Thực trạng thống kê nông, lâm nghiệp và thủy sản cấp huyện

Bài viết nghiên cứu thực trạng hoạt động chủ yếu của thống kê nông nghiệp huyện; đánh giá tổng quát. Để nắm chi tiết nội dung nghiên cứu mời các bạn cùng tham khảo bài viết.

Thực trạng thống kê nông, lâm nghiệp thủy sản cÊp hun TS Minh Hồi(*) Thực trạng hoạt động chủ yếu thống kê nông nghiệp huyện Hoạt động chủ yếu thống kê nông nghiệp huyện thu thập thơng tin, tính tốn tiêu tổng hợp thực chế độ báo cáo với Cục Thống kê tỉnh UBND huyện 1.1 Về thu thập thông tin: Thống kê nông nghiệp huyện triển khai điều tra định kỳ hàng năm, điều tra chuyên đề Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản Cục Thống kê tỉnh đạo, theo phương án Tổng cục chế độ báo cáo doanh nghiệp địa bàn, phòng ban cấp huyện Ngồi ra, thống kê nơng nghiệp huyện phải triển khai điều tra đột xuất UBND tỉnh UBND huyện định Về điều tra: Các điều tra thống kê nông lâm nghiệp thủy sản cấp huyện Tổng cục Thống kê định gồm có: Mỗi năm xã tiến hành kiểm kê diện tích gieo trồng loại nông nghiệp 2-3 lần (vụ Đông Xuân, Hè thu vụ Mùa) Dựa vào sở thông tin trên, Thống kê nông nghiệp huyện đạo thống kê xã tổ chức kiểm tra thực địa liên ngành (thống kê, tài chính, nơng nghiệp, địa chính, Hội nơng dân xã ) để xem xét, xác minh thay đổi cấu trồng, nguyên nhân tăng giảm diện tích cụ thể loại trồng ấp sau lập báo cáo kết gieo trồng tồn xã theo vụ sản xuất gửi Phòng Thống kê huyện Phòng thống kê huyện lập báo cáo chung toàn huyện gửi Cục thống kê tỉnh để tỉnh tổng hợp báo cáo TW - Điều tra suất, sản lượng trồng (điều tra mẫu) Đối với lúa: Chỉ tiêu diện tích, suất, sản lượng trồng nông nghiệp tiêu quan trọng ngành Thống kê trồng trọt cấp huyện, thu thập qua điều tra Từ năm 2001-2007, hoạt động thống kê nông nghiệp huyện tiến hành điều tra diện tích, suất, sản lượng lúa theo phương pháp chọn mẫu phạm vi nước Địa bàn chọn mẫu huyện, nên nhiệm vụ Phòng Thống kê, chủ yếu phận thống kê nông nghiệp chủ trì tổ chức đạo triển khai điều tra xã mẫu Phương pháp thu thập thông tin cụ thể sau: tiêu diện tích gieo trồng điều tra tồn cấp huyện: Đơn vị điều tra xã Phương thức điều tra vấn trực tiếp hộ nông dân sản lượng lúa khơ, thu diện tích gieo cấy vụ - Điều tra diện tích, suất, sản lượng trồng: (*) Hội Thống kê Việt Nam 32 Thông tin Khoa học Thống kê sn xut Cuc điều tra gọi “điều tra sản lượng thực thu hộ gia đình” Tất huyện có sản xuất lúa tiến hành điều tra nên hoạt động Phòng Thống kê huyện tập trung nhiều thời gian cho điều tra hướng dẫn Căn vào kết điều tra thí điểm nhiều năm vùng đặc điểm quy mơ diện tích, quy mơ xã, độ biến động suất vùng, tỉnh điều kiện kinh phí, trình độ cán huyện, sở, v.v Quá trình điều tra suất, sản lượng lúa huyện gồm bước: Tổng cục Thống kê quy định huyện điều tra có mẫu đại diện Hộ gia đình đơn vị mẫu Ước tính suất: Tất xã huyện cần báo cáo ước tính suất lúa cho Phòng thống kê huyện lần - Ước tính lần 1, lúa đại trà trổ hết - Ước tính lần 2, lúa đại trà xanh Phòng Thống kê huyện, chủ yếu phận thống kê nông nghiệp đầu mối tổ chức hệ thống liên ngành nông nghiệp, tài chính, kế hoạch, thống kê kiểm tra xã trọng điểm lúa đại trà xanh để nghiên cứu đánh giá lại báo cáo ước tính xã Trên sở đó, phòng thống kê tính tốn lại suất lúa cho tồn huyện để phù hợp thực tế mùa màng phạm vi toàn huyện Năng suất ước tính tồn huyện khơng phục vụ kịp thời yêu cầu quản lý, kế hoạch lãnh đạo huyện, mà sở để tham khảo cho việc tiến hành điều tra thực tế hộ kết thúc thu hoạch Điều tra thực tế: Phương án điều tra Tổng cục quy định: Huyện địa bàn chọn mẫu Quy trình chọn mẫu tiến hành theo cấp: xã, thôn hộ gia đình nơng dân trồng lúa Tất huyện phải áp dụng thống phương pháp điều tra chọn mẫu theo phương án chung Tổng cục Thống kê - Đối với loại trồng khác: Đối với loại trồng khác tổ chức điều tra xã trọng điểm chiếm nhiều diện tích trồng phải điều tra Mỗi huyện chọn xã đại diện cho trồng điều tra (1 xã vùng suất cao, xã vùng suất trung bình, xã vùng suất thấp) Mỗi xã đại diện chọn thôn đại diện, thôn đại diện chọn 10 hộ (cách chọn tương tự cách chọn thôn hộ đại diện điều tra suất lúa) Năng suất điều tra tất