Nghiên cứu xây dựng hệ thống chỉ tiêu kinh tế tổng hợp theo vùng lãnh thổ ở Việt Nam

Đề tài khoa học Số: 02-2003 Nghiên cứu xây dựng hệ thống tiêu kinh tế tổng hợp theo vùng lnh thổ Việt Nam Cấp đề tài : Tỉng cơc Thêi gian nghiªn cøu : 2003 Đơn vị chủ trì : Vụ Hệ thống Tài khoản Quốc gia Đơn vị quản lý : Tổng cục Thống kê Chủ nhiệm đề tài : CN Nguyễn Văn Nông Những ngời phối hợp nghiên cứu: CN Hoàng Phơng Tần CN Đào Ngọc Lâm CN Nguyễn Văn Minh CN Nguyễn Bá Khoáng CN Lê Ngọc Can CN Trịnh Quang Vợng ThS Nguyễn Bích Lâm CN Phạm Thành Đạo CN Đặng Thị Sức CN Bùi Trinh CN Dơng Mạnh Hùng Kết bảo vệ: loại 30 I Những vấn đề việc tính tiêu kinh tế tổng hợp hệ thống tài khoản quèc gia theo vïng l∙nh thæ (Vïng l·nh thæ ë đợc hiểu vùng lÃnh thổ bao gồm số tỉnh, thành phố tỉnh, thành phố theo địa giới hành chính) Một số khái niệm vùng lÃnh thổ vùng lÃnh thỉ kinh tÕ hµnh chÝnh tØnh, thµnh a Vïng l∙nh thỉ kinh tÕ hµnh chÝnh Vïng l·nh thỉ kinh tÕ hµnh chÝnh lµ mét bé phËn l·nh thỉ kinh tế quốc gia đợc phân chia hợp lý mặt dịa lý, dân c tiềm kính tế, nguồn tài nguyên thiên nhiên để nhằm vào mục đích phát triển kinh tế - xà hội bảo vệ tổ quốc, đợc đặt dới quản lý cấp quyền nhà nớc theo quy định hiến pháp pháp luật Vùng lÃnh thổ kinh tế hành có đặc điểm sau: l Có ranh giới xác định (hoặc mang tính chất pháp lý mang tính chất ớc định) Tồn điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên tơng đối đồng nhất, hệ thống kết cấu hạ tầng sở vật chất kỹ thuật ngời đà tạo dựng có điểm dân c Vùng lµ l·nh thỉ kinh tÕ hµnh chÝnh tØnh, thµnh có cấu tổ chức mang tính độc lập tơng đối có chức nhiệm vụ quản lý hành chÝnh kinh tÕ - x· héi trªn l·nh thỉ theo hiến pháp pháp luật quy định nh: - Xây dựng quy hoạch chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội; - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội ngắn trung hạn; - Xây dựng kết cấu hạ tầng; - Trực tiếp quản lý hành tài nguyên, môi trờng, dân c vấn đề xà hội; quản lý ngân sách địa bàn; - Quản lý hoạt động kinh tế tỉnh thành phố, tổ chức đời sống nhân dân cung cấp dịch vụ công cho nhân dân, giữ vững trật tự an ninh xà lội địa bàn; 31 - Kiểm tra việc thực luật pháp, quy định, quy chế, sách nhà nớc doanh nghiệp, tổ chức công dân b Đối với cấp vùng lnh thổ kinh tế lớn: liên tỉnh, thành phố Để giải vấn đề quy mô rộng đà tồn khái niệm vùng lớn (vùng liên tỉnh, thành phố) quy mô số lợng vùng lÃnh thổ kinh tế lớn phụ thuộc yêu cầu việc tổ chức phát triĨn kinh tÕ - x· héi cđa ®Êt n−íc tõng thêi kú NỊn kinh tÕ ViƯt Nam th−êng chia c¸c vïng l·nh thỉ kinh tÕ lín theo ranh giíi hành từ nhiều tỉnh hợp lại để xử lý vấn đề liên tỉnh phạm vi lÃnh thổ rộng lớn với mục đích xây dựng định hớng chiến lợc chung nớc lÃnh thổ 1.2 Phạm vi, nguyên tắc số khái niệm việc tính tiêu kinh tế tổng hợp SNA theo vùng a Phạm vi tính tiêu kinh tế tổng hợp SNA theo vùng - Theo phạm vi địa giới hành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng quy hoạch tỉng thĨ ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi theo vùng lÃnh thổ tỉnh, thành phố + Theo định