National human resources development strategy in the world and lessons for Vietnam

At the national level, the concept of national human resource development (NHRD) is still ambiguous and strongly debated among scholars partially because there are a number of countries, though without a clear NHRD plan, having competent human resources. There are also a lot of countries having succeeded in implementing their own NHRD strategies. The article examines these strategies to draw relevant lessons for Vietnam in its search for a NHRD efficient strategy.

VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 35, No (2019) 12-20 Review Article National Human Resources Development Strategy in the World and Lessons for Vietnam Pham Xuan Truong*, Tu Thuy Anh Faculty of International Economics, Foreign Trade University, 91 Chua Lang, Dong Da, Hanoi, Vietnam Received 14 August 2019 Revised 21 September 2019; Accepted 24 September 2019 Abstract: Human resource is always a vital driving force for socio–economic development of any country in the world Developing human resource is therefore a top priority mission in development policies at every level, from the firm scale to the national scale In order to unify human resource development activities, an appropriate strategy is needed for direcing them After all, human resource will be utilized by firms, hence strategy for human resource development (HRD) must be built and developed at the firm level first As a result, strategy for HRD at the firm level is studied and intensively applied both in theory and practice At the national level, the concept of national human resource development (NHRD) is still ambiguous and strongly debated among scholars partially because there are a number of countries, though without a clear NHRD plan, having competent human resources There are also a lot of countries having succeeded in implementing their own NHRD strategies The article examines these strategies to draw relevant lessons for Vietnam in its search for a NHRD efficient strategy Keywords: Strategy, human resource development, human resource development strategy, strategy for national human resource development * * Corresponding author E-mail address: truongpx@ftu.edu.vn https://doi.org/10.25073/2588-1116/vnupam.4194 12 VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 35, No (2019) 12-20 Chiến lược phát triển nguồn nhân lực quốc gia giới học kinh nghiệm cho Việt Nam Phạm Xuân Trường, Từ Thúy Anh Khoa Kinh tế Quốc tế, Trường Đại học Ngoại Thương, 91 Chùa Láng, Đống Đa, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 14 tháng năm 2019 Chỉnh sửa ngày 21 tháng năm 2019; Chấp nhận đăng ngày 24 tháng năm 2019 Tóm tắt: Nguồn nhân lực yếu tố then chốt trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia giới Phát triển nguồn nhân lực ln nhiệm vụ hàng đầu sách phát triển từ cấp độ vi mô doanh nghiệp đến cấp độ vĩ mô kinh tế Để hoạt động phát triển nguồn nhân lực thực cách thống ln cần phải có chiến lược phát triển nguồn nhân lực kim nam định hướng cho hoạt động phát triển nguồn nhân lực cụ thể Xét cùng, nguồn nhân lực sử dụng trực tiếp doanh nghiệp để từ sản xuất cải vật chất cho xã hội phạm trù chiến lược phát triển nguồn nhân lực xây dựng phát triển nhiều mức độ vi mô Lên đến cấp độ vĩ mơ tồn kinh tế phạm trù chiến lược phát triển nguồn nhân lực thật tương đối chưa rõ ràng