QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC KHU VỰC HÀ NỘI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC KHU VỰC HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh TRỊNH THỊ BẠCH MAI Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC KHU VỰC HÀ NỘI Ngành: Kinh doanh Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh Mã số: 83.40.101 Họ tên: Trịnh Thị Bạch Mai Người hướng dẫn: PGS, TS Nguyễn Thu Thủy Hà Nội - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Quản trị nguồn nhân lực Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2019 Tác giả Trịnh Thị Bạch Mai LỜI CẢM ƠN Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả Luận văn xin bày tỏ cảm ơn chân thành, sâu sắc tới PGS, TS Nguyễn Thu Thủy tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn, cảm ơn thầy nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức trình tác giả theo học Tác giả xin cảm ơn tồn thể cán cơng chức Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả thời gian nghiên cứu nhằm hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tác giả kính mong nhận bảo, đóng góp thầy giáo, bạn bè đồng nghiệp để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2019 Tác giả Trịnh Thị Bạch Mai MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Khái quát chung nguồn nhân lực .6 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.2 Vai trò nguồn nhân lực .7 1.2 Khái quát quản trị nguồn nhân lực 1.2.1 Khái niệm quản trị nguồn nhân lực 1.2.2 Mục tiêu quản trị nguồn nhân lực 1.2.3 Vai trò quản trị nguồn nhân lực .9 1.3 Nội dung quản trị nguồn nhân lực 10 1.3.1 Hoạch định nguồn nhân lực 10 1.3.1.1 Khái niệm hoạch định nguồn nhân lực 10 1.3.1.2 Vai trò hoạch định nguồn nhân lực 10 1.3.1.3 Quá trình hoạch định nguồn nhân lực 11 1.3.2 Phân tích cơng việc 12 1.3.2.1 Khái niệm phân tích cơng việc .12 1.3.2.2 Trình tự thực phân tích cơng việc 13 1.3.3 Tuyển dụng nguồn nhân lực 14 1.3.3.1 Khái niệm tuyển dụng 14 1.3.3.2 Đặc điểm tuyển dụng 14 1.3.3.3 Các nguồn phương pháp tuyển dụng nguồn nhân lực 14 1.3.3.4 Các hình thức tuyển dụng 15 1.3.3.5 Quy trình tuyển dụng .16 1.3.4 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 16 1.3.4.1 Khái niệm đào tạo phát triển nguồn nhân lực 16 1.3.4.2 Vai trò đào tạo phát triển nguồn nhân lực 16 1.3.4.3 Các phương pháp đào tạo phát triển nguồn nhân lực : .17 1.3.5 Chính sách đãi ngộ nguồn nhân lực .19 1.3.5.1 Đãi ngộ tài .19 1.3.5.2 Các yếu tố phi tài 20 1.3.5.3 Các yêu cầu sách đãi ngộ 21 1.3.6 Đánh giá nguồn nhân lực 21 1.3.6.1 Khái niệm đánh giá nguồn nhân lực 21 1.3.6.2 Mục tiêu đánh giá nguồn nhân lực 22 1.3.6.3 Tác dụng đánh giá nguồn nhân lực 22 1.3.6.4 Tầm quan trọng đánh giá nguồn nhân lực 23 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản trị nguồn nhân lực .24 1.4.1 Các nhân tố khách quan 24 1.4.1.1 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội 24 1.4.1.2 Giáo dục đào tạo 25 1.4.1.3 Trình độ phát triển khoa học công nghệ 25 1.4.1.4 Dân số, trình độ phát triển y tế, dịch vụ chăm sóc sức khỏe 26 1.4.1.5 Sự tác động sách vĩ mơ Nhà nước .27 1.4.2 Các nhân tố ảnh hưởng bên tổ chức 28 1.4.2.1 Môi trường làm việc tổ chức 28 1.4.2.2 Chích sách thu hút nhân tài 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC KHU VỰC HÀ NỘI .30 2.1 Tổng quan Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội 30 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển .30 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức máy quản lý Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội 32 2.1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội 32 2.1.2.2 Cơ cấu máy tổ chức quản lý Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội 34 2.1.2.3 Đặc điểm hoạt động Cục DTNN khu vực Hà Nội 36 2.1.2.4 Kết hoạt động Cục DTNN khu vực Hà Nội giai đoạn 20162018 37 2.2 Khái quát nguồn nhân lực Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội .40 2.2.1 Tổng quan nguồn nhân lực Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội .40 2.2.1.1 Phân tích theo giới tính .40 2.2.1.2 Phân tích theo độ tuổi .41 2.2.1.3 Phân tích theo ngạch bậc 42 2.2.2 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội 42 2.2.2.1 Về trình độ chun mơn .42 2.2.2.2 Về trình độ lý luận trị 44 2.2.2.3 Về trình độ tin học, ngoại ngữ 45 2.2.2.4 Về thành tích danh hiệu thi đua cá nhân tập thể 47 2.2.3 Thực trạng hoạt động quản trị nguồn nhân lực Cục DTNN khu vực Hà Nội 47 2.2.3.1 Công tác hoạch định nguồn nhân lực Cục DTNN khu vực Hà Nội 47 2.2.3.2 Công tác phân tích cơng việc Cục DTNN khu vực Hà Nội 48 2.2.3.3 Công tác tuyển dụng nguồn nhân lực Cục DTNN khu vực Hà Nội 50 2.2.3.4 Công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Cục DTNN khu vực Hà Nội 52 2.2.3.5 Công tác đãi ngộ nguồn nhân lực Cục DTNN khu vực Hà Nội 55 2.2.3.6 Công tác đánh giá nguồn nhân lực Cục DTNN khu vực Hà Nội 60 2.3 Đánh giá chung công tác quản trị nguồn nhân lực Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội 63 2.3.1 Những thành tựu đạt .63 2.3.2 Tồn tại, nguyên nhân 65 2.3.2.1 Tồn .65 2.3.2.2 Nguyên nhân .67 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC KHU VỰC HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2020-2025 71 3.1 Phương hướng mục tiêu phát triển Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội giai đoạn 2020-2025 71 3.1.1 Định hướng mục tiêu chung .71 3.1.2 Những phương hướng cụ thể đặt giai đoạn 2020 – 2025 72 3.1.3 Mục tiêu xây dựng nguồn nhân lực Cục Dự trữ Nhà nước Khu vực Hà Nội .73 3.2 Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản trị nguồn nhân lực Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội .74 3.2.1 Công tác hoạch định nguồn nhân lực 74 3.2.2 Cơng tác phân tích cơng việc 75 3.2.3 Công tác tuyển dụng nguồn nhân lực 76 3.2.4 Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực 78 3.2.5 Công tác đãi ngộ nguồn nhân lực 82 3.2.6 Công tác đánh giá thành tích nguồn nhân lực .84 3.3 Một số kiến nghị nhằm bảo đảm việc hoàn thiện công tác quản trị NNL Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội 86 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán bộ, công chức CNH Công nghiệp hoá DTNN Dự trữ Nhà nước DTQG Dự trữ quốc gia HĐH Hiện đại hố KHCN Khoa học cơng nghệ NNL Nguồn nhân lực NXB Nhà xuất THCV Thực công việc DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1 Số lượng CBCC Cục DTNN khu vực Hà Nội năm 2018 34 Bảng 2.2: Số lượng cán bộ, công chức giai đoạn 2016-2018 40 Bảng 2.3: Cơ cấu giới tính cán bộ, công chức giai đoạn 2016-2018 41 Bảng 2.4: Cơ cấu độ tuổi cán bộ, công chức giai đoạn 2016-2018 41 Bảng 2.5: Cơ cấu ngạch bậc cán bộ, công chức giai đoạn 2016-2018 .42 Bảng 2.6: Trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức giai đoạn 2016-2018 43 Bảng 2.7: Trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức giai đoạn 2016-2018 45 Bảng 2.8: Cơ cấu trình độ tin học cán bộ, công chức giai đoạn 2016-2018 46 Bảng 2.9: Cơ cấu trình độ ngoại ngữ cán bộ, công chức giai đoạn 2016-2018 47 Bảng 2.10: Đánh giá CBCC phân tích cơng việc 49 Bảng 2.11: Chương trình đào tạo giai đoạn 2016-2018 53 Bảng 2.12: Đánh giá CBCC hoạt động đào tạo .54 Bảng 2.13: Đánh giá CBCC tiền lương 56 Bảng 2.14: Mức thưởng cho cá nhân đạt danh nhiệu thi đua .56 Bảng 2.15: Mức thưởng theo kết thi đua: 57 Bảng 2.16: Đánh giá CBCC tiền thưởng .57 Bảng 2.17: Đánh giá CBCC công tác phúc lợi 59 Bảng 2.18: Kết đánh giá chất lượng cán bộ, công chức .61 Bảng 2.19: Đánh giá CBCC công tác đánh giá thực công việc .62 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ Cơ cấu tổ chức máy Cục DTNN khu vực Hà Nội .35 80 - Đổi nội dung đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm Đổi nội dung, chương trình, tài liệu bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức đảm bảo khơng trùng lặp, có kết cấu hợp lý lý