Trung quốc gia nhập tổ chức thương mại thế giới và tác động của nó tới quan hệ thương mại việt trung

Trên cơ sở đó sẽ đưa ra những g iả i pháp nhằm phát triển h iệu quả quan hệ này trong thời gian tới... Toàn cầu hoá kinh tế ch ín h là kết quả của sự... Các hình thức hội nhập kinh tế q

1 9 4

ví^*1 ^

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

K H O A K IN H T Ê -oOo -

N G Ô T H Ị K I M N G Â N

TRUNG QUỐC GIA NHẬP T ổ CHỨC THƯƠNG MẠI THÊ GIỚI VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ TỚI QUAN HỆ THƯƠNG MẠI VIỆT - TRUNG

H à N ộ i- N ă m 2007

MỤC LỤC

M Ở Đ Ầ U 1

C H Ư Ơ N G 1 N H Ữ N G V Ấ N Đ Ể L Ý L U Ậ N C H U N G V Ề H Ộ I N H Ậ P KINH TẾ QUỐC TẾ VÀ s ự CẦN THlẾr GIA NHẬP WTO CỦA T R U N G Q U Ố C 6

1.1 N hững vấn đề lý luận ch u n g về hội nhập kinh t ế q u ố c t ế 6

1.1.1 Bản chất củ a hội nhập kinh tế quốc t ế 6

1.1.2 Sự cần thiết của h ộ i nhập kinh t ế quốc t ế trong bối cảnh h iện nay 7 1.1.3 C ác hình thức hội nhập kinh tế quốc t ế 8

1.2 Sự cần thiết g ia nhập W TO củ a trung q u ố c 12

1.2.1 T ổ chứ c thương m ại th ế g iớ i - Sự hình thành và phát triển 12

1.2.2 Sự cần thiết g ia nhập W TO của Trung Q u ố c 14

1 2 2 1 N hững yếu tố kh ách quan tác động tới sự g ia nhập W T O của Trung Q u ố c 15

1 2 2 2 N hữ n g nhân tố chủ quan thúc đẩy Trung Q u ố c g ia nhập W T O 17

C H Ư Ơ N G 2 Đ Á N H G IÁ TÁ C Đ Ộ N G C Ủ A V IỆ C TR U N G Q U Ô C G IA N H Ậ P w r o T Ớ I Q U A N H Ệ TH Ư Ơ N G M Ạ I V IỆ T -T R U N G 23 2 1 N hữ n g b iến ch u y ển v ề n goại thương củ a Trung Q u ố c trước và sau khi g ia nhập W T O 2 3 2 2 M ột s ố tá c đ ộ n g củ a v iệ c Trung Q u ốc g ia nhập W T O đ ố i với m ột s ố nền kinh tế và khu vực trên th ế g iớ i 38

2 3 T inh hình thương m ại V iệt - Trung trước và sau khi T rung Q uốc

g ia nhập W T O 4 5

2.3.1 Động thái thương mại Việt - Trung trước và sau khi gia nhập

W T O 4 6

2 3 2 Tình hình xuất nhập khẩu s ố mặt hàng ch ủ y ế u qua hai thời k ỳ _ 6 6

2 3 3 Tình hình b iên m ậu tại m ột số tỉnh b iên g iớ i củ a V iệ t N a m và

Trung Q u ố c 73

2 4 N h ữ n g T ác đ ộ n g củ a v iệ c Trung Q u ốc g ia nhập tổ chứ c thương

m ại th ế g iớ i tới quan hệ thương m ại V iệt - T r u n g 89

2 4 1 N h ữ n g tác đ ộ n g ch ủ y ếu của việc Trung Q u ố c thực h iện những

cả i cá ch và ca m k ết khi g ia nhập W T O tới quan hộ thirơng mại

V iệt - T r u n g 9 2

2 4 1 1 T ác đ ộ n g đ ố i vớ i xuất khẩu và nâng ca o năng lực cạnh tranh

hàng h oá xuất khẩu củ a V iệt N am trên thị trường thứ b a 9 2

2 4 1 2 T ác đ ộ n g tới c ơ cấu hàng hoá xuất nhập k h ẩ u 95

2 4 1 3 N h ữ n g thay đ ổ i trong kim ngạch xuất nhập khẩu và cán cân

thương m ạ i 109

2 4 1 4 Tác đ ộ n g tới tính cạn h tranh củ a hàng hoá V iệ t N a m trong mậu

d ịch vớ i T rung Q u ố c 112

2 4 2 T á c đ ộ n g k h ác đ ố i với V iệt Nam: vấn đ ề tăng tính cạn h tranh

trong thu hút F D I v à o V iệ t N a m 114

2 5 N hữ n g T hách thức trong v iệc tăng cư ờ ng quan hệ thương m ại

V iệ t - T ru n g 122

2 5 1 N h ữ n g kh ác b iệt trong ch ín h sách thương m ại q u ố c tế củ a hai

n ư ớ c 122

2 5 2 Sự trùng lặp trong c ơ cấu m ột s ố hàng h oá xu ất nhập k h ẩ u 1 2 7

2 5 3 Sự trùng lặp v ể c h iế n lược thị thư ờng 127

2 5 4 V ấn đ ề x â y d ự n g c ơ s ở vật chất hạ tầng phục vụ thương m ại tại

cá c v ù n g b iên g i ớ i 129

C H Ư Ơ N G 3 M Ộ T S Ố Đ Ề X U Ấ T V Ể G IẢ I P H Á P N H Ằ M Đ A Y

M Ạ N H Q U A N H Ệ TH Ư Ơ N G M Ạ I V IỆ T - TR U N G TR O N G T H Ờ I

G IA N T Ớ I 134

3 1 N hữ n g g iả i pháp v ĩ m ồ 136

3 1 1 Đ ẩ y nhanh tiến trình m ở cử a hội nhập và tự d o h oá thương m ạ i 136

3 1 2 T ăn g cư ờ ng hợp tác dưới hình thức liên doanh với Trung Q u ốc

đ ể xuất khẩu h àng hoá sa n g nước thứ ba nhằm phát triển quan hệ kinh t ế V iệ t - T ru n g 138

3 1 3 D ịch ch u y ển m ạnh c ơ cấu xuất khẩu hàng hoá th eo hirớng tập

trung đầu tư cô n g n gh ệ tiên tiến ch o những ngành c ó tiểm năng xuất k h ẩ u 139

3 1 4 Phát triển c ơ sở hạ tầng nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu g ia o

th ư ơ n g 142

3 1 5 H ợp tác ch ặt c h ẽ với T rung Q u ốc trong khuôn k h ổ K hu vực mậu

d ịch tự d o T rung Q u ốc - A S E A N 143

3 2 N h ữ n g g iả i pháp vi m ô 144

3 2 1 N â n g c a o n ăn g lực cạnh tranh ch o cá c m ặt h àn g phải trực tiếp

cạnh tranh với hàng Trung Q u ố c 144

3 2 2 N â n g c a o năng lực cạnh tranh ch o cá c doanh n gh iệp V iệt

N a m 146

3 2 3 T ạo đ iều k iện đ ể cá c doanh ngh iệp nằm sâu b ên trong cá c tỉnh

phía N am Trung Q u ốc tiếp cận với các doanh n g h iệp và n guồn hàng hoá củ a V iệ t N a m 148

3 2 4 H ướng và đ ẩy m ạnh hoạt đ ộ n g xuất của V iệt N am vào vùng biên

g iớ i phía B ắ c 148

3 2 5 T húc đẩy hơn nữa hoạt đ ộ n g xuất khẩu m ột s ố m ặt hàng c ó th ế

m ạnh xuất khẩu vào trị trường Trung Q u ố c 149

3 2 6 H ợp tác với cá c doanh n g h iệp Trung Q u ố c đ ể sản xuất hàng hoá

xuất khẩu sa n g Trung Q u ố c và xuất khẩu san g cá c nước k h á c 150

K Ế T L U Ậ N 152 DANH M Ụ C T À I L IỆ U T H A M K H Ả O

DANH MỤC VIẾT TẮT

A C F T A : A sea n - C hina Free Trade A rea K hu m ậu d ịch tự do

A S E A N - Trung Q u ốc

A T C : H iệp định về hàng dệt

A F T A : A sea n Free Trade A rea - Khu m ậu d ịch tự d o A S E A N

C E F T A : C enter E urope A sea n -K hu vực m ậu d ịch tự d o Trung

Ạ

 u

E H P : E arly H a v etsed Program m e

F D I : F oreign D irect Investm ent

F T A : Free Trade A rea - Khu m ậu d ịch tự d o

G A T T G enaral A g reem en t on Trade and T ariff - H iệp định

ch u n g về T h u ế quan và T hương m ại

G D P : G ross D o m e stic Products - T ổ n g sản phẩm q u ố c nội

G SP : G eneralized S ystem o f P referen ces - H ệ th ốn g ưu đãi

W T O : W orld Trade O rganization -T ổ ch ứ c thương m ại th ế giới

R & D • R esearch & D ev elo p m en t - N g h iê n cứu và triển khai

1 Danh mục viết tắt tiếng Anh

2 Danh mục viết tắt tiếng Việt

C ộ n g h oà N h ân dân

C ô n g n g h iệ p h o á - H iện đại h oá

M Ở ĐẨU

1 Sự cần thiết của Đề tài:

V iệt N am đang đẩy nhanh tiến trình hội nhập kinh tế q u ốc tế và đã gia nhập T ổ chức thương mại th ế g iớ i (W T O ) — hội nhập vào nền thương m ại toàn cầu với những luật lệ, cơ hội và thử thách m ới nhằm phát triển kinh tế, đặc biệt là thương m ại q u ốc tế để đẩy nhanh tiến trình C ôn g n gh iệp hoá -

H iện đại hoá đất nước Trung Q u ốc là quốc g ia có nền kinh tế phát triển ổn định và đ ón g vai trò n gày càng quan trọng trong thương m ại th ế g iớ i, có tầm ảnh hưởng sâu rộng trên nhiều lĩnh vực củ a đời số n g kin h tế x ã hội trên phạm

vi toàn cầu Trung Q u ố c và V iệt N am là hai nước lán g g iề n g c ó quan hệ truyền thống lâu đời, hữu hảo trong đó phải k ể tới quan hệ thương m ại đang phát triển lên m ột tầm ca o m ới từ sau năm 1991 và đ ặc biệt là trong xu hướng hội nhập đang d iễn ra m ạnh m ẽ hiện nay V iệ c Trung Q u ố c gia nhập W TO năm 2001 là m ột sự k iện lớn m ang lại/ nhiều tác đ ộ n g k h ông chỉ đối với Trung Q u ốc m à cò n đ ối với hoạt động thương m ại củ a cá c q u ố c g ia trên th ế giớ i nói chung trong đ ó có V iệt N am Sự k iện này ch ẳ n g những để lại ch o