giới học thuật nghiên cứu, phần có quốc gia thực tế khơng có chiến lược chất lượng nguồn nhân lực tốt Tuy nhiên, có quốc gia đề thực chiến lược phát triển nguồn nhân lực thành cơng Bài nghiên cứu sau tìm hiểu loại hình chiến lược phát triển nguồn nhân lực quốc gia giới, từ rút số học kinh nghiệm cho Việt Nam, quốc gia q trình hồn thiện chiến lược phát triển nguồn nhân lực quốc gia Từ khóa: Chiến lược, phát triển nguồn nhân lực, chiến lược phát triển nguồn nhân lực, chiến lược phát triển nguồn nhân lực quốc gia vực quân thời xa xưa, với ý nghĩa phương pháp, cách thức điều khiển huy trận đánh Kenneth Andrews (1971) [1] người đưa ý tưởng bật The Concept of Corporate Strategy Theo ông, Khái niệm chiến lược phát triển nguồn nhân lực quốc gia “Chiến lược” (có nguồn gốc từ tiếng Hy Lạp “strategos”) thuật ngữ xuất phát từ lĩnh Tác giả liên hệ Địa email: truongpx@ftu.edu.vn https://doi.org/10.25073/2588-1116/vnupam.4194 13 14 P.X Truong, T.T Anh / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 35, No (2019) 12-20 “chiến lược mà tổ chức phải làm dựa điểm mạnh yếu bối cảnh có hội mối đe dọa” Một cách tổng quát hiểu chiến lược kế hoạch kiểm soát sử dụng nguồn lực tổ chức người, tài sản, tài chính…để đạt mục tiêu dài hạn mà tổ chức đề Về khái niệm phát triển nguồn nhân lực (HRD), tùy cách hiểu nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực mang nội dung tương ứng Một cách tổng quát khái qt phát triển nguồn nhân lực trình tạo lập sử dụng lực tồn diện người hồn thiện thân người phát triển tổ chức nơi người hoạt động Xét nhiệm vụ chuyển hóa nguồn nhân lực đầu vào trình sản xuất thành thành tựu kinh tế phần lớn thuộc doanh nghiệp đối tượng sử dụng trực tiếp nhân lực kinh tế đối tượng nhận nhiều lợi ích từ việc sử dụng nhân lực Vì vậy, lý thuyết hoạt động thực tế phát triển nguồn nhân lực nghiên cứu triển khai nhiều cấp độ vi mô – doanh nghiệp hoạt động nhằm tạo lập, trì sử dụng có hiệu lao động hướng tới việc phát triển doanh nghiệp Ở cấp độ vĩ mô quốc gia, phát triển nguồn nhân lực quốc gia (NHRD) biến đổi số lượng chất lượng nguồn nhân lực mặt thể lực, trí lực, kỹ năng, kiến thức tinh thần với trình tạo biến đổi tiến cấu nguồn nhân lực [2] Đây cách tiếp cận Liên Hợp Quốc (LHQ) khái niệm NHRD quan LHQ không tập trung phát triển kỹ người lao động dự án mà phát triển khả học hỏi hay vấn đề thể chất (hỗ trợ dinh dưỡng, sức khỏe sinh sản) tâm lý (mức độ căng thẳng, thỏa mãn với cơng việc) văn hóa (hòa nhập cộng đồng) [3] Nói cách khác hoạt động NHRD thường có tính liên ngành hoạt động HRD thực doanh nghiệp liên quan đến yếu tố phi kinh tế sức khỏe, tâm lý, văn hóa Kết hợp với khái niệm chiến lược nêu xây dựng khái niệm chiến lược phát triển nguồn nhân lực sau Chiến lược phát triển nguồn nhân lực cấp vi mô - doanh nghiệp hệ thống sách hoạt động thiết kế để sử dụng nguồn lực mà doanh nghiệp có cho việc đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực doanh nghiệp kỹ phẩm chất cần thiết để họ giúp doanh nghiệp hoàn thành mục tiêu dài hạn Trong chiến lược phát triển nguồn nhân lực cấp quốc gia hiểu hệ thống sách hoạt động thiết kế dựa nguồn lực mà quốc gia có để đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực quốc gia kỹ phẩm chất cần thiết để họ giúp quốc gia đạt mục tiêu kinh tế dài hạn Chiến lược hay mô hình HRD thể cụ thể hóa văn (viết ra) không Tuy nhiên thực cấp quốc gia chiến lược phải cụ thể