K24-TCNH-Do Van Anh- Hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại trung tâm CNXL Bom mìn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRUNG TÂM CƠNG NGHỆ XỬ LÝ BOM MÌN/ BỘ TƯ LỆNH CƠNG BINH Chun ngành: Tài – Ngân hàng ĐỖ VÂN ANH Hà Nội - Năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Cơng nghệ xử lý bom mìn/ Bộ Tư lệnh Cơng binh Ngành: Tài – Ngân hàng – Bảo hiểm Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 83.40.201 Họ tên học viên: Đỗ Vân Anh Người hướng dẫn: PGS, TS Vũ Hoàng Nam Hà Nội – Năm 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị Tác giả Đỗ Vân Anh ii LỜI CẢM ƠN Để luận văn đạt kết tốt đẹp, nhận hỗ trợ, giúp đỡ nhiều quan, tổ chức, cá nhân gia đình Trước hết, xin trân trọng cảm ơn giảng viên Trường Đại học Ngoại Thương tổ chức giảng dạy, truyền đạt cho nhiều kiến thức quý báu giúp tơi nâng cao trình độ, hồn thành tốt chương trình học tập, bảo vệ chuyên đề, tham gia nghiên cứu, sinh hoạt Khoa Đồng thời tạo điều kiện cho tơi có đủ khả để nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin xin chân thành cảm ơn việc tạo điều kiện giúp đỡ Khoa Sau đại học, Khoa Tài – Ngân hàng tạo điều kiện giúp đỡ, dẫn động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ biết ơn sâu sắc PGS TS Vũ Hồng Nam- Trưởng phịng Quản lý Khoa học – trường Đại học Ngoại Thương người mang hết trách nhiệm kiến thức để trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ suốt trình làm luận văn từ xây dựng đề cương, thảo đến hồn thành Tơi xin cảm ơn thầy giáo dẫn, góp ý kiến để hoàn thiện đề cương luận văn Xin gửi tới Ban lãnh đạo Trung tâm Cơng nghệ xử lý bom mìn, huy phịng ban Trưởng ban Tài Thiếu tá Dương Ngọc Lan anh chị em đồng nghiệp ban lời cảm tạ sâu sắc tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình làm việc, nghiên cứu, giúp tơi thu thập số liệu ngoại nghiệp tài liệu nghiên cứu cần thiết liên quan tới đề tài tốt nghiệp Cuối tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình tất học viên lớp Cao học khoá 24-Đại học Ngoại Thương luôn giúp đỡ, động viên, góp ý kiến cho tơi để hồn thành luận văn hồn thành khóa học Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2019 Tác giả Học Viên Đỗ Vân Anh iii TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN Luận văn với đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Cơng nghệ xử lý bom mìn – Bộ Tư Lệnh Cơng binh” bao gồm 03 chương: Chương 1: Luận văn trình bày vấn đề chung sở lý luận tổng quan tình hình nghiên cứu Bên cạnh luận văn khái quát trình nghiên cứu tác giả trước tính kế thừa từ luận văn Chương luận văn nói rõ phương pháp, tiêu nghiên cứu mà luận văn thực đồng thời đưa khung nghiên cứu luận văn học kinh nghiệm từ số đơn vị dự toán quân đội Chương 2: Luận văn trình bày kết nghiên cứu để mơ tả tranh tồn cảnh cơng tác quản lý tài Trung tâm Cơng nghệ xử lý Bom mìn – Bộ Tư lệnh Cơng binh, làm bật thực trạng mà đơn vị phải đối mặt có đánh giá cơng tác Quản lý tài Trung tâm cơng nghệ xử lý bom mìn giai đoạn 2014-2018 nội dung: việc tổ chức máy phân cấp quản lý tài chính; cơng tác quản lý tài từ nguồn ngân sách; quản lý tài từ hoạt động có thu; cơng tác kế tốn, kiểm tốn từ kết quả, hạn chế nguyên nhân để làm có sở cho việc đề xuất giải pháp khắc phục Chương 3: Bao gồm kết luận vấn đề thực hiện, đưa giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Cơng nghệ xử lý bom mìn – Bộ Tư lệnh Công binh tập trung vào nội dung: hồn thiện cơng tác quản lý thu, quản lý chi cho phù hợp với loại hình đơn vị; tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt tra tài chính, đồng thời nêu số kiến nghị để hồn thiện cơng tác Quản lý tài đơn vị iv MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẰT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC ĐỒ THỊ ix DANH MỤC SƠ ĐỒ x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu .4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .4 Phương pháp nghiên cứu .4 Kết cấu luận văn .5 CHƯƠNG I LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH 1.1 Khái qt Tài đơn vị dự tốn Quân đội .6 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm, nội dung tài đơn vị dự tốn 1.1.3 Nhiệm vụ tài đơn vi dự tốn 11 1.2 Quản lý tài đơn vị dự tốn qn đội 11 1.2.1 Khái niệm quản lý tài đơn vị dự tốn 11 1.2.2 Nội dung chế quản lý cơng tác tài 12 1.2.3 Nội dung quản lý tài theo quy trình ngân sách 17 1.2.4 Yêu cầu cơng tác quản lý tài đơn vị dự toán quân đội 20 v 1.3 Hồn thiện cơng tác quản lý tài 21 1.3.1 Khái niệm hồn thiện cơng tác quản lý tài 21 1.3.2 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý tài 22 1.