V iệ t N am - m ột nước với đ iều k iện và trình đ ộ phát triển K T -X H c ó nhiều

đ iểm tương đ ồn g với Trung Q u ố c - những bài h ọc k inh n g h iệm thực tiễn quý

g iá m à chắc chắn trực tiếp ảnh hưởng tới tình hình phát triển ngoại thương

củ a V iệt N am và đặc biệt là quan hệ thương m ại V iệt - Trung trong thời gian tới D o đó v iệ c n gh iên cứu vấn đề gia nhập W T O củ a Trung Q u ốc và tác

đ ộ n g củ a nó đến thương m ại V iệ t — Trung là m ột v iệ c làm cần thiết Trên cơ

sở đ ó rút ra những bài h ọ c ch o V iệt N am - nước đi sau và đưa ra những giải pháp nhằm phát triển vững m ạnh, ổn định và h iệu q uả quan hệ thương mại

V iệ t - Trung, nhằm đẩy nhanh hơn, sâu hơn quá trình tự d o hoá thương mại

củ a V iệt N am

N hư đã trình bày, Trung Q u ốc là q u ốc g ia c ó tầm ảnh hưởng sâu rộng trên nhiều lĩnh vực phát triển kinh tế xã hội trên toàn cầu D o đ ó sự kiện Trung Q u ốc g ia nhập W TO vào nãm 2001 cũ n g đã thu hút m ố i quan tâm của rất nhiều nhà n gh iên cứu, nhiều tác giả thuộc n hiều lĩnh vực khác nhau, trong

đó đ ôn g đảo nhất vẫn là lĩnh vực kinh tế-thương m ại M ột s ố cô n g trình

n gh iên cứu là:

1 V õ Đ ạ i Lược (Chủ b iên ), (2 0 0 4 ), Trung Quốc gia nhập TỔ chức thương m ại th ế g iớ i: Thời cơ và thách thức, V iệ n khoa h ọc xã hội V iệt N am , V iện Kinh tế và ch ín h trị th ế giớ i, N X B Khoa

4 N g u y ễ n X uân T hắng, ( 2 0 0 1)，Ảnh hưởng của việc Trung Quốc

g ia nhập WTO tớ i quan hệ kinh tể V iệt Nam - Trung Quốc, Tạp

c h í N hững vấn đề kinh tế th ế g iớ i (s ố 6 )

5 M ậu dịch biên g iớ i V iệt Trung từ những năm 90 đến nay, Kỷ

y ếu H ội thảo (2 0 0 1 ), Trung Tâm n gh iên cứu Trung Q u ốc, Trung tâm K hoa h ọ c xã hội và nhân văn Q u ố c g ia

6 Supachai Panitchpakdi and M ark L C lifford (2002), Trung Quốc và WTO: Trung Quốc đang thay đổ i, thương m ại th ể g iớ i dang thay đổi, Hà N ộ i, N X B T hê giớ i

T rong s ố cá c cô n g trình nghiên cứu này, m ỗ i c ô n g trình n gh iên cứu đều có những m ục đích và hướng đi khác nhau D o vậy kết quả thu được

cũ n g khác nhau H ơn nữa nhũng đề tài n gh iên cứu trước đây cũ n g chưa bàn hoặc ít bàn về tác đ ộ n g của v iệ c gia nhập W T O củ a Trung Q u ố c tới quan hộ

thương m ại V iệt - Trung N hững cô n g trình trước năm 2 0 0 1 (thời điểm Trung Q u ố c g ia nhập W T O ) chi đề cập tới cô n g tác ch u ẩ n bị của Trung Q uốc

ch o v iệ c g ia nhập W TO C ông trình n gh iên cứu m ới nhất về Trung Q u ốc gần đây do túc g iả V õ Đ ạ i Lược chù biên: “ Trung Quốc g ia nhập T ổ chức thương

m ại th ế g iớ i: T h ời cơ và thách thức” , V iện khoa h ọ c x ã hội V iệ t N am - V iện Kinh t ế và chính trị th ế g iớ i, N X B K hoa h ọc xã h ộ i, ( 2 0 0 4 ) cũ n g chỉ nghiên cứu chủ đ ề đàm phán gia nhập VVTO của Trung Q u ố c m à ít nói tới những tác động, ảnh hưởng củ a v iệc g ia nhập này tới quan hệ thư ơng m ại V iệt - Trung

C ó thể thấy rằng v iệ c xem xét tác động củ a v iệ c T rung Q u ố c g ia nhập W TO tới thương m ại V iệt - Trung vẫn là m ột vấn đ ề bỏ n g ỏ và cần phải được xem xét m ột c á ch toàn d iện và chi tiết Trên cơ sở tham k h ả o và k ế thừa những kết quả đã đạt được, tác giả nghiên cứu vấn đề gia nhập W T O của Trung Q u ốc

và x e m xét m ột c á c h toàn diện những tác đ ộn g củ a sự g ia nhập này tới quan

hệ thương m ại V iệt - Trung.

3 M ụ c đích nghiên cứu:

N h ầ m đánh g iá tác động của v iệc Trung Q u ố c g ia nhập W TO tới quan

hệ thương m ại V iệt - Trung Trên cơ sở đó sẽ đưa ra những g iả i pháp nhằm phát triển h iệu quả quan hệ này trong thời gian tới.

Đ ể đạt được m ụ c đích trên những nhiệm vụ c ơ bản sau sẽ được thực hiện:

a H ệ th ốn g hoá những vấn đề lý luận về thư ơng m ại q u ốc tế và hội nhập kinh tế q u ốc tế

b L ý g iả i sự cần thiết của v iệ c Trung Q u ố c g ia nhập W TO và rút

ra bài h ọ c kinh nghiệm ch o V iệt N am

c Trình bày, phùn tích và so sánh làm rõ thực trạng thương mại

V iệt - Trung qua hai giai đoạn: từ 1 9 9 1 -2 0 0 1 và từ sau khi Trung Q u ố c g ia nhập W TO (sau 2 0 0 1 ) tới nay.

d Đ ề xuất m ộ t s ố g iả i pháp phát triển hiệu quả quan hệ thương

m ại V iệt - Trung trong thời gian tới.

4 Đ ố i tượng và phạm vi nghiên cứu:

Đ ố i tư ợng n g hiên cứu: đ ề tài nhằm vào đ ối tượng n gh iên cứu chủ y ếu

là m ột s ố tác đ ộ n g củ a v iệ c Trung Q u ốc g ia nhập W T O tới quan hệ thương mại V iệt-T ru n g Cụ thể luận văn sẽ tập trung n ghiên cứu tác đ ộ n g của v iệ c Trung Q u ố c g ia nhập W T O tới tình hình xuất nhập khẩu của hàng hoá V iệt

N am (v ề c ơ cấu hàng hoá, q u y m ô, g iá trị ) v à o thị trường Trung Q uốc;

đ ổn g thời c ũ n g x e m x ét tác đ ộ n g của v iệ c Trung Q u ốc g ia nhập W TO tới xuất khẩu củ a V iệ t N a m san g thị trường thứ ba, đ ổn g thời là những đ ối tác thương m ại củ a Trung Q u ốc Trên c ơ sở đ ó đưa ra những đề xuất, khuyến nghị.

P hạm v i n g h iê n cứu: để tài sẽ tập trung n gh iên cứu đ ố i tượng nêu trên trong thời g ia n từ sau khi Trung Q u ốc g ia nhập W TO (sau năm 2 0 0 1 ) kết hợp

so sán h với g ia i đoạn 1 9 9 1 -2 0 0 1 khi Trung Q u ố c chưa tham gia vào W TO.

5 P hư ơng p h áp nghiên cứ u:

T ron g luận văn này, tác g iả sử dụng phương pháp đ u y vật biện chứng, duy vật lịch sử làm phương pháp n gh iên cứu chủ yếu; bên cạnh đ ó , tác g iả

cũ n g sẽ áp d ụ ng n hữ ng phương pháp so sánh, tổng hợp và phân tích, kết hợp những kết q u ả th ốn g k ê với vận dụng lý luận đ ể làm sá n g tỏ những vấn đ ề

n gh iên cứu.

6 D ự k iế n nhữ ng đóng góp m ới của L u ậ n văn:

- Đư a ra những đánh g iá sát thực nhất về những tác đ ộn g của v iệ c

T rung Q u ố c g ia nhập VVTO đến quan hệ thương m ại V iệt - Trung

- Đư a ra m ộ t s ố giải pháp nhằm tăng cường h iệu q uả hơn quan hệ thương m ại V iệ t - Trung trong thời gian tới.

7 B ô cục của L u ậ n ván:

T oàn bộ L uận văn được trình bày theo thứ tự như như sau:

CHƯƠNG 1

NHŨNG VẤN ĐỂ L Ý LU Ậ N CHƯNG

VỂ H Ộ I NHẬP K IN H TẾ QUỐC TÊ V À s ự CẦN T H IẾ T

G IA NHẬP W TO CỦA TRUNG QUỐC

1.1 NHŨNG VÂN ĐỂ L Ý LU Ậ N CHUNG VỂ H Ộ I NHẬP K IN H

T Ê QUỐC TÊ

1.1.1 Bản chất của hội nhập kinh tế quốc tế

T h e o từ đ iển, n gh ĩa g ố c củ a từ “ hội nhập” c ó n gh ĩa là làm ch o ai/cái g ì trở thành m ột bộ phận/thành viên của m ột cái g ì/tổ chứ c nào đ ó ch ứ không đứng riên g lẻ , m ột m ình T h eo cá ch hiểu phổ biến h iện n ay, hội nhập là quá trình kết hợp cá c q u ốc gia riêng rẽ vào m ột chỉnh thể nhất định, đó cũng là quá trình th iết lập cá c cấu trúc ch u n g m ới và thể c h ế hoá c á c quan hệ giữ a các q u ố c g ia T h eo đó, khi tham g ia vào m ột chủ thể nào đ ó, các q u ốc g ia phải ch ấp nhận nhường m ột phẫn chủ q u yền q u ố c g ia và thực thi cá c luật lệ , thể ch ế, ch u ẩn m ực của chỉnh thể đó.

H ội nhập kinh tế q u ốc tế nằm trong khái n iệm h ội nhập Đ ó là sự chu

đ ộn g gắn kết nền kinh tế và thị trường của từng nước với nền kinh tế khu vực

và th ế g iớ i thông qua cá c nỗ lực tự do hoá và m ở cửa ờ các cấp độ đơn phương, s o n g phương và đa phương.

