Khai thác kết quả tổng điều tra kinh tế năm 2007 phục vụ thống kê tài khoản quốc gia theo lãnh thổ là vấn đề cơ bản trong việc thu thập thông tin để biên soạn tài khoản quốc gia cho toàn bộ nền kinh tế và cho từng tỉnh, thành phố.
Khai thác kết tổng điều tra kinh tế năm 2007 phục vụ thống kê tài khoản quốc gia theo l·nh thỉ Bïi B¸ Cêng(*) M ét c¸c mơc tiêu Tổng điều tra sở kinh tế, hành nghiệp phục vụ cho công tác biên soạn tài khoản quốc gia phạm vi nước tỉnh, thành phố, việc xác định đơn vị dung lượng thông tin điều tra quan trọng Theo phương án Tổng điều tra, đơn vị điều tra đơn vị sở thuộc lĩnh vực sản xuất kinh doanh, hành chính, nghiệp Các đơn vị điều tra phải hội tụ điều kiện: Có hoạt động kinh tế, có địa rõ ràng, có thời gian hoạt động thường xuyên, có chủ thể quản lý hạch toán riêng có yêu cầu Về định nghĩa phù hợp với thông lệ quốc tế Đối với tài khoản quốc gia, đơn vị sở kết hợp đặc trưng theo đơn vị ngành kinh tế đơn vị địa bàn Đây vấn đề việc thu thập thông tin để biên soạn tài khoản quốc gia cho toàn kinh tế cho riêng tỉnh, thành phố Trong tổng điều tra coi đơn vị có tổ chức hạch toán kinh tế độc lập hay có tư cách pháp nhân đầy đủ đơn vị điều tra chưa đáp ứng yêu cầu, doanh nghiệp, quan hành chính, đơn vị nghiệp có nhiều đơn vị sở hội tụ điều kiện kể trên, đóng nhiều tỉnh, thành phố khác nên thông tin thu thập theo đơn vị hạch toán độc (*) lập hay theo pháp nhân đầy đủ thường tổng hợp cho cấp quốc gia, chưa tổng hợp theo cấp tỉnh, thành phố Đơn vị điều tra phương án Tổng điều tra không cho thấy phân bổ sở hoạt động kinh tế doanh nghiệp, quan hành chính, đơn vị nghiệp tỉnh, thành phố mà phản ánh phân bố lao động, vốn, kết sản xuất lĩnh vực hoạt động kinh tế Song thực tế sở phụ thuộc doanh nghiệp, quan hành chính, đơn vị nghiệp có loại sở trực thuộc cấp I trực tiếp trực thuộc doanh nghiệp, quan hành chính, đơn vị nghiệp, có loại sở cấp II trực tiếp trực thuộc đơn vị sở cấp I, có loại sở cấp III trực tiếp trực thuộc đơn vị sở cấp II, có địa điểm hoạt động tách biệt Vì để xác định đơn vị trực thuộc cấp đơn vị điều tra cần vào điều kiện có hạch toán riêng để xác định Có hạch toán riêng hiểu sở có sổ sách quản lý riêng, thiết phải có bảng lương riêng có ghi chép để tính kết hoạt động kinh tế sở Như sở trực thuộc doanh nghiệp không thiết phải xác định đơn vị điều tra theo tiêu thức chi nhánh, văn phòng đại diện, đơn vị phụ trợ cấp thấp Song đơn vị dự toán ngân sách, ý niệm có hạch toán Vụ trưởng Vụ Hệ thống Tài khoản Quốc gia 26 Thông tin Khoa học Thống kê riêng đơn vị dự toán cấp thấp nhất, có nghĩa sở đơn vị dự toán cấp giao dự toán ngân sách, trực tiếp nhận sử dụng ngân sách để thực hoạt động kinh tế Đơn vị có trách nhiệm tổ chức, thực công tác kế toán toán ngân sách đơn vị theo quy định hành Thông thường đơn vị điều tra theo tính chất pháp lý đơn vị pháp nhân phụ thuộc Việc xác định đơn vị điều tra theo đặc điểm lĩnh vực hoạt động kinh tế gắn với địa điểm hoạt động kinh tế, chủ thể quản lý hoạt động kinh tế qui định cụ thể theo hướng sau: - Các hoạt động kinh tế giống nhau, diễn địa bàn xã, phường, có chủ thể quản lý, tính đơn vị điều tra - Các hoạt động kinh tế khác nhau, diễn địa bàn xã, phường có chủ thể quản lý, số đơn vị điều tra xác định theo số lượng hoạt động kinh tế khác - Các hoạt động kinh tế giống nhau, diễn địa bàn xã, phường khác nhau, có chủ thể quản lý, đơn vị điều tra xác định theo số lượng địa bàn xã, phường - Các hoạt động kinh tế giống nhau, diễn địa bàn xã, phường, chủ thể kinh tế khác quản lý, số lượng đơn vị điều tra xác định theo số lượng chủ thể quản lý Phạm vi Tổng điều tra sở kinh tế, hành nghiệp lớn, bao gồm toàn sở hoạt ®éng trªn l·nh thỉ níc ViƯt Nam, cho nªn viƯc xác định dung lượng thông tin để điều tra, thu thập quan trọng Vì cần kết hợp điều tra toàn diện (để nắm toàn số lượng sở, lao động sản lượng) điều tra mẫu (nắm thông tin đầu ra, đầu vào để tính tiêu giá trị tăng