hóa văn phủ ban hành Thông thường chiến lược NHRD bao gồm: mục tiêu dài hạn, số cụ thể hóa cho mục tiêu đó, kế hoạch hành động để đạt mục tiêu, nguồn lực để thực kế hoạch quan chịu trách nhiệm thực thi giám sát đánh giá cuối Các chiến lược phát triển nguồn nhân lực quốc gia giới Trước nói chiến lược (mơ hình) NHRD giới, phân tích qua số yếu tố định quốc gia theo chiến lược (mơ hình) Gold cộng (2013) [4] tiếp cận theo phạm vi ảnh hưởng liệt kê nhân tố ảnh hưởng đến hình thành nội dung NHRD chia thành hai nhóm: nhóm nhân tố bên nhóm nhân tố bên ngồi Cụ thể, nhóm nhân tố bên bao gồm cấu trúc kinh tế, trình độ cơng nghệ, đặc điểm xã hội (nhân học, tôn giáo, truyền thống văn hóa), thể chế; nhóm nhân tố bên ngồi bao gồm hoạt động thương mại quốc tế, môi trường an ninh quốc tế, lịch sử quan hệ quốc tế, tỷ giá dòng vốn đầu tư quốc tế Các yếu tố bên P.X Truong, T.T Anh / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 35, No (2019) 12-20 thông thường định số lượng chất lượng nguồn lực để quốc gia tiến hành thực chiến lược NHRD, yếu tố bên kết hợp định phân bổ nguồn lực theo hướng để phát triển nguồn nhân lực quốc gia Oh Choi (2013) [5] tiếp cận theo yếu tố thị trường lại nhấn mạnh đến các điều kiện cung nhân lực (tỷ lệ dân số độ tuổi lao động, tỷ lệ lao động qua đào tạo, chất lượng lao động theo thang đánh giá ILO…), cầu nhân lực (tỷ trọng lao động hoạt động khu vực phi thức, tỷ trọng lao động làm việc doanh nghiệp vừa nhỏ, tỷ trọng lao động làm việc khu vực R&D…) hệ thống hỗ trợ (chính sách phủ, hoạt động hiệp hội ngành nghề…) Về phân loại chiến lược (mơ hình) NHRD, Alagaraja Wang (2012) [6] dựa nghiên cứu thực nghiệm trước so sánh NHRD thực quốc gia chia chiến lược hay mơ hình NHRD thành nhóm Đó là: (i) Mơ hình dẫn dắt hệ thống giáo dục (hệ thống giáo dục thức, phi chức thức; đào tạo dựa theo yêu cầu công việc từ doanh nghiệp; hệ thống trường cao đẳng); (ii) Mơ hình xét tới tác động thị trường lao động, việc làm tới hệ thống đào tạo nghề, phát triển kỹ huấn luyện nơi làm việc; (iii) Mơ hình trường dạy nghề, thể chế học việc hệ thống đào tạo dẫn dắt ngành công nghiệp xét tới tác động văn hóa lịch sử; (iv) Mơ hình phủ dẫn dắt đào tạo, dạy nghề cấp vùng địa phương; (v) Mơ hình xét tới mối quan hệ thị trường lao động, đặc điểm thể chế nhu cầu từ doanh nghiệp; (vi) Mơ hình hệ thống quốc gia kỹ lao động hình thành nhân tố phụ thuộc lẫn Nhà nước, thị trường vốn, thị trường lao động; (vii) Mơ hình sách thực thi HRD kế hoạch phát triển kinh tế tổng thể cấp quốc gia; (viii) Mơ hình NHRD có xét tới yếu tố trị, văn hóa, xã hội, kinh tế tại; (ix) Mơ hình nhấn mạnh vai trò phủ hoạt động NHRD 15 Mclean G.N (2012) [7] dựa vai trò phủ, thị trường lao động thể chế hỗ trợ rút gọn chiến lược NHRD thành nhóm: (i) chiến lược phát triển nguồn nhân lực quốc gia theo hướng tập trung hóa (centralized NHRD strategy); (ii) chiến lược phát triển nguồn nhân lực quốc gia trạng thái kinh tế chuyển đổi (transitional NHRD strategy); (iii) chiến lược phát triển nguồn nhân lực quốc gia Nhà nước kiến tạo (neo-market with government initiated partnership based NHRD strategy) iv) chiến lược phát triển nguồn nhân lực quốc gia theo hướng thị trường tự (free market based NHRD strategy) v) chiến lược phát triển nguồn nhân lực quốc gia dành cho nước nhỏ (small nation’s NHRD strategy) Trong cách chia này, việc có nhóm tạo thuận lợi cho việc nghiên cứu