Giải pháp cải thiện môi trường đầu tư tại tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH MA THỊ THU HƯƠNG GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN – 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH MA THỊ THU HƯƠNG GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ LÝ THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Ma Thị Thu Hương Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn TS Phạm Thị Lý người tận tình hướng dẫn định hướng cho tơi việc hồn thành cơng trình luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy, giáo Phòng Quản lý đào tạo sau đại học, thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên có góp ý q báu giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn cán bộ, công chức làm việc UBND tỉnh Thái Nguyên, Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên cung cấp số liệu có gợi ý giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn lãnh đạo quan nơi công tác tạo điều kiện cho học nâng cao trình độ thời gian qua Tơi xin gửi lời cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ nhiệt tình để tơi hồn thành q trình học tập nghiên cứu Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Xin trân trọng cảm ơn Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả Ma Thị Thu Hương Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, ĐỒ THỊ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp đề tài Bố cục đề tài Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ 1.1 Cơ sở lý luận cải thiện môi trường đầu tư 1.1.1 Khái niệm đầu tư 1.1.2 Những vấn đề môi trường đầu tư 1.1.3 Những vấn đề cải thiện môi trường đầu tư 12 1.2 Cơ sở thực tiễn cải thiện môi trường đầu tư 19 1.2.1 Thực tiễn hoạt động cải thiện môi trường đầu tư số địa phương nước 19 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Thái Nguyên cải thiện môi trường đầu tư 25 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 29 2.2 Phương pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 29 2.2.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý thông tin 30 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 30 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 32 2.3.1 Các tiêu đánh giá tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 32 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.3.2 Các tiêu đánh giá tình hình thu hút đầu tư tỉnh Thái Nguyên 32 2.3.3 Các tiêu đánh giá môi trường đầu tư tỉnh Thái Nguyên 32 2.3.4 Các tiêu đánh giá cải thiện môi trường đầu tư 32 Chương 3: THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TỈNH THÁI NGUYÊN 33 3.1 Khái quát chung tỉnh Thái Nguyên 33 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 36 3.2 Thực trạng môi trường đầu tư tỉnh Thái Nguyên 40 3.2.1 Thực trạng thu hút đầu tư 40 3.2.2 Tình hình phát triển doanh nghiệp địa bàn tỉnh 46 3.3 Phân tích thực trạng hoạt động cải thiện mơi trường đầu tư tỉnh Thái Nguyên qua yếu tố ảnh hưởng 49 3.3.1 Cải thiện môi trường pháp lý, tạo dựng môi trường cạnh tranh minh bạch bình đẳng 49 3.3.2 Cải cách thủ tục hành nâng cao hiệu quản lý nhà nước 58 3.3.3 Phát triển hệ thống Cơ sở hạ tầng, kỹ thuật 62 3.3.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 65 3.3.5 Mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, tăng cường xúc tiến đầu tư 69 3.3.6 Thực trạng môi trường đầu tư qua kết số PCI 74 3.4 Đánh giá hoạt động cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Thái Nguyên 79 3.4.1 Phân tích SWOT 79 3.4.2 Đánh giá chung cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Thái Nguyên 80 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 85 4.1 Quan điểm, định hướng cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Thái Nguyên 85 4.2 Triển vọng kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2022 86 4.3 Một số giải pháp cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Thái Nguyên 88 4.3.1 Nhóm giải pháp thuộc thể chế sách, cải cách hành 88 4.3.2 Nhóm giải pháp thuộc kết cấu hạ tầng, đất đai 90 4.3.3 Nhóm giải pháp điều kiện đầu tư 91 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 4.3.4 Nhóm giải pháp nguồn nhân lực 93 4.3.5 Nhóm giải pháp khác 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 Kết luận 96 Kiến nghị 98 2.