Phát triển dịch vụ đại lý làm thủ tục hải quan ở VN ( tt, giải pháp)

MỤC LỤC MỤC LỤC 2011-2015 .77 2016-2020 .77 2021-2030 .77 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT XNK HS Incoterm TP EXW FCA FAS FOB CFR CIF CPT CIP DAT DDU DDP AEO WCO USD : Xuất nhập : Harmonized Systems (Hệ thống hài hòa hóa thủ tục hải quan) : International Commerce Terms (Các điều khoản thương mại quốc tế) : Thành phố : Ex Works (Giao xưởng) : Free Carrier (Giao cho người chuyên chở) : Free Alongside Ship(Giao dọc mạn tàu) : Free on board (Giao lên tàu) : Cost and Freight (tiền hàng cước phí) : Cost, Insurance and Freight (Tiền hàng, bảo hiểm cước phí) : Carriage Paid to (Cước phí trả tới) : Carriage and Insurance Paid to (Cước phí phí bảo hiểm trả tới) : Delivered at Terminal (Giao hàng cảng, địa điểm đến) : Delivered Duty Unpaid (Giao hàng chưa nộp thuế) : Delivered Duty Paid (Giao hàng nộp thuế) : Authorized Economic Operator (Doanh nghiệp ưu tiên đặc biệt) : World Customs Organisation (Tổ chức Hải quan Thế giới) : Đô la Mỹ (United Nation State Dollar) DANH MỤC BẢNG BIỂU 2011-2015 .77 2016-2020 .77 2021-2030 .77 Trờng đại học kinh tế quèc d©n  ĐàO DUY TáM PHáT TRIểN DịCH Vụ ĐạI Lý LàM THủ TụC HảI QUAN VIệT NAM - THựC TRạNG, KINH NGHIệM Và GIảI PHáP Chuyên ngành: LịCH Sử KINH TÕ Hµ Néi - 2012 i MỞ ĐẦU Do hoạt động ngoại thương, giao lưu buôn bán quốc tế phát triển mạnh, khối lượng hàng hóa XNK tăng nhanh, điều đòi hỏi Bộ, Ngành chức có quan hải quan phải thường xuyên đẩy mạnh cải cách thủ tục hành để tạo điều kiện cho hoạt động XNK Tuy nhiên, việc thường xuyên cải cách thủ tục khiến nhiều doanh nghiệp không cập nhật kịp thời chế độ sách, đơi dẫn đến việc làm thủ tục chưa quy định, thời gian thông quan hàng hóa kéo dài Chính vậy, việc hình thành đơn vị trung gian, thay mặt chủ hàng đứng làm thủ tục hải quan (hay gọi đại lý làm thủ tục hải quan) cần thiết thông qua đơn vị giúp quan hải quan phổ biến chế độ sách đến doanh nghiệp XNK kịp thời hơn, thời gian thông quan hàng hóa giảm đáng kể, doanh nghiệp khơng phải tiếp xúc trực tiếp với công chức hải quan phần ngăn chặn tượng tiêu cực, phiền hà, sách nhiễu Tuy nhiên, hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan chưa thu hút đông đảo doanh nghiệp XNK tham gia, nguyên nhân thiếu đồng sách pháp luật chưa có chế thực ưu tiên, tạo thuận lợi cho hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan phát triển Để góp phần khắc phục tình trạng này, người viết chọn đề tài nghiên cứu “Phát triển dịch vụ đại lý làm thủ tục hải quan Việt Nam - Thực trạng, kinh nghiệm giải pháp” Mục đích nghiên cứu luận văn Đề xuất số giải pháp nhằm phát triển dịch vụ đại lý làm thủ tục hải quan Việt Nam thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng giải pháp phát triển dịch vụ đại lý làm thủ tục hải quan Việt Nam từ năm 2001 đến ii Kết cấu luận văn Ngoài lời mở đầu, kết luận, nội dung luận văn trình bày có chương: Chương Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn số nước phát triển dịch vụ đại lý làm thủ tục hải quan Chương Thực trạng phát triển dịch vụ đại lý làm thủ tục hải quan Việt Nam học kinh nghiệm Chương Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu sử dụng dịch vụ đại lý làm thủ tục hải quan Việt Nam iii CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN CỦA MỘT SỐ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ ĐẠI LÝ LÀM THỦ TỤC HẢI QUAN 1.1 Một số vấn đề lý luận phát triển dịch vụ đại lý làm thủ tục hải quan Trong mục này, luận văn giới thiệu khái niệm có liên quan đến đại lý đại lý làm thủ tục hải quan, sơ lược trình hình thành đại lý làm thủ tục hải quan số nước giới Việt Nam Đồng thời tiến hành phân loại đại lý làm thủ tục hải quan theo nghiệp vụ XNK hàng hóa; giới thiệu nét đặc trưng đại lý góc độ hoạt động thương mại; vai trò đại lý làm thủ tục hải quan hoạt động XNK hàng hóa Theo đó: Đại lý làm thủ tục hải quan (dưới gọi tắt đại lý làm thủ tục hải quan) thương nhân thay