thêm) Trong Tổng điều tra nên điều tra toàn diện sở có 10 lao động trở lên, điều tra mẫu (với cỡ mẫu 15 - 20%) sở có 10 lao động trở xuống Thông tin với đơn vị điều tra tËp trung vµo nhãm chÝnh: - Nhãm chØ tiêu nhận dạng - Nhóm tiêu lao động, thu nhập - Nhóm tiêu tài (sản lượng/ doanh thu/tổng thu; chi phí/ tổng chi thường xuyên, vốn/ tài sản) Trong nhóm tiêu tài chính, câu hỏi vốn/tài sản (đất, nhà, TSCĐ khác, TSLĐ, vốn đầu tư thực hiện) sở chi nhánh, văn phòng đại diện, đơn vị phụ trợ khó khăn thường phải khai thác thông tin từ trụ sở Vì phiếu điều tra cần phải có thông tin liên kết tập đoàn/công ty mẹ/đơn vị cấp quản lý trực tiếp (đơn vị mẹ) với chi nhánh, văn phòng đại diện đơn vị phụ trợ (đơn vị con) Số lượng phiếu điều tra dự kiến có loại: - Phiếu điều tra toàn sở sản xuất kinh doanh thuộc doanh nghiệp sở sản xuất kinh doanh trực thuộc quan hành chính, đơn vị nghiệp - Phiếu điều tra toàn sở sản xuất kinh doanh cá thể phi nông, lâm nghiệp thuỷ sản (tiếp theo trang 49) chuyên san Tổng điều tra sở kinh tế, hành chính, nghiệp năm 2007 27 khu phố, cộng tác viên có trình độ để đáp ứng yêu cầu ®iỊu tra + PhiÕu ®iỊu tra mÉu c¬ së SXKD cá thể: phiếu/công phù hợp + Việc vẽ sơ đồ qua điều tra thí điểm TĐT sở kinh tế HCSN hiệu không cao tốn nhiều thời gian, công sức kinh phí + Nếu cán ngành Thống kê tham gia điều tra nên qui định phương thức toán (vì theo thông tư 65/BTC không toán được) - Về định mức kinh phí: + Ngày công: 30.000 đ/ngày + Nếu thực công tác vẽ sơ đồ định mức: Vẽ sơ đồ công/địa bàn, Vẽ sơ đồ địa bàn công/địa bàn + Lập danh sách: Về định mức điều tra 50 sở/ công thấp, lập danh sách điều tra viên phải đến vấn hộ để xác định tên sở, địa chỉ, ngành nghề, lao động, mã loại đơn vị điều tra Nên đề nghị định mức có tính khả thi 30 sở/công (đồng bằng), 25 sở/công (miền núi) + Phiếu Trụ sở DN chi nhánh DN: phiếu/công phù hợp + Phiếu sở SXKD cá thể: phiếu/công (đồng bằng), đề nghị bổ sung phiếu/ công (miền núi) Trong định mức điều tra loại phiếu nêu nên cụ thể định mức khâu (khâu thu thập, hoàn thiện phiếu, nghiệm thu phiếu điều tra), qua điều tra thí điểm điều tra khác điều tra viên thực khâu thu thập, lỗi logic phiếu chưa thực Việc kiểm tra, hoàn thiện phiếu nghiệm thu cán ngành Thống kê chiếm thời gian nhiều hoàn thành tốt chất lượng + Định mức kinh phí cho xã phường thành lập BCĐ 300.000 đ/BCĐ, xã phường không thành lập BCĐ mà thành lập tổ đạo 200.000 đ/xã, phường + Kinh phí cho công tác tuyên truyền TĐT sở kinh tế HCSN Khai thác kết tổng điều tra kinh tế năm 2007 (tiếp theo trang 27) - Phiếu điều tra toàn sở hành chính, nghiệp - Phiếu thu thập thông tin áp dụng cho sở điều tra chọn mẫu Nội dung thông tin loại phiếu trên, thông tin thuộc nhóm tiêu nêu trên, cần có thông tin phản ánh theo đặc thù hoạt động kinh tế ngành/nhóm ngành, thông tin sản xuất, kinh doanh hàng hoá, dịch vụ; thông tin hoạt động chế biến, phân phối, lưu thông ®iỊu tra mÉu ®Ĩ cã th«ng tin chi tiÕt vỊ đầu vào, đầu phản ánh cấu sản xuất/hoạt động kinh tế sở Các đối tượng sử dụng thông tin quan tâm tới độ tin cậy số lượng sở kinh tế, hành chính, nghiệp hoạt động; số lượng lao động làm việc kinh tế quốc dân tổng giá trị tăng thêm sở tạo ra, nên tổng điều tra hội để đáp ứng yêu cầu đối tượng dùng tin chuyên san Tổng điều tra sở kinh tế, hành chính, nghiệp năm 2007 49 ... tổ đạo 200.000 đ/xã, phường + Kinh phí cho công tác tuyên truyền TĐT sở kinh tế HCSN Khai thác kết tổng điều tra kinh tế năm 2007 (tiếp theo trang 27) - Phiếu điều tra toàn sở hành chính, nghiệp... Các hoạt động kinh tế giống nhau, diễn địa bàn xã, phường, chủ thể kinh tế khác quản lý, số lượng đơn vị điều tra xác định theo số lượng chủ thể quản lý Phạm vi Tổng điều tra sở kinh tế, hành nghiệp... nghiệp thuỷ sản (tiếp theo trang 49) chuyên san Tổng điều tra sở kinh tế, hành chính, nghiệp năm 2007 27 khu phố, cộng tác viên có trình độ để đáp ứng yêu cầu điều tra + Phiếu điều tra mẫu sở SXKD