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ ngành, Trung ương 98 2.2 Kiến nghị với Chính quyền tỉnh Thái Nguyên 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC 102 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ TTHC Thủ tục hành CNTT Cơng nghệ thơng tin CNH-HĐN Cơng nghiệp hoá - đại hoá DN Doanh nghiệp DDCI Bộ số đánh giá lực điều hành cấp Sở, Ban, Ngành Địa phương thuộc tỉnh CBCCVC Cán công chức viên chức KCN Khu Công nghiệp CCN Cụm Công nghiệp PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh UBND Uỷ ban nhân dân ĐTNN Đầu tư nước ngồi VCCI Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam KT-XH Kinh tế – Xã hội KH&CN Khoa học Công nghệ CSHT Cơ sở hạ tầng HĐND Hội đồng nhân dân QPPL Quy phạm pháp luật QLDA Quản lý dự án CBQL Cán quản lý WTO Tổ chức Thương mại Thế giới XDCB Xây dựng KTNN Kinh tế Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước VĐT Vốn đầu tư TTCN Tiểu thủ công nghiệp BHYT Bảo hiểm y tế CBQL Cán quản lý Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Một số tiêu dân số lao động 39 Bảng 3.2 Tổng vốn đầu tư thực địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 – 2017 40 Bảng 3.3 Đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên 42 Bảng 3.4 Số lượng doanh nghiệp địa bàn tỉnh qua năm 47 Bảng 3.5 Vốn sản xuất kinh doanh bình quân năm doanh nghiệp địa bàn tỉnh qua năm 48 Bảng 3.6 Mức độ hài lòng nhà đầu tư môi trường pháp lý năm 2017 57 Bảng 3.7 Mức độ hài lòng nhà đầu tư cơng tác cải cách TTHC năm 2017 62 Bảng 3.8 Mức độ hài lòng nhà đầu tư sở hạ tầng tỉnh Thái Nguyên năm 2017 64 Bảng 3.9 Mức độ hài lòng nhà đầu tư chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Thái Nguyên 68 Bảng 3.10 Mức độ hài lòng nhà đầu tư cơng tác xúc tiến đầu tư, hội nhập quốc tế tỉnh Thái Nguyên năm 2017 73 Bảng 3.11: Kết số PCI Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2017 74 Bảng 3.12: Kết PCI tỉnh thuộc Khu vực miền núi phía Bắc năm 2016 2017 76 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, ĐỒ THỊ Sơ đồ 1.1: Quá trình thực đầu tư Biểu đồ 3.1 Vốn FDI thực qua năm 43 Biểu đồ 3.2 Vốn SXKD bình quân qua năm 49 Đồ thị 3.1: So sánh 10 số thành phần PCI Thái Nguyên qua năm 2016, 2017 78 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 90 phận cửa cửa liên thơng; Đơn giản hóa thủ tục hành liên quan đến hoạt động đầu tư, đồng thời xác lập chế độ trách nhiệm cụ thể bước công việc; Nâng cấp trang bị đồng trang thiết bị công nghệ thông tin đầu tư cho phận cửa Sở, Ban, ngành địa phương toàn tỉnh Thứ ba, cần quy định cụ thể nhiệm vụ quan nhà nước, tổ chức tư vấn tiếp nhận đề nghị nhà đầu tư Xây dựng chế độ trách nhiệm tổ chức, cá nhân xảy sai sót chậm trễ giải cơng việc, quy định rõ hình thức khắc phục để giảm thiểu phiền hà tránh gây ách tắc cho hoạt động đầu tư Thứ tư, mặt tổ chức, thực việc kiện toàn quan hành nhà nước sở rà soát lại chức năng, nhiệm vụ quan, cơng chức bảo đảm cơng việc có quan cụ thể giải Quan tâm giải thoả đáng quyền lợi công chức thu nhập, tạo điều kiện làm máy hành nhà nước Tinh giản máy biên chế cách Quy định rõ trách nhiệm quyền hạn cụ thể cấp, tổ chức, cá nhân Thực mạnh mẽ việc phân cấp, phân quyền hệ thống hành từ tỉnh tới sở Cần đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động dịch vụ công Tách hẳn quản lý nhà nước kinh tế với quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh tạo điều kiện để doanh nghiệp hoạt động bình đẳng theo quy định pháp luật Kiên loại khỏi máy hành cơng cán phẩm chất, biến chất, không đủ lực