mặt người có hàng hoá XK, NK (dưới gọi tắt chủ hàng) thực trách nhiệm người khai hải quan theo quy định khoản Điều 16 Luật Hải quan năm 2001 thực công việc khác thủ tục hải quan theo thoả thuận hợp đồng [trích Điều Nghị định số 14/2011/NĐ-CP] Về phân loại, đại lý làm thủ tục hải quan có 04 loại, gồm: Đại lý làm thủ tục hải quan xuất hàng hóa; Đại lý làm thủ tục hải quan nhập hàng hóa; Đại lý làm thủ tục hải quan xuất khẩu, nhập hàng hóa Đại lý làm thủ tục hải quan hàng hóa XNK giao nhận hàng hóa hàng hóa XNK Về tính đặc trưng, đại lý làm thủ tục hải quan có 04 đặc trưng bản, gồm: Đại lý làm thủ tục hải quan hoạt động thương mại phát sinh người có hàng hóa XNK (chủ hàng) bên đại lý làm thủ tục hải quan; Đại lý làm thủ tục hải quan mang đặc trưng hình thức đại lý cung ứng dịch vụ; Hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan phát sinh sở hợp đồng; Trong hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan, bên đại lý chịu giám sát, quản lý trực tiếp từ quan hải quan iv Về vai trò, đại lý làm thủ tục hải quan giúp cho doanh nghiệp XNK thông quan nhanh hàng hóa, giảm thiểu chi phí kinh doanh, hạn chế sai sót, vi phạm pháp luật hải quan, đồng thời việc làm thủ tục hải quan thông qua đại lý góp phần làm giảm tình trạng ùn tắc, giúp cho quan hải quan tinh giản máy, ngăn ngừa tiêu cực, buôn lậu gian lận thương mại trốn thuế 1.2 Kinh nghiệm phát triển đại lý làm thủ tục hải quan số nước giới Trong viết, người viết nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn công tác quản lý phát triển đại lý làm thủ tục hải quan số nước, gồm: Mỹ, Australia, Nhật Bản, Hàn Quốc Để từ rút học kinh nghiệm phát triển dịch vụ đại lý làm thủ tục hải quan nước, là: - Đây nghề liên quan đến việc làm thủ tục XNK hàng hóa quan Hải quan danh nghĩa nhà xuất khẩu, nhập - Phải xây dựng tạo lập môi trường pháp lý đầy đủ cho đại lý làm thủ tục hải quan hoạt động phát triển - Đại lý làm thủ tục hải quan cần nắm vững quy trình thủ tục hải quan phải có nhân viên có trình độ, am hiểu lĩnh vực XNK quy định khác pháp luật hải quan, thương mại - Cần có quan hệ, hợp tác chặt chẽ doanh nghiệp đại lý làm thủ tục hải quan quan hải quan v CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ ĐẠI LÝ LÀM THỦ TỤC HẢI QUAN Ở VIỆT NAM (TỪ NĂM 2001 ĐẾN NAY) VÀ NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM 2.1 Khái quát hoạt động khai báo hải quan doanh nghiệp giai đoạn trước Luật Hải quan ban hành Những năm thập niên 90 kỷ trước, hoạt động ngoại thương phát triển chậm, lượng hàng hóa XNK nên phần lớn chủ hàng tự đứng làm thủ tục hải quan Sau đó, để tăng cường khả thu hút khách, nhà cung cấp dịch vụ vận tải nhận đứng làm thủ tục hải quan duới hình thức chủ hàng chuẩn bị đầy đủ hồ sơ hải quan khai đầy đủ thông tin tờ khai hải quan, ký tên, đóng dấu chịu trách nhiệm nội dung khai hải quan, giới thiệu người khơng phải nhân viên (thường người vận tải) đứng thủ tục hải quan Việc xảy số vướng mắc phát sinh việc xác định trách nhiệm người khai hải quan, tranh chấp việc tốn khoản chi phí, chi phí khơng thỏa thuận hợp đồng, chi phí ngồi hóa đơn, chứng từ, Đến ngày 08/01/1999, Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành Quyết định tạm thời số 15/1999/QĐ-TCHQ quy định việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký dịch vụ khai thuê hải quan (sau thay Quyết định số 111/1999/QĐ-TCHQ ngày 08/4/1999) tổ chức khóa đào tạo nghiệp vụ khai hải quan Tuy nhiên, chưa có sở pháp lý nên việc Giấy chứng nhận đăng ký dịch vụ khai thuê hải quan Tổng cục Hải quan bị bãi bỏ chấm dứt hoạt động dịch vụ khai thuê hải quan 2.2 Thực trạng phát triển đại lý làm thủ tục hải quan Việt Nam Căn vào sách pháp luật chế phát triển đại lý làm thủ tục hải quan thời kỳ, thực trạng phát triển đại lý làm thủ tục hải quan chia làm 04 giai đoạn: 98 để xác định tần suất kiểm tra chứng từ thực tế hàng hoá Các doanh nghiệp chấp thuận nhận đối xử ưu đãi so với doanh nghiệp AEO bao gồm việc bị kiểm tra