M ặc dù có nhiều quan đ iểm khác nhau về H N K T Q T nhưng khái n iệm nêu trên đ ư ợc nhiều người thừa nhận vì nó phản ánh rõ nét nhất bản chất của hội nhập kinh tế q u ốc tế Đ ó ch ín h là sự “chủ đ ộ n g gắn kết” với m ột thị trường rộn g lớn hơn của m ột lliị trường q u ố c g ia đơn lẻ thông qua v iệc m ở cửa thị trường nội địa căn cứ trên sự lựa ch ọ n tính toán “cá i được” - “cái m ất， của m ỗi q u ố c g ia và dựa trên yêu cầu, n g u yên tắc củ a thị trường q u ốc tế N ó i

cá ch khác thực chất củ a H N K T Q T chính là sự chủ đ ộn g tham g ia vào quá trình toàn cầu h oá và khu vực hoá.

Thực tế c h o thấy, ngày nay hầu như tất cả cá c q u ốc g ia trên th ế giớ i từ

k ém phát triển đ ến phát triển đều chủ đ ộn g cả i cách, m ở cửa nền kinh tế, gắn kết với cá c tổ ch ứ c kinh tế lớn hơn Thực tế cũng chỉ ra rằng sự c ô lập, nhất là

c ô lập về kinh t ế s ẽ lạc hậu và k ém phát triển V ậy tại sa o cá c q u ố c g ia đều

m o n g m uốn h ội nhập và phải hội nhập?

1.1.2 Sự cần thiết của hội nhập kỉnh tế quốc tế trong bối cảnh hiện

nay

V ì sao m ột q u ố c g ia c ó nền kinh t ế phát triển như M ỹ lại liên kết vói

M êh icô và C anada trong N A F T A ? V ì sao Trung Q u ố c phải mất hơn 15 năm

đ ể nỗ lự c trở thành thành v iên của W T O ? V ì sao cá c nền kinh t ế riêng lẻ lại liên kết với nhau? Đ iề u đó cần thiết đến m ức nào đ ối với m ỗ i nền kinh tế của

cá c q u ố c g ia trôn th ế g iớ i? Đ ể trả lời ch o câu hỏi này, c ó hai lý do:

Thứ nhấc, c ơ hội phát triển và lợi ích củ a hội nhập kinh tế đ ối với m ỗi

q u ố c g ia ỉà k h ô n g thể phủ nhận.

Thứ hai: hội nhập kinh tế q u ốc tế n gày nay đang ch ịu sự chi phối bed

m ột tiến trình k h ô n g thể đ ảo ngược: đó là quá trình toàn cầu hoá trong đó tự

d o hoá thương m ại là trọng tâm.

M ộ t nền kinh tế toàn cầu k h ôn g phải là m ột h iện tượng hoàn toàn mới

m ẻ, nó đã được người ta nói đến cách đây khoảng m ột th ế k ỷ, khi liên kết kinh tế q u ố c tế bắt đầu phát triển Lúc này tính toàn cầu chỉ được thể hiện thông q ua v iệc cắt g iả m cá c hàng rào thương mại và được này sin h từ khả năng cắt giảm ch i phí vận ch u yển d o sự phát triển củ a đường sắt và đường thuỷ.

Q uá trình toàn cẩu hoá nền kinh tế th ế giớ i n g à y nay k h ông chỉ bó hẹp trong lĩnh vực thương m ại q u ốc tế, m à nó bao gồm nhiều lĩnh vực khác nhau của đời số n g kinh tế xã h ội Toàn cầu hoá kinh tế ch ín h là kết quả của sự

phát triển c a o đ ộ của quá trình q u ốc tế hoá sản xuất và phân c ô n g lao đ ộn g

q u ốc tế Đ ó là m ột tất yếu khách quan k h ổng phụ thuộc vào ý c h í củ a bất k ỳ nước nào T iến trình TCH kinh tế xuất hiên và phát triển cù n g với sự phát triển của thị trường th ế g iớ i T ừ đó c ó thể n ó i, TC H kinh tế là sự g ia tăng nhanh ch ó n g c á c hoạt đ ộn g kinh tế vượt m ọ i biên giớ i q u ố c g ia, khu vực tạo

ra cá c m ối liên kết và sự phụ thuộc lẫn nhau giữ a cá c nền kinh tế C hính đ iều này đà tạo ra c ơ hội để m ọi q u ố c g ia đón nhận, tự n g u y ện h ội nhập và g ó p

sứ c m ình thúc đẩy sự phát triển toàn cầu D o đ ó c ó thể nói h ội nhập kinh t ế xuất h iện dưới tác đ ộn g của toàn cầu hoá T oàn cầu hoá là m ột tiến trình m à

sự ra đời và phát triển của nó hoàn toàn khách quan, là sản phẩm của nền văn

m inh nhân lo ạ i, d o đó, nó là m ột tiến trình lịch sử k h ô n g thể đẩy lùi C hính vì vậy k hông thể k h ôn g hội nhập, k hông thể k h ôn g liên kết kinh tế trong m ột bối cảnh như h iện nay N hận thức được điều đ ó, đ ể phát triển m ỗ i nền kinh tế trên th ế g iớ i cầ n phải chấp nhận nó và c ố g ắ n g cải cá ch n ền kinh tế củ a m ình sao ch o c ó th ể tranh thủ được tối đa cá c lợi ích m à quá trình này m ang lại.

T rong nhữ ng năm gần đ ây, quá trình toàn cầu hoá và khu vực hoá tăng cường rất m ạnh trong lĩnh vực thương m ại q u ố c tế Thực t ế cũ n g đã ch o thấy:

k h ông có nền kinh tế phát triển nào trên th ế giớ i lại k h ôn g hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu hoặc khu vực N g a y cả c á c nước đ an g và ch ậm phát triển

cũ n g h iểu rằng: m uốn phát triển kinh tế, k h ôn g thể k h ôn g m ở cửa tự d o hoá thương m ại; k h ép kín nền kinh t ế n ghĩa là tự m ìn h cất đứt m ọi m ối liên h ệ với

th ế g iớ i phát triển bên n goài, đ iều đó đ ồn g n gh ĩa với sự ch ậm phát triển V à toàn cầu h oá, tự do hoá thương m ại với sự phát triển hết sứ c m ạnh m ẽ sẽ lôi

cu ốn hết thảy m ọ i q u ốc g ia tham g ia hội nhập sâu rộng v à o nền kinh tế toàn cầu H ội nhập kinh tế k hông những là m ột nội d u n g quan trọng củ a quá trình toàn cáu hoá kin h tế, m à cò n cù n g với toàn cầu hoá kinh tế, tự do thương m ại tạo thành nhữ ng vấn để nổi bật củ a nền kinh t ế th ế g iớ i h iện nay.

1.1.3 Các hình thức hội nhập kinh tế quốc tế

H ội nhập trở thành vấn đề nổi bật của nền kinh t ế th ế giớ i bởi lẽ g iờ đây nó là thước đ o củ a sự phát triển kinh tế của m ỗi q u ố c g ia Thước đ o của hội nhập ch ín h là m ức đ ộ m ở cửa nền kinh tế, m ở cử a thị trường trong nước với nền kinh tế th ế g iớ i M ức đ ộ m ở cửa của m ỗ i nền kinh tế phụ thuộc vào từng đ iều k iện cụ thể củ a ch ín h nền kinh tế ấy cũ n g như phụ thuộc vào bối cảnh ch u n g củ a nền kinh tế th ế giớ i.

T rong b ối cản h h iện nay, hội nhập k h ôn g ch ỉ đơn thuần giớ i hạn trong phạm vi cắt g iả m th u ế quan m à đã được m ở rộn g ra tất cả cá c lĩnh vực liên quan đến ch ín h sá ch kin h tế thương m ại, nhầm m ở cửa c h o hàng hoá và dịch

vụ, loại bỏ c á c rào cản hữu hình và rào cản vô hình đ ố i với trao đổi thương

m ại, m à h ình thức b iểu h iện củ a nó trước tiên là v iệ c tham gia v à o các tổ chức kinh tế, tài ch ín h khu vực và th ế g iớ i, nhất là tổ ch ứ c kinh tế lớn nhất hành tinh n g à y nay - W T O Thực h iện tự đo hoá thương m ại, m ở cửa thị trường là nhằm tăng cư ờ n g g ia o lưu q u ốc tế về đầu tư, tài ch ín h , cô n g nghệ, nhân lự c th ôn g qua đó thiết lập cá c m ố i quan h ệ so n g phương và đa phương C hính c á c m ố i quan hệ này đến lượt nó lại tác đ ộ n g tới sự liên kết

trên quy m ô rộng hơn, h oặc SÛU hơn trong hoạt động kinh tế của các quốc

g ia T u y v ậ y , như đã n êu , m ỗ i q u ốc g ia sẽ lựa ch ọn h ội nhập th eo cách có lợi nhất ch o q u ố c g ia m ìn h trên cơ sở phát huy năng lực, tận d ụ n g lợi th ế s o sánh

củ a q u ố c g ia

H N K T Q T c ó thể tóm tất bao g ồ m hai nội d u ng ch ín h M ộ t lày ký kết

và tham g ia c á c định c h ế và tổ chức KTQT, trong đ ó c á c thành viên đàm phán và x â y d ự n g c á c luật chơi chung và thực h iện c á c q u y định, cam kết đối với từng thành v iê n của các định ch ế, tổ chức đ ó H a i là , tiến hành những cải

cá ch trong n ư ớc, thực h iện cá c quy định, cam kết q u ố c t ế đ ể c ó thể hội nhập

như m ở cử a thị trường, g iả m và tiến tới x o á bỏ hàng rào th u ế quan và phi quan thuế, đ iều ch ỉn h c ơ cấu kinh t ế phù hợp với quá trình m ở cử a và tự đ o hoá kinh t ế " T ừ nội dung này có thể thấy hình thức và m ức độ hội nhập

dược thực hiện với cá c m ức độ khác nhau trên các phạm vi đơn phương, son g phương và đa phương Ở cấp độ đơn phương, m ỗi nước tự m ình thực hiện những biện pháp m ở cửa, tự do hoá ở những lĩnh vực nhất định c ó m ục tiêu

cụ thể chứ k h ông nhất thiết phải tuân thủ những q u y định của cá c định chế,

tổ chức K TQ T m à h ọ tham gia ở cấp đ ộ so n g phương, nhiều nước cùng đàm phán để ký với nhau cá c h iệp định son g phương trên c ơ s ở cá c n gu yên tắc của

m ột khu m ậu dịch tự do h oặc dưới mức độ nào đó củ a liê n kết KTQT ở cấp

đ ộ đa phương, n hiều nước cù n g nhau thành lập h oặc tham g ia vào các định

ch ế, tổ ch ứ c kinh tế khu vực hoặc toàn cầu.