giải nhiệm vụ 4.3.2 Nhóm giải pháp thuộc kết cấu hạ tầng, đất đai Tiếp tục tiến hành tổng rà sốt, điểu chỉnh, phê duyệt cơng bố quy hoạch kết cấu hạ tầng làm sở thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Tranh thủ tối đa nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt nguồn vốn ngân sách nhà nước; ưu tiên lĩnh vực cấp, nước, vệ sinh mơi trường (xử lý chất thải rắn, nước thải.v.v.) Đẩy nhanh tiến độ xây dựng phê duyệt quy hoạch thiếu; rà soát để định kỳ bổ sung, điều chỉnh quy hoạch lạc hậu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư việc xác định xây dựng dự án; Hoàn chỉnh quy hoạch sử Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 91 dụng đất, công bố rộng rãi quy hoạch, tạo điều kiện để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho dự án đầu tư; rà soát, kiểm tra, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cách hiệu Tiếp tục nâng cao hiệu cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng, tổ chức thực giải phóng mặt theo quy hoạch, vận dụng linh hoạt, đồng chế sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư phù hợp với quy định pháp luật, tạo thuận lợi thu hút đầu tư tỉnh; đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt dự án trọng điểm; tập trung huy động nguồn lực, nhà đầu tư lớn đầu tư vào số dự án trọng điểm: Dự án khu du lịch Hồ Núi Cốc; Dự án Khu công nghiệp Sông Công II; Dự án xây dựng cấp bách hệ thống chống lũ lụt sông Cầu kết hợp hồn thiện hạ tầng thị hai bên bờ sông Cầu; Dự án đầu tư nghĩa trang An Lạc Viên Indevico cơng trình hạ tầng giao thông, tuyến giao thông quan trọng, hạ tầng khu dân cư, khu đô thị tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội 4.3.3 Nhóm giải pháp điều kiện đầu tư 4.3.3.1 Tăng cường đối thoại để giải vướng mắc Trước hết, cần trì chế đối thoại thường xuyên lãnh đạo tỉnh, sở, ban, ngành với nhà đầu tư, đặc biệt diễn đàn doanh nghiệp hàng năm để xử lý kịp thời khó khăn, vướng mắc q trình thực sách pháp luật hành, đảm bảo dự án hoạt động hiệu quả, nhằm tiếp tục củng cố lòng tin nhà đầu tư môi trường đầu tư kinh doanh Thái Nguyên, tạo hiệu ứng lan toả tác động tích cực tới nhà đầu tư Tiếp theo, cần tăng cường động Lãnh đạo tỉnh "tìm đến nhà đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư" Duy trì phát huy hiệu hoạt động hòm thư điện tử, đường dây nóng, cơng khai số điện thoại lãnh đạo để kịp thời tiếp nhận thông tin, giải kịp thời phản hồi từ người dân doanh nghiệp Cuối cùng, quán triệt nâng cao đạo đức công vụ, nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ người dân doanh nghiệp; chống quan liêu, sách nhiễu, nêu cao tinh thần quyền phục vụ hỗ trợ doanh nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 92 4.3.3.2 Tiến hành xúc tiến đầu tư quảng bá hình ảnh địa phương Đẩy mạnh hoạt động quảng bá, xúc tiến đầu tư, đặc biệt lĩnh vực đầu tư nước Phối hợp tổ chức đợt kiểm tra dự án chậm tiến độ, từ đề xuất, kiến nghị UBND tỉnh có giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn cho nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực dự án, đồng thời kiến nghị xử lý dự án chậm tiến độ kéo dài gây ảnh hưởng đến môi trường đầu tư chung tỉnh Nghiên cứu, đề xuất sách vận động, thu hút đầu tư tập đoàn đa quốc gia có sách riêng tập đoàn đối tác trọng điểm nhà đầu tư Hàn Quốc, Nhật Bản…kết hợp hoạt động xúc tiến đầu tư nước để quảng bá tiềm năng, lợi tỉnh với nhà đầu tư Phối hợp chặt chẽ nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư thương mại – du lịch Tổ chức thường xuyên hội nghị, hội thảo đề tài đầu tư trực tiếp nước tỉnh Thái Nguyên Đồng thời doanh nghiệp tỉnh, các sở, ban, ngành phải tích cực tham gia hội nghị, hội thảo nước, quốc tế, triển lãm để tiếp xúc trao đổi với đối tác nước ngoài, giới thiệu với họ khả hợp tác tỉnh thân doanh nghiệp UBND tỉnh quan chuyên môn tỉnh, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế phải tích cực chủ động tiếp xúc, phối hợp với bộ, ngành Trung ương, tổ chức tư vấn đầu tư ngồi nước cơng tác vận động đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Đặc biệt cần phải thông qua quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước để giới thiệu nắm bắt thông tin đối tác Thường xuyên cập nhật thông tin để truyền tải tới nhà đầu tư tồn giới thơng qua Internet Xây dựng tăng cường trang Website quan quản lý nhà nước doanh nghiệp tỉnh với nội dung thông tin đầy đủ phong phú để giới thiệu tiềm năng, mạnh, chủ trương, sách, điều kiện ưu đãi đầu tư tỉnh, dự án kêu gọi đầu tư Cần tiến hành xây dựng chương trình truyền hình giới thiệu tiềm địa bàn tỉnh Thái Nguyên gửi phát sóng, quảng bá địa phương ngồi nước Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 93 Tăng cường phát hành ấn phẩm giới thiệu tỉnh Thái Nguyên, tiềm phát triển hội đầu tư tỉnh; sách ưu đãi nhà đầu tư đến với tỉnh thực dự án đầu tư 4.3.4 Nhóm giải pháp nguồn nhân lực Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực điều kiện tiên để nâng cao chất lượng lao động, đảm bảo phát triển bền vững kinh tế, đồng thời tăng tính hấp dẫn thu hút vốn đầu tư tỉnh Thái Nguyên Với hệ thống trường Đại học, cao đẳng trung học nghề lớn thứ ba nước nên thuận lợi công tác đào tạo nghề; với nguồn nhân lực dồi dào, đội ngũ cơng nhân lành nghề có kỹ thuật, nhà quản lý có trình độ thuận lợi cho hợp tác liên doanh với đối tác nước Tuy nhiên cần phải trọng nguồn nhân lực chất lượng cao đảm bảo cho việc tiếp thu công nghệ mới, làm chủ kỹ thuật quy trình cơng nghệ giúp nhà đầu tư nước ngồi sử dụng lao động chỗ việc triển khai công nghệ đại, tiên tiến Để không ngừng nâng cao chất lượng lao động đáp ứng yêu cầu đặt nhà đầu tư doanh nghiệp cần thực biện pháp sau: Thứ nhất, đẩy mạnh việc triển khai kế hoạch tổng thể đào tạo nhằm nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo nhằm đáp ứng yêu cầu mới, phấn đấu theo kịp mơ hình giáo dục đào tạo khu vực giới Đổi phương pháp dạy học nhằm nâng cao hiệu đáp ứng yêu cầu phát triển Xây dựng phát triển đội ngũ giáo viên, cán quản lý giáo dục bảo đảm đủ số lượng, hợp lý cấu; Xuất phát từ cấp học phổ thông, Thái Nguyên hoàn thiện bổ sung đầu tư xây dựng hệ thống trường học, dạy nghề, trung tâm học tập cộng đồng địa bàn Từ cấp học phổ thông tạo tiền đề cho công tác đào tạo giáo dục dạy nghề bậc học cao Thứ hai, cần thực đa dạng hố hình thức đào tạo (trường hướng nghiệp, lớp đào tạo ngắn hạn, dạy nghề, kèm cặp nơi làm việc, xuất lao động nước địa phương bên nhằm thu nhận kinh nghiệm sản xuất - kinh doanh tiên tiến ) Cùng với việc nâng cấp trang thiết bị dạy nghề, tăng cường số lượng chất lượng giáo viên dạy nghề , tăng cường mở rộng quy mơ Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 94 dạy nghề; đầu tư xây dựng trường dạy nghề trọng điểm, bước thực xã hội hóa giáo dục Thứ ba, để đảm bảo có đội ngũ lao động chuyên nghiệp, tay nghề cao cần thiết phải khuyến khích đội ngũ lao động có chun môn, nghiệp vụ giỏi địa phương thông qua việc tuyển chọn nhân lực, qua thi tay nghề hiệp hội ngành hàng Tổ chức báo cáo, hội thảo, chuyên đề nhằm nâng cao tri thức cho người lao động Hơn nữa, tiến hành thu hút chuyên gia giỏi, lao động trình độ cao từ bên ngoài, đặc biệt Hà Nội vào lĩnh vực ưu tiên mà lực lượng chỗ mỏng, chưa đáp ứng yêu cầu việc cam kết thực điều kiện làm việc, chế độ đãi ngộ mức lương hấp dẫn Thứ tư, việc đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật, cần tạo điều kiện cho tổ chức xã hội, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế mở rộng phương thức đào tạo không tập trung,ngắn hạn để thoả mãn nhu cầu đa dạng ngành, đơn vị kinh tế người lao động; Mở rộng hợp tác quốc tế để đào tạo, mời chuyên gia sang đào tạo, đào tạo đào tạo lại cán bộ, công nhân kỹ thuật từ nguồn tài trợ, cơng ty nước ngồi; dự án tổ chức quốc tế, để nhanh chóng