việc phân loại chiến lược NHRD trở nên thống lấy vai trò tương đối nhà nước tư nhân làm chung Ở chiến lược v) xét quốc gia nhỏ khơng thể thực chiến lược NHRD mà phải liên kết với quốc gia khác tương đồng với (thường thấy nhóm quốc gia quốc đảo) để thực chiến lược phát triển nguồn nhân lực phạm vi khu vực phải đứng trước lựa chọn lấy vai trò nhà nước làm chủ đạo (chiến lược NHRD tập trung hóa) hay lấy vai trò tư nhân làm chủ đạo (chiến lược NHRD theo hướng thị trường tự do) hay nhà nước kết hợp với tư nhân (chiến lược NHRD trạng thái kinh tế chuyển đổi, chiến lược NHRD Nhà nước kiến tạo) Kết hợp với yếu tố tác động đến việc lựa chọn chiến lược NHRD, nhận thấy ứng với ba mơ hình vận hành kinh tế giới (kế hoạch hóa tập trung – nhấn mạnh vai trò chủ đạo nhà nước, thị trường tự – nhấn mạnh vai trò chủ đạo thị trường hỗn hợp – kết hợp vai trò thị trường nhà nước), chiến lược NHRD mặt tổng quát chia thành nhóm Nhóm nhóm chiến lược NHRD phần lớn phủ định, chiến lược NHRD tập trung hóa, theo cách tiếp cận thị trường nhóm quốc gia phù hợp để thực chiến lược quốc gia phát triển có nguồn cung nhân 16 P.X Truong, T.T Anh / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 35, No (2019) 12-20 lực dồi chất lượng chưa cao; cầu nhân lực hạn chế khu vực cơng chiếm ưu thế; hệ thống hỗ trợ bao gồm sách phủ tổ chức dân liên quan đến lao động chưa hiệu quả; nhiên có ngoại lệ vai trò phủ lớn việc thúc đẩy kinh tế khứ chiến lược NHRD thời kỳ sau cho dù lúc quốc gia nước phát triển gần phủ kiểm sốt Nhóm nhóm chiến lược NHRD có phối hợp nhà nước thị trường bao gồm chiến lược NHRD trạng thái kinh tế chuyển đổi (giảm bớt vai trò nhà nước bắt đầu đề cao vai trò khu vực tư nhân) chiến lược NHRD nhà nước kiến tạo (vai trò nhà nước mức định hướng khu vực tư nhân khu vực thực chiến lược) Theo cách tiếp cận thị trường, nhóm quốc gia phù hợp để thực chiến lược quốc gia chuyển đổi giai đoạn chuyển từ nước phát triển sang nước phát triển với nguồn cung nhân lực dồi trình độ trung bình, nguồn cầu nhân lực vừa phải doanh nghiệp nước bắt đầu phát triển với khu vực FDI bắt đầu khởi sắc; hệ thống hỗ trợ bao gồm sách phủ tổ chức liên quan đến lao động khơng hồn thiện phát triển kinh tế mà quốc gia thường có mức độ hội nhập cao cải thiện đến từ việc cập nhật thích ứng với tiêu chuẩn quốc tế lao động Cuối nhóm nhóm chiến lược NHRD theo hướng thị trường tự do, chiến lược NHRD mà thực chất khơng có điều hành chiến lược, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực phủ, chiến lược thông thường đưa hiệp hội ngành nghề, cơng ty, tập đồn lớn cơng đồn lao động Theo cách tiếp cận thị trường, có quốc gia phát triển (thậm chí phát triển) thực chiến lược cung lao động, cầu lao động nước có trình độ cao, tổ chức vận hành đồng bộ, đủ khả để đưa phương hướng hoạt động cụ thể hiệu để phát triển nguồn nhân lực cấp độ vi mô từ lan tỏa lợi ích đến kinh tế Hệ thống hỗ trợ hoạt động tốt, sách phủ xuất thực có vấn đề nghiêm trọng xảy Nair P.K cộng (2007) [8] điểm tương tự nhận thấy chiến lược NHRD nước phát triển thơng thường có can thiệp lớn phủ chiến lược NHRD nước phát triển lại có tác động rõ ràng từ thị trường, phủ đóng vai trò hỗ trợ Ngoài Nair P.K cộng (2007) [8] cho chiến lược NHRD nước phát triển hạn chế vốn có mặt kinh tế, thể chế tập trung mảng giáo dục, chiến lược NHRD nước phát triển nước có điều kiện nên tập trung vào mảng đào tạo phát triển toàn