N gư ời ta cũ n g nhìn nhận từ thực tế phát triển kinh tế n gày nay đ ể đưa

ra m ột cách phân loại m ức độ H N K T Q T khác dựa trên cá c loại hình và mức

đ ộ liên kết khác nhau từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ m ở cửa trên phạm vi nhỏ hẹp ch o đến sâu rộng, đó lù các hình thức: Khu m ậu dịch tự do; L iên m inh th u ế quan; Thị trường chung; L iên m in h tiền tệ; L iên m inh kinh tế.

a K h u vực m ậu d ịch tự do

Là khu vực bao g ồ m các quốc g ia m à ở đ ó cá c q u ố c g ia cùng nhau thoả thuận g iả m hoặc x o á bỏ rào cản th u ế quan và rào cản phi quan th u ế đối với m ột h oặc m ột s ố n h óm mặt hàng nào đó khi buôn bán n ội khối với nhau,

đ ể từ đ ó tiến tới hình thành m ột thị trường thống nhất về hàng hoá đó Các nước trong kh ối vẫn c ó q u yền thi hành chính sách thương m ại với cá c nước khác n goài khu vực H iện nay trên th ế g iớ i tổn tại m ột s ố khu vực m ậu d ịch

tự do: Khu vực m ậu đ ịch tự do Trung Ầ u, Khu vực m ậu d ịch tự do M ỹ La tinh, K hu vực m ậu d ịch tự d o Bắc M ỹ, Khu vực m ậu d ịch tự d o A S E A N… ，

trong đ ó đáng chú ý là hai FTA phát triển nãng đ ộn g nhất củ a th ế giới:

N A F T A với sự liên kết ciia 3 nền kinh tế ở Bắc M ỹ là M ỹ , Canada và

M eh icô ; và A F T A tại C hâu Á với sự tham g ia của 10 nước thành viên trong

khu vực A S E A N Cả hai khu vực này đã đưa ra và đang thực hiện lộ trình cắt giảm th u ế quan củ a cá c m ặt hàng nhằm tiến tới m ột m ức th u ế lý tưởng là 0%

ch o thương mại nội k h ối Khu vực mậu dịch tự d o là m ột trong những hình

thức khuyến khích tăng cường trao đổi thương mại của các quốc gia và thực

tế đã có nhữ ng tác đ ộ n g nhất định đến tăng trưởng thương m ại ở khu vực này Mặt khác, người ta c ũ n g thấy ngu yên nhân củ a v iệ c n gày càn g xuất hiện nhiều liên kết kinh tế khu vực, mà m ột trong những n g u y ẻn nhân đó là: các nước trong FTA c o i v iệ c tham g ia FTA là m ột bước đ ệm , m ột bước thử

n g h iệm để tham g ia tự đ o h oá thương m ại toàn cầu.

b Liên m inh th u ế quan

T h eo hình thức n ày, cá c nước thành viên k h ôn g ch ỉ tiến hành giảm các rào cản th u ế quan và phi quan thuế m à còn cù n g nhau thiết lập m ột biểu thuế quan ch u n g áp d ụ n g c h o tất cả các nước thành viên khi buôn bán với các nước nội k h ố i Đ ồ n g thời c á c nước cũng thoả thuận hoạch định chính sách

/

n goại thương khi quan hệ m ậu dịch với các nước n goài k h ối N hư vậy, ở cấp

độ này đã c ó bước liên kết sâu hơn, ràng buộc hơn g iữ a cá c thành viên trong liên m inh với nhau và với cá c quốc gia ngoài liên m inh T uy vậy, mức độ liên kết chặt ch ẽ như th ế lại làm ch o m ỗi q u ốc g ia thành v iê n liên m inh không c ó

q u yền đ ộ c lập tự chủ trong quan hệ mậu dịch với cá c nước n goài liên m inh.

c T h ị trường chung

N g o à i những ca m kết như trong liên m inh th u ế quan, cá c nước thành viên củ a thị trườne ch u n g c ò n phải cam kết giảm bớt và từng bước xoá bỏ các trở ngại đối với sự ch u y ển đ ộn g của cá c luồng vốn, hàng hoá dịch vụ và lao

đ ộng.

d Liên m inh tiền tệ

Là m ức đ ộ c a o hơn s o với thị trường ch u n g , n g o à i những thoả thuận như với thị trường ch u n g , cá c nước sẽ ấn định m ột tỷ g iá hối đoái c ố định trong m ột thời g ia n dài giữ a các nước trong liên m inh với nhau Đ ồ n g thời

liên m inh cũng lập ra m ộ t c ơ quan d u y nhất c ó trách n h iệm quản lý tiền tệ nói chung.

e Liên m inh k i n il tế

N g o à i những thoả thuận như trong liên m in h tiền tệ , cá c nước thành

v iên còn phải cù n g nhau thoả thuận về cá c vấn đ ề sau: c ù n g nhau x â y dựng

m ột chính sách phát triển k in h tế ch u n g ch o toàn liên m in h ; x â y dựng m ột

ch ín h sách đ ối n goại ch u n g; hình thành m ột đ ồ n g tiền c h u n g th ốn g nhất; quy định chính sách lưu thông tiền tệ thống nhất c h o toàn liê n m inh; x â y dựng

m ộ t ngân hàng ch u n g thay th ế c h o ngân hàng củ a c á c n ư ớ c thành viên; x â y dựng m ột ch ín h sách quan h ệ tài chính đ ố i n g o ạ i ch u n g

Từ những vấn đề lý th u yết khái quát trên đ ây, tác g iả sẽ đi sâu n gh iên cứu m ột trường hợp cụ thể h ộ i nhập củ a T rung Q u ố c , v ớ i sự k iện n ổi bật

m ang tính ch iến lược trong phát triển kinh tế củ a q u ố c g ia này; đ ồ n g thời sự

k iện đ ó cũ n g tác đ ộ n g đến n h iều nước khác trong đ ó c ó V iệ t N a m Đ ó chính

là v iệ c ç ia nhập T ổ ch ứ c thương m ại th ế giớ i W T O năm 2 0 0 1 củ a nước này.

1 2 S ự C Ầ N T H I Ế T G I A N H Ậ P VVTO C Ủ A T R Ư N G Q U Ô C

1 2 1 T ổ ch ứ c th ư o iig Iiiại t h ế g iớ i - S ự h ìn h th à n h v à p h á t tr iể n

• S ự h ìn h th à n h và p h á t tr iể n

T ổ chức T hương m ại T h ế g iớ i được thành lập n g à y 1 tháng 1 năm

1 9 9 5 ，k ế tục và m ở rộng phạm vi đ iều tiết thương m ại q u ố c tế củ a tổ chức tiền thân củ a nó là H iệp định ch u n g về T h u ế quan và T h ư ơ n g m ại (G A T T )

G A T T ra đời với m ụ c đ ích m ở rộng tự đ o hoá m ậu d ịc h , m ở đường ch o kinh t ế và thương m ại phát triển, tạo c ô n g ăn v iệ c là m , n â n g c a o thu nhập và đời số n g củ a nhân dân cá c nư ớc thành viên th ô n g q u a c á c c u ộ c đàm phán và thương lượng về cắt g iả m th u ế q uan và x ử lý c á c biện p h á p b ả o hộ m ậu dịch

cù a cá c thành viên M ụ c đ ích này c h o tới nay vẫn là tô n c h ỉ hoạt đ ộ n g của

W TO

H iện nay, W T O có 150 q u ốc gia thành v iên , trong đó 2 /3 là cá c nước đang và k ém phát triển K hoảno 30 nước đ ang trong quá trình đám phán đ ể trở thành thành viên chính thức W TO là tổ chứ c thương m ại lớn nhất trên hành tinh, ch iếm hơn 90% thương mại th ế g iớ i Đ â y là m ột thể c h ế pháp lý của m ột hệ thống thương mại đa phương V iệ c g ia nhập W T O của m ỗi q u ốc

g ia thành viên đ ồ n g nghía với v iệ c tham g ia vào m ột tổ chứ c toàn cầu m à ở

đ ó cá c luật lệ và q u y định thương m ại trong m ỗ i q u ốc g ia phải được thiết lập phù hợp với thông lệ thương m ại quốc tế (tất nh iên , m ụ c đ ích của W T O cũ n g như m on g m u ốn củ a cá c nước thành viên khi g ia nhập là tăng cường tính hiệu quả của trao đ ổi thương m ại) W T O là nền tảng cù a tiến trình phát triển các quan hệ thương m ại giữ a cá c q u ố c g ia thông qua cá c c u ộ c thảo luận, thương lượng và phán xét m ang tính tập thể - về đ iểm n ày, W T O vẫn k ế thừa củ a

• M ục đích và n g u y ê n tác hoạt động

T ổ chứ c thương mại th ế g iớ i với tư cách là tổ ch ứ c thương m ại c ó tính toàn cầu, thực hiện những m ục tiêu đã được nêu trong lời nói đầu của H iệp định ch u n g về th u ế quan và thương mại năm 1947.

W T O hoạt đ ộn g nhằm c á c m ục đ ích sau:

- Thúc đẩy tiến trình tự do hoá thương m ại hàng hoá d ịch vạ, phát triển bền vững và bảo vệ m ôi trường, thúc đẩy sự phát triển của cá c thể c h ế thị trường

- Gi ải q u y ết các tranh chấp thương m ại giữ a c á c q u ố c g ia thành viên trong k huôn khổ củ a hệ thống thương m ại đa phương phù hợp với

c á c n g u y ên tắc cơ bản của côn g ước q u ố c tế, đảm bảo ch o các quốc

g ia k ém phát triển nhất được thụ hưởng lợi ích từ tăng trưởng thương m ại q u ốc tế và khuyên k h ích c á c q u ố c g ia này ngày càng

h ộ i nhập sâu rộng vào nền kinh tế th ế giớ i.

- N â n g c a o m ức số n g , tạo cô n g ăn v iệ c làm ch o người dân các quốc

g ia thành v iên , đảm bảo các q u y ền và tiêu chuẩn la o đ ộn g thiểu được tôn trọng

Các m ụ c tiêu trên nhầm loại bỏ hoàn toàn cá c rào cản đ ối với thương

m ại hàng hoá và d ịch vụ đê cá c q u ốc g ia thành viên c ó thể tận hưởng m ột th ế

g iớ i thương m ại tự do.