nâng cao trình độ, tay nghề lao động Còn với việc đào tạo lao động quản lý phải thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ, tri thức có tính chất liên ngành, để việc am hiểu nghiệp vụ điều hành, đạo đơn vị kinh tế sở cần có hiểu biết sâu kinh tế, trị, văn hố, xã hội; Đội ngũ cán bộ, viên chức Nhà nước phải nâng cao chất lượng sở tiêu chuẩn hoá; Xây dựng đội ngũ cán hành đủ sức thực tốt chức quản lý Nhà nước kinh tế đáp ứng nhu cầu trình đổi kinh tế Cuối cùng, tạo điều kiện để sở sử dụng lao động cử cán trẻ đào tạo, tu nghiệp nước, tham gia lớp bồi dưỡng Đối với lao động trẻ học sinh tốt nghiệp phổ thông trung học, tỉnh nên có sách gửi đào tạo trường nước, sau trở làm việc cho tỉnh Có sách hỗ trợ cho sinh viên tỉnh nhà học trường đại học dạy nghề, có ý định quê làm việc Sẵn sàng tiếp nhận tạo điều kiện để cán giỏi, người Thái Nguyên công tác nơi trở quê hương làm việc Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 95 4.3.5 Nhóm giải pháp khác 4.3.5.1 Nâng cao nhận thức cộng đồng cải thiện môi trường đầu tư Công tác cải thiện môi trường đầu tư nhiệm vụ trực tiếp Lãnh đạo Chính quyền địa phương, song thực tiến hành thuận lợi sở có thống với toàn thể nhân dân địa phương Do cần tiếp tục quán triệt sâu rộng đến cấp uỷ đảng, quyền địa phương cấp nhân dân thực tốt Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp Nghị định Chính phủ Các quan quản lý nhà nước cần thống nhận thức tầm quan trọng vấn đề cải thiện môi trường đầu tư tỉnh từ khâu hoạch định sách điều hành tổ chức thực Cần đưa vào quy chế hoạt động quan quản lý nhà nước, địa bàn dân cư nội dung hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư Bên cạnh đó, cấp, ngành phải chủ động xây dựng kế hoạch, chương trình hành động tổ chức thực nội dung cải thiện môi trường đầu tư cấp mình, ngành Đồng thời có phối hợp đồng ngành, cấp việc triển khai thực sách cải thiện môi trường đầu tư Hoạt động quan quản lý cần phải thể thiện chí tiếp xúc với nhà đầu tư để tạo ấn tượng tốt đẹp địa phương nhà đầu tư 4.3.5.2 Tăng cường trao đổi học hỏi kinh nghiệm cải thiện môi trường đầu tư với địa phương Để công tác cải thiện mơi trường đầu tư tỉnh thực có hiệu quả, lãnh đạo địa phương cần sử dụng tư vấn chuyên nghiệp, học hỏi kinh nghiệm tỉnh bạn nâng cao kỹ tham gia hợp tác đầu tư, cách thức thu hút doanh nghiệp đầu tư Để cải thiện môi trường đầu tư vào tỉnh Thái Nguyên, thúc đẩy phát triển thành phần kinh tế, cần áp dụng khuyến nghị sách nhà nghiên cứu đưa Các sách ý quản lý hoạt động đầu tư hỗ trợ đầu tư để tạo điều kiện thuận lợi thu hút vốn đầu tư phục vụ phát triển kinh tế, xã hội địa phương Với giải pháp nêu thực tốt tạo mơi trường đầu tư thơng thống, hấp dẫn có tính cạnh tranh Tỉnh Thái Ngun có điều kiện thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhà Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Mơi trường đầu tư tổng hòa yếu tố có ảnh hưởng đến cơng đầu tư nhà đầu tư quốc gia hay địa phương nhận đầu tư, bao gồm yếu tố như: tình hình trị, sách - pháp luật, vị trí địa lý - điều kiện tự nhiên, trình độ phát triển kinh tế, đặc điểm văn hóa - xã hội, nguồn lao động mức độ hội nhập kinh tế quốc tế… Các nhóm yếu tố làm tăng khả sinh lãi rủi ro cho nhà đầu tư, nhà đầu tư ngồi nước ln lựa chọn địa phương có mơi trường đầu tư an tồn, thuận lợi đảm bảo tính kinh tế cho dự án đầu tư Để có mơi trường đầu tư tốt việc cải thiện môi trường pháp lý, tạo dựng môi trường cạnh tranh minh bạch, bình đẳng, cải cách hành chính, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát triển hệ thống sở hạ tầng đồng bộ, tăng cường xúc tiến đầu tư… vấn đề thiết yếu Từ thực tế nghiên cứu môi trường đầu tư tỉnh Thái Nguyên, đề tài “Giải pháp cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Thái Nguyên” hoàn thành mục tiêu sau: Thứ nhất, luận giải vấn đề mặt lý luận môi trường đầu tư yếu tố cấu thành nhân tố ảnh hưởng đến