cđa Thđ t−íng ChÝnh phđ vỊ viƯc phª dut quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xà hội đến năm 2010 nớc có vùng lớn liªn tØnh, TP ; + Theo lt tỉ chøc cđa Quốc hội Hội đồng Nhân dân nh quy hoạch phát triển kinh tế - xà lội tỉnh thành phố thuộc Trung ơng, nớc có 61 tỉnh thành phố thuộc Trung ơng - Theo phạm trù sản xuất: + Bao gồm hoạt động sản xuất tạo sản phẩm vật chất dịch vụ hữu ích đà đợc tạo vùng (kể hoạt động nh: Tự sản xuất nông sản phẩm để phục vụ tiêu dùng hộ gia đình, tự xây dựng nhà, tự chế biến lơng thực, thực phẩm, tự dệt may quần áo ) + Những hoạt động sau không thuộc phạm trù sản xuất nh: Sự phát triển tự nhiên rừng, cá biển, sông, buôn lậu ma túy, mÃi dâm, mê tín dị đoan 32 b Những nguyên tắc tính tiêu kinh tế tổng hợp SNA theo vùng - Nguyên tắc thống Khi tính tiêu kinh tế tổng hợp cho cấp vùng (từng tỉnh, thành phố vùng liên tỉnh, thành phố) phải bảo đảm thống phạm vi, nội dung, phơng pháp tính, nguồn thông tin loại phân tổ theo ngành, theo khu vực, theo loại hình kinh tế, theo cấp quản lý,v.v tiêu không vùng, tỉnh quốc gia, với tiêu chuẩn quy định chung quốc tế - Nguyên tắc đơn vị thờng trú Đơn vị thờng trú phận cấu thành cđa vïng l·nh thỉ kinh tÕ, v× vËy, ''NỊn'' kinh tế theo vùng lÃnh thổ tập hợp toàn đơn vị thờng trú vùng Trên nguyên tắc đơn vị thờng trú điều kiện thực tế chế độ báo cáo điều tra thống kê, quy định đơn vị kinh tế sở đơn vị thờng trú vùng có điều kiện sau: i Là đơn vị sở thực hoạt động kinh tế vùng từ năm trở lên đơn vị sở địa phơng, trung ơng hay liên doanh đầu t trực tiếp nớc ii Đơn vị có địa điểm hoạt động sản xuất nơi giao dịch cố định vùng để tiến hành hoạt động sản xuất, giao dịch kinh tế văn hoá đời sống iii Đơn vị có chủ thể quản lý hoạt động kinh tế (có tổ chức ngời chịu trách nhiệm điều hành hoạt động kinh tế), hoạt động đời sống văn hoá vùng iv Một đơn vị sở đợc coi đơn vị thờng trú tỉnh, thành phố vùng liên tỉnh, thành phố 1.3 Đơn vị thờng trú vùng đợc quy định cụ thể nh sau: 1.3.1 Hộ gia đình cá nhân dân c Hộ gia đình có nhà nơi để sinh sống thờng xuyên địa điểm sinh sống, hoạt động sản xuất vùng từ l năm trở lên thờng trú vùng 33 Dân c ngời lao động làm việc, hoạt động theo hình thức sau đợc coi dân c thờng trú vùng: 1.3.2 Các đơn vị doanh nghiệp (xí nghiệp, công ty, tổng công ty, hợp tác x đơn vị sản xuất kinh doanh có t cách pháp nhân bán t cách pháp nhân) i Các đơn vị thuộc quyền quản lý tỉnh, thành phố (có hạch toán độc lập hạch toán kinh tế độc lập nhng xác định đợc lao động, sản lợng sản phẩm doanh thu chi phí) hoạt động kinh tế tỉnh, thành phố (hoặc vùng) mà dới đơn vị đơn vị sở theo nh quy định điểm iv mục phần III ii Các đơn vị hạch toán kinh tế độc lập thuộc quyền quản lý bộ, ngành trung ơng, tổng công ty, vùng khác đầu t nớc hoạt động kinh tế vùng mà dới đơn vị đơn vị sở theo nh quy định điểm iv mục phần III iii Các đơn vị hạch toán kinh tế phụ thuộc phụ trợ bộ, ngành, Tổng Công ty vùng khác đầu t nớc hoạt động kinh tế vùng, mà xác định đợc số tiêu nh lao động, sản lợng sản phẩm, doanh thu chi phí iv Đối