W T O thực h iện các m ục tiêu của m ình qua cá c n g u y ên tắc sau:

a N g u y ê n tắc đãi n gộ tối huệ quốc

*

b N g u y ê n tắc đãi ngộ qu ốc g ia

c N g u y ê n tắc tiếp cận thị trường

d N g u y ê n tấc cạnh tranh cô n g bằng

V ới những g ì m à W T O đã làm được đối với nền thương m ại th ế giớ i,

W T O đã và đang trở thành m ột tổ chức thu hút hết thảy các q u ốc gia trên thế

g iớ i g ia nhập và trong xu th ế hội nhập kinh tế q u ốc t ế đ an g phát triển mạnh

m ẽ như n gày nay, v iệ c đứng ngoài W TO c ó n gh ĩa ià n ói “k h ô n g， với phát triển.

1 2 2 S ự c ầ n th iế t g ia n h ậ p W T O c ủ a T r u n g Q u ố c

V à o k h oản g thời gian những nâm 1 9 9 0 củ a th ế k ỷ X X，hẩu hết các nước trên th ế g iớ i đặc biệt là các nước lớn đều đã đ iều chỉnh chính sách kinh

tế Q u á trình đ iều chỉnh đang tiếp tục ở những năm đầu củ a th ế k ỷ X X I Sự

đ iểu chỉnh đ ó ch ịu tác đ ộn g của những nhân tố kinh tế, ch ín h trị, khoa học k ỹ thuật toàn cầu và khu vực, cũ n g như những nhân tố bên trong củ a m ỗi quốc

g ia trong thời gian qua Sự điều chỉnh đó s ẽ tác đ ộ n g tới ch iều hướng, nhịp độ phát triển kinh tế toàn cầu cũ n g như vị trí của c á c q u ố c g ia, khu vực trong những thập n iên đầu th ế kỷ X X I.

C ũng như các nước lớn khác trên th ế giớ i, sự đ iều chỉnh chính sách kinh tế củ a Trung Q u ốc do tác đ ộn g của c á c nhân tố q u ố c tế: tốc độ tăng trưởng kinh tế nói chung của th ế giới và cá c cường q u ốc su y giảm ; cá c cu ộc khủng h oản g kinh t ế - tài chính diễn ra trong những năm 1990; sự phát triển nhanh c h ó n g của khoa học cô n g nghệ; nhịp độ TCH tăng nhanh; ch iến tranh lạnh kết thúc, chính trị th ế giớ i và quan hệ quốc tế nảy sinh những vấn đề

m ới v v N h ữ n g nhân tố đó tác đ ộn g tới tình hình cá c nước với m ức độ khác nhau M ặt k hác, sự điều chỉnh chính sách kinh tế ở Trung Q u ốc trong những năm 1 9 9 0 củ a th ế kỷ trước và hiện đang tiếp d iễn đã tiến hành trong m ột bối cảnh đặc biệt củ a tình hình trong nước: sự nhận thức lại Chủ n ghĩa X ã hội bắt dầu từ nhừng nãm 1980 đến đầu những năm 1 9 9 0 đã dẫn tới Đ ại hội X IV

Q u ố c phải đ iều chỉnh chính sách kinh tế, trong đó q u yết tâm g ia nhập W TO,

ch ú n g ta phải tiếp cận vấn đề từ hai mặt M ột là bối cảnh q u ốc tế đã tác động vào nền kinh tế Trung Q uốc M ặt khác là tình hình trong nước Trung Q u ốc, thực tiễn nén kinh tế và sự đổi m ới về đường lối x â y dựng kinh tế Phẩn dưới đủy sẽ lần lượt phân tích cá c ngu yên nhân này.

1.2.2.1 Những yếu tố khách quan tác động tới sự gia nhập W TO

của Trung Quốc

• X u hướng toàn cầu hoá và hội nhập kỉnh tế quốc tế trong đó tự

do hoá thương mại là quá trình chủ đạo

V iệ c Trung Q u ố c gia nhập W TO thể h iện rõ nét nhất của quá trình điều chỉnh chính sách kinh tế của nước này V iệ c g ia nhập này phản ánh xu

th ế ch u n g củ a kinh t ế th ế g iớ i, nhất là xu hướng TCH và thương m ại tự do.

Lịch sử kinh tế thế giới là một quá trình không ngừng mở rộng phạm

vi g ia o lưu giữa c á c q u ốc gia, khu vực rồi tiến tới toàn cầu N hịp độ TCH diễn ra nhanh ch ó n g trong những năm cuối th ế kỷ X X d o nhiều nguyên nhân như đã trình bày Đ ố i với sự phát triển kinh tế th ế g iớ i đó là m ột tiến trình

k h ôn g thể đ ảo n gư ợc, buộc m ọi q u ốc g ia phải chấp nhận để tận dụng thời cơ

và vượt q ua thách thức Trung Q u ốc cũ n g ở trong tình th ế đó.

C hính sự phát triển như vũ bão của khoa h ọ c- c ô n g n gh ệ hiện đại, dẫn đầu là c ô n g nghệ th ôn g tin, sự phồn vinh củ a k ỉn h tế M ỹ , sự bùng nổ của thị trường tài chính trong các nước phát triển dẫn đến tự d o hoá tiền vốn toàn cầu, L iên X ô và cá c nước X H C N Đ ổ n g Âu sụ p đ ổ là những nguyên nhủn trực tiếp dẫn tới nh ịp độ toàn cầu hoá kinh t ế g ia tăng T oàn cầu hoá kinh tế

/

g ia tăno k h iến ch o v iệ c sản xuất, lưu thông h àng hoá, n gu ồn vốn, nhân lực

củ a c á c q u ố c gia được thực hiện trên quy m ô thị trường rộng lớn, đó là thị trường toàn cầu N ó i cách khác, toàn cầu hoá kinh t ế tạo ra sự phát triển nhanh ch ó n g các quan hệ kinh tế thương mại trẽn phạm vi q u ốc tế, trong đó toàn cầ u hoá về tài chính là đặc trưng nổi bật chi phối c á c tiến trình tự d o hoá thương m ại, dịch vụ và đầu tư N g à y nay, g iá trị trao đ ổi thương mại trên phạm vi toàn cầu đã tăng 12 lần so với giữa th ế k ỷ X X Từ đ ó , cá c hoạt động thương m ại, đầu tư, tài chính đều được gia tăng m ạnh m ẽ và bắt buộc m ọi nền kinh t ế đều tham gia vào m ột kiểu “san ch ơ i ch u n g ” bình đẳng cho m ọi nền kinh tế V ới những đặc trưng này, TCH kinh t ế m an g lại k hông ít những thách thức nhưng đối lập với nó là c ơ hội phát triển m ở ra rất gần cho các

q u ố c gia.

L à m ột nước lớn cả về quy m ô dân số , d iện tích lẫn quy m ô tiêu thụ

củ a thị trường, Trung Q u ốc đã nhận thức rõ những “cái đư ợc” “cái m ất” của

“ sân chơi chung” và không thể đứng ngoài xu thế vận động của nền kinh tế

th ế g iớ i N ó i cá c h k hác, sự phát triển kinh tế Trung Q u ố c trong tiến trình đ ổ i

m ới không th ể nằm n goài tiến trình chung của nền kinh tế th ế giới đó là TCH, m à g ia nhập vào W T O là m ột bước ngoặt đánh dấu sự hội nhập sâu rộng để thúc đẩy nhanh hơn tiến trình cải cách m ở cửa toàn diện của nước này.

1.2.2.2 Những nhân tố chủ quan thúc đẩy Trung Quốc gia nhập

W TO

• Những cải cách kinh tế xã hội trong nước

Từ nhận thức th ế g iớ i đang trong xu th ế thị trường hoá, khu vực hoá, toàn cầu hoá kinh tế, đ ể tận dụ ng được m ọ i n guồn lực của th ế giớ i ch o sự phát triển kinh t ế củ a đất nước, n ộ i du ng cơ bản củ a cải cá ch m ở cửa kinh tế của Trung Q u ố c n gay từ đầu là ch u y ển sang nền kinh tế thị trường, m ở cửa hội nhập với bôn n goài từ thấp đến ca o , ựr trong ra n g o à i, từ gần đến xa T uy vậy, g ia nhập W T O k h ô n g đơn g iả n là m ở rộng đ ịa bàn hoạt đ ộn g ch o nền kinh tế Trung Q u ố c ra toàn th ế g iớ i, trực d iện cạnh tranh với các thị trường lớn như M ỹ , E U , N hật Bản m à quan trọng ở ch ỗ v iệ c g ia nhập W T O ỉà m ột bước ngoặt lớn trong cả i cá ch m ở cửa củ a Trung Q u ốc V ào W T O là biện pháp lấy sức é p bên n g o à i thúc đ ẩy cải cá ch bên trong, đến lượt nó, sự cải cách này lại tác đ ộ n g tới v iệ c g ia nhập thông qua sự chuẩn bị về mặt thị trường ch o h ội nhập.

H ội n gh ị Trung ương 3 ，khoá X I của Đ ản g C ộng sản Trung Q u ốc tháng 12 năm 1978 là m ộ t dấu m ố c quan trọng trong c ô n g cu ộ c cải cách m ở cửa và điều ch ỉn h chính sá ch phát triển kinh tế của Trung Q u ốc Từ H ội nghị này, chính sá ch “đ ó n g cử a làm kinh tê” củ a Trung Q u ố c đã bị bãi bỏ thay vào đó là m ột chính sá ch m ở cửa, c ô n g n g h iệp hóa, h iện đại hoá đất nước trôn c ơ sở m ở rộng cá c m ố i quan hệ kinh t ế với th ế g iớ i bên n goài lãnh thổ Trung Q u ốc Trước khi có chính sách này, nền kinh tế Trung Q u ốc ở trong

tình trạng tự cu n g tự cấp, là m ột nền kinh tế k ế hoạch hoá tập trung, các thành phần kinh tế k h ô n g phát triển được.

