Vấn đề tính tổng sản phẩm cho tỉnh, thành phố, vùng lãnh thổ ở Việt Nam

Bài viết nghiên cứu vấn đề tính tổng sản phẩm cho tỉnh, thành phố, vùng lãnh thổ ở Việt Nam thông qua một số nội dung: phương thức sản xuất, phương thức thu nhập, phương pháp sử dụng cuối cùng...

Vấn đề tính tổng sản phẩm cho tỉnh, thnh phố, vùng lãnh thổ Việt nam Văn Nguyễn Mặc dù Thủ tớng Chính phủ có định số 183TTg, ngày 25/12/1992 giao cho ngành Thống kê thực tính GDP cho nớc giúp, tỉnh, thành phố tÝnh chØ tiªu GDP trªn l·nh thỉ Tuy nhiªn, vÊn đề tính hay không tính tổng sản phẩm cho tỉnh, thành phố vùng lãnh thổ (viết tắt theo tiếng Anh GRP) vấn đề khó khăn phức tạp lý luận lẫn thực tiễn Bài báo giới thiệu số vấn đề liên quan đến thực tiễn tính tiêu tổng sản phẩm cho tỉnh, thành phố vùng lãnh thổ nớc ta 1.Tính TNQD trớc GDP phạm vi nớc nh− cho mét tØnh, thµnh phè, vïng l·nh thỉ lµ xuất phát từ yêu cầu khách quan công tác kế hoạch hoá quản lý kinh tế vĩ mô Việt nam - Quán triệt đờng lối chung phát triển kinh tế xã hội đợc ghi nghị Đảng Chính phủ thuộc thời kỳ khác nhau, nguyên tắc quản lý kinh tế vĩ mô Việt nam là: Phát triển kinh tế bền vững, cân đối hài hoà ngành, khu vực; phát huy đầy đủ lực thành phần kinh tế, coi thành phần kinh tế nhà nớc nòng cốt; phát huy đầy đủ tiềm kinh tế riêng có vùng kinh tế, kết hợp với cấp quản lý kinh tế Trung ơng Địa phơng Trong đó, coi tỉnh, thành phố cấp quản lý kinh tế vĩ mô Xác định rõ vai trò cho máy lãnh đạo tỉnh, thành phố chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế, kế hoạch thu chi ngân sách địa bàn, nâng cao không ngừng đời sống dân c, thực công xã hội phát triển kinh tế bền vững địa bàn tỉnh, thành phè, tõng vïng l·nh thỉ cđa c¶ n−íc - Với nguyên tắc quản lý kinh tế vĩ mô chức nhiệm vụ lãnh đạo tỉnh, thành phố Việt nam khác với chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo tỉnh, thành phố nớc giới khu vực chỗ không quản lý mặt hành mà thực nhiệm vụ quan trọng quản lý kinh tế, xây dựng chiến lợc phát triển kinh tế xã hội địa bàn phù hợp với chiến lợc phát triển kinh tế xã hội chung nớc - Để thực chức nhiệm vụ đó, nhà lãnh đạo quản lý kinh tế tỉnh, thành phố Việt nam cần có thông tin kinh tế xã hội mặt cụ thể mà thông tin tổng hợp thực địa bàn phụ trách chung nớc Đó nhu cầu tất yếu khác nh nguyên tắc quản lý kinh tế vĩ mô tồn nhiều thập kỷ qua nớc ta cha thay đổi Điều dễ hiểu nhiều nớc không đặt vấn đề tính GRP cho cÊp tØnh, thµnh nh− ë n−íc ta; mà tính cho Liên bang Bang Nếu xem xét kỹ chức quản lý kinh tế ban lãnh đạo Bang tơng tự nh ban lãnh đạo cấp tỉnh, thành phố Việt nam Còn chức nhiệm