thực tế hàng hoá thời điểm xuất khẩu, nhập bị kiểm tra chứng từ thương mại hải quan - Các lơ hàng kiểm tra nhanh chóng thơng qua việc kiểm tra hải quan Được chấp thuận AEO khơng có nghĩa lô hàng gửi doanh nghiệp không chịu kiểm tra mặt hàng cấm hay hạn chế Tuy nhiên, lựa chọn để kiểm tra, nhận ưu tiên so với doanh nghiệp khơng phải AEO Lợi ích thương mại Một doanh nghiệp có lợi ích thương mại công nhận AEO hay tiến hành công việc cần thiết để chứng minh quy trình thủ tục tài liệu nâng cao an ninh chuỗi cung ứng doanh nghiệp nhằm đạt vị AEO Các lợi ích thương mại bao gồm việc giảm nguy bị đánh cắp hay thất thoát cảnh, an ninh thông tin trao đổi tăng cường với đối tác AEO chuỗi cung ứng niềm tin khách hàng cải thiện Chương trình AEO triển khai nhằm thực chủ trương cân tạo thuận lợi thương mại đảm bảo an ninh cho chuỗi cung ứng quốc tế Vì vậy, mối quan hệ doanh nghiệp hải quan chặt chẽ thơng qua chương trình Các lợi ích nhận từ việc công nhận vị AEO khuyến khích cộng đồng doanh nghiệp tham gia tích cực vào chương trình 3.3.4 Các giải pháp phía đại lý làm thủ tục hải quan 3.3.4.1 Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền giới thiệu, quảng bá (marketing) hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan Marketing ngày trở nên cần thiết với tất quốc gia, công ty, hoạt động marketing chịu tác động nhiều nhân tố khác như: thị trường môi trường marketing; lĩnh vực sản xuất; chiến lược XNK quốc gia hay công ty Mỗi cơng ty XNK hàng hóa hay dịch vụ cần xây dựng cho chiến lược marketing thích hợp nhằm làm tăng tính hiệu 99 hoạt động kinh doanh Mục tiêu hàng đầu chiến lược marketing phân bổ có hiệu quả, phối hợp nguồn lực marketing hoạt động để hoàn thành mục tiêu thị trường - sản phẩm cụ thể Do vậy, định phạm vi chiến lược marketing liên quan đến xác định phân đoạn thị trường mục tiêu, dòng sản phẩm cung Kế đến xác định lợi cạnh tranh nguồn lực thông qua chương trình marketing hỗn hợp (sản phẩm, giá cả, phân phối, xúc tiến thương mại ) thiết kế cho phù hợp với nhu cầu khách hàng thị trường mục tiêu Các đại lý làm thủ tục hải quan phối hợp với Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam tổ chức Hội nghị trao đổi với doanh nghiệp XNK, Hiệp hội giao nhận - vận tải, đại lý làm thủ tục hải quan theo khu vực nhằm mục đích giới thiệu hoạt động đại lý lợi ích ký hợp đồng với đại lý làm thủ tục hải quan Các đại lý làm thủ tục hải quan cần tìm hiểu ngun nhân chủ hàng khơng muốn ký hợp đồng đại lý làm thủ tục hải quan Hoạt động marketing có hiệu đảm bảo cho doanh nghiệp cung ứng sử dụng dịch vụ trung gian đứng vững thị trường Người đại lý làm thủ tục hải quan không xác định đối tượng phục vụ mà phải xác định chất lượng, giá cả, phân tích khả sinh lời để từ có sách phù hợp Các doanh nghiệp XNK Việt Nam, người sử dụng dịch vụ người đại lý làm thủ tục hải quan, ngồi việc nắm vững tình hình cung cấp, đội ngũ người làm dịch vụ họ phải xác định lợi ích đại lý làm thủ tục hải quan mang lại họat động kinh doanh XNK để từ xây dựng chiến lược khai thác có hiệu 3.3.4.2 Xây dựng tiêu chí đánh giá uy tín đại lý làm thủ tục hải quan Một vấn đề để nâng cao uy tín đại lý thị trường để quảng bá cho “thương hiệu” đại lý làm thủ tục hải quan, cần có tiêu chí đánh giá kết cung cấp dịch vụ hỗ trợ người XNK Các tiêu chí đánh giá kết cung cấp dịch vụ đại lý là: Số lượng vướng 100 mắc nhu cầu tư vấn thỏa mãn, tỷ lệ nhu cầu tư vấn so với nhu cầu đăng ký, mức độ thỏa mãn người XNK sau đại lý hướng dẫn giải đáp, tỷ lệ đại lý trả lời so với tổng số nhu cầu tư vấn giải đáp, tỷ lệ khai đại lý, thời gian thông quan cho lơ hàng, trình độ am hiểu nghiệp vụ giao nhận, XNK, nghiệp vụ hải quan, khả tài để thay mặt chủ hàng thực nghĩa vụ thuế, lệ phí với quan hải quan hạn chế rủi ro ủy quyền cho đại lý làm thủ tục vận chuyển hàng hóa, 3.3.5 Các giải pháp doanh nghiệp XNK 3.3.5.1 Lựa chọn đại lý làm thủ tục hải quan hoạt động kinh doanh Để lựa chọn người đại lý làm thủ tục hải quan