N hữ n g năm đầu của quá trình m ở cửa đối n g o ạ i, nhờ cải cách quan hệ sản xuất, sức sản xuất của Trung Q uốc đã c ó những bước phát triển vượt bậc

so với trước đ ó C ác chỉ tiêu phát triển kinh tế để ra đ ều đạt được như tăng gấp đôi G D P/đầu ngư ời/năm từ 2 0 0 U SD lên 4 0 0 U S D N hưng cũ n g chính trong những năm đầu này đã phát sinh m ột s ố vấn đề về lý luận khi thực hiện

“ kinh tế hàng hoá c ó k ế hoạch X H C N ” C ũng vào cu ố i những năm 1980, v iệ c

g ia nlìập W T O được quan tâm và Trung Q u ốc bước vào quá trình đàm phán

k éo dài 15 năm

T ừ năm 1 9 9 2 , Trung Q u ố c ch u yển san g nền kin h t ế thị trường và chù trương tăng tốc phát triển kinh tế, chu yển đ ổi phương thức tăng trưởng Quá trình cả i cách và ch ín h sách m ờ cửa đối n goại đã đưa Trung Q u ốc từng bước hội nhập vào nền kinh tế thế g iớ i và tham g ia sâu hơn vào tiến trình toàn cầu hoá kinh tế C ó thể thấy biểu hiện cụ thể củ a tiến trình h ội nhập trên các mặt chủ y ếu sau:

- Vai trò của ngoại thương từng bước được nâng cao hơn

M ột trong những chỉ tiêu quan trọng phản ánh m ức độ tăng trưởng kinh tế củ a m ột q u ố c g ia là tỷ trọng giữa tổn g k im n gạch xuất nhập khẩu và

G D P Đ ó là m ột trong những tiêu c h í phản ánh sự phát triển kinh tế trên phương d iện n goại thương cũ n g như những m ỗ i liên kết kinh tế hay thị trường q u ố c tế của m ột q u ốc g ia Đ ồ n g thời nó cũ n g ch o biết m ức độ m ở cửa

về m ặt thị trường củ a m ột nền kinh tế, và đ ó cũ n g là tiêu c h í đo mức độ phụ

th u ộc n g o ạ i thương củ a m ột nền kinh tế.

N ă m 1 9 7 8 ，tổ n g kim ngạch xuất nhập khẩu củ a Trung Q uốc là 2 0 ,6 4

tỷ N D T T ương ứng, m ứ c độ phụ thuộc ngoại thương là 9,8% , trong đó m ức

độ phụ thuộc xuất khẩu là 4,6% và m ức đ ộ phụ th u ộc nhập khẩu là 5,2%

Đ ến năm 1 9 9 9 , tổ n g k im ngạch xuất nhập khẩu đạt 3 6 0 tỷ U SD , đứng thứ 9

trên th ế g iớ i, m ức đ ộ phụ thuộc ngoại thương là 3 6 ,3 5 % Trong đ ó, m ức độ phụ thuộc xuất khẩu là 19.6% , và phu thuộc nhập khẩu là 16,7% N ăm 2 0 0 2，

tổng kim ngạch thư ơng m ại của Trung Q u ố c đạt hơn 6 2 0 tỷ U S D , với mức này Trung Q u ốc đã vươn lên từ vị trí thứ 9 đến vị trí thứ 4 trong danh sách

cá c nước c ó tổng k im n gạch thương m ại lớn nhất th ế g iớ i (sau M ỹ , N hật Bản

và E U ) N ăm 2 0 0 5 , k im ngạch xuất khẩu củ a Trung Q u ố c đạt 1 4 2 0 tỷ U SD , tăng 23% s o với n ăm 2 0 0 4 ，dự báo hết năm 2 0 0 6 , tố c độ tăng trưởng kim ngạch n g o ạ i thương củ a nước này k h oảng 10%, trong đó kim n gạch xuất khẩu tăng hơn 10% và sẽ làm ch o thặng dư mậu d ịch củ a Trung Q u ốc từ 102

tỷ năm 2 0 0 5 lên tới 130 tỷ năm 2 0 0 6

- Tổng mức đầu tư nước ngoài tăng nhanh chóng

T rong m ột n ền kinh tế m ở, m ức độ phụ th u ộc đầu tư nước n goài đo bằng tỷ trọng của Đ T N N trong tổng g iá trị G D P cũ n g là m ột chỉ tiêu quan trọng phản ánh m ức tăng trưởng kinh tế củ a m ột q u ố c g ia trên phương diện thu hút Đ T N N N ă m 1 985 m ức đầu tư trực tiếp nước n goài là 4 ,7 2 tỷ U S D , tỷ trọng củ a Đ T N N /G D P là 1,55% Chỉ tiêu này tâng liên tục trong những năm

1 9 9 5 -1 9 9 6 vói giá trị k h oảng 20% Đ ến 1 9 9 7 ， FD I vào Trung Q u ốc đạt

2 2 0 ,1 4 tỷ U S D , đưa m ức Đ T N N /G D P lên 2 4，4% T rong cá c năm 1998 và

1999, d o tác đ ộn g củ a c u ộ c khủng h oản g tài chính khu vực, m ức Đ T N N vào Trung Q u ố c có g iả m đi nhưng văn là nước lớn thứ 2 trên th ế giớ i v ề thu hút

FD I sau M ỹ N ăm 2 0 0 2 ，th eo đánh g iá , FDI vào Trung Q u ố c đã vượt M ỹ đạt

5 2 ,7 tỷ U S D và ìrở thành nước dẫn đđu th ế g iớ i về lượng vốn FDI N ăm 2 0 0 5 , FDI vào T rung Q u ố c g iả m 0,5% so với năm 2 0 0 4 cò n 6 0 ,3 3 tỷ U SD T h eo bản báo c á o về đầu tư toàn cầu cô n g b ố n gày 16 tháng 10 vừa qua của Tổ chứ c T hương m ại và Phát triển của L iên hợp q u ốc (U N C T A D ), Trung Q u ốc vẫn là nước đđu tư ra nước ngoài nhiều nhất và đ ổ n g thời vẫn là nước đứng đầu th ế g iớ i về thu hút FDI với lượng vốn khoảng 7 2 tỷ U SD C ũng th eo Báo

cá o này, Trung Q u ố c cũ n g thuộc nhóm s ố m ột, bao g ồ m những nước có tiểm năng FDI c a o và h iệu quả sử dụng FDI cao.

- Tỷ trọng của x í nghiệp có vốn dầu iư nước ngoài trong GDP tăng

rõ rệt.

Sự h iện d iện củ a x í n ghiệp c ó vốn Đ T N N trong nền kinh tế cũng là

m ột hình thức đầu tư nước ngoài vào nền kinh tế và tỷ lệ g iá trị sản lượng mà

x í n gh iệp đ ó tạo ra trên tổn g G D P cũng ỉà m ột y ếu tố phản ánh vai trò của x í

n gh iệp c ó vốn Đ T N N với sự tảng kinh tế của m ột q u ốc g ia v ề c ô n g nghiệp, năm 1 9 8 3 ，tỷ trọng g iá trị sản lượng của x í n gh iệp Đ T N N ch iế m trong G D P

củ a Trung Q u ố c là 0 ,3 % , đến năm 1 9 9 0 ，con số này tăng lên đến 6 ， 3%. N ăm

1997 đạt 2 0,8% K ết q u ả n gh iên cứu d o V ụ hợp tác kỉnh tế đ ối n goại thuộc

B ộ thương m ại T rung Q u ố c tiến hành gần đây cũ n g ch o thấy cá c cô n g ty 100% v ố n nước n goài đ ang ngày càng có vai trò quan trọng trong hoạt động kinh tế, đ ặc biệt là h oạt đ ộ n g ngoại thương tại Trung Q u ố c - h iện đang trong quá trình ch u y ển d ịch từ c á c sản phẩm cô n g n gh iệp nhẹ san g c ô n g n gh ệ cao

H iện cá c c ô n g ty c ó vốn đầu tư nước n goài ch iếm 58% tổ n g trao đ ổi thương

m ại của T rung Q u ố c

• Q u a n điểm của T r u n g Q u ố c v ề việc gia nhập W T O

Trung Q u ốc n g à y cà n g nhìn nhận thấy rõ W T O là m ột tổ chứ c q u ốc tế tiến b ộ, m ang lại nhữ ng lợi ích to lớn ch o cá c nước thành viên B ên cạnh đó Trung Q u ố c cũ n g c ó những đối sách thích hợp trước những thách thức mà

W T O , được hưởng q u y c h ế m ậu d ịch bình thường với M ỹ cũng như

cá c q u ốc gia khác.

- M ở rộn g thị trường q u ố c tế ch o hàng hoá Trung Q u ốc Đ ặc biệt ỉà

c ó thể xuất khẩu hàng dệt k h ông hạn c h ế sa n g thị trường M ỹ theo

h iệp n ghị đa biên về hàng dệt, Trung Q u ố c c o n g tận dụng được cơ hội nhập khẩu cá c m áy m ó c thiết bị kỹ thuật ca o , c ô n g n gh ệ mới.

- Gi a nhập W TO sẽ gia tăng cạnh tranh giữ a hàng hoá nước ngoài và trong nước, giữa các cô n g ty nước n goài và trong nước, do vậy sẽ tạo ra sứ c ép buộc cá c doanh n g h iệp Trung Q u ố c phải đổi m ới để phát triển.

- Gi a nhập W T O , Trung Q u ốc phải x o á bỏ cá c phân biệt đối xử, phải

cô n g khai m inh bạch, phải sửa đổi luật pháp th eo thông lệ quốc

t ế , do vậy m ôi trường đầu tư sẽ hấp dẫn hơn, khả năng thu hút vốn nước ngoài sẽ g ia tăng.

- Ng ười tiêu dùng Trung Q u ốc sẽ được m ua hàng hóa và thụ hưởng

cá c loại d ịch vụ với g iá rẻ, chất lư ợng tốt, d o hàng rào th u ế quan

g iả m dần

- Sự g ia tăng thương m ại và đầu tư s ẽ k éo th eo v iệ c g ia tăng cơ hội

v iệc làm và tăng phúc lợi xã hội ch o người lao đ ộn g.

- Gi a nhập W TO sẽ g iú p Trung Q u ố c giải q u yết cá c tranh chấp thương m ại q u ốc tế k h ông chỉ trên quan hệ so n g phương，m à cả ở

toà án q u ố c tế của W T O , sẽ c ô n g bằng hơn.

- Gi a nhập W TO cò n m ang lại c ơ hội ch o Trung Q u ố c c ó tiếng nói quan trọng trên diễn đàn W T O , tham gia trực tiếp vào v iệc quy định

cá c q u y tắc hoạt đ ộng của W T O

N h ữ n g th á c h th ứ c k h i g ia n h ậ p W T O

V iệ c g ia nhập W TO sẽ đặt Trung Q u ốc đứng trước những thách thức

cụ thể sau: g iả m th u ế nhập khẩu và bỏ c h ế đ ộ g iấ y phép nhập khẩu cùng

những hàng rào phi quan th u ế khác, sẽ đặt cá c doanh n g h iệp Trung Q uốc đối diện với cạnh tranh q u ố c tế gay gắt, những ngành cô n g n g h iệp ca o của Trung

Q u ốc m ới khơi phát s ẽ phải đối mặt với cạnh tranh q u ố c t ế và buộc phải đổi mới; y êu cầu m ở cử a c á c ngành dịch vụ, bảo h ộ q u y ền sơ hữu trí tuệ cũng sẽ đặt ra n hiều vấn đ ề phức tạp ch o kinh tế Trung Q u ố c.