vụ ban lãnh đạo tỉnh, thành phố nớc quản lý hành đơn thuần, đôn đốc thu thuế, tuyên truyền công tác vệ sinh môi trờng, sinh đẻ có kế hoạch, Trang - Thông tin Khoa học Thống kê số 3/2004 Dựa nguyên tắc quản lý kinh tế vĩ mô nh chi phối nội dung công tác ngành cấp Đặc biệt ngành thống kê nhà nớc, nhiều năm qua tổ chức thùc hiƯn hƯ thèng th«ng tin kinh tÕ x· héi theo nguyên tắc vùng lãnh thổ Nghĩa là, thông tin tất đơn vị sở hoạt động sản xuất kinh doanh đóng địa bàn tỉnh, thành phố, đơn vị thuộc địa phơng hay trung ơng quản lý hay đầu t nớc đợc gửi đến Cục Thống kê Cục Thống kê chịu trách nhiệm xử lý, tổng hợp báo cáo kết cho lãnh đạo địa phơng gửi lên TCTK để tổng hợp cho nớc Vì vậy, điều kiện cần thiết giúp cho thống kê tỉnh, thành phố thực tính tiêu tổng hợp theo địa bàn Khái niệm tỉnh, thành phố đợc sử dụng nằm khái niệm vùng lãnh thổ theo địa giới hành Nếu mở rộng khái niệm cho vùng lãnh thổ lớn nh: liên tỉnh (gồm nhiều tỉnh vùng), tam giác kinh tế có chung ý nghĩa Bởi tuỳ thuộc vào mục đích nghiên cứu kinh tế khác mà tính tiêu kinh tế tổng hợp nh GRP theo phạm trù vùng lãnh thổ phù hợp Tính GRP cho tỉnh, thành phố cho vùng lãnh thổ theo khái niệm rộng số thực vùng Nếu đặt vấn ®Ị tÝnh GRP cđa vïng sÏ ®−a ®Õn ®é phøc tạp nhiều Tính GRP thực vùng liên quan đến khái niệm đơn vị thờng trú Việc thu thập thông tin xác, đầy đủ theo đơn vị th−êng tró cđa mét tØnh, thµnh phè, cđa mét vïng lãnh thổ định đến mức độ xác tiêu GRP tính cho phạm vi Xác định đơn vị thờng trú cho tỉnh, thành phố, vùng lãnh thổ có nhiều vấn đề phức tạp Thời kỳ trớc tính TNQD cho tỉnh, thành phố không gặp trở ngại nhiều xác định đơn vị thờng tró nh− b©y giê HiƯn nay, thùc hiƯn nỊn kinh tế thị trờng; nhiều công ty, tổng công ty có đơn vị phụ thuộc hoạt động khắp nớc; thống kê theo đơn vị thờng trú tỉnh, thành phố cha xác Khó khăn phức tạp thống kê theo đơn vị thờng trú Việt nam rộng khắp mà tập trung thành phố có nhiều trung tâm sản xuất, dịch vụ lớn nh: Hà nội, thành phố Hồ chí Minh Phơng pháp tính GRP cho tỉnh, thành phố, vùng lãnh thổ nguyên tắc phải thống với phơng pháp tính cho nớc Về lý thuyết áp dụng đồng thời theo phơng pháp là: - Phơng pháp sản xuất, GRP = Tổng Giá trị tăng thêm ngành kinh tế + Thuế nhập Giá trị tăng thêm = Giá trị sản xuất Chi phí trung gian - Phơng ph¸p thu nhËp, GRP = Thu nhËp cđa ng−êi lao ®éng tõ s¶n xuÊt + ThuÕ s¶n xuÊt + KhÊu hao TSCĐ + Giá trị thặng d - Phơng pháp sư dơng ci cïng, GRP = Tiªu dïng ci cïng hộ gia đình Nhà nớc + Tích luỹ tài sản + Xuất - Nhập Nhng, tỉnh, thành phố áp dụng phơng pháp sản xuất phơng pháp thu nhập Còn phơng