đoạn 2010 - 2015”, toàn huyện

đã đốn tỉa, chăm sóc 53 ha cây đang cho thu hoạch ổn định, chất lượng tốt; chặt bỏ 124 ha cây già cỗi, chất lượng kém để trồng thay thế cây mới chất lượng tốt; quy hoạch trồng mới 123 ha Cùng với đó, ngành nông nghiệp huyện vận động người dân trồng và chăm sóc cây ăn quả theo quy trình VietGAP và đăng ký nhãn hiệu hàng hóa, tạo điều kiện cho sản phẩm của địa phương mở rộng thị trường ra cả nước Sản phẩm quả mận Tam hoa của Bắc

Hà đã được Cục Sở hữu trí tuệ chứng nhận nhãn hiệu tập thể Toàn huyện hiện có hơn 1.100 ha cây ăn quả ôn đới, trong đó 834 ha mận, 223 ha lê và 45

ha đào nhập nội; tổng sản lượng ước đạt 4.100 tấn/năm Hằng năm, huyện đều xây dựng kế hoạch trồng mới, cải tạo và chăm sóc diện tích cây ăn quả, từ đó diện tích, năng suất, chất lượng sản phẩm ngày càng được nâng cao

Chè cũng là cây trồng chủ lực trong tái cơ cấu ngành trồng trọt của huyện Bắc Hà Toàn huyện hiện có 655 ha chè, trong đó 605 ha chè kinh doanh, tập trung ở các xã: Tả Củ Tỷ, Bản Liền, Nậm Khánh, Lầu Thí Ngài,

Tả Văn Chư, Hoàng Thu Phố Riêng 6 tháng đầu năm 2018, tổng sản lượng chè búp tươi trên địa bàn đạt trên 1.200 tấn, chè búp khô đạt 236 tấn Huyện Bắc Hà đã thành công trong quy trình trồng và sản xuất chè hữu cơ Sản phẩm chè Shan Bắc Hà cũng đã được công nhận nhãn hiệu tập thể, qua đó tạo động lực để người dân đẩy mạnh sản xuất theo hướng bền vững và khẳng định vị thế của sản phẩm trên thị trường Phần lớn sản phẩm chè Shan hữu cơ Bắc Hà được xuất bán sang thị trường châu Âu với giá cao, đem lại nguồn thu nhập khá cho nông dân địa phương

Huyện Bắc Hà thì trong tái cơ cấu ngành nông nghiệp nói chung và trồng trọt nói riêng, điều quan trọng là phải “đánh thức” được tiềm năng, lợi thế của địa phương Xác định được điều đó, hằng năm, huyện đều xây dựng

kế hoạch phát triển các loại cây trồng chủ lực và đưa vào thử nghiệm các loại cây trồng mới, giá trị kinh tế cao Việc trồng cây gì, đầu ra cho nông sản ra sao đều được khảo nghiệm và nghiên cứu kỹ Bên cạnh đó, huyện đã liên kết với các doanh nghiệp, hợp tác xã để bao tiêu sản phẩm dược liệu, cây rau màu, sản phẩm quế cho nông dân Với cây chè, huyện tiếp tục xây dựng thương hiệu để xuất khẩu đến những thị trường khó tính Còn cây ăn quả thì tiếp tục phát triển gắn với du lịch, các sản phẩm sẽ được tiêu thụ tại chỗ thông

qua các lễ hội theo mùa

1.2.1.3 Kinh nghiệm tái cơ cấu ngành trồng trọt tại huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang

Thực hiện Đề án Tái cơ cấu ngành Nông nghiệp giai đoạn 2016 - 2020 của tỉnh, huyện Vị Xuyên có nhiều mô hình mới, cách làm hay trong phát triển nông - lâm nghiệp, tạo sức lan tỏa sâu rộng để người dân trong và ngoài huyện tham quan, học tập