với phận văn phòng Tổng công ty, Công ty đóng đâu quy ớc phận văn phòng đơn vị thờng trú vùng mà văn phòng ®ãng v NÕu mét tØnh vµ thµnh nµo ®ã có phận văn phòng đại diện ban đại diện vùng với chức giao dịch không sản xuất kinh doanh, không hạch toán, nghĩa vụ quyền lợi phụ thuộc vào công ty mẹ, quy ớc phận thuộc đơn vị thờng trú vùng có công ty mẹ vi Đối với đơn vị hoạt động vận tải nh công ty, doanh nghiệp vận tải có nhiều phận hoạt động nhiều địa bàn khác nh: Các đội lái tàu thuỷ, phi hành đoàn hàng không đội điều hành phơng tiện giao thông khác, hoạt động phần hay đa phần thời gian nằm vùng quy ớc đợc tính đơn vị thờng trú vùng có đơn vị vận tải hay công ty quản lý trực tiếp đội lái điều hành phơng tiện giao thông kể 34 1.3.3 Cơ quan nhà nớc quan tỉ chøc chÝnh trÞ, tỉ chøc chÝnh trÞ x∙ héi vùng đợc quy định nh sau i Tất quan nhà nớc quan tỉ chøc chÝnh trÞ, chÝnh trÞ x· héi, tỉ chøc xà hội, nh: Các quan quốc hội, Chủ tịch nớc, phủ, bộ, quan ngang bộ, quan trực thuộc phủ, cục, vụ, viện, quan Đảng, đoàn thể tổ chức trị xà hội, quan trung ơng khác, đơn vị nghiệp, sở, ty, ban ngành quan thuộc quyền địa phơng: Tỉnh, thành phố, huyện, xà phờng, quan an ninh quốc phòng đóng hoạt động lÃnh thổ vùng năm đợc coi đơn vị thờng trú vùng Đối với quan quản lý ngành dọc nh Thống kê, Ngân hàng quan đóng vùng đơn vị thờng trú vùng ii Đối với quan sứ quán, lÃnh quán, quân quan khác phủ nớc đóng lÃnh thổ vùng cho dù thời gian kéo dài nhiều năm không đợc coi đơn vị thờng trú vùng Còn Việt Nam đóng nớc coi thờng trú vùng có Bộ ngoại giao đóng 1.3.4 Đơn vị, quan không lợi nhuận vùng Đơn vị hay quan không lợi nhuận nh: Các hội nghề nghiệp, hội kinh doanh nghiệp chủ, hội từ thiện, hội công đức, tổ chức tôn giáo, có văn phòng đóng vùng đơn vị thờng trú vùng Trong trờng lợp đơn vị hoạt động không mục đích kinh doanh lấy lời tiến hành hoạt động phạm vi toàn quốc liên vùng, vào độ dài thời gian mà đơn vị chi nhánh tổ chức đóng vùng thuộc đơn vị thờng trú vùng 1.4 Một số phân tổ chủ yếu ứng dụng việc biên soạn tiêu kinh tế tổng hợp theo vùng lÃnh thổ a Phân ngành kinh tế Phân ngành kinh tế quốc dân phân loại hoạt động kinh tế chung tính chất đợc thực đơn vị hoạt động sản xuất không phân biệt loại hình sở hữu, loại hình pháp nhân loại hình kinh tế tài khoản 35 quốc gia năm 1993 Liên hợp quốc đà ghi: ''Ngành bao gồm nhóm đơn vị sản xuất có liên quan đến loại hoạt động hay hoạt động tơng tự'' Phân ngành kinh tế áp dụng cho tính tiêu kinh tế tổng hợp theo vùng lÃnh thỉ hµnh chÝnh tØnh, thµnh hay vïng l·nh thỉ kinh tế liên tỉnh Việt Nam đợc thống quy định dựa theo Bảng phân ngành chuẩn V.N (VSIC) Nghị định số 75/CP-NĐ, ngày 27 tháng 10 năm 1993 Chính phủ Tuy nhiên tổ chức Đảng, đoàn thể sau quy ớc xếp vào hoạt động QLNN, ANQP bảo đảm xà hội bắt buộc: - Đảng Cộng sản Việt Nam - Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam - Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam - Đoàn Thanh niên cộng sản HCM - MỈt trËn Tỉ qc ViƯt Nam - Héi Nông dân Việt Nam - Hội Cựu chiến binh b Phân ngành sản phẩm Phân