diện người (bao gồm chất, thẩm mỹ…) Bảng Phân loại chiến lược NHRD giới Mơ hình phát triển nguồn nhân lực Tính chất Đặc điểm theo cách tiếp cận thị trường Chiến lược tập trung hóa Việc lên kế hoạch NHRD thực quyền trung ương Nguồn cung nhân lực: dồi chất lượng thấp Nguồn cầu nhân lực: phụ thuộc vào khu vực nhà nước khu vực tư nhân nhỏ bé Hệ thống hỗ trợ (thể chế): giáo dục vật lộn mức độ phổ thơng; đào tạo nghề giáo dục đại học yếu Thị trường lao động sơ khai, luật lệ liên quan đến sử dụng lao động lỏng lẻo Quốc gia tiêu biểu thực chiến lược Trung Quốc, Các quốc gia Trung Đông (trường hợp đặc biệt Hàn Quốc) P.X Truong, T.T Anh / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 35, No (2019) 12-20 17 Chiến lược chuyển đổi Việc lên kế hoạch thực ba bên có tham gia quyền trung ương, cơng đồn doanh nghiệp (đây q trình di chuyển khỏi mơ hình tập trung) Nguồn cung nhân lực: dồi chất lượng mức trung bình Nguồn cầu nhân lực: vừa phải tương đối cân khu vực tư nhân nhà nước Hệ thống hỗ trợ (thể chế): giáo dục phổ thơng hồn thiện Thị trường lao động bước đầu hình thành Luật lệ liên quan đến sử dụng lao động q trình hồn thiện Nam Phi, Thái Lan, Malaysia, quốc gia Nam Mỹ Chiến lược nhà nước kiến tạo Các tiêu chuẩn nghề nghiệp thiết lập doanh nghiệp ngành kinh tế theo sáng kiến quyền trung ương Singapore, nước Châu Âu (trừ Tây Âu) Chiến lược thị trường tự Khơng có can thiệp quyền trung ương vào thị trường lao động, thị trường lao động coi tự tuyệt đối việc thiết lập kế hoạch quy trình phát triển nguồn nhân lực Nguồn cung nhân lực: dồi dào, chất lượng cao Nguồn cầu nhân lực: tương đối lớn chủ yếu xuất phát từ khu vực tư nhân Hệ thống hỗ trợ (thể chế): giáo dục phổ thông đại học hoàn thiện, đào tạo nghề trở nên hiệu Thị trường lao động hình thành đầy đủ Luật lệ liên quan đến sử dụng lao động hoàn thiện Nguồn cung nhân lực: vừa phải chất lượng cao, phận lao động có trình độ cao Nguồn cầu nhân lực: nhiều gần đến từ khu vực tư nhân Hệ thống hỗ trợ (thể chế): giáo dục làm tốt đến dạy nghề, đại học, sau đại học; người lao động có khả tự học cao Thị trường lao động đầy đủ, luật lệ liên quan đến sử dụng lao động chặt chẽ Mỹ, Tây Âu, Nhật Bản Nguồn: Nhóm tác giả tự tổng hợp HỘP CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA HÀN QUỐC Tại Hàn Quốc, sách phát triển nguồn nhân lực ln sách trọng tâm phủ, điều thể vào năm 2003, phủ nước đổi tên Bộ giáo dục thành Bộ giáo dục phát triển nguồn nhân lực Chính phủ Hàn Quốc coi giáo dục nhân tố giúp quốc gia định vị nước có thu nhập cao giới Kể từ cuối kỷ IX, phủ Hàn Quốc đầu tư nhiều để cải thiện hệ thống giáo dục đưa đến hội học tập cho tất tầng lớp xã hội Hàn Quốc kể phụ nữ (Bae & Rowley, 2003) [9] Theo Tống Mạnh Hùng (2018) [10], giai đoạn đầu cơng nghiệp hóa, vào năm 1960 đến năm 1970 kỷ XX, Hàn Quốc tập trung vào phát triển công nghiệp nhẹ điện tử, Hàn Quốc tập trung hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học, phát triển giáo dục trung học sở, khuyến khích trung học nghề kỹ thuật, hạn chế tiêu giáo dục đại học Sang 18 P.X Truong, T.T Anh / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 35, No (2019) 12-20 năm 1980 kỷ XX, chuyển từ sản xuất cơng nghệ trung bình sang công nghệ cao, giáo dục nghề nghiệp kỹ thuật coi trọng từ cấp trung học Hàn Quốc tập trung mở rộng quy mô giáo dục phổ thông, đẩy mạnh đào tạo nghề, nới rộng tiêu nhập đại học theo hướng