môi trường đầu tư Thứ hai, luận văn rút học kinh nghiệm cho tỉnh Thái Nguyên từ việc phân tích kinh nghiệm hoạt động cải thiện môi trường đầu tư số địa phương nước Thứ ba, luận văn nghiên cứu làm sáng rõ thực trạng môi trường đầu tư tỉnh Thái Nguyên năm vừa qua Cụ thể: Mơi trường pháp lý thủ tục hành có nhiều biến chuyển tích cực thời gian gần phối hợp, chia sẻ thông tin quan nhà nước việc giải thủ tục hành cho doanh nghiệp, nhà đầu tư chưa linh hoạt chặt chẽ Cơ sở hạ tầng nhiều hạn chế cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, bố trí tái định cư việc thực thủ tục đất đai gặp số khó khăn, vướng mắc định Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 97 Lực lượng lao động dồi chất lượng chưa thực cao, lực chuyên môn số phận công chức chuyên ngành công vụ chưa đáp ứng yêu cầu Nhận thức vai trò quan trọng môi trường đầu tư, quan điểm đạo lãnh đạo tỉnh cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút đầu tư, nâng cao hiệu đầu tư phát triển doanh nghiệp, năm gần tỉnh Thái Nguyên đạt thành tựu định kể đến như: Đơn giản hố thủ tục hành khâu, cấp, cơng khai quy trình thời gian giải thủ tục; Đề xuất nhiều chế, sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp; Tập trung tháo gỡ khó khăn khung pháp lý cho hoạt động đầu tư, ban hành quy định cải tiến thủ tục hành cấp phép đầu tư, quản lý trình thực dự án đầu tư; Tổ chức hội nghị, buổi làm việc trực tiếp lãnh đạo tỉnh doanh nghiệp địa bàn; Tăng cường cải thiện điều kiện CSHT, nâng cao chất lượng dịch vụ, lực quản lý phối hợp quyền Thứ tư, luận văn đề xuất số giải pháp thời gian tới nhằm cải thiện môi trường đầu tư cho tỉnh Thái Nguyên, cụ thể: Cần rà soát văn bản, sửa đổi quy định chưa phù hợp q trình tổ chức thực hiện… Cần có sách ưu đãi, hỗ trợ nhiều nhà đầu tư, đồng thời trọng chất lượng quy hoạch, đảm bảo phát triển bền vững Chỉ đạo cấp, ngành tăng cường công tác phối hợp để phát huy hiệu giải công việc phận cửa, cửa liên thông Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động người dân Tăng cường công tác quản lý đất đai, nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Với lợi so sánh vị trí địa lý tiềm phát triển mình, số giải pháp có tác động tích cực thúc đẩy dòng vốn đầu tư vào Thái Nguyên đáp ứng yêu cầu điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Trước mắt Thái Nguyên thời kỳ đầy triển vọng, thuận lợi đan xen thách thức lớn Với đường lối đổi đắn Đảng, tâm Đảng lãnh đạo tỉnh với hợp tác giúp đỡ nhiều mặt, có hiệu ngành, cấp, tin Thái Nguyên khắc phục tồn tại, hạn chế, phát huy lợi nước hoàn thành tốt mục tiêu kinh tế - xã hội đề Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 98 Kiến nghị 2.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ ngành, Trung ương Đề nghị Chính phủ đạo bộ, ngành sớm có văn hướng dẫn lĩnh vực thuộc bộ, ngành quản lý sau có Nghị định Chính phủ để địa phương triển khai thực thuận lợi thống toàn quốc, lĩnh vực liên quan đến việc thu hút đầu tư địa phương Chính phủ cần sớm sửa đổi, ban hành hệ thống văn hướng dẫn thi hành việc bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư giải việc làm cho người dân có đất bị thu hồi cách đồng bộ, kịp thời, bảo đảm tính quán, thống nhất, khả thi phù hợp với Luật Đất đai, Luật Đầu tư Đề nghị Trung ương sớm cải cách chế độ quản lý đãi ngộ cán bộ, công chức, viên chức nhằm tạo thuận lợi cho thực mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu công xây dựng phát triển đất nước 2.2 Kiến nghị với Chính quyền tỉnh Thái Nguyên Chỉ đạo quan, đơn vị địa phương tỉnh trọng cải cách hành để thu hút đầu tư, coi nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên địa phương, đơn vị Gắn công tác với chương trình, kế hoạch cơng tác, tạo sức mạnh tổng hợp để nâng cao hiệu thu hút đầu tư UBND tỉnh, sở ngành địa phương cần kịp thời rà soát văn bản, sửa đổi quy định chưa phù hợp trình tổ chức thực hiện, điều