thuyết thực tiễn, kiến thức tiêu chuẩn ngạch với kỹ theo vị trí việc làm Từng CBCC cần chủ động đăng ký tham gia chương trình đào tạo bắt buộc theo quy định lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học Đối với cán lãnh đạo quản lý phải đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn chức danh công tác cán thuộc diện quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý phải đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ cần thiết trước bổ nhiệm Xây dựng chế, sách khuyến khích cán bộ, viên chức học tập nâng cao trình độ tham dự chương trình đào tạo sau đại học, đào tạo văn hai… Hàng năm, thường xuyên tổ chức tập huấn cơng tác bảo quản, cơng tác tài kế tốn, cơng tác quản lý hàng hàng dự trữ… Tun truyền định hướng CBCC học tập gắn với tiêu chuẩn vị trí làm việc, khơng để chạy theo phong trào học cấp, lãng phí tiền của, cơng sức, thời gian mà điều kiện áp dụng, cống hiến cho công việc hiệu không cao - Đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Phương pháp đào tạo sử dụng theo phương pháp truyền thống "lên lớp" "thuyết trình": giảng viên giảng - học viên nghe ghi chép, tức thông tin chiều Để tổ chức khố học có hiệu quả, giảng viên phải lựa chọn phương pháp truyền thụ kiến thức hai chiều giảng viên với học viên ngược lại để đạt mục đích đào tạo, bồi dưỡng Ngồi ra, áp dụng tập tình để học viên trau dồi phương pháp kỹ tổ chức, thực công vụ giao,học viên nhận thức cách sâu sắc vấn đề đặt kinh nghiệm hoạt động công vụ… - Đánh giá sau đào tạo, bồi dưỡng Việc đánh giá đào tạo, bồi dưỡng nhằm phát lỗ hổng, bất hợp lý, phi thực tế q trình đào tạo, để từ nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cho CBCC Hầu hết khóa học đào tạo, bồi dưỡng có đánh giá chương trình đào tạo, bồi dưỡng như: đánh giá phản ứng người học nội dung, chương trình, 81 giảng viên, cách tổ chức…; Tuy nhiên, nội dung đánh giá vô quan việc đánh giá thay đổi công việc, xem người học áp dụng điều học vào cơng việc Từ đó, đánh giá tác động, hiệu tổ chức xem việc đào tạo, bồi dưỡng CBCC có tác động, ảnh hưởng đến kết hoạt động tổ chức hay không - Đến 2025, Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội dự kiến nhu cầu đào tạo bồi dưỡng cao cấp lý luận trị cho cán lãnh đạo cấp chi cục, cấp Trưởng phòng đương nhiệm cán diện quy hoạch dự nguồn kế cận; đào tạo trung cấp lý luận trị hệ chức, hệ tập trung, hệ ngắn hạn cho 28 CBCC Trưởng, phó phòng cấp cục, trưởng, phó chi cục diện quy hoạch dự nguồn kế cận chức danh trên,…Quản lý nhà nước chương trình chun viên cao cấp, chun viên cho cán cán lãnh đạo cấp chi cục, cấp Trưởng phòng Mọi cán bộ, cơng chức phải tự hồn thiện trình độ ngoại ngữ đảm bảo tiêu chuẩn quy định ngạch chức vụ đảm nhiệm: Đào tạo tin học bản, tin học ứng dụng, tin ứng nâng cao: Tin học (tin học văn phòng A, B) tin học ứng dụng 100% cán bộ, công chức, viên chức tồn Cục phải hồn thành chương trình tin học văn phòng A, B theo chế độ bắt buộc Đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ Dự trữ, chuyên đề nghiệp vụ Dự trữ cho cán chi cục, tổng kho… Đào tạo lại, bồi dưỡng tập huấn chuyên đề nghiệp vụ Dự trữ chuyên sâu, cập nhật kiến thức cho toàn công chức thừa hành Cục chi cục Dự trữ Ngoài tổ chức số lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ khác lưu trữ, tài vụ, xây dựng bản, tổ chức cán bộ, quản trị văn phòng… Đào tạo chức cao đẳng, đại học sau đại học: Cục khuyến khích CBCC nâng cao trình độ cách học ngồi giờ, học chức chương trình cao đẳng, đại học, sau đại học chuyên ngành phù hợp với yêu cầu 82 3.2.5 Công tác đãi ngộ nguồn nhân lực Hiện nay, tượng “chảy máu chất xám” từ khu vực hành Nhà nước sang khu vực Nhà nước xảy nhiều Một nguyên nhân sách đãi ngộ, tạo động lực Nhà nước chưa công chưa xứng đáng CBCC Nhiều người gắn bó với khu vực Nhà nước tính ổn định, ổn định chưa đủ mà sách, chế độ Nhà nước CBCC phải động lực thúc đẩy CBCC tích cực học tập, làm