tốt hoạt động có hiệu người sử dụng cần dựa vào tiêu sau đây: + Khả chuyên môn: Chuyên môn nghiệp vụ tiêu chuẩn quan trọng lựa chọn đại lý làm thủ tục hải quan hoạt động kinh doanh nói chung XNK nói riêng Giống người môi giới lĩnh vực thuê tàu phải nắm thông tin tàu: tên tàu, loại tàu, quốc tịch, trọng tải, số lượng hàng hóa mà tàu chuyên chở, số lượng dư thừa chưa có hàng, giá cước Có họ giúp cho người thuê tàu lựa chọn loại tàu, giá cước thích hợp Hoặc người đại lý bán hàng không nắm nhu cầu, thị hiếu khách hàng mà họ phải nắm quy định luật pháp có liên quan Nếu khơng thông hiểu, họ không giúp người ủy thác tránh rủi ro kinh doanh, họ cung cấp thông tin xác thực thị trường, giá cả, thay đổi luật pháp nước có liên quan Trong thời đại thông tin thị trường, giá cả, thay đổi luật pháp định đến hiệu kinh doanh doanh nghiệp + Khả tài chính: Người đại lý làm thủ tục hải quan ngồi việc giỏi nghiệp vụ, chun mơn họ phải có khả tài Điều người ủy thác phải nắm Khả tài người đại lý làm thủ tục hải quan thể hiện: -Vốn pháp định 101 - Vốn lưu động - Doanh thu đại lý Người ủy thác quan hệ với người đại lý làm thủ tục hải quan có khả tài giải khó khăn vướng mắc sau đây: - Lợi dụng vốn người đại lý làm thủ tục hải quan cần thiết trường hợp mua hàng bán hàng - Nếu mua hàng thiếu vốn, hợp đồng ủy thác, người ủy thác ủy thác nhờ người đại lý làm thủ tục hải quan tốn giúp sau hồn lại, bán hàng tiền hàng chưa thu được, người đại lý làm thủ tục hải quan ứng vốn để trả trước cho người ủy thác - Ngoài trường hợp người đại lý làm thủ tục hải quan vi phạm hợp đồng, làm hay hư hỏng hàng hóa người ủy thác thu hồi lại biện pháp bắt người đại lý làm thủ tục hải quan bảo lãnh, đặt cọc tiền + Cơ sở vật chất: - Một người đại lý làm thủ tục hải quan có uy tín, có khả thu hút người xuất khẩu, nhập khẩu, ký hợp đồng thay mặt họ thực cơng việc liên quan đến việc hồn thành việc xuất khẩu, nhập hàng hóa, ngồi việc khoản tiền thỏa thuận hợp đồng khả chuyên mơn, họ phải có sở vật chất đảm bảo, trường hợp họ ủy thác khâu sau nhập hay xuất hàng hóa (như mua bán hàng, ký gửi hàng hóa, bao tiêu sản phẩm.v.v.) Rất nhiều nhà đại lý làm thủ tục hải quan lớn giới họ có hệ thống kho tàng, bến bãi, số lượng lớn phương tiện vận tải… có khả thực trọn gói cơng việc liên quan trước, sau xuất khẩu, nhập hàng hóa - Các đại lý làm thủ tục hải quan phải sẵn sàng điều kiện hạ tầng công nghệ thơng tin có đội ngũ nhân lực tinh thơng nghiệp vụ hải quan để thay mặt cho doanh nghiệp làm thủ tục cần thiết việc thơng quan hàng hóa + Uy tín đại lý làm thủ tục hải quan: 102 Để đội ngũ đại lý làm thủ tục hải quan thực “cánh tay nối dài” quan Hải quan, cần tiếp tục đề giải pháp hoàn thiện sách triển khai thực Trong đó, đại lý đề nghị cần đề sách ưu tiên, ưu đãi rõ ràng, cụ thể để doanh nghiệp XNK nhận thấy khác biệt, thu hút họ làm thủ tục thông qua đại lý, đồng thời đại lý mong muốn mở rộng họat động Theo phản ánh doanh nghiệp hội nghị đối thoại doanh nghiệp hải quan Phòng Cơng nghiệp Thương mại phối hợp với Tổng cục Hải quan tổ chức tháng 12 năm 2008 Hà Nội, doanh nghiệp XNK quan tâm ký hợp đồng làm thủ tục hải quan thông qua đại lý làm thủ tục hải quan họ thu lợi ích gì, tiết kiệm chi phí, thời gian thơng quan hàng hóa rút ngắn bao nhiêu.v.v Một người đại lý làm thủ tục hải quan cần có uy tín thị trường Bởi thơng tin mà người đại lý làm thủ tục hải quan cung cấp người ủy thác tin cậy giúp ích to lớn cho người ủy thác Uy tín người đại lý làm thủ tục hải quan xác lập sở danh tiếng, tinh thần thái độ làm việc, việc chấp hành nghiêm chỉnh hợp đồng, mối quan hệ với khách hàng thị trường Quan hệ với người đại lý làm thủ tục hải quan có uy tín độ tin cậy cao mức độ thành công lớn + Các điều kiện khách quan khác Đối với doanh nghiệp kinh doanh XNK việc lựa chọn sử dụng đại lý làm thủ tục hải quan tùy thuộc vào nhiều vấn đề liên quan như: tính chất hàng hóa, thời gian cần thiết để mua bán hàng, vị doanh nghiệp, thị trường, khả