pháp sử dụng cuối cha áp dụng, cha đủ thông tin xuất, nhập hàng hoá dịch vụ tỉnh, thành phố Chính lý mà số ý kiến cho không Thông tin Khoa học Thống kê số 3/2004 - Trang tính đợc GRP cho tỉnh, thành phố, vùng lãnh thổ rõ ràng cha thoả đáng Vì phơng pháp sử dụng cuối sử dụng phơng pháp sản xuất, thu nhập để tính Những tồn chủ yếu công tác tính GRP Có vấn đề đợc chuyên gia kinh tế quan tâm là: - Tổng cộng GRP theo giá thực tế 64 tỉnh, thành phố tính nhỏ GDP Tổng cục Thống kê tính - Tốc độ tăng tổng GRP cao tốc độ tăng GDP Hai vấn đề trên, phần đợc tác giả Vũ Quang Việt phân tích báo đăng Thời báo kinh tế Sài Gòn ngày 23 tháng 10 năm 2003 Chúng thấy điều có ý kiến thêm điểm sau VỊ vÊn ®Ị thø nhÊt: Qua sè liƯu tỉng hợp từ năm 1990 đến tổng GRP thờng nhỏ GDP khoảng 10% Sự khác biệt nguyên nhân chủ yếu thực nguyên tắc thống kê theo đơn vị thờng trú cha tốt Theo quy định chế độ kế toán Tài ban hành số 1141/QĐTC đơn vị hoạt động SX kinh doanh phải nộp báo cáo toán cho quan Thống kê sở Nhng điều không đợc thực đầy đủ; đặc biệt đơn vị TW quản lý dẫn đến tình trạng thu thập thông tin đơn vị vừa trùng vừa sót Qua kết điều tra chọn mẫu từ 140 doanh nghiệp tỉnh, thành phố thuộc vùng đồng Sông hồng có nhận xét sau: 1) Các doanh nghiệp có đơn vị thành viên hạch toán phụ thuộc hoạt động tỉnh (không phải đơn vị thờng trú tỉnh, thành phố), nhng tính toµn bé theo doanh nghiƯp mĐ vµo GRP cđa tØnh, thành phố mình; 2) Các đơn vị thành viên hạch toán phụ thuộc có doanh thu riêng hoạt động tỉnh, thành phố (là đơn vị thờng trú tỉnh, thành phố), nhng doanh nghiệp mẹ thuộc địa phơng khác lại không tính vào GRP tỉnh, thành phố mình; nơi tính nên bị sót bị trùng 3) Các đơn vị thành viên hạch toán độc lập, hạch toán phụ thuộc Tổng công ty 90/91 nằm rải rác nớc cha chấp hành chế độ báo cáo cho quan Thống kê sở nên cha tính vào GRP tỉnh, thành phố 4) Các Tổng công ty hạch toán toàn ngành nh: Tổng công ty Điện lực Việt nam, Tổng công ty hàng không Việt nam, Tổng công ty đờng sắt Việt nam, Tổng công ty Bu Viễn thông, Tổng công ty Bảo hiểm xã hội Việt nam, Các tổng công ty Ngân hàng chuyên doanh cha đợc phân bổ đầy đủ cho tỉnh, thành phố có liên quan Trong kết SX hoạt động đợc tính đầy đủ vào GDP nớc 5) Kết hoạt động dịch vụ Nhà nớc TW, An ninh, quốc phòng TW, hoạt động Sứ quán, Lãnh quán Việt nam nớc tính vào GDP n−íc, ch−a tÝnh vµo GRP cđa tØnh, thµnh 6) Thuế nhập tính vào GDP nớc đầy đủ, tính vào GRP tỉnh, thành phố thiếu Qua tài liệu điều tra tỉnh, thành phố thuộc Đồng Sông hồng thuế nhập tính vào GRP b»ng 41,2% Trang - Th«ng tin Khoa häc Thèng kª sè 3/2004 cđa tỉng