Hiện, trên địa bàn huyện Vị Xuyên có 215 mô hình phát triển kinh tế nông nghiệp điển hình (mô hình) do cán bộ, đảng viên và nhân dân các xã, thị trấn triển khai thực hiện Trong đó, có 97 mô hình trồng chủ yếu cây ăn quả, mía, chè, Thảo quả, lúa chất lượng cao và trồng rừng kinh tế…; 88 mô hình phát triển chăn nuôi, trong đó chăn nuôi trâu, bò có 36 mô hình, với quy mô ít nhất từ 20 con; nuôi lợn, dê, hươu, nai… có 35 mô hình; nuôi gia cầm, thủy cầm 31 mô hình; nuôi ong: 6 mô hình; nuôi thủy sản có 16 mô hình Trong đó

có một số mô hình mang lại hiệu quả kinh tế cao như: Liên kết trồng mía tại các xã Phong Quang, Thuận Hòa, Kim Linh; trồng dưa hấu, Thanh long ruột đỏ tại Phong Quang, Trung Thành, Việt Lâm và xã Phương Tiến; trồng rau an toàn trong nhà lưới tại thị trấn Vị Xuyên, Việt Lâm và xã Đạo Đức; lúa chất lượng cao giống J02 tại các xã Linh Hồ, Đạo Đức, Tùng Bá, Việt Lâm, Thanh Đức và Trung Thành…; phát triển chăn nuôi trâu, bò hàng hóa tại các xã Linh

Hồ, Trung Thành, Đạo Đức và Việt Lâm…; chăn nuôi lợn đen, gà đen tại các

xã Linh Hồ, Ngọc Minh, Bạch Ngọc, Kim Thạch; chăn nuôi cá Hồi tại xã Phương Tiến, cá lồng tại các xã Thuận Hòa, Đạo Đức và Việt Lâm…

Về lĩnh vực trồng trọt, xác định cam là cây thế mạnh, trong những năm qua, huyện Vị Xuyên chú trọng đầu tư, phát triển Đến nay toàn huyện có 677,6 ha cây cam các loại, trong đó cây cam Sành 594,6 ha và các loại cam khác như: Cam Đường canh, cam Vinh, cam Chanh chiếm 83 ha Diện tích cam trồng chủ yếu tập trung tại các xã Việt Lâm, Trung Thành, Quảng Ngần, thị trấn Việt Lâm và mở rộng ra các xã Bạch Ngọc, Ngọc Linh, Linh Hồ, thị trấn Vị Xuyên Năng suất cam bình quân các năm đạt từ 10 - 12 tấn/ha, sản

lượng đạt trên 800 tấn, cây cam đem lại nguồn thu nhập tương đối cao cho người dân Hiện Vị Xuyên có 2 HTX Minh Thành và HTX Hương Cam và 3

Tổ hợp tác sản xuất cam theo tiêu chuẩn VietGap với tổng diện tích 84,1 ha/146 hộ, năng suất bình quân đạt 15 tấn/ha, hộ đầu tư thâm canh cho năng suất cao đạt 20 - 25 tấn/ha Việc sản xuất cam theo tiêu chuẩn VietGAP đã cho năng suất, chất lượng cao hơn, được thị trường ưa chuộng, mang lại hiệu quả kinh tế cho người trồng cam

Ông Nguyễn Văn Tiển, thôn Nặm Quăng, xã Quảng Ngần, huyện Vị Xuyên cho biết: Trước đây gia đình chủ yếu trồng lúa, ngô, đời sống kinh tế gặp nhiều khó khăn Những năm gần đây, được sự hỗ trợ của tỉnh, của huyện bằng các nguồn vốn vay, hỗ trợ, gia đình tôi đã mạnh dạn đầu tư trồng cây cam Sành, đào ao thả cá, đến nay, gia đình tôi thoát nghèo và trở thành hộ khá giả trong thôn Hiện gia đình có trang trại 5,3 ha; trong đó trồng cam Sành 4,5

ha, ao nuôi trồng thủy sản 8.000 m2; có hơn 700 gốc cam từ 17- 19 năm tuổi, năm 2017 sản lượng đạt gần 70 tấn quả, bình quân hàng năm cho thu nhập từ

600 - 700 triệu đồng

Có thể thấy, bằng việc vận dụng linh hoạt các chính sách của tỉnh và hỗ trợ xây dựng, phát triển các mô hình kinh tế điển hình, huyện Vị Xuyên đang từng bước cụ thể hóa việc thực hiện Đề án Tái cơ cấu ngành Nông nghiệp của tỉnh với mục tiêu cốt lõi là nâng cao giá trị thu hoạch/ha cây trồng, nâng cao giá trị gia tăng của sản phẩm và nâng cao thu nhập cho người dân