tài chính.v.v Sử dụng đại lý làm thủ tục hải quan giải pháp tốt cần thực nhanh tốt việc liên quan đến xuất hàng hóa mặt hàng tươi sống Bởi sau xuất hàng hóa đi, người xuất (hoặc nhà nhập khẩu) cần cần chăm sóc nơi bán hàng, mặt hàng cần có mặt thị trường để người mua lựa chọn.v.v Nhất mặt hàng cần điều kiện bảo quản đặc biệt bán giá, phải phải đưa hàng từ nơi bán 103 (xuất khẩu) tới nơi mua (người nhập để sau bán trực tiếp cho người tiêu dùng) nhanh Để làm việc khơng có hình thức hữu hiệu phải thông qua đại lý làm thủ tục hải quan Thậm chí hàng hóa tăng giá, hàng dễ tiêu thụ người nhận ủy thác sử dụng hình thức đại lý làm thủ tục hải quan để thực việc bao tiêu hàng nhập Với thị trường xa, luật pháp phức tạp thị trường Mỹ xuất hàng hóa doanh nghiệp Việt Nam nên sử dụng đại lý làm thủ tục hải quan, ủy thác cho đại lý làm thủ tục hải quan việc liên quan, từ việc xuất hàng hóa Mỹ, nhập hàng hóa vào thị trường Mỹ để tránh vụ kiện cáo, rắc rối mặt pháp lý, đặc biệt Mỹ áp dụng “Đạo luật chống khủng bố sinh học”, “ Quy định đảm bảo an toàn cho hàng vận chuyển container” Nếu thời gian việc phải nhập nhanh hàng hóa (cả người xuất người nhập cần phải xuất nhập hàng nhanh nhất) việc sử dụng đại lý làm thủ tục hải quan hiệu tự trực tiếp thực công việc phức tạp 3.3.5.2 Thiết lập hợp đồng chặt chẽ với doanh nghiệp đại lý làm thủ tục hải quan Hợp đồng sở pháp lý ràng buộc trách nhiệm doanh nghiệp XNK hàng hoá người nhận ủy thác doanh nghiệp đại lý làm thủ tục hải quan Trong thực tiễn kinh doanh Việt Nam nay, nhiều quan hệ không cụ thể hóa hợp đồng, việc dẫn đến nhiều mâu thuẫn phát sinh trình làm thủ tục hải quan Giả sử bên không thỏa thuận giá dịch vụ, không dẫn phương pháp xác định giá dịch vụ xác định theo giá loại dịch vụ với điều kiện tương tự : thời gian, địa điểm, phương thức toán, điều kiện ảnh hưởng đến giá Điều tiềm ẩm nhiều nguy tranh chấp Quan hệ doanh nghiệp XNK (người uỷ thác) người đại lý làm thủ tục hải quan thường thể hợp đồng chặt chẽ so với môi giới thương mại Nếu quan hệ người ủy thác người môi giới quan hệ vụ việc, quan hệ doanh nghiệp XNK với người đại lý làm thủ tục hải quan 104 có tính chất dài hạn Khi ký hợp đồng uỷ thác với đại lý làm thủ tục hải quan cần lưu ý việc sau: + Về bố cục nội dung hợp đồng đại lý làm thủ tục hải quan: Một hợp đồng người uỷ thác ký với người đại lý làm thủ tục hải quan thường có nội dung chủ yếu sau đây: - Phần mở đầu hợp đồng tức phần giới thiệu, bao gồm: sở ký kết hợp đồng, bên hợp đồng, người đại diện, địa giao dịch, điện thoại, điện tín, tên ngân hàng, số tài khoản (nếu có) - Ngày hiệu lực hợp đồng ngày hết hạn - Tên hàng hóa dịch vụ thực - Địa điểm thực - Bên ủy thác bên có liên quan hợp đồng - Quyền nghĩa vụ bên ủy thác - Quyền nghĩa vụ bên đại lý làm thủ tục hải quan - Thù lao chi phí hoạt động - Thanh toán (tổng số tiền toán phương thức toán) - Thanh lý hợp đồng đại lý làm thủ tục hải quan - Chữ ký bên ủy thác đại lý làm thủ tục hải quan + Lưu ý số điểm hợp đồng đại lý làm thủ tục hải quan: Trong số điều kiện thỏa thuận, việc tuân thủ quy định luật pháp nước có liên quan, cần làm rõ quyền trách nhiệm bên hợp đồng; quy định phải rõ ràng cụ thể, cần lưu ý loại điều khoản sau: - Lưu ý quyền bên có liên quan: Người đại lý đại lý làm số việc cụ thể thực tất việc liên quan đến thực thủ tục hải quan hàng hoá XNK (làm thủ tục để xuất nhập hàng hoá, bao gồm việc nộp loại thuế phí có liên quan để xuất khẩu/ nhập hàng việc liên quan đến tranh chấp, giải khiếu nại liên quan đến hàng hoá.v.v.) tuỳ theo nội dung thoả 105 thuận hợp đồng rộng hẹp khác quyền nhận thù lao không giống - Lưu ý nghĩa vụ bên: Bên ủy thác: Chấp nhận đơn đặt hàng; Cung cấp thông tin; giấy phép khu vực đại lý; Bảo vệ quyền đại lý; Ngăn chặn cạnh tranh không lành mạnh, vi phạm quyền sở hữu công nghiệp Bên đại lý: Bảo vệ lợi ích bên ủy thác; quyền ký hợp đồng nhân danh người ủy thác; tuân thủ điều kiện định đoạt hàng hoá; ngăn cấm cạnh tranh; trường