sè th nhËp khÈu thùc năm vùng Tình trạng sẩy tất tỉnh, thành phố nớc, mà phần lớn tập trung thành phố Hà nội, thành phố HCM thuộc vùng Đồng Sông hồng vùng Đông Nam Về vấn ®Ị thø hai: Còng qua sè liƯu tỉng hỵp tõ 1990 đến nay, GRP tính theo giá thực tế nhỏ GDP, nhng tính theo giá so sánh lại cao dẫn đến tốc độ tăng trởng Tổng GRP 64 tỉnh, thành phố thờng cao GDP khoảng từ 2,5% đến 3% Nguyên nhân dẫn đến sai lệch chủ yếu sử dụng số giá để tính cha thống tỉnh, thành phố, vùng thể lĩnh vực sau: 1) Đối với ngành Nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, theo quy định chung sử dụng giá thực tế bình quân năm gốc tỉnh thông qua lập Bảng cân đối sản xuất sử dụng loại sản phẩm để tính Trong thực tế có tới 2/3 số tỉnh không áp dụng phơng pháp mà coi GTSX tính theo bảng giá cố định năm 1994 GTSX ngành nông nghiệp, khai thác thuỷ sản theo giá so sánh 2) Đối với ngành công nghiệp, theo quy định sử dụng số giá sản xuất ngành công nghiệp để tính GTSX theo giá so sánh Trong thùc tÕ nhiỊu tØnh, thµnh ch−a cã chØ sè giá nên coi GTSX tính theo bảng giá cố định năm 1994 GTSX tính theo giá so sánh Các ngành nông nghiệp, khai thác thuỷ sản, công nghiệp quy ớc coi GTSX tính theo giá cố định 1994 giá so sánh biết cha đợc hợp lý Bởi vì, bảng giá cố định giá bình quân cho nớc áp dụng tính để phản ảnh kinh tế cho tỉnh, thành phố cụ thể Mặt khác năm cố định lại để lâu, cấu sản phẩm, quan hệ giá loại sản phẩm kinh tế thị trờng lại thay đổi liên tục Song, ngành thống kê cha đủ thông tin hệ thống số giá tính cho tỉnh, thành phố, vùng lãnh thổ; cho nên, quy ớc tạm thời, phải thừa nhận độ xác cha cao 3) Đối với ngành khác, chủ yếu ngành thuộc hoạt động dịch vụ nh: Thơng nghiệp, khách sạn nhà hàng, vận tải, Bu viễn thông, kinh doanh Bất động sản, QLNN, Khoa học, nghiệp giáo dục, văn hoá, y tÕ,…tÝnh GTSX theo gi¸ so s¸nh chđ u sư dơng hƯ thèng chØ sè gi¸ thÝch øng víi tõng ngành Hiện nay, có số giá n−íc, ch−a cã cho tõng tØnh, thµnh phè, vïng l·nh thổ Trong thực tế số tỉnh, thành phố sử dụng số mặt hàng đại diện cho nớc mợn số giá nơi khác để tính cho địa phơng Từ việc sử dụng chØ sè gi¸ tÝnh GTSX theo gi¸ so s¸nh ch−a hợp lý dẫn đến số giảm phát chung GRP tỉnh, thành phố không xác Từ 1990 đến số giảm phát GRP có chiỊu h−íng thÊp, chØ b»ng 80%-85% so víi chØ sè giảm phát GDP nớc Để khắc phục tồn cần: - Thực tốt công tác thống kê đơn vị thờng trú địa bàn tỉnh, thành phố, vùng lãnh thổ Giữa tỉnh, thành phố thông báo cho rõ đơn vị hoạt động sản xuất, kinh doanh trực thuộc công ty mẹ Thông tin Khoa học Thống kê số 3/2004 - Trang nhng đơn vị thờng trú địa phơng