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý tài 27 1.4 Cơ sở thực tiễn quản lý tài số đơn vị dự toán Quân đội 21 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý tài Học viện Khoa học Quân 29 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý tài Cục Hậu Cần – Tổng cục kỹ thuật 30 1.4.3.Bài học rút cho Trung tâm Cơng nghệ xử lý bom mìn quản lý tài 30 CHƯƠNG 32 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM CƠNG NGHỆ XỬ LÝ BOM MÌN GIAI ĐOẠN 2014-2018 32 2.1 Tổng quan Trung tâm cơng nghệ xử lý bom mìn – Bộ Tư lệnh Công binh (BOMICEN) 32 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Trung tâm Cơng nghệ xử lý Bom mìn 32 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Trung tâm Cơng nghệ xử lý Bom mìn 33 2.1.3 Cơ cấu, tổ chức Trung tâm Công nghệ xử lý Bom mìn 33 2.1.4 Đặc điểm hoạt động Trung tâm 35 2.1.5 Cơ chế quản lý tài 36 2.1.6 Thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý tài 36 2.2 Thực trạng cơng tác quản lý tài Trung tâm Cơng nghệ xử lý Bom mìn giai đoạn 2014-2018 39 2.2.1 Tổ chức máy quản lý phân cấp quản lý tài 39 2.2.2 Quản lý tài từ nguồn Ngân sách 41 2.2.3 Quản lý tài hoạt động có thu 59 2.2.4 Cơng tác kế tốn, kiểm tra tài chính, kiểm tốn 64 2.3 Đánh giá chung cơng tác quản lý tài Trung tâm cơng nghệ xử lý bom mìn giai đoạn 2014-2018 65 vi 2.3.1 Kết đạt 65 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 67 CHƯƠNG 71 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM CƠNG NGHỆ XỬ LÝ BOM MÌN …………………………………………………………………………………….71 3.1 Quan điểm, phương hướng mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Cơng nghệ xử lý Bom mìn 71 3.1.1 Quan điểm hồn thiện cơng tác quản lý tài 71 3.1.2 Phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý tài 73 3.1.3 Mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý tài 74 3.2 Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm cơng nghệ xử lý bom mìn 75 3.2.1 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý tài 75 3.2.2 Hồn thiện quản lý chu trình tài từ nguồn ngân sách 80 3.2.3 Hồn thiện cơng tác quản lý tài hoạt động có thu 88 3.2.4 Tăng cường kiểm soát chi, kiểm tra, tra tài 92 3.2.5 Phát huy vai trị kế tốn, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý tài 96 3.2.6 Xây dựng ngành tài Trung tâm vững mạnh tồn diện, đẩy mạnh phong trào thi đua xây dựng “Đơn vị quản lý tài tốt” 98 3.3 Kiến nghị 101 3.3.1 Đối với Nhà nước 101 3.3.2 Đối với Bộ Quốc Phòng 102 3.3.3 Đối với Binh chủng Công Binh 103 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẰT BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BQP Bộ Quốc phịng BTL Bộ Tư lệnh BCCB Binh chủng Cơng binh BOMICEN Trung tâm Cơng nghệ xử lý bom mìn BMVN Bom mìn, vật nổ CNVQP Cơng nhân viên Quốc phịng DTXL Dị tìm xử lý DTNS Dự tốn ngân sách ĐVDT Đơn vị dự toán HSQ-BS Hạ sĩ quan binh sĩ GTGT Giá trị gia tăng NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước NXB Nhà xuất QTNS Quyết toán ngân sách QUTW Quận ủy Trung ương RPBMVN Rà phá bom mìn vật nổ SSCĐ Sẵn sàng chiến đấu TNDN Thu nhập doanh nghiệp XDCB Xây dựng viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 2.1: Kết lập dự toán thu thực thu ngân sách giai đoạn 2014 – 2018 42 Bảng 2.2 - Số thu bảo hiểm giai đoạn 2014-2018 .43 Bảng 2.3 - Doanh thu từ hoạt động có thu giai đoạn 2014-2018 44 Bảng 2.4 - Kết lập dự toán chi ngân sách giai đoạn 2014-2018 46 Bảng 2.5 - So sánh quân số thực với quân số dự toán ngân sách giai đoạn 2014-2018 49 Bảng 2.6 – Kết phân bổ dự toán ngân sách cho ngành, đơn vị 51 Bảng 2.7 – Số liệu toán Ngân sách Quý từ năm 2014-2018 56 Bảng 2.8 - Tình hình thực dự toán ngân sách giai đoạn 2014-2018 58 Bảng 2.9 –Kết Thu, chi hoạt động nghiệp hoạt động khác 61 Bảng 2.10 – Tình hình sử dụng số thu để bổ sung kinh phí từ năm 2014-2018 .63 ... Giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm cơng nghệ xử lý bom mìn 75 3.2.1 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý tài 75 3.2.2 Hồn thiện quản lý chu trình tài từ nguồn... hiện, đưa giải pháp để hoàn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Cơng nghệ xử lý bom mìn – Bộ Tư lệnh Cơng binh tập trung vào nội dung: hồn thiện công tác quản lý thu, quản lý chi cho phù hợp với... NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM CƠNG NGHỆ XỬ LÝ BOM MÌN …………………………………………………………………………………….71 3.1 Quan điểm, phương hướng mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Cơng