hợp đại lý hoạt động nhà phân phối; hàng gửi bán; cung cấp dịch vụ sau bán hàng; thông báo cho bên ủy thác; đăng ký hợp đồng; giữ bí mật; tổ chức đại lý thứ cấp; trách nhiệm khách hàng vỡ nợ; trả tiền; trách nhiệm đảm bảo khả toán khách hàng; trách nhiệm quyền sở hữu công nghiệp cuả người ủy thác; trách nhiệm doanh thu tối thiểu; quyền đảm bảo doanh thu tối thiểu - Lưu ý thù lao cho người đại lý làm thủ tục hải quan: Thù lao hợp đồng đại lý làm thủ tục hải quan có cách quy định giống hợp đồng môi giới Khoản tiền thù lao lớn hay nhỏ thường vào sở sau: Quyền trách nhiệm bên Thời gian cần thiết để thực cơng việc ủy thác Tính chất mặt hàng thị trường Chi phí mà bên phải gánh chịu Uy tín khả chuyên môn người đại lý làm thủ tục hải quan - Lưu ý toán tiền thù lao cho đại lý làm thủ tục hải quan: Việc toán tiền thù lao tiến hành sau người đại lý hoàn thành nghĩa vụ nêu hợp đồng Như hợp đồng bên phải quy định phương thức, thời gian toán, số tiền toán Số tiền thời gian toán bên phải vào tiến độ mua bán hàng hóa, dịch vụ mà người đại lý phải hồn thành Khi quy định số tiền toán bên cần lưu ý số tiền 106 ràng buộc trách nhiệm người đại lý, số tiền nhận sau người đại lý lý xong hợp đồng 3.3.5.3 Đào tạo người doanh nghiệp XNK doanh nghiệp đại lý làm thủ tục hải quan có trình độ nghiệp vụ lĩnh vực cơng việc có liên quan đến hoạt động XNK hàng hóa Xã hội ngày phát triển, tiến đạt lĩnh vực khoa học, kỹ thuật ngày phong phú hơn, lĩnh vực kinh doanh Trong hoạt động XNK nhu cầu, thị hiếu tiêu dùng, quy định luật pháp khơng phải bất biến, đòi hỏi người làm công tác kinh doanh XNK, nhà hoạt động lĩnh vực đại lý làm thủ tục hải quan phải không ngừng bổ sung kiến thức Việc đào tạo, đào tạo lại bổ sung kiến thức thủ tục hải quan cho người làm việc doanh nghiệp XNK doanh nghiệp đại lý làm thủ tục hải quan việc cần làm thường xuyên, liên tục quan tâm mức Trong đào tạo lại đào tạo chuyên sâu phải đặt lên hàng đầu định lớn đến hiệu kinh doanh doanh nghiệp Việc đào tạo phải gắn liền với chế độ khuyến khích vật chất, chế độ phân cơng cơng tác có động lực thúc đẩy trình trang bị tự trang bị kiến thức Điều nhiều doanh nghiệp XNK doanh nghiệp đại lý làm thủ tục hải quan sử dụng thành công hoạt động doanh nghiệp 107 KẾT LUẬN Đại lý làm thủ tục hải quan Việt Nam bước khẳng định vai trò quan trọng khơng thể thiếu xu hướng phát triển tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế Hoạt động dịch vụ đại lý làm thủ tục hải quan bước góp phần thúc đẩy phát triển thương mại quốc tế Những đại lý làm thủ tục hải quan diện lĩnh vực họat động xuất khẩu, nhập hàng hóa quốc gia khu vực nhiều hình thức ngày đa dạng phong phú Người đại lý làm thủ tục hải quan tham gia vào việc nhiều công việc từ khâu ký kết, thực hợp đồng, làm trọn gói việc liên quan đến xuất khẩu, nhập hàng hóa, tùy theo mối quan hệ uy tín mình, đại lý làm thủ tục hải quan tham gia họat động khác môi giới, nhận ký mua bán hàng hóa, vận chuyển, tiêu thụ hàng hóa.v.v Các doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực XNK hàng hóa sử dụng dịch vụ người đại lý làm thủ tục hải quan cung cấp bước đầu thu nhiều kết khả quan, triển vọng Trong xu hướng phát triển chung, doanh nghiệp xuất khẩu, nhập hàng hóa Việt Nam sử dụng đại lý làm thủ tục hải quan để thay thực công việc liên quan đến làm thủ tục hải quan để xuất khẩu, nhập hàng hóa với thời gian thực nhanh nhất, kịp thời đưa hàng hóa từ nơi sản xuất, xuất đến người nhập người tiêu dùng Hoạt động có hiệu đại lý làm thủ tục hải quan góp phần làm giảm chi phí trung gian khác, tiết kiệm thời gian việc xuất khẩu/nhập hàng hố với chi phí thấp hiệu Đề tài “Phát triển dịch vụ đại lý làm thủ tục hải quan Việt Nam - Thực trạng, kinh nghiệm giải pháp” hoàn thành mục tiêu đặt nghiên cứu có đóng góp sau: Hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận phát triển dịch vụ đại lý làm thủ tục hải quan kinh nghiệm thực tiễn số nước phát triển dịch vụ đại lý làm thủ tục hải quan 