hộ đại diện huyện suất chung toàn huyện trồng điều tra Đối với trồng chiếm vị trí quan trọng huyện, mở rộng thêm số xã hộ đại diện, không vượt số xã hộ đại diện quy định điều tra suất lúa - Điều tra chăn nuôi: Mỗi năm tiến hành thời điểm 1/4 1/10 (1-8) Để thu thập số liệu chăn nuôi Tổng cục Thống kê quy định tổ chức thực điều tra chăn nuôi định kỳ hàng năm vào tháng 10 (1-8) tháng Việc tổ chức thực điều tra chăn nuôi cấp huyện, nội dung, phương pháp điều tra sau: chuyªn san thống kê cấp huyện - thực trạng giảI ph¸p 33 Tổ chức thực điều tra Hoạt động thống kê huyện điều tra chăn nuôi bao gồm nhiều công đoạn: chọn mẫu điều tra khơng tồn 1-4, tập huấn cho thống kê xã, phân công cán điều tra kiểm tra, giúp đỡ thống kê xã, tổng hợp số liệu đàn gia súc, gia cầm, báo cáo tình hình chăn nuôi với UBND huyện Cục Thống kê tỉnh Nội dung điều tra Điều tra chăn nuôi tháng 10 thực tất huyện với nội dung sau: - Điều tra số lượng gia súc, gia cầm chăn nuôi: số lượng trâu, trâu cày kéo, số lượng bò, bò cày kéo, bò vắt sữa, số lượng lợn, lợn nái, lợn thịt, số lượng gia cầm, gà, vịt ngan ngỗng, số lượng ngựa, dê, cừu, hươu, số tổ ong - Điều tra sản phẩm chăn nuôi: sản lượng thịt trâu xuất chuồng, sản lượng thịt bò xuất chuồng, số lượng lợn thịt xuất chuồng, sản lượng thịt lợn xuất chuồng, sản lượng sữa bò tươi, sản lượng thịt gia cầm giết bán, sản lượng trứng gia cầm, sản lượng mật ong, sản lượng kén tằm - Điều tra chăn nuôi tháng thực điều tra số lượng lợn đàn lợn nái 14 tỉnh đại diện cho vùng nước Huyện địa bàn điều tra nên Phòng Thống kê huyện có vai trò tổ chức đạo điều tra chăn ni 1-4 Những địa phương khác 14 tỉnh trọng điểm, tuỳ theo yêu cầu địa phương, nhiều huyện tiến hành điều tra chăn nuôi 1-4 - Điều tra lâm nghiệp: 34 Hiện thống kê lâm nghiệp có hai hình thức thu thập thơng tin: Đối với quốc doanh lâm nghiệp thu thập thông tin thông qua chế độ báo cáo định kỳ Đối với thành phần kinh tế ngồi quốc doanh thu thập thơng tin qua điều tra chọn mẫu Khu vực kinh tế lâm nghiệp quốc doanh chiếm 70% giá trị sản xuất toàn ngành, số sản phẩm trồng phân tán, khai thác củi, tre luồng, v.v phần lớn khu vực kinh tế quốc doanh đảm nhận Vì xác định phương pháp thu thập thơng tin khu vực ngồi quốc doanh thống kê nông nghiệp huyện quan trọng Cuộc điều tra lâm nghiệp quốc doanh tiến hành phạm vi nước, tất tỉnh thành phố phòng Thống kê huyện chủ trì phối hợp với ngành Lâm nghiệp Ngành thống kê nông nghiệp huyện chịu trách nhiệm nghiệp vụ, soạn thảo phương án có trao đổi thống với ngành nông nghiệp tổ chức tập huấn nghiệp vụ Ngành nông nghiệp phát triển nông thôn huyện phối hợp với ngành thống kê lập dự trù kinh phí trình ủy ban nhân dân duyệt tham gia tổ chức đạo điều tra Đơn vị chủ trì, đạo thu thập số liệu điều tra lâm nghiệp ngồi quốc doanh Phòng thống kê huyện Phương pháp điều tra trồng phân tán thu hoạch sản phẩm từ rừng áp dụng chục năm nay, nói chung kết điều tra phản ánh sát với thực tế sản xuất cần hướng dẫn chi tiết phương pháp phân vùng chọn đại diện Vai trò Thống kê huyện điều tra có ý nghĩa định chất lượng số liệu thu thp c Thông tin Khoa học Thống kê - Điều tra thủy sản gồm: + Nuôi tôm, cá, thủy sản loại nước ngọt, nước mặn, nước lợ ao, hồ, sông, suối, ruộng lúa, lồng bè, thùng, vũng ven biển khoanh nuôi bảo vệ + Nuôi trồng tảo, rong biển, rau câu, v.v làm thức ăn + Đánh bắt cá biển, ven biển, sông, hồ, ao động vật thân mềm (nhuyễn thể) sống nước mặn, lợ, + Săn bắt động vật sống nước rùa, vích, ba ba, đồi mồi động vật vỏ cứng khác, nhím biển động vật da gai, không xương sống khác + Thu nhặt nguyên liệu từ biển ngọc trai tự nhiên, yến sào, san hô, bọt biển rong, tảo + Chế biến loại thủy sản tàu + Các hoạt động dịch vụ có liên quan đến đánh bắt thủy sản, hải sản, nuôi trồng chế biến thủy sản, hải sản, ươm giống thủy sản Thống kê thủy sản cấp huyện trực dõi lĩnh vực hoạt động sản xuất thủy sản - loại trừ khâu tiêu thụ, công nghiệp chế biến sản phẩm đầu tư xây dựng thủy sản Từ kết điều tra thủy sản quốc doanh báo cáo định kỳ đơn vị kinh tế quốc doanh, Phòng Thống kê huyện tổng hợp báo cáo Cục Thống kê UBND huyện - Điều tra sản lượng