chỉnh kịp thời vấn đề phát sinh sở phù hợp với văn quy định hệ thống văn pháp luật thu hút đầu tư, đất đai, xây dựng bản… Cần có sách ưu đãi, hỗ trợ nhiều nhà đầu tư kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, đồng thời trọng chất lượng quy hoạch, đảm bảo phát triển bền vững Chỉ đạo cấp, ngành tăng cường công tác phối hợp để phát huy hiệu giải công việc phận cửa, cửa liên thông Tăng cường phân cấp cho sở quản lý, giải số nội dung phù hợp với chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật đầu tư Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động người dân, đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật Tăng cường công tác quản lý đất đai, nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Đầu tư, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội Chính phủ (2016), Nghị số 35/NQ-CP hỡ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 Chính phủ (2017), Nghị số 19-2017/NQ-CP tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Báo cáo Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh, 2015, 2016, 2017 Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên, Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên, 2015 – 2017 Hồng Khắc Trung (2012), “Cải thiện mơi trường đầu tư tỉnh Thái Nguyên”, luận văn thạc sĩ kinh tế trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, Thái Nguyên Lê Thanh Long (2014), “Giải pháp cải thiện môi trường đầu tư thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh”, luận văn thạc sĩ kinh tế trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, Thái Nguyên Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Nguyên (2017), Báo cáo kết thực Đề án Cải thiện môi trường đầu tư hội nhập quốc tế giai đoạn 2016-2020 10 Thân Văn Thương (2015), Cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Bắc Giang, luận văn thạc sĩ kinh tế trường Đại học Kinh tế – Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 11 Tỉnh ủy Thái Nguyên, Báo cáo tổng kết cơng tác thực nhiệm vụ trị Đảng tỉnh, 2015, 2016, 2017 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 100 12 Trần Thị Dương Thùy (2012), “Một số giải pháp cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Thái Ngun q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa”, luận văn thạc sĩ kinh tế trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, Thái Nguyên 13 Trung tâm Tư vấn Xúc tiến đầu tư tỉnh Thái Nguyên, Thái Nguyên - Tiềm hội đầu tư, 2015, 2016, 2017 14 UBND tỉnh Thái Nguyên (2016), Kế hoạch số 61/KH-UBND hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 theo tinh thần Nghị số 35/NQ-CP 15 UBND tỉnh Thái Nguyên (2017), Kế hoạch số 33/KH-UBND cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh hai năm 2016 2017, định hướng đến năm 2020 theo Nghị số 19-2017/NQ-CP 16 UBND tỉnh Thái Nguyên (2017), Quyết định Phê duyệt Đề án cải thiện môi trường đầu tư hội nhập quốc tế giai đoạn 2016 – 2020 17 UBND tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, 2015, 2016, 2017 18 UBND tỉnh Thái Nguyên, Kế hoạch Xúc tiến đầu tư tỉnh Thái Nguyên, 2015, 2016, 2017, 2018 19 WimP.M Vijverberg (2005), Các vấn đề ảnh hưởng tới đầu tư 20 Các website: - http://www.thainguyen.gov.vn - http://sokhdt.thainguyen.gov.vn/ - http://www.mpi.gov.vn/ - http://www.pcivietnam.org/ - http://enternews.vn/ - https://www.gso.gov.vn/ - http://thuvienthongke.com/ - http://thainguyendautu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 101 - http://cucthongkethainguyen.gov.vn/ - http://www.vccidanang.com.vn/ - https://baodanang.vn/ - http://www.baoquangninh.com.vn/ - http://www.investinquangninh.vn/ - http://www.thoibaotaichinhvietnam.vn/ - http://www.baovinhphuc.com.