khác nơi chúng hoạt động năm Trên sở thu thập thông tin phạm vi đối tợng, tránh tợng trùng, sót nh trớc - Đối với đơn vị sản xuất, kinh doanh công ty, tổng công ty trực thuộc trung ơng hạch toán toàn ngành TCTK chịu trách nhiệm thu thập thông tin tính tiêu liên quan phân bổ kịp thời cho tỉnh, thành phố có đơn vị phụ thuộc hoạt động năm - TCTK tiến hành kiểm tra, số liệu GRP địa phơng tính với số GDP TCTK tính kể số tuyệt đối tơng đối chủ yếu phản ảnh cấu kinh tế Nếu sai sót cần đợc thông báo để chỉnh lý kịp thời - Nhanh chóng nghiên cứu, tính hệ thống số giá phù hợp với yêu cầu tính GRP, GDP thay cho bảng giá cố định dùng thời gian trớc Công việc đặt cho ngành Thống kê nhiều năm trớc lấy năm 2000 làm năm gốc Tính hệ thống số giá, cần ý: Khi chọn sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ phải đảm bảo thống từ khâu sản xuất đến khâu sử dụng cuối xuất nhập với nớc Hệ thống số giá TCTK tính, áp dụng cho nớc phải số bình quân tỉnh, thành phố, vùng kinh tế nớc - Khi TCTK phân bổ tiêu liên quan đến tính GRP công ty, tổng công ty hạch toán toàn ngành trực thuộc trung ơng cho tỉnh, thành phố đồng thời thông báo hệ thống số giá cho tỉnh, thành phố vùng kinh tế để thống sử dụng tính GRP theo giá so sánh Trờng hợp TCTK cha tính đợc hệ thống số giá cho tỉnh, thành phố, trớc mắt tính cho tiểu vïng (Nh− chia vïng hiƯn thµnh 16 vïng, thành phố miền Bắc, miền Trung, miền Nam vùng riêng) Nh tỉnh, thành phố tiểu vùng sử dụng thống loại hệ thống số giá TCTK thông báo - TCTK tổng hợp số liệu GRP theo giá so sánh 64 tỉnh, thành phố; tính tốc độ tăng ngành, thành phần kinh tế, tổng số; tiến hành so sánh, đối chiếu với tốc độ tăng ngành, thành phần kinh tế, toàn kinh tÕ TCTK tÝnh, nÕu vÉn cßn sai lƯch đợc chỉnh lý theo bớc sau: + Gọi Iptq số giảm phát GDP trung TCTK tính: Iptq = (GDP1tq/ GDP0tq) + Gọi Ipđp số giảm phát GRP địa phơng tính: Ipđp = (GRP1đp/ GRP0đp) + Gọi Ipvi số giảm phát GRP vùng: Ipvi = (GRP1vi/GRP0vi); i=1-16 + Gọi GRP1tjđc GRP tính theo giá thực tế tỉnh, thành phố ®· ®iỊu chØnh ®Ĩ tỉng GRP ®iỊu chØnh b»ng GDP cđa toµn qc + Gäi GRP0vi lµ GRP tÝnh theo giá so sánh vùng cha điều chỉnh Nh tổng GRP0vi khác với GDP0tq + AIp = Iptq/Ipđp Là tỷ lệ số giảm phát GDP TCTK tính số giảm phát GRP địa phơng tính + Gọi Ipviđc Là số giảm phát điều chØnh; víi Ipvi®c = Ipvi x Alp + Gäi GRP0tj®c Là GRP tính theo giá so sánh điều chỉnh tỉnh, thành phố Trang 10 - Thông tin Khoa học Thống kê số 3/2004 GRP0tjđc = GRP1tjđc/Ipviđc; với j = 1-64 + GRP0vi = Tỉng GRP0tj®c Sau thùc bớc điều chỉnh ta có: + GDP0tq = Tổng GRP0vi; Tất nhiên tốc độ tăng GRP tốc