sản phẩm thủy sản Thống kê sản lượng sản phẩm thủy sản nhiệm vụ phức tạp nên phải tổ chức điều tra mẫu Huyện địa bàn chọn mẫu (chủ yếu huyện ven biển huyện trọng điểm nuôi trồng thủy sản) Theo phương án điều tra thủy sản quốc doanh, bước chọn mẫu gồm: Phân vùng chọn mẫu: Mỗi huyện (thị xã tương đương) đơn vị tổng thể nhỏ Căn vào điều kiện tự nhiên vào trình độ phát triển sản xuất thủy sản số liệu Tổng điều tra Nông thôn, Nông nghiệp năm trước để phân vùng chọn mẫu Có thể phân vùng sau: Vùng đánh bắt thủy sản, vùng nuôi trồng thủy sản - Vùng đánh bắt thủy sản: Bao gồm xã (phường, thị trấn) có nhiều hộ lao động làm nghề đánh bắt thủy sản, thường tập trung ven sông, ven biển, hải đảo, hồ đập lớn nơi có sẵn nguồn lợi thủy sản để khai thác - Vùng ni trồng thủy sản: Gồm xã có nhiều diện tích mặt nước (mặn, lợ, ngọt) sử dụng vào ni trồng, ươm, ni thủy sản tập trung mang tính chất sản xuất hàng hoá thu hút nhiều lao động có chun mơn kỹ thuật Những địa phương có nguồn lợi thủy sản đặc biệt có giá trị nuôi tập trung số địa bàn xác định xếp thành vùng riêng vùng ni tơm, ni cua, ni cá lồng (bè), ni ngao, sò - Vùng khác: Là địa bàn lại chưa xếp vào vùng trên, sản xuất thủy sản chủ yếu sản xuất nhỏ, phân tán nghề phụ Chọn đơn vị điều tra mẫu: Trên sở phân vùng, chọn mẫu điều tra theo cấp: chuyªn san thèng kª cÊp hun - thùc trạng giảI pháp 35 Mu cp 1: Chn xó đại diện: Các xã vùng xếp lại theo thứ tự bảng danh mục hành huyện Mỗi vùng chọn từ 2-3 xã đại diện để điều tra Chọn mẫu cấp - Đơn vị điều tra: xã mẫu chọn số hộ thủy sản điều tra theo phương án hành Phương pháp thu thập số liệu đơn vị mẫu Các điều tra viên đến trực tiếp sở mẫu để thu thập số liệu ghi vào biểu in sẵn thông qua vấn chủ sở sản xuất sổ sách ghi chép (nếu có) - Điều tra trạng trại, hợp tác xã nông, lâm thủy sản chu kỳ năm lần, thu thập thông tin thực trạng kinh tế trang trại kinh tế tập thể nông, lâm, thủy sản - Điều tra sở vật chất kỹ thuật máy móc, thiết bị nơng lâm nghiệp thủy sản chủ yếu địa bàn huyện Nội dung bao gồm tiêu máy kéo (tổng số) chia máy kéo lớn (trên 12cv), máy kéo nhỏ (từ 12cv trở xuống), số loại máy công tác dùng nông, lâm nghiệp, thủy sản như: máy bơm nước, máy tuốt lúa, máy nghiền thức ăn gia súc, máy phun thuốc trừ sâu có động (bình xịt), cưa có động loại, tàu đánh cá giới, thuyền xuồng ghe đánh cá giới, ơtơ có máy ướp lạnh thủy sản loại (xe bảo ôn), xe reo (xe chuyên dụng chở gỗ dùng lâm nghiệp) Đối với đơn vị hộ, trang trại, Tổng cục Thống kê qui định địa phương tổ chức điều tra điển hình vào năm đầu, cuối kế hoạch năm Nhà nước 36 Đối với đơn vị kinh tế Nhà nước, tập thể, tư nhân hỗn hợp địa bàn huyện, có văn phòng điều hành quản lý, Thống kê huyện vào sổ theo dõi thực trạng máy móc, thiết bị có đơn vị trước đưa vào biểu tổng hợp, báo cáo Số lượng máy dùng nông, lâm nghiệp, thủy sản (không kể máy thuộc ngành khác) Số máy vùng có đặc điểm riêng khơng thể dùng phương pháp điển hình suy rộng được, phải vào số liệu năm trước, tình hình biến động máy, xuất nhập, lý, hư hỏng, sửa chữa lớn, v.v để tính tốn cho phù hợp với thực trạng số máy sử dụng địa phương Riêng công suất máy kết hợp điểm điều tra điển hình hộ, nhân khẩu, lao động để tham khảo - Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản chu kỳ năm/lần Trên sở mục đích nêu trên, nội dung Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản qua chu kỳ vừa qua bao gồm 5-6 nội dung sau: + Tình hình hộ nông thôn, nông nghiệp thủy sản + Cơ sở hạ tầng nông thôn thực trạng CNH - HĐH nông thôn + Trang trại, HTX, DN nông lâm thủy sản + Thông tin lực ngành thủy sản + Cơ cấu kinh tế nông thơn, tích luỹ, đầu tư hộ nơng thơn + Hiệu cây, chủ yếu Th«ng tin Khoa häc Thèng kª Về báo cáo: Từ năm 2005 đến nay, Tổng cục Thống kê phối hợp với Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn ban hành chế độ báo cáo thống kê áp dụng cho loại hình kinh tế ban quản lý dự án, doanh nghiệp nhà nước, công ty cổ phần, tổng công ty, chi cục kiểm lâm hoạt động địa bàn huyện, Nội dung báo cáo đơn vị quốc doanh nông lâm nghiệp thủy sản bao gồm tiêu số lượng giá trị nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước tầm vĩ mô vừa đáp ứng yêu cầu quản lý UBND huyện ngành chuyên môn, gồm tiêu sau (báo cáo hàng năm): - Giá trị sản xuất chia theo thành phần kinh tế theo giá so sánh năm 1994 giá thực tế, tính cho loại sản phẩm - Sản xuất, tiêu thụ, doanh thu phản ánh kết sản xuất, kết tiêu thụ sản phẩm chủ yếu tính vật giá trị Tồn kho, nộp ngân sách - Quản lý bảo vệ rừng bao gồm tiêu giao đất, giao rừng, diện tích giá trị rừng bị thiệt hại cháy phá rừng làm nương rẫy - Giá trị sản xuất chi phí trung gian (chi phí nguyên vật liệu, nhiên liệu, động lực, chi phí vật chất khác, chi phí dịch vụ) giá trị tăng thêm lâm nghiệp chia thu nhập người lao động, thu nhập hỗn hợp, thuế sản xuất, khấu hao tài sản cố định, giá trị thặng dư Chi phí trung gian tính theo giá thực tế Báo cáo tiến độ sản xuất nông nghiệp chuyển cho ngành Nông nghiệp năm qua nhiều địa phương giao cho Phòng Thống kê huyện thực Do vậy, khối lượng công việc lớn, thời gian báo cáo gấp, cán thống kê nông nghiệp huyện phải đầu tư nhiều cơng sức kinh phí cho hoạt động 1.2 Thực chế độ báo cáo thống kê cấp huyện: Trên sở thông tin thu thập qua điều tra báo cáo Ban, ngành, Phòng Thống kê huyện thực chế độ báo cáo định kỳ với Cục Thống kê tỉnh UBND huyện hàng tháng, quý, năm; chủ yếu là: - Kết điều tra định kỳ hàng năm tiến hành theo chế độ báo cáo điều tra, gồm có: + Diện tích đất loại 31 tháng 12 hàng năm + Máy móc, thiết bị chủ yếu nông, lâm, thủy sản tháng hàng năm + Cơng trình thủy lợi tháng + Cơ giới hoá làm đất thủy lợi hoá (báo cáo theo vụ sản xuất) + Danh mục đơn vị quốc doanh nông, lâm, thủy sản 31 tháng 12 + Diện tích, suất, sản lượng hàng năm (theo vụ, năm) + Diện tích, suất, sản lượng lâu năm 31 tháng 12 + Số lượng, sản phẩm chăn nuôi tháng 10 + Đàn lợn tháng + Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp 30 tháng năm sau + Diện tích rừng có 31 tháng 12 chuyªn san thèng kê cấp huyện - thực trạng giảI pháp 37 + Trồng rừng, chăm sóc rừng, ni rừng tháng, năm + Giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp 30 tháng năm sau + Thiệt hại rừng 31 tháng 12 + Nuôi trồng thủy sản tháng 10 + Đánh bắt thủy sản tháng 10 trại, số lượng HTX NN đổi theo luật HTX Các thông tin điều tra chuyên đề, điều tra trọng điểm nông, lâm nghiệp thủy sản Các thông tin Tổng điều tra nông nghiệp, nông thôn, thủy sản Đánh giá tổng quát 2.1 Những kết Để có số liệu cho báo cáo trên, kết điều tra chế độ báo cáo Tổng cục qui định, Thống kê nơng nghiệp huyện phải tính tốn số tiêu giá trị tổng hợp giá trị sản xuất chi phí trung gian, giá trị tăng thêm nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản theo yêu cầu lãnh đạo huyện Huyện cấp quản lý kinh tế, cấp ngân sách chưa có tiêu kinh tế tổng hợp để đánh giá quy mô tốc độ tăng trưởng kinh tế cấp huyện hàng quý, sáu tháng hàng năm Do vậy, để đánh giá tình hình kinh tế huyện thời kỳ định, phòng thống kê huyện phải tính tốn tiêu khác tương đối tổng hợp theo ngành giá trị sản xuất (GTSX), giá trị tăng thêm (GTTT) để phục vụ yêu cầu UBND huyện Trong lĩnh vực nơng lâm nghiệp thủy sản, tiêu sử dụng phổ biến, chủ yếu sáu tháng hàng năm để phục vụ yêu cầu lãnh đạo cấp huyện Tất tiêu định lượng nông lâm nghiệp thủy sản địa bàn huyện thu thập, tổng hợp theo chế độ báo cáo điều tra thống Tổng cục thống kê ban hành, nên tính thống số liệu cao: từ huyện lên tỉnh, tổng hợp theo đơn vị hành chính, phân tổ theo thành phần kinh tế với phương pháp tính thống nhất, thông tin nhạy cảm sản lượng lương thực, suất lúa, sản lượng cà phê, sản lượng thủy sản, v.v Trừ số số liệu Cục Thống kê phải xử lý lại qua phúc tra kiểm tra (như sản lượng lương thực, sản lượng cà phê) nói chung số liệu đầu cấp huyện số liệu đầu vào cấp trực tiếp (tỉnh) xử lý Ưu điểm đảm bảo cho thông tin thống kê nông, lâm nghiệp cấp có khả chi tiết đến đơn vị hành Ví dụ, tiêu quan trọng: TW chi tiết đến cấp tỉnh, chí đến cấp huyện sản lượng lương thực, suất lúa, đàn lợn, v.v cộng tổng số cấp thành số liệu cấp trực tiếp Điều có ý nghĩa quan trọng việc thực nguyên tắc thống ngành Thống kê số liệu công bố phổ biến thông tin TW, địa phương ngành, cấp Từ năm 2001 đến nay, nội