ngành sản phẩm áp dụng cho tính tiêu kinh tế tổng hợp theo vùng lÃnh thổ hành tỉnh, thành phố vùng lÃnh thổ kinh tế liên tỉnh quy định thống với bảng phân ngành sản phẩm Việt Nam hành c Phân theo loại hình kinh tế Phân theo loại hình kinh tế đợc áp dụng thống theo tiêu thống kê kinh tế tổng hợp theo loại hình kinh tế sau: (l) Kinh tế nhà nớc, gồm đơn vị sau: - Các doanh nghiệp Nhà nớc (DN nhà nớc Trung ơng DN nhà nớc địa phơng) - Công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nớc; - Công ty cổ phần Nhà nớc; 36 - Cơ quan nhà nớc; - Đơn vị nghiệp công; - Đơn vị nghiệp bán công; - Đơn vị tổ chức trị; - Đơn vị tổ chức trà xà hội; - Đơn vị tổ chức trị xà hội- nghề nghiệp Nhà nớc; - Đơn vị tổ chức xà hội đơn vị khác cđa Nhµ n−íc (2) Kinh tÕ tËp thĨ, bao gåm: - Đơn vị kinh tế tập thể (gồm hợp tác xà đợc đăng ký thành lập hoạt động theo luật hợp tác xÃ; Liên hiệp hợp tác xà tổ chức kinh tế hoạt động theo nguyên tắc HTX); - Đơn vị nghiệp dân lập; - Đơn vị tổ chức xà hội- nghề nghiệp Nhà nớc; - Đơn vị tổ chức xà hội khác Nhà nớc (3) Kinh tế cá thể, gồm đơn vị kinh tế cá thể nh: hộ sản xuất kinh doanh thuộc khu vực nông, lâm, thuỷ sản, công nghiệp, xây dựng, dịch vụ không tham gia hợp tác xà đợc thành lập theo luật HTX cha đăng ký thành lập doanh nghiệp; (4) Kinh tế t nhân, bao gồm: - Công ty trách nhiệm hữu hạn t nhân; - Công ty cổ phấn Nhà nớc; - Công ty hợp doanh; - Các doanh nghiệp t nhân (5) Kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài: Xếp vào loại doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc doanh nghiệp liên doanh, đợc đăng ký thành lập hoạt động theo Luật đầu t nớc ngoài, bao gồm đơn vị sau: 37 - Doanh nghiệp có 100% vốn nớc - Liên doanh nớc với doanh nghiệp Nhà nớc; - Liên doanh nớc với doanh nghiệp đơn vị khác nớc d Phân theo cấp quản lý Phân tổ theo cấp quản lý: TƯ, địa phơng đầu t nớc tỉnh, thành phố, vùng lÃnh thổ quan trọng phục vụ cho việc nghiên cứu cấu kinh tế, tốc độ tăng trởng không cho toàn mà tách phần TƯ riêng, địa phơng riêng đầu t nớc riêng 1.5 Vấn đề giá việc biên soạn tiêu kinh tế tổng hợp theo vùng Về nguyên tắc tiêu kinh tế tổng hợp theo vïng l·nh thỉ hµnh chÝnh tØnh, thµnh phè, hay vïng lÃnh thổ liên tỉnh, thành phố đợc tính theo loại giá: giá so sánh giá thực tế a Giá thực tế Giá thực tế giá phát sinh trình giao dịch trao đổi thực tế năm báo cáo (hay nói khác sản phẩm vật chất dịch vụ ngành hoạt động thực bán theo giá tính theo giá thời điểm trao đổi) b Giá so sánh Giá so sánh năm gốc lấy giá thực tế năm đợc chọn làm gốc (gọi năm bản), sở tính đổi tiêu kinh tế tổng hợp năm khác theo giá năm gốc đợc chọn, nhằm loại trừ ảnh hởng biến động giá qua năm để nghiên cứu thay đổi khối lợng sản phẩm hàng hoá dịch vụ tuỳ theo mục đích nghiên cứu mà ngời ta chọn năm làm gốc, thực tế ngời ta chọn năm kinh tế ổn định chọn năm đầu thời kỳ kế hoạch Phơng pháp chuyển đổi giá thực tế năm báo giá so sánh năm gốc chủ yếu thông qua hệ thống số giá thích hợp cho ngành, loại hoạt động sản xuất tiêu tính chuyển Phơng pháp tính chuyển tiêu 38 kinh tế tổng