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 102 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA MỨC ĐỘ HÀI LỊNG CỦA NHÀ ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI MƠI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TỈNH THÁI NGUYÊN Xin ông (bà) cung cấp thông tin theo nội dung sau Thông tin ơng (bà) cung cấp hồn tồn giữ bí mật dùng cho mục đích nghiên cứu Rất mong nhận hợp tác ông (bà) Xin chân thành cảm ơn! A Thông tin chung nhà đầu tư Tên đơn vị: Mã số thuế: Địa chỉ: B Đánh giá mức độ hài lòng nhà đầu tư I Môi trường pháp lý Ông (bà) có đồng ý với nhận định: “Hệ thống pháp lý, văn bản, luật hướng dẫn tỉnh cơng khai, minh bạch”? Có Khơng Ơng (bà) đánh giá chế, sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư tỉnh? Hoàn toàn hài lòng Hài lòng Khơng hài lòng Khơng có ý kiến Khá hài lòng Mức độ hài lòng ông (bà) môi trường pháp lý tỉnh là: Hồn tồn hài lòng Hài lòng Khơng hài lòng Khơng có ý kiến Khá hài lòng II Cơng tác cải cách thủ tục hành Doanh nghiệp ông (bà) có nhận tất giấy tờ đăng ký giấy phép cần thiết để bắt đầu tiến hành công việc kinh doanh (kể đăng ký kinh doanh, xin mã số thuế, mua hóa đơn, xin loại giấy phép kinh doanh ) thời hạn khơng? Có Khơng Ơng (bà) có gặp khó khăn việc xin cấp loại giấy phép khơng? Có Khơng Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 103 Ơng (bà) có đồng ý với nhận định: “Việc triển khai mơ hình cửa thủ tục hành tỉnh hiệu có ích doanh nghiệp”? Có Khơng Mức độ hài lòng ông (bà) công tác cải cách thủ tục hành tỉnh là: Hồn tồn hài lòng Hài lòng Khơng hài lòng Khơng có ý kiến Khá hài lòng III Cơ sở hạ tầng, khoa học kỹ thuật “Hệ thống sở hạ tầng yếu tố quan trọng việc định đầu tư doanh nghiệp vào tỉnh”, ơng (bà) có đồng ý với quan điểm hay khơng? Có Khơng Theo ơng (bà), để hấp dẫn nhà đầu tư việc ưu đãi khung giá thuê đất phí sử dụng hạ tầng có cần thiết hay khơng? Có Khơng Mức độ hài lòng ơng (bà) sở hạ tầng tỉnh Thái Nguyên là: Hoàn toàn hài lòng Hài lòng Khơng hài lòng Khơng có ý kiến Khá hài lòng IV Chất lượng nguồn nhân lực Theo Ông (bà), số lượng lao động tỉnh có đáp ứng đủ nhu cầu doanh nghiệp khơng? Có Khơng Ơng (bà) đánh giá sách mà địa phương áp dụng việc thu hút nguồn nhân lực giai đoạn nay? Hồn tồn hài lòng Hài lòng Khơng hài lòng Khơng có ý kiến Khá hài lòng Mức độ hài lòng ơng (bà) chất lượng nguồn nhân lực tỉnh là: Hồn tồn hài lòng Hài lòng Khơng hài lòng Khơng có ý kiến Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Khá hài lòng http://lrc.tnu.edu.vn 104 V Cơng tác xúc tiến đầu tư, hội nhập quốc tế Ông (bà) thường tìm hiểu thơng tin giới thiệu tỉnh, chế sách, tài liệu hướng dẫn trình tự, thủ tục đầu tư vào tỉnh… qua đâu? (Có thể chọn nhiều mục) Truyền hình Internet Sách, ấn phẩm Báo chí Hội nghị, hội thảo Khác (nêu cụ thể): Theo ông (bà), việc mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, hội nhập quốc tế tỉnh giai đoạn có cần thiết hay khơng? Có Khơng Ông (bà) đánh hoạt động tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh? Hoàn toàn hài lòng Hài lòng Khơng hài lòng Khơng có ý kiến Khá hài lòng Mức độ hài lòng ông (bà) công tác xúc tiến đầu tư, hội nhập quốc tế tỉnh là: Hoàn toàn hài lòng Hài lòng Khơng hài lòng Khơng có ý kiến Khá hài lòng * Kiến nghị: Ơng (bà) có đề xuất, kiến nghị để mơi trường đầu tư tỉnh Thái Nguyên ngày hấp dẫn nhằm thu hút nhiều nhà đầu tư vào tỉnh nữa? Xin chân thành cảm ơn hợp tác ơng (bà)! Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... luận đầu tư, môi trường đầu tư cải thiện môi trường đầu tư - Tổng kết học kinh nghiệm cải thiện môi trường đầu tư số địa phương nước - Phân tích, đánh giá thực trạng cải thiện môi trường đầu tư tỉnh. .. tiễn đầu tư, môi trường đầu tư cải thiện môi trường đầu tư - Phân tích kinh nghiệm hoạt động cải thiện môi trường đầu tư số địa phương nước - Nghiên cứu đánh giá thực trạng cải thiện môi trường đầu. .. chung cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Thái Nguyên 80 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 85 4.1 Quan điểm, định hướng cải thiện môi trường