dung thông tin báo cáo phòng thống kê huyện có số lượng cấu trang Tính liên tục cao nên đảm bảo khả so sánh theo không gian, theo thời gian, tiện lợi cho cơng tác phân tích + Sản lượng thủy sản tháng 10 + Giá trị sản xuất ngành thủy sản 30 tháng năm sau + Chi phí trung gian ngnh Thy sn 38 Thông tin Khoa học Thống kê thống kê Do thống nội dung tiêu, phương pháp tính, phương pháp phân tổ nên tất loại số liệu thống kê nông, lâm nghiệp thủy sản cấp huyện từ trước đến so sánh, phân tích tính tốn dễ dàng, không cần xử lý (trừ trường hợp thay đổi địa giới hành huyện xã) Hoạt động phổ biến thông tin thống kê nông, lâm nghiệp, thủy sản cấp huyện nước tăng dần, nội dung phương pháp tính tốn tiêu thống kê theo chế độ hành phần lớn tiếp cận với thực tế vùng nước Các tiêu chủ yếu kết sản xuất như: diện tích, suất, sản lượng trồng nơng nghiệp, số lượng sản phẩm chăn nuôi, sản lượng thủy sản, giá trị sản xuất ngành Nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản, kết Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản công bố phát huy tác dụng kịp thời phục vụ lãnh đạo cấp huyện tỉnh Trên sở tính thống tính hệ thống đảm bảo, hàng quý, tháng, tháng năm huyện, Cục thống kê tỉnh, thành phố Tổng cục Thống kê cung cấp kịp thời số liệu nông, lâm nghiệp, thủy sản địa phương nước phục vụ yêu cầu đánh giá tình hình thực kế hoạch đề cấp tính tốn, cân đối nhiều tiêu có liên quan xuất gạo, nhập phân bón, xác định sản lượng lúa hàng hố, điều chỉnh giá phân bón, thuốc trừ sâu, thu mua nông sản dân Kết báo cáo thống kê nông nghiệp huyện với hệ thống tiêu toàn diện thu thập xử lý phương pháp đảm bảo tính khách quan, ngành cấp, cấp huyện, xã thống sử dụng công tác quản lý điều hành địa phương Vai trò vị trí thống kê nơng nghiệp huyện ngày đánh giá cao việc phục vụ điều hành sản xuất kinh doanh địa bàn huyện, xã tỉnh Cơng tác phân tích thống kê nơng, lâm nghiệp thủy sản cấp huyện tiến hành sở số liệu điều tra thường xuyên điều tra chun đề Trong năm qua, cơng tác phân tích thống kê nông nghiệp cấp huyện chủ yếu tập trung vào báo cáo tháng (kết thúc vụ đông xuân), tháng (kết thúc vụ hè thu ước tính năm), báo cáo năm tồn diện nơng, lâm, thủy sản Nội dung báo cáo phân tích bao gồm tiêu vật số tiêu giá trị, chi tiết đến nhóm cây, sản phẩm chủ yếu, toàn diện, từ điều kiện sản xuất, trình sản xuất đến kết sản xuất, qua phản ánh thực trạng động thái phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản huyện tiểu vùng xã huyện Trên sở phân tích thực trạng, nhiều báo cáo cấp huyện đề cập đến nguyên nhân chủ quan khách quan dẫn đến thực trạng năm báo cáo nhiều tiêu cấu, tốc độ chi tiết Phương pháp phân tích Thống kê nơng nghiệp huyện giản đơn, sơ lược điều quan trọng lý giải nguyên nhân tăng giảm số liệu thống kê cây, cụ thể vào thời kỳ báo cáo đồng thời dự đốn triển vọng tình hình Thơng thường, đến tháng Phòng thống kê huyện làm báo cáo phân tích thực trạng tháng (qua vụ Đông xuân Hè thu) dự báo kết năm vụ mùa tiêu khác lâm nghiệp, thủy sản, chuyªn san thống kê cấp huyện - thực trạng giảI ph¸p 39 giá trị sản xuất ngành Báo cáo có tác dụng phục vụ kịp thời yêu cầu đạo, điều hành Huyện ủy, UBND, HĐND huyện tỉnh Báo cáo hàng tháng nông nghiệp chủ yếu báo cáo tiến độ sản xuất mà nguồn thông tin chủ yếu lấy từ báo cáo nhanh Ban nông nghiệp xã, Ban thống kê xã trình sản xuất vấn đề đột xuất hạn hán, bão lụt, sâu bệnh, dịch bệnh gia súc, v.v Tác dụng báo cáo tháng làm tài liệu tham khảo cho báo cáo kết thúc vụ, tháng, tháng năm nông, lâm, thủy sản phục vụ báo cáo huyện tỉnh Đó tiêu đầu sử dụng phổ biến nông, lâm nghiệp thủy sản cấp huyện nay, dù báo cáo cấp tỉnh ngành Nông nghiệp thực Báo cáo phân tích chuyên đề: từ trước đến nay, báo cáo phân tích chun đề nơng, lâm nghiệp thủy sản thực theo hình thức: phân tích tổng hợp thực trạng xu hướng phát triển nông nghiệp huyện theo kỳ kế hoạch năm, chiến lược 10 năm, phân tích sâu theo chuyên đề cụ thể kinh tế trang trại, kinh tế HTX, cấu kinh tế nông nghiệp, trồng chủ yếu lúa gạo, cà phê, cao su, thực trạng nông nghiệp nông thôn qua thời kỳ, cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn, v.v