hợp theo giá so sánh ngành đợc giới thiệu theo ngành cụ thể phần II 1.6 Khái niệm số tiêu kinh tế tổng hợp theo vùng a Tổng sản phẩm vùng (GRP) GRP vùng tổng sản phẩm vùng (đợc viết tắt từ thuật ngữ tiÕng Anh: Gross Regional Product) mét tõ kh¸c ng−êi ta quen gọi GDP vùng hay GDP địa bàn lÃnh thổ (tỉnh, thành phố vùng liên tỉnh, thành phố) Khái niệm tổng sản phẩm vùng: Tổng sản phân vùng (GRP) tổng giá trị tăng thêm toàn sản phẩm, hàng hoá dịch vụ đợc tạo thời kỳ định thờng quý, tháng năm phạm vi mét vïng l·nh thæ nh−: Vïng l·nh thæ theo địa giới hành tỉnh, thành phố hay vùng lÃnh thổ kinh tế liên tỉnh, thành phố nớc, không phân biệt nguồn vốn chủ sở hữu vùng hay vùng đợc tính theo phơng pháp: * Phơng pháp sản xuất: GRP tổng giá trị tăng thêm tất ngành kinh tế vùng lÃnh thổ cộng với thuế nhập hàng hoá dịch vụ (phát sinh từ đơn vị thờng trú vùng lÃnh thổ) Hoặc viết công thức sau: GRP= Tổng giá trị sản xuất (GRO) - Chi phÝ trung gian vïng (RIC) + ThuÕ nhËp khÈu vïng GRP gồm tổng hợp yếu tố: tổng thu ngời lao động, tổng thu nhập hỗn hợp, tổng số thuế sản xuất, tổng khấu hao TSCĐ tổng Giá trị thặng d vùng b Tổng giá tri sản xuất vùng (GRO) Tổng giá trị sản xuất vùng (đợc viết tắt GRO từ thuật ngữ tiếng Anh: Gross Regional Output) toàn giá trị cải vật chất dịch vụ lao động ngành hoạt động sản xuất xà hội tạo thời kỳ định phạm vi vùng lÃnh thổ kinh tế quốc gia, không phân biệt nguồn vốn chủ sở hữu vùng hay vùng 39 b1 C«ng thøc: Chi phÝ trung gian = Chi phÝ vËt chÊt + Chi phÝ dÞch vơ = Chi phÝ nguyªn vËt liƯu + Chi phÝ nhiªn liƯu + Chất phí điện nớc + Chi phí vật chất khác + Chi phí vận tải bu điện + Chi phí dịch vụ khác b2 Nguồn thông tin: Dựa vào kết điều tra dịch vụ Nhà nớc Vụ TKQG Vụ Thơng nghiệp 4.3 Giá trị tăng thêm theo giá thực tế (gồm phần hoạt động nguồn ngân sách Nhà nớc thành phần Nhà nớc) a Công thức: Giá trị tăng thêm = Giá trị sản xuất - Chi phí trung gian = Thu nhập ngời lao động + Thuế VAT phát sinh phải nộp + Khấu hao TSCĐ + Thu nhập hỗn hợp từ sản xuất + Giá trị thặng d b Nguồn thông tin: Dựa vào kết điều tra dịch vụ Nhà nớc Vụ TKQG Vụ Thơng nghiệp, báo cáo toán năm đơn vị HCSN Nhà nớc, kết điều tra TKQG đà công bố Ngành tài tín dụng 5.l Hoạt động ngân hàng 5.1.1 Giá trị sản xuất theo giá thực tế a Công thức: Giá trị sản xuất = Phí dịch vụ thẳng + Phí dịch vụ ngầm Trong đó: Phí dịch vụ ngầm (FISIM) = Thu nhập sở hữu phải thu - Tổng tiền lÃi phải trả Trong đó: - Thu nhập sở hữu phải thu = Thu lÃi cho vay + Thu l·i tiỊn gưi + Thu l·i gãp vèn, mua cỉ phÇn + Thu l·i tõ nghiƯp vụ cho thuê tài 50 - Tổng tiền lÃi ph¶i tr¶ = Chi tr¶ l·i tiỊn vay + Chi trả lÃi tiền gửi + Chi trả lÃi phát hành giấy tờ có giá b Nguồn thông tin Dựa vào báo cáo thực kế hoạch thu nhập chi phí đơn vị hoạt động ngân hàng biểu F04 5.1.2 Chi phÝ trung gian theo gi¸ thùc tÕ a C«ng thøc: Chi phÝ trung gian = Chi phÝ vËt chÊt + Chi phÝ dÞch vơ = Chi vỊ dÞch vụ toán + Chi hoạt động khác + k x Chi cho hoạt động quản lý b Nguồn thông tin: Dựa vào báo cáo thu nhập chi phí ngành ngân hàng - Hệ số k dựa vào kết