108 Đây sở bước đầu quan trọng cho trình nghiên cứu để đảm bảo giải pháp đưa nhằm phát triển đại lý làm thủ tục hải quan phải phù hợp với thông lệ quốc tế, quy định pháp luật Việt Nam thực tế hoạt động đại lý Qua kinh nghiệm số nước rút học kinh nghiệm bổ ích cho việc phát triển đại lý làm thủ tục hải quan Việt Nam, như: Phải xây dựng hệ thống pháp luật chặt chẽ, đồng bộ, thống nhất; phải đáp ứng điều kiện chuyên môn, nghiệp vụ; phải hoạt động có hệ thống, tổ chức tuân thủ quy định pháp luật Đánh giá thực trạng phát triển dịch vụ đại lý làm thủ tục hải quan hoạt động XNK Việt Nam thời gian qua rút số học kinh nghiệm Việc giúp cho có nhìn nhận tương đối xác, khách quan tình hình phát triển đại lý làm thủ tục hải quan Việt Nam thời gian qua sở cho việc đề xuất giải pháp phát triển hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan Qua đó, cho thấy doanh nghiệp XNK làm quen với dịch vụ thuê đại lý làm thủ tục hải quan, số lượng tờ khai XNK làm thủ tục thông qua đại lý ngày tăng, hệ thống pháp luật dần hồn thiện, cơng tác đào tạo đội ngũ nhân viên đại lý có nhiều chuyển biến tích cực, số lượng người cấp chứng nghiệp vụ khai hải quan ngày tăng, quan chức thấy lợi ích từ việc làm thủ tục hải quan thông qua đại lý Tuy nhiên, để hoạt động địa lý làm thủ tục hải quan thực đồng hành doanh nghiệp XNK, quan hải quan cần đưa chế ưu tiên thực thủ tục hải quan để doanh nghiệp XNK đại lý hải quan thấy nhiều lợi ích hoạt động XNK hàng hóa Đề xuất số giải pháp nhằm phát triển dịch vụ đại lý làm thủ tục hải quan Việt Nam thời gian tới Trên sở vấn đề lý luận, kinh nghiệm thực tiễn số nước thực trạng phát triển đại lý làm thủ tục hải quan Việt Nam, luận văn đưa 109 số giải pháp nhằm khắc phục nội dung vướng mắc, bất cập, như: phải hoàn thiện sở pháp lý gồm: văn Luật có liên quan, Nghị định số 14/2011/NĐ-CP, Thông tư số 80/2011/TT-BTC, thành lập Hiệp hội đại lý làm thủ tục hải quan nhằm đứng bảo vệ quyền lợi định hướng phát triển cho thành viên, đồng thời đưa số giải pháp quan hải quan việc tạo điều kiện, xây dựng chế ưu tiên theo mơ hình doanh nghiệp ưu tiên đặc biệt để đại lý làm thủ tục hải quan phát triển; phía đại lý làm thủ tục hải quan cần phải trang bị đầy đủ kiến thức nghiệp vụ hải quan, ngoại thương, xây dựng sở hạ tầng đáp ứng yêu cầu đại hóa hải quan phải có khả tài để từ xây dựng uy tín, thương hiệu để doanh nghiệp XNK thực tin tưởng lựa chọn thay mặt họ đứng giải vấn đề thủ tục hải quan, giao nhận hàng hóa Đây giải pháp mang tính tổng hợp, định hướng nhằm giúp việc sử dụng đại lý làm thủ tục hải quan thời gian tới đạt hiệu nữa, đồng thời giúp cho quan quản lý Nhà nước hàng hóa XNK vừa thực tốt cơng tác quản lý đảm bảo chặt chẽ, nhanh chóng, quy định, vừa tạo thuận lợi cho hoạt động XNK, thương mại, đầu tư thông qua việc quản lý phát huy tốt hiệu hoạt động địa lý làm thủ tục hải quan, góp phần giảm thiểu rủi ro cho doanh nghiệp XNK, đại lý làm thủ tục hải quan, tổ chức khác có liên quan như: hãng tàu, cảng vụ,… cho quan hải quan cho quan quản lý nhà nước khác có liên quan 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, Cơng văn số 17511/BTC-TCHQ ngày 26/12/2007 việc hướng dẫn cụ thể số nội dung Thơng tư 73/2005/TT-BTC Bộ Tài chính, Cơng văn số 17511/BTC-TCHQ ngày 26/12/2007 việc hướng dẫn cụ thể số nội dung Thông tư 73/2005/TT-BTC Bộ Tài chính, Kế hoạch cải cách phát triển đại hóa ngành hải quan theo Quyết định số 810/QĐ-BTC 16/3/2004 (giai đoạn 2004 – 2006) Quyết định 456/QĐ-BTC ngày 14/3/2008 (giai đoạn 2008-2010) Bộ Tài chính, Thơng tư số 73/2005/TT-BTC ngày 05 tháng năm 2005 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 79/2005/NĐ-CP ngày 16/5/2005 Chính phủ quy định điều kiện hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan Bộ Tài chính, Thơng tư 28/2008/TT-BTC hướng dẫn đăng ký ngành nghề quản lý hành nghề làm dịch vụ thủ tục thuế, việc tổ chức thi, cấp chứng thu hồi chứng hành nghề làm dịch vụ thủ tục thuế Bộ Tài chính, Thơng