phát triển trường cao đẳng nghề kỹ thuật, chương trình giáo dục phổ thơng, tính thực hành coi trọng tính hàn lâm Các trình độ từ dạy nghề đến trung cấp, cao đẳng, đại học, sau đại học thường xuyên điều chỉnh quy mô chất lượng cho phù hợp với đòi hỏi nguồn nhân lực tiến tình cơng nghiệp hóa Tháng 12/2001, từ chiến lược giáo dục cách từ thời kỳ trước, phủ Hàn Quốc thức cơng bố chiến lược NHRD lần thứ giai đoạn 20012005 Tiếp đó, chiến lược NHRD lần thứ xây dựng thực hiệu Nội dung chiến lược đề cập tới tăng cường hợp tác doanh nghiệp, trường đại học sở nghiên cứu; nâng cao trình độ sử dụng, quản lý nguồn nhân lực, nâng cao tính chuyên nghiệp nguồn nhân lực khu vực công; xây dựng hệ thống đánh giá, quản lý kiến thức, kỹ công việc, xây dựng kết cấu hạ tầng thông tin cho phát triển nguồn nhân lực, xây dựng phát triển thị trường tri thức Chính phủ Hàn Quốc tiến hành nhiều nghiên cứu để xác định NHRD có nên thực hay khơng Do vậy, Hàn Quốc xây dựng NHRD có ln chế giám sát đánh giá toàn diện [11] Nhìn chung, nhờ chiến lược NHRD xây dựng cách tỉ mỉ khoa học giúp Hàn Quốc tạo đội ngũ nhân lực quốc gia có trình độ giúp Hàn Quốc chuyển từ đất nước nghèo đói, lạc hậu thành nước có kinh tế động giới Một điểm bật chiến lược giáo dục, đào tạo nằm chiến lược NHRD nói chung Hàn Quốc cách thức đào tạo, lựa chọn sử dụng nhân tài Hàn Quốc quan niệm “trẻ em khiếu phận tách rời tổng thể tài nguyên trí tuệ coi loại tài nguyên quý dân tộc, tài sản quý tương lai”, “giáo dục khiếu, tài chiến lược phát triển phải coi ưu tiên số so với ngành phát triển nào” [12] Vì thế, Hàn Quốc xây dựng chiến lược cụ thể để phát tuyển chọn học sinh khiếu, từ bồi dưỡng đến học đại học trở thành nguồn nhân lực chất lượng cao, trình độ cao Ngồi ra, Hàn Quốc khơng quan tâm đến khâu đào tạo mà quan tâm đến khâu tuyển chọn thu hút nhân tài Từ năm 2015, Chính phủ Hàn Quốc giới thiệu hệ thống tuyển dụng Tiêu chuẩn Năng lực Quốc gia (National Competency Standards - NCS) nhằm đánh giá trình độ kỹ cho công việc 800 ngành nghề lĩnh vực công lập Bộ tiêu chuẩn Chính phủ Hàn Quốc xây dựng phát triển từ năm 2002, giúp công ty tuyển dụng nhân cần thiết không dựa tảng giáo dục cấp mà dựa lực tiềm ứng viên Đến năm 2015, 130 quan công lập áp dụng tiêu chuẩn Dự kiến, đến hết năm 2019, tiêu chuẩn sử dụng khắp đơn vị, tổ chức thuộc lĩnh vực cơng Q trình tuyển dụng nhân khu vực công lẫn khu vực tư nhân khuyến khích dựa thơng tin ứng viên thể ứng viên q trình tuyển chọn; thơng tin khác gia thế, trường học, nơi sống không tiết lộ Việc thu hút tuyển chọn nhân tài không thực khu vực kinh tế tư nhân mà khối quan nhà nước để đáp ứng khả cạnh tranh quy mơ tồn cầu mục tiêu mà Chính phủ Hàn Quốc đặt Chu Văn Cấp cộng (2014) [13] tổng kết đặc mạnh chiến lược NHRD Hàn Quốc sau Thứ nhất, chiến lược NHRD Hàn Quốc coi trọng phát triển giáo dục đặc biệt giáo dục đại học Thứ hai, sách giáo dục đào tạo nghề xây dựng phù hợp với đòi hỏi kinh tế Thứ ba, cải cách giáo dục nhiệm vụ thường xuyên Hàn Quốc Cuối cùng, chiến lược ln có nội dung thu hút nhân tài đầu tư mạnh cho phát triển khoa học – công nghệ giáo dục P.X Truong, T.T Anh / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 35, No (2019) 12-20 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Theo Báo cáo Bộ Kế hoạch đầu tư [14] đến hết năm 2017 phần lớn doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp nhỏ vừa (chiếm 98,1%), chưa