1.2.2 Bài học kinh nghiệp rút ra cho tái cơ cấu ngành trồng trọt huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai

Từ các quan điểm, định hướng kinh nghiệm triển khai tái cơ cấu ngành trồng trọt của các địa phương có thể rút ra một số kinh nghiệm đối với huyện Văn Bàn trong quá trình tái cơ cấu ngành trồng trọt trong bối cảnh hiện nay như sau:

Một là: Tái cơ cấu trước hết cầnđịnh vị lại mặt hàng thế mạnh của tỉnh,

gắn với quy hoạch lại vùng sản xuất, chế biến, tiêu thụ

Hai là: Tổ chức sản xuất liên kết theo chuỗi giữa nông dân với hợp tác

xã (HTX) và doanh nghiệp,gắn từ gieo trồng đến chế biến, xuất khẩu

Ba là: Ứng dụng khoa học - kỹ thuật: Cơ quan quản lý nhà nước cấp

huyện cần đầu tư thích đáng cho công tác ứng dụng khoa học - công nghệ, đặc biệt là công nghệ cao trong sản xuất, chế biến, xuất khẩu những sản phẩm chủ lực, phát huy lợi thế đặc thù của từng vùng, đảm bảo chất lượng Tăng cường vai trò của hệ thống khuyến nông trong việc truyền bá các kỹ thuật sản xuất tiên tiến, thông tin thị trường, tổ chức sản xuất… giúp người dân ra quyết định đúng đắn thay vì việc sản xuất theo kinh nghiệm, đám đông

Bốn là: Phát triển và hỗ trợ doanh nghiệp trong lĩnh vực trồng trọt kèm

theo phương thức hỗ trợ nông dân: Cần phát triển hệ thống doanh nghiệp nông nghiệp có đủ khả năng kết nối sản xuất giữa các ngành trong lĩnh vực nông nghiệp

Năm là: Liên kết bốn nhà, tập trung quy hoạch, phát triển các mặt hàng

chủ lực, tăng cường liên kết bốn nhà: Nhà nước; Nhà khoa học; Nhà nông; Nhà doanh nghiệp trong việc hình thành các chuỗi giá trị sản xuất bền vững Tập trung quy hoạch, đầu tư phát triển các mặt hàng chủ lực của từng địa phương trên cơ sở phát huy lợi thế so sánh tuyệt đối và tương đối để tạo ra những mặt hàng đặc thù, đồng thời xây dựng thương hiệu và chỉ dẫn địa lý để phát huy được các giá trị đặc thù này Trên thực tế, chúng ta có nhiều sản phẩm đặc thù, tuy nhiên lại mất thương hiệu

Sáu là: Về chất lượng sản phẩm cần xây dựng các bộ tiêu chuẩn về chất

lượng sản phẩm đối với tùng loại sản phẩm để hướng người dân sản xuất theo tiêu chuẩn quốc tế, tránh tình trạng sản phẩm không đạt yêu cầu bị doanh nghiệp trả lại, gây ảnh hưởng không nhỏ tới hiệu quả kinh tế, uy tín hàng hóa Ngoài ra, việc sản xuất trồng trọt phải đi đôi với việc giải quyết tốt các vấn đề

xã hội, môi trường như tiết kiệm và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, môi trường sinh thái hướng tới sự phát triển bền vững

1.3 Tổng quan tài liệu nghiên cứu

Trong thời gian qua đã có một số văn bản pháp quy của Nhà nước, một

số công trình, đề tài nghiên cứu khoa học liên quan đến nội dung của đề tài Dưới đây là một số văn bản, công trình tiêu biểu:

Tác giả Trần Đại Nghĩa (2012), trong “Liên kết nông dân doanh nghiệp trong sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa quy mô lớn tại Việt Nam” chỉ ra yêu cầu tất yếu của liên kết nông dân - doanh nghiệp trong SXNN theo quy mô lớn và khẳng định “mối liên kết nông dân - doanh nghiệp mang lại lợi ích cho cả hai bên Việc áp dụng đồng bộ các tiến bộ kỹ thuật và sử dụng dịch

vụ phục vụ SXNN chỉ phát huy hiệu quả tối đa khi thực hiện theo thời gian nhất định và đồng loạt trên một diện tích lớn” Đồng thời, tác giả chỉ ra, “liên kết sẽ giúp SXNN tiết kiệm chi phí, gia tăng năng suất và chất lượng nên ngành nông nghiệp sẽ tăng giá trị, tăng lợi nhuận và PTBV”