điều tra TKQC đà công bố 5.1.3 Giá trị tăng thêm theo giá thực tế a Công thức: Giá trị tăng thêm = Giá trị sản xuÊt - Chi phÝ trung gian = Thu nhËp cña ngời lao động + KHTSCĐ + Thuế VAT phát sinh phải nộp + Giá trị thặng d b Nguồn thông tin: - Dựa vào báo cáo thu nhập chi phí hoạt động ngân hàng - Dùng hệ số bóc tách điều tra TKQG đà công bố để tách yếu tố cấu thành giá trị tăng thêm 5.2 Hoạt động bảo hiểm: 5.2.1 Giá trị sản xuất theo giá thực tế a Công thức: Giá trị s¶n xt = PhÝ b¶o hiĨm - Båi th−êng b¶o hiểm - Dự phòng phí + Thu nhập đầu t = Tổng chi phí + Lợi nhuận hoạt động tài + Lợi nhuận hoạt động kinh doanh bảo hiểm + Thuế giá trị gia tăng phát sinh phải nộp b Nguồn thông tin 51 Dựa vào báo cáo toán doanh nghiệp bảo hiểm vùng hay kết điều tra doanh nghiệp hàng năm TCTK 5.2.2 Chi phÝ trung gian theo gi¸ thùc tÕ a C«ng thøc: Chi phÝ trung gian = Chi phÝ vật chất + Chi phí dịch vụ b Nguồn thông tin - Dựa vào báo cáo toán hoạt động bảo hiểm - Hệ số k dựa vào kết điều tra TKQG đà công bố 5.2.3 Giá trị tăng thêm a Công thức Giá trị tăng thêm = Giá trị sản xuất - Chi phí trung gian = Thu nhËp cđa ngn lao ®éng + KhÊu hao TSCĐ + Thuế giá trị gia tăng phải nộp + Giá trị thặng d b Nguồn thông tin - Dựa vào báo cáo toán hoạt động bảo hiểm Dùng hệ số bóc tách TKQG đà công bố để tính yếu tố cấu thành giá trị tăng thêm 5.3 Hoạt động xổ số 5.3.1 Giá trị sản xuất theo giá thực tế a Công thức: Giá trị sản xuất = Doanh thu bán vé bán xổ sổ - Chi phí trả thởng + Thuế giá trị gia tăng phát sinh phải nộp b Nguồn thông tin Dựa vào báo cáo toán đơn vị hoạt động xổ sổ vùng 5.3.2 Chi phí trung gian theo giá thực tế a Công thức: 52 Chi phÝ trung gian - Chi phÝ vËt chÊt + Chi phí dịch vụ = Chi phí nguyên vật liệu + Chi phí nhiên liệu động lực + Chi phí dịch vụ mua + kl x chi phí khác tiỊn Trong ®ã: k1 = Chi phÝ trung gian chi phí khác tiền đơn vị điều tra Chi phí khác tiền đơn vị điều tra b Nguồn thông tin Dựa vào báo cáo toán đơn vị xổ số vùng Hệ số kl lấy từ kết điều tra Tài khoản quốc gia 5.3.3 Giá trị tăng thêm theo giá thực tế a Công thức: Giá trị tăng thêm = Giá trị sản xuất - Chi phí trung gian = Thu nhập nguồn lao động + Khấu hao TSCĐ + Thuế giá trị gia tăng phát sinh phải nộp + Giá trị thặng d b Nguồn thông tin: Dựa vào báo cáo toán đơn vị xổ số vùng - Các hệ số bóc tách để tính yếu tố cấu thành giá trị tăng thêm, lấy kết điều tra TKQG đà công bố 5.4 Hoạt động quản 1ý quỹ hu trí 5.4.1 Giá trị sản xuất theo giá thực tế Công thức: Giá trị sản xuất = Tổng Chi phí hoạt động thờng xuyên + Khấu hao TSCĐ + Lợi tức quỹ hu trí đầu t quỹ vào hoạt động kinh doanh 5.4.2 Chi phí trung gian theo giá thực tế Công thức: Chi phí trung gian = Chi phÝ vËt chÊt + Chi phÝ dÞch vơ 5.4.3 Giá trị tăng thêm theo giá thực tế 53 Công thức: Giá trị tăng thêm = Giá trị sản xuất - Chi phÝ trung gian (HiÖn ë ViÖt Nam cha có hoạt động quỹ hu trí) Hoạt động làm thuê công việc gia đình hộ t nhân 6.l Giá trị sản xuất theo giá thực tế a Công thức: Giá trị sản xuất = Tổng chi phí chủ hộ chi trả công cho ngời đến làm thuê công việc