tư số 80/2011/TT-BTC ngày 09/6/2011 hướng dẫn điều kiện đăng ký hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan Chính phủ, Nghị định số 101/2001/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2001 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan, chế độ kiểm tra, giám sát hải quan Chính phủ, Nghị định 154/2005/NĐ-CP ngày 25/12/2005 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan, chế độ kiểm tra, giám sát hải quan Chính phủ, Nghị định số 79/2005/NĐ-CP ngày 16/5/2005 quy định điều kiện hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan 10 Chính phủ, Nghị định số 14/2011/NĐ-CP ngày 16/2/2011 quy định điều kiện đăng ký hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan 11 Công ty tư vấn thuế C&A, Báo cáo tổng hợp kết rà soát Luật Hải quan năm 2011, sửa đổi năm 2005 111 12 Cục Giám sát quản lý hải quan – Tổng cục Hải quan, Báo cáo tình hình hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan năm 2007, 2010, 2011 tháng đầu năm 2012 13 Công ước quốc tế đơn giản hố hài hồ thủ tục hải quan (hay gọi Cơng ước Kyoto sửa đổi) 14 Cục Giám sát quản lý hải quan – Tổng cục Hải quan, Dự thảo Đề án xây dựng chế phát triển đại lý hải quan tháng 9/2003 15 Cộng đồng châu Âu, Văn số 86/653/EEC Điều hòa luật nước thành viên có liên quan đến đại lý thương mại tự doanh 16 Luật Hải quan năm 2001 Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật Hải quan năm 2005 17 Luật Thương mại năm 2005 18 Luật Doanh nghiệp năm 2005 19 Một số văn quy phạm pháp luật thủ tục hải quan điện tử như: Quyết định số 149/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005, Quyết định số 103/2009/QĐTTg ngày 12/8/2009 Thủ tướng Chính phủ; văn Bộ Tài chính: Quyết định số 50/2005/QĐ-BTC ngày 19/7/2005, Quyết định số 52/2007/QĐBTC ngày 22/6/2007, Thông tư số 222/2009/TT-BTC ngày 25/11/2009 20 Nhà xuất Đà Nẵng (năm 2007), Từ điển tiếng Việt Viện ngôn ngữ học 21 Tổng cục Hải quan, Báo cáo tổng kết 10 năm thực Luật Hải quan (2001-2011) 22 Tổng cục Hải quan, Báo cáo tổng hợp kết rà soát Luật Hải quan năm 2011, sửa đổi năm 2005 23 Tổng cục Hải quan, Báo cáo kết triển khai xây dựng đại lý làm thủ tục hải quan mẫu 24 Tổng cục Hải quan, Báo cáo đánh giá tình hình thực Nghị định số 79/2005/NĐ-CP ngày 16/5/2005 Chính phủ quy định điều kiện hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan giai đoạn 2005-2010 112 25 Tổng cục Hải quan, Công văn số 279/TCHQ-GSQL ngày 18/01/2008 việc xây dựng đại lý làm thủ tục hải quan mẫu 26 Tổng cục Hải quan, Công văn số 1977/TCHQ-GSQL ngày 29/4/2008 hoạt động đại lý hải quan 27 Tổng cục Hải quan, Công văn số 3326/TCHQ-GSQL ngày 16/7/2008 hoạt động đại lý hải quan 28 Tổng cục Hải quan, Công văn số 3434/TCHQ-GSQL ngày 19/7/2011về việc triển khai thực Nghị định số 14/2011/NĐ-CP Thông tư số 80/2011/TT-BTC ngày 09/6/2011 Bộ Tài hoạt động Đại lý làm thủ tục hải quan 29 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 2471/QĐ-TTg ngày 28/12/2011 phê duyệt chiến lược XNK hàng hóa thời kỳ 2011 - 2020, định hướng đến năm 2030 30 Tài liệu hải quan Mỹ, Australia, Trung Quốc, Nhật Bản, Philipine 31 Tổ chức Thương mại Thế giới, Văn Khung tiêu chuẩn an ninh tạo thuận lợi thương mại toàn cầu 32 Incoterm 2010 33 Các tài liệu khác số website có viết hoạt động logistics, giao nhận hàng hóa XNK đại lý làm thủ tục hải quan./ ... phát triển dịch vụ đại lý làm thủ tục hải quan kinh nghiệm thực tiễn số nước phát triển dịch vụ đại lý làm thủ tục hải quan Đánh giá thực trạng phát triển dịch vụ đại lý làm thủ tục hải quan hoạt... lý cho đời phát triển doanh nghiệp địa lý làm thủ tục hải quan - Để phát triển dịch vụ đại lý làm thủ tục hải quan cần tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý dịch vụ đại lý làm thủ tục hải quan Sau... loại, đại lý làm thủ tục hải quan có 04 loại, gồm: Đại lý làm thủ tục hải quan xuất hàng hóa; Đại lý làm thủ tục hải quan nhập hàng hóa; Đại lý làm thủ tục hải quan xuất khẩu, nhập hàng hóa Đại lý