N hận thức rõ những lợi ích cũ n g như thách thức, những tác động của bối cảnh q u ố c tế lẫn nhu cầu phát triển của nền kinh tế, Trung Q u ốc đã có

q u yết tâm c a o trong trong đàm phán g ia nhập W T O Sự thật là sau khi trở thành thành viên củ a W T O , Trung Q u ốc đã tạo ra n hiều ảnh hưởng của mình trên chính trường q u ố c tế, đặc b iệt là trong nền kinh t ế th ế g iớ i, gần gũi hơn

cả là cá c nước trong khu vực, trong đó có V iệt N am

H iện nay, với q u y m ô dân s ố hơn 1,3 tỷ ngư ời, m ứ c tíclì luỹ hơn 30%

G D P, m ức dự trữ n g o ạ i hối vượt 1.000 tỷ U S D , thặng dư thương m ại dự k iến năm 2 0 0 7 đạt hơn 1 7 0 tỷ U SD , lượng FDI hàng năm tới hàng trăm tỷ U SD , tốc đ ộ tăng trưởng kin h tế hơn 9% /năm , ch iế m lĩnh dán cá c thị trường xuất nhập khẩu quan trọng (M ỹ , E U , N hật B ả n ) sức m ạnh kinh tế củ a Trung

Q u ốc đang vươn lên hơn bao g iờ hết Đ ặ c b iệt sự tăng tốc vể thương m ại

qu ốc tế củ a Trung Q u ố c đang là m ột trong những vấn đ ề chủ yếu được bàn tới kể từ k hi nước n ày g ia nhập W TO N g o ạ i thương củ a Trung Q u ốc đã đạt được những thành tựu g ì sa u khi g ia nhập W T O , phần này sẽ đi sâu phân tích thực trạng.

N hư đã trình bày, năm 1992 là dấu m ố c ch o c ô n g cu ộ c cải cách kinh

tế của T rung Q u ố c bước v à o giai đoạn lịch sử m ới, x â y dựng thể c h ế kinh t ế thị trường X H C N thay th ế ch o thể c h ế cũ và chuẩn bị ch o v iệc g ia nhập

W TO T rong bối cản h như vậy, Trung Q u ố c đã tiến hành đ iểu chỉnh chính sách n g o ạ i thương c h o phù hợp với tình hình m ới Sự đ iều chỉnh này diễn ra

so n g so n g với cô n g c u ộ c cải cách toàn d iện củ a nền kinh tế.

K ể từ khi cải cá ch nền kinh tế đến trước khi g ia nhập W T O , cá c ngành kinh t ế chủ ch ốt củ a Trung Q u ố c đều đã liên tục tăng trưởng với tốc độ khá cao T ron g đ ó , tốc đ ộ tăng trưởng của cô n g n g h iệp là c a o nhất, sau đó đến dịch vụ và thấp nhất là m ứ c tăng trưởng của n ôn g nghiệp:

B ảng 2.1 : Tỷ lệ tăng trư ởn g các ngành k in h tế chủ chốt của

N guồn: “Trung Quốc gia nhập WTO, th ờ i cơ và tliá ch thức ", năm 2004, Vỗ

Đ ạ i Lược chủ biên, NXB KHXH, trang 228

M ức tăng trưởng ca o củ a cá c ngành đã k hiến ch o Trung Q u ốc luôn là

m ột trong những nước c ó m ức tăng trưởng kinh tế c a o nhất trên th ế giới

K h ô n g ch ỉ thế, c ơ cấu ngành kinh tế cũ n g đã luôn c ó xu hướng ch u yển dịch

từ n ô n g n g h iệp san g c ô n g n gh iệp và dịch vụ B ảng sau đây ch o thấy rõ điều này:

B ảng 2.2: Sự th a y đ ổ i tro n g cơ cấu ngành của nền k in h tế

N íỊiíồ n : "T rung Quốc gia nhập WTO, th ờ i cơ và thách thức ", năm 2004, Võ

Đ ạ i Lược chủ biên, NXB KHXI-Ỉ, trang 228

N g o à i những thành ụm đạt được trong những năm đài cải cách , Trung

Q u ố c cũ n g phải đối d iện với những tác đ ộn g không m on g m uốn từ hoạt động cải cá ch m ở cửa kinh tế, điển hình là sự phân biệt g ià u n g h èo ở cá c khu vực

dân cư, sự phân cấp mức thu nhập theo vùng và th eo n g à n h T u y nhiên, những tác đ ộn g tích cự c vẫn nổi bật hơn và những thành tựu củ a cô n g cu ộc cải cá ch đã m an g lại m ột diện m ạo m ới ch o nền kinh tế nước này Song song với quá trình cải cách nền kinh tế, cá c ngành kinh tế chủ ch ốt của Trung

Q u ốc đã ngày càn g được tự do hoá cả ở bên trong lẫn bên n goài T rong đó, ở khía cạnh bên trong, sự giảm thiểu can thiệp của N h à nước vào hoạt đ ộn g kinh tế là nổi bật nhất thông qua c ơ c h ế áp dụng giá cả thị trường, giảm tỷ trọng khu vực nhà nước trong tổng đđu tư X ét ở khía cạnh bên n g oài, sự tự

d o hoá thể h iện trên hai mặt: tăng đầu tư nước n goài và tăng trưởng ngoại thương.

Đ ố i với đầu tư nước n goài, trong 2 0 năm cải cá ch và m ở cửa, d òn g vốn nước n goài đặc biệt là d òn g vốn FDI đã liên tục tăng m ạnh vào c á c ngành kinh tế chủ c h ố t củ a Trung Q u ốc từ m ức trung bình 1 ,7 6 9 tỷ U S D thời kỳ

1 9 7 9 -1 9 8 2 lên đến 4 6 ,8 7 8 tỷ U SD năm 2 0 0 1 Trong đ ó F D I chủ yếu đ ổ vào

/

các ngành c ô n g n gh iệp c h ế biến, cò n cá c ngành d ịch vụ như ngân hàng và bảo h iểm chỉ thu hút m ột lượng k h ông đáng kể N g u y ê n nhân là do m ức độ bảo hộ ca o đối với ngành d ịch vụ ờ Trung Q u ố c trước khi g ia nhập W TO.

N ế u như d ò n g FD I luôn ch ảy vào Trung Q u ố c trong 2 0 năm cải cách thì những cải cách về ngoại thương cũ n g diễn ra k h ôn g ngừng nhằm m ục

đ ích đáp ứng nhu cầu hội nhập vào nền kinh tế th ế giớ i m à trước hết là gia nhập W T O Từ tháng 01 năm 1 9 9 4 ，Q u ố c vụ viện Trung Q u ố c đã đưa ra nghị

q u yết về v iệ c đi sâu cải cách ngoại thương N ộ i du ng củ a c u ộ c cải cá ch này

lù đ iều ch ỉn h chính sách quản lý xuất nhập khẩu, hoàn thiện c ô n g tác quản lý kinh t ế v ĩ m ô củ a ngoại thương, nới lỏ n g q u yền kinh doanh n g o ạ i thương.

Q uản lý nhập khẩu của Trung Q u ố c được thực hiện th ôn g qua quản lý hạn n gạch , quản lý g iấ y phép nhập khẩu và quản lý kinh doanh đ ối với hàng hoá nhập khẩu Năm 1 994, Ư ỷ ban k ế hoạch và B ộ n goại thương Trung Q uốc

đã ban b ố : “B iện pháp quản lý hạn ngạch tạm thời ch o hàng hoá nhập khẩu

thông thườíìỉĩ， ， N ăm 1995, những hàng hoá nhập khẩu th ôn g thường giảm từ

18 loại xu ố n g cò n 15 loại Đ ố i với những hàng h o á nhập khẩu quản lý bằng hạn n gạch thì cũ n g quản lý bằng g iấ y phép nhập khẩu Đ ế n năm 1996, hàng

h oá quản lý bàng g iấ y phép nhập khẩu đã hoàn toàn quản lý bằng mã s ố hải

q u a n

Đ ể quản lý xuất khẩu, Trung Q u ốc đã tiến hành đ iều chỉnh việc thực hiện phân loại hàng hoá xuất khẩu quản lý bằng g iấ y phép; tăng cường quy phạm h oá của quản lý đối với hàng hoá xuất khẩu quan trọng (đậu tương,

n g ô , c h è, than đá, dầu thô .) ; cải cá ch cơ c h ế quản lý kin h doanh xuất khẩu;

k iểm tra về g iá c ả đối với m ột bộ phận hàng hoá xuất k h ẩ u N h ờ các điều

ch ỉn h này m à Trung Q u ố c đã thay đ ổi được tình trạng kinh doanh lũng đoạn trước đ ây, hình thành m ột cụ c diện nới lỏng kinh doanh đối với tất cả các

h àng hoá xuất khẩu trừ 16 loại hàng hoá mà nhà nước phải thực hiện c h ế độ kinh doanh liên hợp thống nhất; đ ồn g thời đã g iả m được tình trạng bán giá rẻ

/

m ột cá ch c ó hiệu quả, nâng ca o hiệu quả kinh t ế củ a cá c doanh nghiệp, bên cạnh đ ó cũ n g tránh và g iả m được tình trạng phân b iệt đ ố i x ử với hàng hoá xuất khẩu của Trung Q u ốc.

T rong cô n g tác quản lý v ĩ m ô đối với n goại thương, Trung Q uốc đã

k iện toàn lại hệ thống pháp quy (ban hành Luật n g o ạ i thương, Đ iều lệ quản

lý hàng hoá nhập k h ẩu )； cải tiến và hoàn thiện hệ th ốn g hoàn thuế xuất khẩu; cả i cách c ơ c h ế ngoại h ố i, thực hiện chính sá ch th ốn g nhất tỷ giá hối đoái (h u ỷ bỏ c h ế độ hai g iá, thống nhất tỷ g iá của đ ổ n g N D T tệ với các đồng tiền khác, chủ yếu dựa vào cu n g và cẩu ngoại tệ trên thị trường )； nới lỏng

q u y ền kinh doanh ngoại th ư ơ n g

S on g son g với sự điều chỉnh trên đây, Trung Q u ố c cũ n g tăng tốc độ tự

d o hoá thương m ại M ức độ tự do hoá ngoại thương được thể hiện ở việc

g iả m tỷ lệ thuế quan và phi th u ế quan Cho đến năm 2 0 0 1 ，c á c hàng rào phi

th u ế quan được tính toán là đã giảm tới m ức tương đương với thuế quan là

9，3% Pham vi củ a hàng rào phi thuế quan cũ n g được thu hẹp.