kể hộ gia đình kinh doanh khu vực khơng thức khơng thống kê Đây đối tượng sử dụng nhiều lao động kinh tế (xấp xỉ 98% năm 2017) Tuy áp đảo để đối tượng dẫn dắt nội dung phát triển nguồn nhân lực chắn điều khơng hợp lý trình độ tầm nhìn doanh nghiệp nhỏ vừa hạn chế Ngược lại với tỷ trọng áp đảo doanh nghiệp nhỏ vừa doanh nghiệp lớn thời gian gần có nhiều khởi sắc Nếu trước khoảng mười năm khó để kể doanh nghiệp tư nhân lớn kinh tế Việt Nam đặc biệt lĩnh vực sản xuất liệt kê số doanh nghiệp Việt Nam bật Vingroup, Thaco, HAGL, Viettel doanh nghiệp FDI mạnh Samsung Việt Nam, Toyota Việt Nam, Intel… Đây đối tượng có đòi hỏi định nguồn nhân lực đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao, trình độ cao, ngồi họ tiến hành tự đào tạo nhân lực sau tuyển dụng cách Do thành phần tham khảo đến phủ tiến hành xây dựng chiến lược NHRD kế hoạch hành động cụ thể sau Bên cạnh đó, với bối cảnh cách mạng cơng nghiệp 4.0 tác động mạnh mẽ vào mặt sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp khiến cho doanh nghiệp thực hiểu rõ cần nhân lực để đủ chất lượng linh hoạt tình hình Vì vậy, lần đóng góp ý kiến doanh nghiệp vào chiến lược phát triển nguồn nhân lực cần thiết Việt Nam trình hội nhập quốc tế sâu rộng Chúng ta vừa ký kết xong hai hiệp định thương mại hệ CPTPP (hiệp định đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương) EVFTA (hiệp định thương mại tự EU – Việt Nam) có tiêu chuẩn lao động thương 19 mại Theo hiệp định CPTPP EVFTA vừa ký kết người lao động bảo đảm quyền, lợi ích điều kiện lao động có quyền Việt Nam quyền tự thành lập cơng đồn, quyền đào tạo phát triển nơi làm việc Nói cách khác người lao động thời gian tới có đóng góp ý kiến lớn đến chiến lược phát triển thân Cuối cùng, đặc điểm kinh tế Việt Nam thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với hàm ý kinh tế theo mơ hình hỗn hợp kinh tế thị trường vận hành với định hướng phủ theo mục tiêu chủ nghĩa xã hội Tuy nhiên với điều kiện hạn chế cung, cầu lao động hệ thống hỗ trợ, Việt Nam chưa thể thực chiến lược nhà nước kiến tạo vai trò lớn định chiến lược hay mơ hình NHRD lại thuộc thị trường Với tất lý kể trên, nhóm tác giả cho Việt Nam nên thực chiến lược phát triển nguồn nhân lực điều kiện kinh tế chuyển đổi (thuộc nhóm 2) vai trò phủ chủ đạo việc xây dựng chiến lược, hoạch định đề kế hoạch thực thi Thực tế, Việt Nam vấn đề phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao đặt từ lâu Tại Đại hội Đảng lần thứ năm 1996, Đảng ta khẳng định nguồn nhân lực động lực tạo nên lực lượng sản xuất - nhân tố định tốc độ phát triển bền vững phương thức sản xuất nước ta điều kiện hội nhập quốc tế Muốn phát triển đất nước bền vững không chăm lo phát triển người Đảng ta xác định: người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển Nguồn lực bản, to lớn, định phải có hàm lượng trí tuệ, phẩm chất ngày cao đáp ứng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Qua nhiều thảo luận nghiên cứu đến năm 2011, thức ban hành Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 – 2020, chiến lược NHRD viết theo hướng kinh tế chuyển đổi nhiên nhiều bất cập q trình thực thiên nhiều theo mơ hình chiến lược tập trung hóa 20 P.X Truong, T.T Anh / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 35, No (2019) 12-20 Để tạo tiền đề tốt cho chiến lược phát triển nguồn nhân lực điều kiện kinh tế chuyển đổi phù hợp với chiến lược NHRD