việc, cống hiến cho cơng việc, đồng thời góp phần ngăn chặn tệ nạn tham nhũng ngày gia tăng Các hình thức đãi ngộ nhân lực khơng dùng để khuyến khích CBCC mà yếu tố để trì ổn định nguồn nhân lực đơn vị Các sách đãi ngộ hợp lý giúp CBCC gắn bó với đơn vị, tận tâm với công việc Nếu không làm tốt cơng tác CBCC khơng cảm thấy hài lòng, thỏa mãn Các sách tạo động lực Cục CBCC bao gồm kích thích vật chất tinh thần Về vật chất, thông qua chế độ sách tiền lương, tiền thưởng, trả lương cho cán bộ, công chức phải tương xứng với nhiệm vụ, công vụ giao, loại phụ cấp khoản phúc lợi (BHYT, BHXH, nhà ) Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng rõ: “Tập trung giải tốt sách lao động, việc làm thu nhập; khắc phục bất hợp lý tiền lương, tiền công, trợ cấp xã hội phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội đất nước” Thu nhập tăng thêm cho cán bộ, cơng chức, có thực đảm bảo nguồn chi tiết kiệm Tiền lương có ý nghĩa quan trọng định việc thu hút nhân lực nói chung nguồn nhân lực chất lượng cao nói riêng Ngày 16/08/2018, Chính phủ ban hành Nghị số 107/NQ-CP Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 27-NQ/TW, ngày 21/5/2018 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang CBCC tổ chức, đơn vị Chương trình phấn đấu đạt mục tiêu đến năm 2021 thực áp dụng chế độ tiền lương theo vị trí việc làm, chức danh chức vụ lãnh đạo thống cán bộ, công 83 chức, viên chức, lực lượng vũ trang toàn hệ thống trị Theo yêu cầu này, Cục đơn vị hành nghiệp khác phải xây dựng hồn thiện danh mục vị trí việc làm, chức danh chức vụ lãnh đạo, mô tả công việc, xác định cấu công chức, xác định khung lực theo vị trí việc làm, chức danh chức vụ lãnh đạo, tinh giản biên chế theo tiêu quan có thẩm quyền phê duyệt quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý Về sách thưởng, cần mạnh dạn xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, gắn với kết công việc để hưởng nguồn thu nhập tăng thêm cách cụ thể, rõ ràng, minh bạch, không cào bằng, có khuyến khích hỗ trợ CBCC giỏi, đạt kết cao cơng tác, có nhiều sáng kiến áp dụng vào thực tiễn mang lại hiệu kinh tế cao; quy định trình tự, thủ tục thẩm quyền xét duyệt bảo đảm tính xác, minh bạch, cơng thơng qua tạo động lực đột phá kích thích phòng, ban đơn vị thi đua tăng suất, chất lượng, hiệu độ chênh lệnh mức thu nhập tăng thêm Người hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ hưởng mức cao người khơng đạt hồn thành xuất sắc nhiệm vụ Cần có sách thưởng “nóng” cho CBCC họ có thành tích bật mang lại lợi ích thiết thực cho đơn vị Công tác đánh giá thi đua, khen thưởng không làm theo năm mà cần làm thường xuyên, đột xuất gắn với việc xây dựng tập thể, cá nhân có thành tích cao để suy tơn, từ tạo động lực phấn đấu, thi đua hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ cách bền vững Ngoài ra, cần tiếp tục nghiên cứu bổ sung chế, sách thu hút nhân tài Áp dụng thực trả lương, phân phối thu nhập theo lực kết cơng tác; có sách phụ cấp đãi ngộ đặc biệt (nhà ở, đào tạo ) cho nhân lực có trình độ cao Tạo động lực tinh thần cơng việc có ý nghĩa đặc biệt to lớn CBCC đời sống kinh tế, vật chất ngày cải thiện nhu cầu đời sống tinh thần ngày nâng cao Bởi vậy, sử dụng NNL không đơn huy động tối đa lực người đó, mà cần ý đến yếu tố khác tâm sinh lý, thái độ, tính tình, tình cảm họ trình làm việc, phải tạo nhiều thuận lợi công việc để giảm thiểu căng thẳng, mệt mỏi, tạo khơng khí phấn khởi nơi làm việc: 84 - Đầu tư vật chất, điều kiện làm việc phục vụ theo yêu cầu công việc đầu tư thiết bị phục vụ làm việc góp phần nâng cao hiệu làm việc, làm cho CBCC cảm thấy thoải mái, thuận lợi làm việc - Tổ chức cho CBCC tham quan nước nước ngồi, bố trí nhiều buổi team building, nghỉ mát để CBCC giao lưu Ngoài ra, việc tổ chức chương trình ngồi trời, có tham gia gia đình CBCC giúp cho người nhà (vơ/chồng/bố/mẹ/con cái) hiểu rõ Cục, để từ có chia sẻ giúp đỡ CBCC cố gắng