Nội dung chuyên đề toàn diện, nguồn số liệu chủ yếu kết điều tra, báo cáo hệ thống thống kê nông nghiệp số liệu chuyên ngành thống kê khác có liên quan đến nơng nghiệp (cơng nghiệp chế biến nông sản, thị trường giá nông sản, xuất nông sản, thu nhập đời sống nông dân, v.v ) 40 2.2 Nhược điểm bất cập cần hoàn thiện Về chuyên môn nghiệp vụ Trong lĩnh vực thống kê nông lâm thủy sản cấp huyện: Do cấp quyền cần số liệu nơng nghiệp nên họ yêu cầu mẫu điều tra phải đại diện cho địa phương xã, huyện để phục vụ thi đua, khen thưởng thâm canh tăng suất (như điều tra suất lúa) Trong đó, khả kinh phí, lực lượng ngành thống kê nơng nghiệp, cấp huyện đáp ứng số mẫu cần thiết theo yêu cầu cấp cao (tỉnh), đến huyện, đến xã Để đáp ứng yêu cầu đó, nhiều huyện xã đầu tư kinh phí cho thống kê huyện, xã để mở rộng phạm vi điều tra suất lúa so với mẫu tỉnh Tình hình dẫn đến khơng quản lý, đạo chặt mẫu điều tra, nhiều nguồn số liệu khác không đảm bảo khả so sánh theo yêu cầu chun mơn Tình trạng phổ biến hệ thống tiêu đầu vào đầu địa bàn huyện thường lẫn với phục vụ yêu cầu chế kế hoạch hoá tập trung sản xuất tự cung tự cấp nông nghiệp Đặc biệt, từ chuyển đổi chế quản lý nông, lâm nghiệp thủy sản sang chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, lúng túng bất cập rõ nét Cơ chế thị trường đòi hỏi thơng tin thống kê nói chung, lĩnh vực nơng, lâm nghiệp thủy sản nói riêng, có nội dung phong phú, chủng loại đa dạng, chất lượng cao chi tiết, cụ thể Các tiêu suất, chất lượng hiệu phải sử dụng nhiều hơn, ngược lại ch Thông tin Khoa học Thống kê tiờu hin vt, thơ, thích hợp với nơng nghiệp tự cấp tự túc, sử dụng Cơng tác phân tích kinh tế thống kê nơng nghiệp huyện chưa theo kịp yêu cầu lãnh đạo quản lý Các báo cáo phân tích đơn giản, dừng lại giải thích số liệu chính, chưa sâu lý giải nguyên nhân chất tình hình sản xuất nông nghiệp huyện thời kỳ Trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp thủy sản cấp huyện nay, tồn lớn thiếu tiêu chất lượng hiệu sản xuất Trong chế độ báo cáo điều tra hành, chủ yếu bao gồm tiêu số lượng, tập trung vào trồng vật nuôi quan trọng lúa, ngô, cà phê, cao su, gia súc, thủy sản Với tiêu chủ yếu diện tích, suất, sản lượng, số lượng đầu sản phẩm Các tiêu giá trị, chất lượng hiệu sản xuất, hiệu đầu tư chưa có chưa đồng Về phương pháp thu thập thơng tin cấp huyện: Hình thức thu thập thơng tin nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản cấp huyện chủ yếu điều tra, hạn chế kinh phí lực lượng nên chất lượng số liệu chưa cao Đối với điều tra tồn bộ, diện tích đất đai, diện tích gieo trồng, số lượng đàn gia súc, số lượng máy móc cơng trình thủy lợi, số lượng HTX, số lượng trang trại, tàu thuyền đánh cá, v.v chưa thực đầy đủ cho tất loại đối tượng điều tra, mà dừng lại số đối tượng chủ yếu diện tích gieo trồng lúa, ngơ, cà phê, cao su, hầu hết đối tượng khác điều tra theo chu kỳ 3-5 năm lần, năm khơng điều tra tồn buộc phải khai thác nguồn số liệu khác để bổ sung điều tra mẫu để điều chỉnh Một số điều tra lẽ phải tiến hành toàn thiếu kinh phí nên phải điều tra mẫu (chăn ni, máy nông nghiệp, v.v ) Đối với điều tra mẫu, điều tra suất trồng, cấu chất lượng đàn gia súc, chi phí sản xuất, chi phí trung gian nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản, v.v huyện phải hạn chế số lượng mẫu, đơn giản cách chọn mẫu, cách tính tốn cho vừa đáp ứng yêu cầu độ tin cậy số liệu, lại vừa với kinh phí lực lượng mỏng thống kê sở Số lượng mẫu ít, sai số phi chọn mẫu có khả thấp, sai số chọn mẫu lại cao, ảnh hưởng đến chất lượng kết suy rộng Đối với số điều tra quan trọng suất lúa, ngô, cà phê, yêu cầu thông tin theo cấp hành lớn, khả kinh phí có hạn nên số lượng mẫu chọn đại diện cho cấp huyện cấp tỉnh, đại diện cho cấp xã cho giống lúa, trà lúa (điều tra suất lúa) Ví dụ: điều tra suất lúa tiến hành 1/3 số xã, với 200 hộ mẫu huyện (đồng bằng), 100 hộ (miền núi) Vì vậy, bên cạnh mẫu chung huyện, nhiều huyện, chí xã, HTX lại đầu tư kinh phí có mẫu riêng xã để họ điều tra, tính tốn suất lúa cho xã theo đạo huyện Như vậy, điều tra suất lúa huyện có giàn mẫu khác nhau, chí lực lượng, nguồn kinh phí