độ tăng GDP Tính GRP thống với GDP giá thực tế, giá so sánh, cấu kinh tế, tốc độ tăng trởng điều kiện thông tin cha xác chấp hành chế độ báo cáo sở kinh tế cha tốt đơn giản, mà phải có thời gian có phơng pháp chỉnh lý khoa học Muốn vậy, cần phải chấp hành đầy đủ bớc đợc đề cập Hy vọng thời gian tới không tợng sai lệch số liệu GRP GDP Ti liệu tham khảo: - Kinh tế Việt nam đổi mới, Nguyễn Văn Chỉnh, Vũ Quang Việt- NXB Thống kê 2002 - Phơng pháp tính số tiêu chủ u cđa TKQG ë ViƯt nam qua c¸ch tÝnh thư nghiệm cho vùng đồng Sông hồng Nhà XB Thống kê 2003 - Liệu có tin tốc độ tăng GDP địa phơng? Vũ Quang Việt Thời báo kinh tế sài gòn 23/10/2003 Một số ý kiến hệ thống tiêu (tiếp theo trang 14) Mỗi thôn đại diƯn t theo sè cđa th«n chän 10, hay 15 20 hộ mẫu theo phơng pháp chọn máy móc Thôn đại diện có từ 100 hộ trở xuống chän 10 mÉu , tõ 101 ®Õn 300 chän 15 mÉu, tõ 301 trë lªn chọn 20 hộ mẫu Đối với tiêu suất sản phẩm chăn nuôi nên điều tra chọn mẫu năm sử dụng cho số năm tiếp theo, có thay đổi chất lợng cấu vật nuôi cần điều tra lại Đối với chăn nuôi khác số lợng đợc nuôi số nơi, số vùng định khí hậu điều kiện tự nhiên, tập quán chăn nuôi, nhu cầu tiêu dùng Nh dê thờng nuôi vùng núi, núi đá, ong nuôi vùng có nhiều loại có hoa, tằm vùng trồng dâu đất đồi, đất bãi, chim cút, trăn, gấu nuôi vùng ven đô phục vụ tiêu dùng thành thị, hơu nuôi số xã vài tỉnh, cá sấu nuôi số nơi Đồng Sông Cửu Long, Mặt khác, chăn nuôi khác Thực tế số tỉnh điều tra toàn diện cần tỉnh không tốn kinh phí Vì vậy, chăn nuôi khác nên tiến hành điều tra toàn diện Thời điểm điều tra chăn nuôi Quy định cũ thời điểm điều tra chăn nuôi 1-10 riêng Đồng Bằng sông Cửu Long thời điểm điều tra chăn nuôi 1-9 để tránh lũ lụt không thống thời điểm điều tra tỉnh, hạn chế tính đại diện so sánh Vì vậy, thời điểm điều tra chăn nuôi nên quy định thống địa phơng nớc 1-7 vừa số liệu chăn nuôi bình quân năm, vừa thuận tiện cho tất tỉnh đảm bảo đợc tính so sánh Thông tin Khoa học Thống kê số 3/2004 - Trang 11 ... nghiên cứu kinh tế khác mà tính tiêu kinh tế tổng hợp nh GRP theo phạm trù vùng lãnh thổ phù hợp Tính GRP cho tỉnh, thành phố cho vùng lãnh thổ theo khái niệm rộng số thực vùng Nếu đặt vÊn ®Ị tÝnh... cho phạm vi Xác định đơn vị thờng trú cho tỉnh, thành phố, vùng lãnh thổ có nhiều vấn đề phức tạp Thời kỳ trớc tính TNQD cho tỉnh, thành phố không gặp trở ngại nhiều xác định đơn vị th−êng tró... cha tính đợc hệ thống số giá cho tỉnh, thành phố, trớc mắt tính cho tiĨu vïng (Nh− chia vïng hiƯn thµnh 16 vùng, thành phố miền Bắc, miền Trung, miền Nam vùng riêng) Nh tỉnh, thành phố tiểu vùng