phấn đấu hồn thành cơng việc đề - Thăm hỏi ốm đau, trợ cấp lương hưu, trả phần lương cho ngày nghỉ ốm, thai sản, khám sức khỏe hàng năm Ban lãnh đạo nên quan tâm nhiều đến đời sống nhân viên, thông qua hành động đơn giản như: thường xuyên hỏi thăm gia đình, sống nhân viên, thăm hỏi động viên chia sẻ khó khăn với CBCC, quà nhỏ lời chúc từ nhà quản lý vào dịp sinh nhật nhân viên - Bên cạnh đó, văn hóa cơng sở tài sản tinh thần, có vai trò quan trọng phát triển bền vững đơn vị Văn hóa cơng sở giúp người đoàn kết vượt qua giai đoạn khó khăn, thử thách Xây dựng phát triển văn hóa cơng sở trở thành u cầu tất yếu thời buổi Tạo bầu khơng khí dân chủ, tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau, tôn trọng lẫn nhau, làm cho người cảm thấy đối xử cơng bằng, tơn trọng, qua họ phát huy hết tiềm 3.2.6 Cơng tác đánh giá thành tích nguồn nhân lực Đánh giá nguồn nhân lực yêu cầu quan trọng công tác tổ chức cán khâu yếu công tác quản lý nguồn nhân lực Thông qua việc kiểm tra để có đánh giá khách quan ưu điểm, mặt mạnh khuyết điểm hạn chế công chức giai đoạn Nhờ đó, cá nhân khắc phục sửa chữa hạn chế tồn tại, nỗ lực phấn đấu vươn lên Tuy nhiên, công tác đánh giá cán công chức ngành dự trữ chưa có quy trình hồn thiện, đặc biệt thiếu hệ thống tiêu chí cụ thể để đánh giá cán công chức 85 Theo kết khảo sát, 80/80 cán công chức yêu cầu phải xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá cơng chức ngành Dự trữ Theo quy định Luật cán bộ, công chức, phương pháp, nội dung đánh giá gắn với kết thực nhiệm vụ giao đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan sử dụng cơng chức Vì vậy, tiêu chí, nội dung đánh giá sử dụng nội cần nghiên cứu bổ sung, hoàn chỉnh, đổi theo hướng gắn với kết thực nhiệm vụ giao đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan sử dụng công chức Để làm điều này, cần phải thực theo nguyên tắc cụ thể hóa tiêu chuẩn cho loại công việc, lĩnh vực, chức danh Phải có hệ số khác cho tiêu chí để xác định mức độ quan trọng tiêu chí hệ thống tiêu chí (trong có tính tới tiêu chí ưu tiên) Những tiêu chí trừu tượng phẩm chất đạo đức, phẩm chất trị, đạo đức lối sống lượng hóa để đánh giá thơng qua biểu hành vi, đặc biệt hiệu công việc Nội dung tiêu chí gắn với điểm số cụ thể thể mức độ hoàn thành nhiệm vụ, công việc theo mức phân loại công chức; tiêu chí điểm số nội dung đánh giá cần có cách biệt, phân hóa để làm rõ kết đánh giá Thơng thường phân loại xuất sắc thường gắn với tiêu chí thành tích trội, bật, có sáng kiến, cải tiến, tiến độ, cố gắng vượt bậc, gương mẫu, đầu, hiệu có tác động, lan tỏa phạm vi rộng nhằm phân biệt với mức phân loại khác Hiện có nhiều phương pháp đánh giá kết cơng việc, phương pháp có ưu, nhượng điểm, khơng có phương pháp cho việc đánh giá công chức Thông thường, tùy theo tính chất, quy mơ cơng việc mà xác định phương pháp đánh giá chủ đạo đồng thời kết hợp việc sử dụng tổng hợp phương pháp đánh giá khác nhau; việc đánh giá công chức việc sử dụng phương pháp đánh giá theo mục tiêu (kết công việc) phương pháp chủ đạo đồng thời kết hợp với phương pháp đánh giá báo cáo, cho điểm phù hợp với quan điểm lấy hiệu công việc làm thước đo đánh giá công chức phù hợp với nguyên tắc cá nhân tự đánh giá, tập thể (hoặc bên thứ ba) tham gia nhận xét, đơn vị định Phương pháp đánh giá, xếp loại theo tiêu chí: Quy hệ số đánh 86 giá chuẩn bao gồm tiêu chí hệ số Kết cuối đánh giá công chức cấp chủ quản trực tiếp vào kết định Phương pháp đánh giá cán cách tổng hợp, áp dụng nhiều hình thức: Thi kiểm tra cán theo chức danh hàng năm hai năm lần; đánh giá công chức thăm dò dư luận; đánh giá thơng qua chất lượng kết công việc giao trực tiếp; đánh giá cấp ủy lãnh đạo cấp quản lý Việc đánh giá phải công khai cho đối tượng đánh giá đồng nghiệp biết 3.3 Một số kiến nghị nhằm bảo đảm việc hồn thiện cơng tác quản trị NNL Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội - Kiến nghị