hộ gia đình + Các khoản chi phí khác tiền vật trả cho ngời làm thuê b Nguồn thông tin: Căn vào điều tra kinh tế hộ gia đình Vụ Thống kê xà hội Môi trờng 6.2 Chi phÝ trung gian theo gi¸ thùc tÕ Quy −íc = 6.3 Giá trị tăng thêm theo giá thực tế Công thức: Giá trị tăng thêm = Giá trị sản xuất Hoạt động tổ chức không lợi 7.l Giá trị sản xuất theo giá thực tế Công thức: Giá trị sản xuất = Tổng Chi phí cho hoạt động thờng xuyên + Khấu hao TSCĐ TSCĐ = Giá trị sản xuất đơn vị điều tra Sở lao động (hoặc số hội viên) đơn vị điều tra 7.2 Chi phí trung gian theo giá thực tế Công thức: 54 Tổng lao động (hoặc tổng số hội viên) năm đơn vị, x tổ chức từ thiện, tôn giáo, tín ng−ìng, hiƯp héi Chi phÝ trung gian = Tû lƯ Chi phí trung gian so với giá trị sản xuất đơn vị điều tra x Giá trị sản xuất 7.3 Giá trị tăng thêm theo giá thực tế a Công thức: Giá trị tăng thêm = Giá trị sản xuất - Chi phí trung gian b Nguồn thông tin: Để bóc tách yếu tố cấu thành giá trị tăng thêm cần dựa vào điều tra TKQG năm gần đà công bố 2.2 Theo giá so sánh Việc tính chuyển giá trị sản xuất, Chi phÝ trung gian, GRP cđa vïng tõ gi¸ thùc tÕ giá so sánh cần phải có số giá thích hợp tỉnh, thành phố vùng Điều có nghĩa là: Cần phải có hệ thống chØ sè gi¸ cho tõng vïng l·nh thỉ kinh tÕ hµnh chÝnh tØnh, thµnh phè; NÕu lµ vïng l·nh thỉ kinh tế liên tỉnh, thành phố (ví dụ vùng kinh tế nay) cần phải có hệ thống chØ sè gi¸ cđa tõng vïng HƯ thèng chØ sè giá tỉnh, thành phố vùng liên tỉnh, thành phố đợc xây dựng sở bình quân chung cđa tõng tØnh vïng vµ hƯ thèng chØ sè giá chung nớc đợc xây dựng sở số giá bình quân tất vùng nớc Tuy nhiên xây dựng hệ thống số giá đại diện riêng cho 61 tỉnh, thành phố điều kiện khó khăn tốn Vì tạm quy ớc dựa vào hệ thống số giá đại điện cho vùng lÃnh thổ kinh tế làm sở để tính giá trị sản xuất, chi phí trung gian, giá trị tăng thêm thuế nhập theo giá so sánh vùng nh tỉnh, thành phố nằm vùng Phơng pháp tính: GRP vùng theo giá so sánh Giá trị sản xuất = vùng theo gi¸ so s¸nh 55 Chi phÝ trung gian vïng theo giá so sánh Thuế nhập + hàng hoá dịch vụ theo giá so sánh Trong đó: (1) Tính chuyển giá trị sản xuất từ giá thực tế giá so sánh phơng pháp sau: * Đối với ngành có số giá bán ngời sản xuất: Giá trị SX năm báo cáo theo giá so sánh vùng Giá trị sản xuất năm báo cáo theo gi¸ thùc tÕ cđa vïng = ChØ sè gi¸ bán ngời sản xuất năm báo cáo so với năm gốc vùng * Đối với ngành số giá bán ngời sản xuất nh: Quản lý nhà nớc, an ninh quốc phòng, hiệp hội ngành phi thị trờng khác,v.v Giá trị SX năm báo cáo = theo giá so sánh vùng Giá trị sản xuất năm báo cáo theo giá thực tế vùng Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) bình quân năm báo cáo so với năm gốc vùng * Đối với ngành sản xuất thống kê đợc sản phẩm sản xuất có đơn giá sản xuất bình quân năm gốc: Khối lợng sản phẩm sản xuất vùng năm báo cáo = Giá trị sản xuất vùng năm báo cáo theo giá so sánh Đơn giá sản xuất bình x quân vùng năm gốc (2) TÝnh chun phÝ trung gian cđa vïng tõ gi¸ thùc tÕ vỊ gi¸ so s¸nh: Chi phÝ trung gian vùng năm báo cáo theo giá Chi phí