B ảng 2 3 : N h ữ n g tha y đổ i phạm vi của nhữ ng rào cản p h i th u ế quan

Chỉ tính

g iấ y phép

Thương mại quốc doanh

Thương

M ại

th eo chỉ định

Tất cả

cá c rào cản phi

th u ế quan

K hông

c ó rào cản phi

th u ế quan

cò n thấp T hự c v ậ y , m ặc dù đã giảm m ạnh (từ m ức 1247 d ò n g th u ế vào năm

1 9 92) nhưng s ố lượng cá c sản phẩm chịu hạn ngạch và g iấ y phép vẫn còn tới

261 vào năm 1 9 9 9 (liên quan tới nhiều mặt hàng như n ôn g sản, nguyên liệu, nhiên liệu , sản phẩm hoá h ọ c, hàng dệt m ay, c ơ k h í, đ iện tử, ô t ô … ).

T rong thời k ỳ 1 9 9 2 -2 0 0 1 m ức th u ế quan trung bình của Trung Q uốc

cũ n g đã liên tục g iả m và giảm m ạnh sau 19 9 4 , đặc biệt đ ối với các sản phẩm

c h ế tạo Hơn th ế nữa, gần 1/2 nhập khẩu của Trung Q u ốc c ó m ức th u ế quan bằng không h oặc gđn bằng không Tuy m ức th u ế quan củ a Trung Q u ốc vẫn cao hơn rất nhiều so với mức trung bình k hoảng 6% củ a c á c nước thành viên

W T O (k hoảng 10% ở các nước đang phát triển và 3% ở các nước công

n g h iệp phát triển) nhưng lại thuộc loại thấp nhất trong s ố cá c nước đang phát triển Văn p h òng Quản lý thuế quan thuộc Q u ố c vụ v iện Trung Q u ốc cho

N g o à i ra, phạm vi chịu th u ế quan củ a hàng nhập khẩu Trung Q uốc

k h ôn g lớn T h eo s ố liệu của Hải quan Trung Q u ố c, nãm 2 0 0 0 có tới 60% hàng nhập vào Trung Q uốc được m iễn thuế T rong đ ó 41% được sử dụng ở khu c h ế xuất, 13% là hàng hoá tư bản và 6% thuộc những khoản m ục đặc biệt như vật liệu ch o các viện n ghiên cứu chẳng h ạ n

M ột sự thay đổi dễ nhận thấy khác là c á c doanh n g h iệp xuất nhập khẩu tư nhân củ a Trung Q u ốc n gày càn g được tạo nhiều q u yền kinh doanh xuất nhập khẩu trực tiếp hơn N ếu như trước kiu lĩnh vực kinh doanh xuất nhập khẩu hoàn toàn bị chi phối bởi hơn 10 c ô n g ty q u ố c doanh lớn thì nay

đã c ó hơn 2 0 0 0 0 0 nhà kinh doanh X N K trực tiế p

N hững điều chỉnh trên đây đã đem đến những thay đ ổ i to lớn ch o thể

c h ế n goại thương; đổnơ thời sự thay đổi này đến lượt nó cũ n g thúc đẩy sự phát triển liên tục của ngoại thương Trung Q u ốc Đ â y ch ín h là nền tảng để tạo ra m ột nền n goại thương n gày càng hội nhập sâu rộng hơn vào thương

m ại th ế giới.

B ảng 2.4: K im ngạch ngoại thư ơng của T ru n g Quốc

trư ớc và sau k h i g ia nhập WTO.

tỷ U SD : năm 2 0 0 1 tổng g iá trị xuất nhập khẩu là 2 6 6 ,1 tỷ U SD ; năm 2 0 0 2 tăng lên 3 2 5 ,6 tỷ U SD ; năm 2 0 0 3 con s ố này là 4 3 8 ,3 7 tỷ U S D , năm 2 0 0 4 tăng lên thành 5 9 3 ,4 tỷ U S D Đ ặc biệt kim ngạch xuất khẩu tăng trưởng một cách ngoạn m ục: chỉ sau 3 năm g ia nhập W T O , k im ngạch xuất khẩu của nước này đã tăng lên hơn 200% , từ 2 6 6 ,1 tỷ U S D năm 2001 lên 5 9 3 ,4 nàm 2 0 0 4 T rong 5 năm sau khi g ia nhập W T O , kim n g ạ ch ngoại thương của Trung Q u ố c từ vị trí thứ 6 đã vươn lên vị trí thứ 3 trên th ế g iớ i T ố c độ tăng trưởng xuất khẩu hàng năm đạt k hoảng 24,6% Tỷ trọng h àn g hoá củ a Trung

Q u ốc không ngừng gia tăng trên thị trường th ế g iớ i Tại cá c thị trường lớn nhiều hàng hoá củ a Trung Q u ốc đã ch iếm lĩnh T h eo m ột b áo c á o do tổ chức Thương m ại Hàn Q u ốc đưa ra thì năm 2 0 0 0 tỷ trọng sản phẩm cô n g n ghiệp cùa Trung Q u ốc tại thị trường M ỹ là 8,2% nhưng tới nửa đầu năm 2 0 0 6 đã là 14,2% C ùng với sự gia tăng mạnh m ẽ kim ngạch n goại thương, trong giai đoạn này, d òng FDI đổ vào Trung Q u ốc vượt quá 6 0 tỷ U SD /năm ; đ ổn g thời,

dự trữ n goại hối của Trung Q u ốc cũ n g tăng trưởng hết sứ c m ạnh m ẽ N ếu trong 6 năm từ 1995 đến 2001 tổng dự trữ ngoại hối củ a Trung Q u ốc là

1.278,4 tỷ U SD thì chỉ riêng năm 2 0 0 6 ，tính đến tháng 11， con s ố dự trữ đã vượt 1,000 tỷ USD.

Sự tăng trưởng ngoại thương của Trung Q uốc trong 5 năm sau khi gia nhập ch o thấy Trung Q uốc là m ột thị trường tiềm năng k h ổng lồ và đã thực sự ngày càng chi phối nền thương mại thế giới Trong khi kể từ những năm cuối thập kỷ 1990, Trung Q uốc đã c ó tới 90% kim ngạch buôn bán với các nước thuộc W TO, thì tới nay nước này đã chi phối thương m ại th ế g iớ i, đặc biệt năm

2 0 0 4 , lần đầu liên kim ngạch ngoại thương vượt 1.000 tỷ U S D (đạt 1.154,7 tỷ

U SD ).

Sự tăng trưởng liên tục và mạnh mẽ quy m ô ngoại thương nước này được

lý giải từ nhiều g ó c độ Trong đó việc được hưởng các đ iều k iện thương mại tự

do và bình đẳng sau khi gia nhập W TO đã tạo cho Trung Q u ố c cơ hội m ở rộng thị phần thương m ại, thu hút nhiều đầu tư nước ngoài và tích cực xuất khẩu các

•sản phẩm đang là th ế mạnh cũng như chuyển đổi cơ cấu hàng xuất nhập khẩu là những nhân tố c ơ bản Các số liệu sau đ â y x h o thấy rõ điểu này.

Bảng 2.5: C ơ cấu ngoại thương Trung Quốc theo m ặt hàng

(Trước k h i gia nhập WTO)

Q uá trình cải cách nền kinh tế đã g iú p q u ốc g ia này d ịch ch u yển c ơ cấu hàng xuất khẩu th eo hướng giảm dần tỷ trọng cá c sản phẩm sơ ch ế, tăng khối lượng và hàm lượng c h ế biến nhằm tăng g iá trị xuất khẩu Đ ổ n g thời Trung Q u ố c cũ n g nhập nhiều c á c hàng sơ c h ế để phục vụ ch o v iệ c sản xuất xuất khẩu N g a y từ trước khi gia nhập W T O , c ơ cấu xuất nhập khẩu cùa Trung Q u ố c đã thể h iện rõ xu hướng này S ố liệu bảng trên ch o thấy rõ tỷ trọng hàng sơ c h ế trong xuất khẩu giảm x u ố n g cò n hơn 10% và tăng tỷ trọng xuất khẩu hàng c h ế tạo lên hơn 80% trong tổng xuất khẩu của Trung Q u ốc vào năm 1 9 99 Sau khi g ia nhập W T O , xu hướng này cà n g rõ rệt Khu vực

A S E A N là m ột trong những đ ố i tác lớn nhất cu n g cấp đầu vào ch o sản xuất

c h ế tạo củ a Trung Q u ốc N ếu c á c sản phẩm: xăn g, dầu, g ỗ , m ỡ đ ộ n g thực vật,

m áy tính và thiết bị đ iện tử là sản phẩm xuất khẩu ch ủ y ếu của A S E A N vào Trung Q u ố c thì đến nãm 1999 cơ cấu này đã thay đ ổi ch u y ển dần san g các sản phẩm c h ế tạo do nhu cầu của thị trường Trung Q u ố c tăng lê n Trung

2 0 0 2 lên 28,6% năm 2 0 0 5 N ăm 2 0 0 5 , doanh thu xuất khẩu sàn phẩm cô n g

n gh ệ c a o đạt 4 1 6 tỷ U SD Sản phẩm m áy m ó c và điện tử từ 35,8% năm 2 0 0 2 lên 56% tổ n g xuất khẩu vào năm 2 0 0 5 Con s ố tương ứng với nhập khẩu là: 20,1% lên 30% và m áy m óc đ iện tử là từ 37,7% lên 53,1% C on s ố của năm

2 0 0 6 được dự tính là tăng hơn nữa N g u y ê n nhân là d o Trung Q u ố c n gày

càn g thu hút FD I và nhận được nhiều cá c c ô n g n gh ệ tiên tiến củ a Châu A u,

M ỹ và N hật Bản nên nước này vừa c ó cơ hội cải thiện năng xuất, sản xuất các sản phẩm c ó hàm lượng cô n g n gh ệ ca o hơn so với trước đây, đ ổn g thời cũng tăng nhập khẩu cá c sản phẩm c ô n g nghệ c a o để thực h iện quá trình cải cách kinh tế trong nưóc Các con s ố c ụ thể tham khảo bảng dưới đây:

Bảng 2.6: Cơ cấu ngoại thương Trung Quốc theo mặt hàng

N guồn: Tính toán từ s ố liệ u của M O F C O M - Bộ Thương m ại Trung Quốc

N g o à i ra, sự thay đ ổi về ngoại thương của Trung Q u ố c cò n được thể

h iện trên c á c khía cạnh thị trường.

B ảng 2.7 : N h ữ n g th ị trư ờn g x u ấ t nhập kh ẩ u chủ yếu của