với Bộ Tài chính: + Dựa sở bổ sung, sửa đổi hoàn thiện Luật: Luật Dự trữ, Luật cán cơng chức, Luật phòng chống tham nhũng Quốc hội khóa XIII thơng qua, Bộ Tài với tư cách Bộ chủ quản rà sốt lại tất văn ban hành để hoàn thiện hệ thống văn pháp quy quản lý nhà nước cán công chức ngành Dự trữ + Xây dựng, ban hành chế sách, chiến lược phát triển nhân lực ngành Tiếp tục đổi sách: Chính sách đào tạo, bồi dưỡng, sách đãi ngộ, khuyến khích, sách luân chuyển điều động cán + Phân cấp mạnh cho ngành Dự trữ, tổ chức máy quản lý theo cấp: Tổng cục, Cục Chi cục Xác định rõ quyền hạn trách nhiệm người đứng đầu Kiện toàn máy tổ chức cấp, xếp lại chức danh với ngạch bậc công chức theo chức nhiệm vụ đảm nhiệm - Kiến nghị với Tổng cục Dự trữ Nhà nước: + Hoàn thiện quy trình tuyển dụng cơng chức, thơng báo cơng khai kế hoạch tuyển dụng hàng năm điều kiện, tiêu chuẩn dự tuyển + Xây dựng tiêu chí thống nhất, chi tiết có định tính định lượng làm để đánh giá phân loại công chức + Xây dựng chiến lược đào tạo, bồi dưỡng cán toàn ngành, kế hoạch đào tạo cán Dự trữ hàng năm; quản lý thống công tác đào tạo bồi dưỡng cán ngành + Xây dựng quy hoạch đào tạo cán hàng năm phù hợp với quy hoạch cán 87 toàn ngành Tham mưu cho Tổng cục Trưởng việc cử cán học nước theo quy hoạch, kế hoạch + Rà soát ban hành quy định, quy chế đào tạo: Quy chế phân cấp đào tạo, tiêu chuẩn cử cán học nước + Chú trọng chất lượng công tác quản lý biên chế, tuyển dụng sử dụng ngạch công chức Quản lý chặt chẽ, sử dụng hiệu quả, tiết kiệm biên chế giao sở hồn thiện danh mục vị trí việc làm, cấu ngạch; xây dựng, ban hành định mức lao động phù hợp với thực tế quản lý; thực có hiệu cơng tác tinh giản biên chế - Kiến nghị Ủy ban nhân dân Thành phố Hà nội + Tăng cường đầu tư nâng cấp sở hạ tầng đường xá, hệ thống điện, đường truyền viễn thơng, bãi đỗ xe, kho chứa hàng hóa cho Chi cục trực thuộc Cục + Tổ chức hội nghị đối thoại có tham gia Cục + Tiếp tục đẩy mạnh chương trình cải cách đơn giản hóa thủ tục hành 88 KẾT LUẬN Quản trị nguồn nhân lực lĩnh vực phức tạp đầy khó khăn, bao gồm vấn đề tâm lý, sinh lý, xã hội, đạo đức chí dân tộc học Đây môn khoa học đồng thời nghệ thuật – Nghệ thuật lãnh đạo huy, mà nghệ thuật khơng phải có khả áp dụng Chính mà thời điểm nay, nhà khoa học quản lý giới dày cơng tìm tòi, nghiên cứu đưa phương pháp quản trị nguồn nhân lực mới, đại, đáp ứng nhu cầu quản lý giai đoạn phát triển Cục Dự trữ Nhà nước Khu vực Hà nội trả qua 60 năm xây dựng trưởng thành, đội ngũ cán bộ, công chức Cục lớn mạnh mặt, trung thành với Đảng, bảo vệ lợi ích quốc gia, kiên định vững vàng trị, giỏi nghiệp vụ chun mơn, ln hồn thành nhiệm vụ giao Tuy nhiên, bối cảnh, tình hình cải cách hành chính, phát triển kinh tế hội nhập quốc tế, hoàn thành nhiệm vụ quản lý điều hành; khắc phục hậu thiên tai, lũ lụt, hỏa hoạn, cứu đói, cứu trợ, viên trợ, tham gia bình ổn giá thị trường, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô thực nhiệm vụ đột xuất, cấp thiết khác Nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà nội không thường xuyên rèn luyện, học tập cao trình độ nghiệp vụ, giữ vững đạo đức phẩm chất phụng nhân dân Đó lý để tác giả lựa chọn đề tài: “ Quản trị nguồn nhân lực Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà nội” làm luận văn Thạc sỹ Luận văn tập trung giải vấn đề lý luận thực tiễn sau: - Luận văn trình bày cách hệ thống khái niệm liên quan đến nhân lực, công tác quản trị nguồn nhân lực, sâu phân tích nội dung quản trị nhân lực nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản trị nguồn nhân lực - Luận văn phân tích thực trạng cơng tác quản trị nguồn nhân lực Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà nội; đánh giá ưu điểm, kết đạt được; tồn cần phải khắc phục, nguyên nhân chủ quan, khách quan tồn tại, hạn chế 89 - Trên cở sở tồn tại, hạn chế nguyên nhân, luận văn đề giải pháp để hoàn thiện công tác quản trị nguồn nhân