chuyển đổi phân tích trên: i) Thay đổi chất lượng đào tạo hệ thống giáo dục công phù hợp với nhu cầu thị trường lao động cách trao nhiều quyền tự chủ cho đơn vị giáo dục công lập đồng thời mở rộng hệ thống giáo dục đào tạo tư nhân để tạo bước đột phá cải cách chất lượng giáo dục ii) Xây dựng điều chỉnh lại chế phối hợp thực chiến lược NHRD nên có quan đầu mối trực tiếp trực thuộc phủ chẳng hạn Hội đồng nhân lực quốc gia phụ trách iii) Xây dựng hệ thống phản hồi tạo nhiều kênh để lắng nghe góp ý doanh nghiệp lĩnh vực iv) Cuối quan đầu mối nguồn nhân lực quốc gia xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực quốc gia phù hợp với sách phát triển kinh tế nói chung thời kỳ Lời cảm ơn Bài báo sản phẩm nghiên cứu đề tài “Cơ sở khoa học xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần thứ 4” mã số KHGD/1620.ĐT.046 Tài liệu tham khảo [1] Kenneth Andrews, The Concept of Corporate Strategy, Dow Jones-Irwin, New York, 1971 [2] Nguyễn Sinh Cúc, Nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực, Tạp chí Lí luận trị, Số – (2014) 18 [3] UN, Human resources development for the 21st century: Report of the Secretary – General, New York, 2017 [4] J Gold, R Holden, P Iles, J Stewart, J Beardwell, Human resource development theory and practice (2nd ed.), Palgrave Macmillan, Basingstoke, London, 2013 [5] H.C Oh, M Choi, Comparative advantage of OECD member countries’ competitive advantage in National Human Resource Development System 14 (2013) 189-208 [6] M Alagaraja, J Wang, Reflections on the invited response: Dominant themes in current NHRD research, Human Resource Development Review 11(4) (2012) 437–442 [7] G.N McLean, National HRD: What is the world is it?, Lee, Monica; Human Resource Development As We Know It: Speeches That Have Shaped the Field, EBSCOhost (2012) 196 – 208 [8] P.K Nair cộng sự, National Human Resource Development: A multi – level perspective, Texas, 2007 [9] J Bae, C Rowley, Changes and continuities in South Korean HRM Asia Pacific Business Review, (4) (2003)76–105 [10] Tống Mạnh Hùng, Hàn Quốc phát đào tạo nhân tài từ học sinh, Tạp chí điện tử Tài Việt, http://tainangviet.vn/han-quocphat-hien-va-dao-tao-nhan-tai-ngay-tu-khi-con-lahoc-sinh-dar2557/, 2018 (truy cập ngày 1/7/2019) [11] E Cho, N McLean, What we discovered about NHRD and what it means for HRD Advances in Developing Human Resources 6(3) (2004) 382393 [12] Nguyễn Đắc Hưng, Phát triển nhân tài chấn hưng đất nước, NXB Chính trị quốc gia, 2007 [13] Chu Văn Cấp cộng sự, Giáo dục – đào tạo với phát triển nguồn nhân lực Hàn Quốc gợi mở cho Việt Nam, Tạp chí Phát triển & Hội nhập số 17 (27) (2014) 86 – 88 [14] Bộ Kế hoạch Đầu tư, Sách trắng doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam, Hà Nội, 2017  ... on the invited response: Dominant themes in current NHRD research, Human Resource Development Review 11(4) (2012) 437–442 [7] G.N McLean, National HRD: What is the world is it?, Lee, Monica; Human. .. resources development for the 21st century: Report of the Secretary – General, New York, 2017 [4] J Gold, R Holden, P Iles, J Stewart, J Beardwell, Human resource development theory and practice... Kenneth Andrews, The Concept of Corporate Strategy, Dow Jones-Irwin, New York, 1971 [2] Nguyễn Sinh Cúc, Nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực, Tạp chí Lí luận trị, Số – (2014) 18 [3] UN, Human resources