khác nhau, dẫn đến kết khác Điều xẩy nhiều địa phương, dẫn đến đánh giá khác tượng địa phương mà nguyên nhân chủ yếu nội dung, phương pháp thu thập thông tin khơng thống từ sở Đối với chuyªn san thống kê cấp huyện - thực trạng giảI ph¸p 41 điều tra mẫu khác, kinh phí lực lượng mỏng, nên sai số chọn mẫu phi chọn mẫu vấn đề nan giải, ngành Thống kê biết chưa xử lý hết Hiện tượng chênh lệch lớn suất loại trồng vùng với vùng khác, tỉnh với tỉnh khác, huyện với huyện khác phổ biến, có lớn, vơ lý khó điều chỉnh Tình trạng suất lúa số huyện miền núi lại cao huyện đồng bằng, huyện trọng điểm thấp huyện khó khăn, không trọng điểm cá biệt Nếu so sánh suất trồng địa phương theo thời gian, xu hướng biến động khác thời kỳ suy cho chất lượng điều tra mẫu thống kê huyện chưa tốt Sự tồn hệ thống thu thập thông tin thống kê nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản huyện gây khó khăn cho cơng tác Hệ thống thống kê Nhà nước Phòng Thống kê huyện chịu trách nhiệm thu thập, công bố số liệu nông, lâm nghiệp, thủy sản nước từ số liệu điều kiện sản xuất (đất đai, lao động, máy móc, v.v ) đến kết sản xuất số liệu thống Nhà nước Thống kê ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn, ngành Thủy sản thu thập thơng tin tác nghiệp phản ánh q trình sản xuất, thị trường nông sản, kỹ thuật ngành Sự phân cơng có mặt tích cực chun mơn hố cao hơn, có nhược điểm nguồn thông tin nông nghiệp huyện bị chia cắt giai đoạn trình sản xuất, dẫn đến hạn chế tính thống liên tục theo dõi đánh giá kết sản xuất Trong nông nghiệp, thống kê huyện theo dõi đánh giá kết 42 sản xuất thống kê tiến độ sản xuất, biện pháp kỹ thuật, thị trường lại thống kê ngành nông nghiệp thực nên khó khăn việc đánh giá, thống nguồn số liệu suất, sản lượng trồng, vật nuôi Số lượng đơn vị sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản huyện lớn, chủ yếu hộ gia đình nơng dân Quy mơ đơn vị sản xuất lại nhỏ, phân tán, hoạt động đa dạng theo tính tự phát hộ nơng dân, đơn vị doanh nghiệp nông nghiệp thành phần kinh tế thay đổi tổ chức cách thức hoạt động Doanh nghiệp tư nhân tồn thực tế lại chưa đăng ký kinh doanh theo luật doanh nghiệp, nên khó phân loại để thu thập thông tin Cho đến nay, nhiều doanh nghiệp tư nhân nông nghiệp pháp lý hộ gia đình nơng dân Khi điều tra mẫu, hộ xếp vào danh sách hộ nơng nghiệp bình thường hộ khác, kể hộ nghèo, quy mô sản xuất bé, chí khơng có ruộng đất Do vậy, việc phân loại để tiến hành điều tra, thu thập thông tin doanh nghiệp nông nghiệp địa bàn huyện khó Tiêu chí để phân biệt hộ gia đình với loại hình doanh nghiệp khơng có, dẫn đến nhận diện áp dụng phương pháp điều tra khác nhau, kết khác Chất lượng thơng tin thống kê thu thập vấn đề cần bàn Đối với doanh nghiệp nông nghiệp Nhà nước, mơ hình tổ chức quản lý đa dạng diễn biến phức tạp, khó khăn cho việc thu thập thơng tin theo chế độ báo cáo cấp huyện Nhiều doanh nghiệp Nhà nước (nông trường, lâm trường quốc doanh, trạm trại Thông tin Khoa học Thống kê nụng nghip) ng ký ngành nghề nông nghiệp lâm nghiệp, thực tế hoạt động lại thương mại dịch vụ kinh doanh tổng hợp Vì vậy, áp dụng chế độ báo cáo nông, lâm trường quốc doanh cho đơn vị với lý thuyết song lại sai so với thực tế, gây khó khăn cho hoạt động thống kê nông nghiệp cấp huyện Kết hầu hết doanh nghiệp Nhà nước không thực chế độ báo cáo thống kê pháp lệnh kế toán thống kê trước Luật Thống kê Sự thiếu vắng số liệu khu vực quốc doanh nông, lâm, thủy sản cấp huyện nhược điểm lớn, cần nhận diện để tìm giải pháp cho năm tới Vai trò chủ đạo kinh tế quốc doanh nông, lâm, thủy sản chưa thể qua số liệu thống kê cấp huyện Nội dung thông tin nghèo đưa vào phổ biến lại có phận nhỏ thông tin thu thập được, nên nghèo Nhược điểm thể tất cấp hệ thống thống kê nông nghiệp từ tỉnh đến huyện xã Nội dung thông tin phổ biến chủ yếu tiêu kết sản xuất lương thực vụ sản xuất đơng xn vụ hè thu, vụ mùa, có mở rộng ra, có thêm diện tích, suất sản lượng lúa, màu, công nghiệp số huyện trọng điểm sản xuất Thông tin chăn nuôi, lâm nghiệp thủy sản nghèo không đồng Do đó, vào thơng tin báo cáo khó khăn cơng tác phân tích, đánh giá thực trạng xu hướng