lực Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà nội đáp ứng trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước điều kiện kinh tế hội nhập Hoàn thành luận văn này, tác giả mong muốn đóng góp phần nhỏ kiến thức vào thực tế công tác quản lý NNL Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà nội Trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ, có nhiều cố gắng vận dụng kiến thức, lý luận tiếp thu từ nhà trường, nghiên cứu nguồn tài liệu, sâu tìm hiểu khảo sát qua thực tế trực tiếp công tác Ngành Dự trữ Nhà nước, phạm vi nghiên cứu đề tài rộng, khả kiến thức thân hạn chế nên Bản luận văn chắn nhiều khiếm khuyết Vì mong nhận ý kiến đóng góp Quý thầy cô cán Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà nội để luận văn hoàn thiện Để hoàn thành luận văn Thạc sỹ, xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà nội, phòng ban chức tạo điều kiện bố trí thời gian, cung cấp số liệu, tư liệu để học tập, nâng cao trình độ thực đề tài nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo trường Đại học Ngoại thương cô giáo, PGS.TS Nguyễn Thu Thủy hướng dẫn tận tình giúp đỡ tơi mặt để hồn thành đề tài DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương, Nghị số 29-NQ/TW nội dung Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, 2013 Bộ Nội vụ, Thông tư số 05/2013/TT-BNV: Hướng dẫn thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức, 2013 Bộ Tài chính, Thông tư số 33/2014/TT-BTC ngày 14/3/2014 hướng dẫn thực chế độ phụ cấp thâm niên phụ cấp ưu đãi nghề người làm công tác dự trữ quốc gia, 2014 Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh, Kinh tế nguồn nhân lực, NXB ĐH Kinh Tế Quốc Dân, 2008 Cục Dự trữ Nhà nước Khu vực Hà nội, Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 chương trình cơng tác năm 2017, 2016 Cục Dự trữ Nhà nước Khu vực Hà nội, Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2017 chương trình cơng tác năm 2018, 2017 Cục Dự trữ Nhà nước Khu vực Hà nội, Báo cáo tổng kết công tác năm 2018 chương trình cơng tác năm 2019, 2018 Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân, Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Lao động - Xã hội, 2012 Trần Kim Dung, Quản trị Nguồn nhân lực, NXB Thống kê, 2010 10 Nguyễn Thanh Hội, Quản trị nhân sự, NXB Thống kê, 2010 11 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, TS Đồn Thị Thu Hà, Giáo trình khoa học quản lý - NXB Khoa học kỹ thuật, 2002 12 Đoàn Khải, Nguồn lực người qúa trình CNH, HĐH Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 13 Đồng Thị Thanh Phương, Nguyễn Thị Ngọc An, Quản trị nguồn nhân lực NXB Thống kê, 2006 14 Quốc Hội, Luật Cán công chức, 2008 15 Quốc Hội, Luật Dự trữ Quốc gia, 2012 16 Nguyễn Hữu Thân, Quản trị nhân sự, NXB Lao động - Xã hội, 2007 17 Hà Nhật Thăng, Đào tạo nhân tài - vấn đề cấp thiết chiến lược giáo dục thời kỳ CNH, HĐH, Tạp chí Giáo dục số 269, NXB Giáo dục, Hà Nội, 2011 18 Thủ tướng Chính phủ, Nghị số 107/NQ-CP ngày 16 tháng năm 2018 Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 27-NQ/TW, ngày 21/5/2018 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang CBCC tổ chức, đơn vị, 2018 19 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 106/QĐ-TTg ngày 20/8/2009 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu Tổng cục Dự trữ Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính, 2009 20 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 2091/QĐ-TTg ngày 28/12/2012 việc phê duyệt chiến lược phát triển dự trữ quốc gia đến năm 2020, 2012 21 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19 tháng năm 2011 Phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020, 2011 22 Trịnh Việt Tiến (Trường Đại học Nội vụ Hà Nội), “Đổi sách tiền lương tạo động lực làm việc cho CBCC: Một số vấn đề trao đổi”, Tạp chí Tài chính, tháng năm 2018 23 Phạm Đức Tồn, Vụ trưởng Vụ Pháp chế - Bộ Nội vụ, “Xây dựng