Bộ NN&PTNT (2013) trong “Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và PTBV” trên cơ sở nghiên cứu của đề án tái

cơ cấu ngành nông nghiệp chỉ ra những hạn chế, bất cập mà ngành nông nghiệp Việt Nam đang gặp phải, như: “giá trị gia tăng thấp, thu nhập của người làm nông nghiệp thấp, ô nhiễm môi trường gia tăng đã đưa ra hệ thống giải pháp, như: nâng cao chất lượng quy hoạch; khuyến khích, thu hút đầu tư

tư nhân; nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư công; cải cách thể chế; hoàn thiện

hệ thống chính sách để ngành nông nghiệp PTBV”

Trong cuốn "Tái cơ cấu nền nông nghiệp Việt Nam theo hướng giá trị

gia tăng cao” tác giả Đặng Kim Sơn đã đánh giá những kinh nghiệm quốc tế

về PTNN giá trị cao và những mô hình tổ chức sản xuất (TCSX) nông nghiệp thành công trong nước, từ đó chỉ rõ bối cảnh tương lai đối với SXNN có nhiều thách thức và khó khăn như: khả năng cạnh tranh thấp, các nguồn lực cho tăng trưởng nông nghiệp có xu hướng suy giảm, cơ sở hạ tầng phục vụ nông nghiệp còn yếu kém, thể chế kinh tế nông thôn chậm đổi mới, kết cấu

sản xuất hiệu quả thấp… Vì vậy, khi đề xuất một nền nông nghiệp mới, tác giả đã đưa ra định hướng nâng cao giá trị gia tăng trong nông nghiệp và thực hiện tái cấu trúc ngành nông nghiệp theo hướng phát huy lợi thế cạnh tranh, đáp ứng nhu cầu thị trường trong và ngoài nước

Tái cơ cấu nông nghiệp nước ta hiện nay của GS TS Vương Đình Huệ, nguyên Ủy viên Trung ương Đảng, Trưởng Ban Kinh tế Trung ương đã có bài viết đăng trên báo điện tử của TW Đảng ngày 21/2/2014 đã đề xuất một số nội dung và giải pháp cần thiết, cấp bách, góp phần nghiên cứu tiếp tục đổi mới căn bản và đồng bộ về chiến lược, thể chế và tổ chức trong tái cơ cấu ngành nông nghiệp, nhằm tiếp tục thực hiện thắng lợi tái cơ cấu nông nghiệp

Trên cơ sở phân tích sự phát triển của ngành nông nghiệp qua các thời

kỳ, các tác giả Trần Đức Viên và Nguyễn Việt Long trong bài "Hướng tới nền

nông nghiệp công nghệ cao và xây dựng nông thôn tri thức trong tiến trình tái

cơ cấu ngành nông nghiệp Việt Nam" khẳng định: Tổ chức lại SXNN theo

hướng gắn với chuỗi giá trị toàn cầu mà điểm tựa của công cuộc tái cơ cấu ấy

là KHCN cao Từ việc phân tích các nhân tố cơ bản như công nghệ cao, tri thức kỹ thuật và thể chế thị trường có ảnh hưởng quyết định đến sự phát triển nông nghiệp hiện đại, các tác giả đã chỉ ra một số việc cần làm trước mắt nhằm thực hiện tái cơ cấu nông nghiệp một cách hiệu quả

Bài viết "Nông nghiệp công nghệ cao: Đôi dòng suy nghĩ!" của tác giả

Nguyễn Thơ lại cho rằng tùy theo đối tượng sản xuất, không nhất thiết lúc nào cũng phải sản xuất bằng công nghệ sinh học hiện đại và sản xuất NNCNC chỉ thành công trong những mô hình của những doanh nghiệp, trang trại, hợp tác

xã có sự ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật của các nhà khoa học dưới sự hỗ trợ của Nhà nước Tác giả cũng đưa ra các tiêu chí về nền NNCNC, cung cấp thêm cơ sở thực tiễn cho hoạt động nông nghiệp ở các địa phương trong giai đoạn hiện nay