phát triển nông nghiệp theo hướng hàng hố cấp huyện Thơng tin nơng thơn yêu cầu cấp bách Nhà nước, với mô hình tổ chức chế độ báo cáo điều tra hành ngành Thống kê nói chung thống kê nơng nghiệp huyện nói riêng khơng đáp ứng Tồn thơng tin nơng thơn khơng nằm hệ thống thông tin thống kê nông nghiệp huyện nên khơng có số liệu có thực tế Hiện Thống kê nông nghiệp huyện khai thác số liệu Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 1994, 2001 2006 để sử dụng báo cáo hàng năm với UBND huyện Về hình thức phổ biến chủ yếu số liệu tổng số, thiếu vùng, thiếu phần phân tích nguyên nhân thực trạng xu hướng phát triển vùng mối quan hệ với nước Về cung cấp thông tin đầu Nội dung nghèo, đơn điệu, hình thức phổ biến chủ yếu số liệu, phần phân tích đơn giản, đối tượng phổ biến q ít, v.v Đó nhược điểm phổ biến thơng tin nơng, lâm nghiệp thủy sản cấp huyện Đối với phân tích chuyên đề: kết thúc điều tra chuyên đề Tổng điều tra, sản phẩm thống kê nơng nghiệp huyện nhiều hạn chế Số lượng báo cáo chưa nhiều, chất lượng thấp chủ yếu giải thích minh hoạ số liệu Các phân tích chun đề khác nơng, lâm, thủy sản thiếu yếu Đối với số liệu lịch sử nông, lâm nghiệp thủy sản cấp huyện hình thành cách tự phát Đó nhược điểm hạn chế tác dụng thông tin thống kê, lĩnh vực nông nghiệp huyện Nguyên nhân tình trạng yếu có nhiều, song theo tơi chủ yếu do: chuyên san thống kê cấp huyện - thực trạng giảI pháp 43 - Ch bỏo cỏo v iu tra thống kê nơng nghiệp huyện chưa chuẩn hố, rõ hệ thống tiêu đầu vào, đầu cấp huyện - Lãnh đạo cấp tỉnh huyện chưa có quan điểm chủ trương rõ ràng hoạt động thống kê cấp huyện nói chung, thống kê nơng nghiệp nói riêng Mối quan hệ cung cấp thông tin thống kê cấp huyện mang tính tự phát (trừ báo cáo tháng, q, năm) chưa thành quy chế có tính bắt buộc - Yêu cầu lãnh đạo tỉnh, huyện thông tin thống kê cấp huyện chưa chuẩn hoá Đầu vào chưa rõ ràng gây khó khăn cho ngành Thống kê việc xác định đầu thông tin thống kê nông nghiệp huyện - Công tác phương pháp chế độ toàn ngành Thống kê đổi chậm so với yêu cầu phổ biến thông tin phục vụ nghiệp đổi chế sách Nhà nước Chế độ báo cáo điều tra thống kê cấp huyện chậm ban hành, nông lâm nghiệp thủy sản Mặt yếu rõ không xác định nhu cầu thông tin cấp để từ xác định hệ thống tiêu thống kê cần thu thập, qua chế độ báo cáo điều tra cho cấp huyện - Trình độ cán thống kê nơng nghiệp huyện chưa đáp ứng yêu cầu phổ biến thơng tin dạng phân 44 tích kinh tế tổng hợp Trong tính ổn định, chun mơn hố cán khơng cao, thường phải thay đổi làm công tác đột xuất huyện Phần lớn công chức thống kê nông nghiệp huyện có trình độ trung bình thấp so với u cầu nâng cao chất lượng hiệu công tác thống kê - Cơ sở vật chất kỹ thuật Phòng Thống kê huyện nghèo trụ sở, máy tính, điện thoại, FAX Thu nhập đời sống cơng chức thống kê huyện nói chung thống kê nơng nghiệp nói riêng thấp - Cơ sở xã, doanh nghiệp, HTX, trang trại khơng có cán thống kê chuyên trách nên hoạt động thống kê nơng nghiệp huyện gặp nhiều khó khăn lực lượng, kinh phí, tổ chức đạo điều tra, tổng điều tra - Kinh phí eo hẹp Sự hạn chế ngân sách nên đầu tư cho lĩnh vực thống kê nơng nghiệp nói chung địa bàn huyện nói riêng vấn đề cộm đáng quan tâm Tính trung bình, kinh phí thường xuyên cho điều tra nông lâm thủy sản địa bàn huyện mức trên, triệu đồng/ cuộc, đáp ứng yêu cầu tập huấn điều tra viên Kinh phí ít, điều tra nhiều, lực lượng cán mỏng, trình độ khơng dẫn đến sai sót lớn khâu thu thập, xử lý số liệu khó tránh khỏi Th«ng tin Khoa häc Thèng kª ... tra mẫu thống kê huyện chưa tốt Sự tồn hệ thống thu thập thông tin thống kê nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản huyện gây khó khăn cho cơng tác Hệ thống thống kê Nhà nước Phòng Thống kê huyện chịu... Chế biến loại thủy sản tàu + Các hoạt động dịch vụ có liên quan đến đánh bắt thủy sản, hải sản, nuôi trồng chế biến thủy sản, hải sản, ươm giống thủy sản Thống kê thủy sản cấp huyện trực dõi... đầu cấp huyện - Lãnh đạo cấp tỉnh huyện chưa có quan điểm chủ trương rõ ràng hoạt động thống kê cấp huyện nói chung, thống kê nơng nghiệp nói riêng Mối quan hệ cung cấp thông tin thống kê cấp huyện