khung lực cho vị trí việc làm đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính”, Tạp chí Tổ chức nhà nước số tháng 9/2018 24 Tổng cục Dân số, dân số Việt Nam địa chỉ: https://danso.org/vietnam/Nguồn: https://danso.org/viet-nam/#bang 25 Tổng cục Dự trữ Nhà nước, Tổng quan Ngành Dự trữ Quốc gia địa chỉ: http://gdsr.mof.gov.vn/noidung/gioithieu/Lists/GioiThieu/View_Detail.aspx?ItemID= 26 Ủy Ban Thường vụ Quốc Hội, Pháp lệnh dự trữ quốc gia-số 17/2004/PLUBTVQH11 ngày 29/4/2004, 2004 27 Vịnh, Ngơ Dỗn Vịnh, Bàn sử dụng tiêu phân tich, đánh giá chất lượng nhân lực Việt Nam, Tạp chí Kinh tế Dự báo số 7, NXB Thống kê, Hà Nội, 2011 PHỤ LỤC BẢNG KHẢO SÁT CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC KHU VỰC HÀ NỘI Để phục vụ cho đề tài Luận văn thạc sỹ “Quản trị nguồn nhân lực Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội”, tác giả mong nhận ý kiến khảo sát cách trung thực anh/chị vấn đề mà tác giả đưa bảng hỏi Tác giả xin cam đoan thông tin anh/chị bảo mật, kết khảo sát phục vụ cho mục đích hồn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Các anh/chị vui lòng đánh giá tiêu chí theo mức độ từ đến Trong đó: Mức 1: Khơng quan trọng / Đồng tình Mức 4: Quan trọng/Đồng tình Mức 2: Ít quan trọng/ Đồng tình Mức Rất quan trọng/Đồng tình Mức 3: Tương đối quan trọng/ Đồng tình STT 1.1 1.2 1.3 Chỉ tiêu Cơng tác phân tích cơng việc Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội có Bản mô tả công việc rõ ràng, chi tiết trách nhiệm, nhiệm vụ cần phải thực cho chức danh công việc Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội có đưa yêu cầu công việc người thực rõ ràng, đầy đủ Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội có tiêu chuẩn thực cơng việc rõ ràng, đầy đủ cho chức danh công việc làm sở để đánh giá kết thực công việc Hoạt động đào tạo 2.1 Anh/chị hài lòng với cơng tác đào tạo nguồn nhân lực triển khai 2.2 Đối tượng cử đào tạo phù hợp 2.3 2.4 CBCC tham gia đầy đủ khóa huấn luyện cần thiết để làm việc hiệu Kiến thức, kĩ đào tạo phù hợp giúp ích cho công việc tương lai Mức độ đồng tình với yếu tố 2.5 Phương pháp đào tạo phù hợp 2.6 Kết thực công việc cải thiện nhiều sau đào tạo Tiền lương 3.1 Hài lòng với thu nhập 3.2 Được xét tăng lương quy định 3.3 Tiền lương đảm bảo công Tiền thưởng 4.1 4.2 Các khoản thưởng phân chia công dựa kết thực cơng việc Ln khen thưởng cho thành tích xuất sắc 4.3 Khen thưởng có tác dụng khuyến khích cao 4.4 Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội đánh giá đóng góp CBCC 4.5 Hài lòng với mức thưởng nhận Cơng tác phúc lợi 5.1 5.2 5.3 Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội quan tâm đến đời sống CBCC Hiểu rõ khoản phúc lợi nhận Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội đóng đầy đủ BHXH, BHYT 5.4 Hình thức phúc lợi đa dạng, phù hợp nhu cầu 5.5 Hài lòng với sách phúc lợi Công tác đánh giá thực công việc 6.1 6.2 6.3 6.4 Phương pháp đánh giá thực công việc mà Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội áp dụng thích hợp Chu kỳ đánh giá thực công việc phù hợp Đánh giá thực xác, cơng Tiêu chí đánh giá thực công việc rõ ràng đầy đủ 6.5 6.6 Việc ghi nhận thành tích thực công khai, minh bạch Kết đánh giá phản ánh kết thực công việc CBCC ... tác quản trị nhân lực Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội Mục tiêu cụ thể: - Tổng hợp sở lý luận quản trị nguồn nhân lực - Phân tích thực trạng quản trị nguồn nhân lực Cục Dự trữ Nhà nước khu vực. .. máy quản lý Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội 32 2.1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội 32 2.1.2.2 Cơ cấu máy tổ chức quản lý Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội. .. luận quản trị nguồn nhân lực Chương 2: Thực trạng quản trị nguồn nhân lực Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội Chương 3: Một số giải hồn thiện cơng tác quản trị nguồn nhân lực Cục Dự trữ Nhà nước khu