trung gian thực tế vùng vùng năm báo cáo theo = Chỉ số giá nguyên vật liệu, nhiên liệu, động lực dịch giá so sánh vụ vùng bình quân năm báo cáo so với năm gốc 56 (3) Tính chuyển giá trị tăng thêm vùng từ giá thực tế giá so sánh Giá trị tăng thêm vùng năm báo cáo theo giá so sánh = Giá trị sản xuất vùng năm báo cáo theo gi¸ so s¸nh - Chi phÝ trung gian cđa vïng năm báo cáo theo giá so sánh (4) Tính chuyển th nhËp khÈu cđa vïng tõ gi¸ thùc tÕ vỊ gi¸ so s¸nh: Dùa theo chØ sè gi¸ nhËp khÈu nớc đà tính chuyển thuế nhập vùng vỊ gi¸ so s¸nh qua b−íc sau: B−íc l: Dùng số giá nhập tính chuyển giá trị hàng nhập từ giá thực tế giá so s¸nh B−íc 2: TÝnh th nhËp khÈu theo gi¸ so sánh nớc giá trị hàng nhập theo giá so sánh nhân với tỷ lệ thuế nhập so với giá trị hàng nhập n−íc B−íc 3: TÝnh th nhËp khÈu cđa vïng theo gi¸ so s¸nh: Th nhËp khÈu cđa vïng = theo gi¸ so s¸nh Th nhËp khÈu cđa vïng theo gi¸ thực tế Thuế nhập nớc theo giá thùc tÕ so víi th nhËp khÈu c¶ n−íc theo giá so sánh III Điều chỉnh tính bổ sung giá trị sản xuất, chi phí trung gian giá trị tăng thêm theo vùng Khi tính đợc giá trị sản xuất, Chi phí trung gian, giá trị tăng thêm cđa tõng ngµnh kinh tÕ cđa vïng theo néi dung, phơng pháp nguồn thông tin đà giới thiệu mục trên, cần phải có bớc điều chỉnh, tính toán bổ sung phân bổ cho phù hợp với hoạt động kinh tế theo đơn vị thờng trú vùng lÃnh thổ theo quy trình bớc sau: Điều chỉnh tính bổ sung hoạt động cha phạm vi 57 Quy trình điều chỉnh tính bổ sung tiêu giá trị sản xuất, chi phí trung gian, giá trị tăng thêm đợc thùc hiƯn theo c¸c b−íc sau: * B−íc l: LËp danh sách đơn vị thờng trú: - Lập danh sách đơn vị thành viên doanh nghiệp hạch toán phụ thuộc có doanh thu riêng nằm ngoµi tØnh, nh−ng doanh nghiƯp mĐ n»m ë tØnh, đơn vị thờng trú tỉnh đà đợc tính vào giá trị sản xuất, giá trị tăng thêm tỉnh - Lập danh sách đơn vị thành viên hạch toán phụ thuộc doanh nghiệp xác định đợc sản lợng sản xuất doanh thu riêng, nằm tỉnh nhng doanh nghiệp mẹ nằm tỉnh đơn vị thờng trú tỉnh nhng cha đợc tính vào giá trị sản xuất, giá trị tăng thêm tỉnh - Lập danh sách đơn vị thành viên hạch toán độc lập, hạch toán phụ thuộc, đơn vị nghiệp Tổng Công ty 90, 91 nằm tỉnh đơn vị thờng trú tỉnh nhng cha đợc tính vào giá trị sản xuất tỉnh * Bớc 2: Tổ chức điều tra bổ sung để tính giá trị sản xuất, giá trị tăng thêm đơn vị thành viên hạch toán độc lập, hạch toán phụ thuộc đà nêu bớc + Bớc điều chỉnh 1: Điều chỉnh giá trị sản xuất tỉnh đà báo cáo Công thức điều chỉnh nh sau: GO = GO1 - GO2 + GO3 + GO4 + GO5 Trong ®ã: GO - Giá trị sản xuất tỉnh sau điều chỉnh GO1 - Giá trị sản xuất tỉnh báo cáo theo chế độ báo cáo thống kê định kỳ hàng năm Tổng cục Thống kê GO2 - Giá trị sản xuất đơn vị thành viên DN, hạch toán phụ thuộc có doanh thu riêng n»m ë ngoµi tØnh, nh−ng doanh nghiƯp mĐ n»m ë tỉnh đơn vị thờng trú tỉnh đà đợc tính vào giá trị sản xuất tỉnh Nguồn thông tin GO2 đợc tính từ kết điều tra bổ sung doanh nghiệp 58 GO3 - Giá trị sản xuất đơn vị thành viên doanh nghiệp, hạch toán phụ thuộc xác định sản lợng sản xuất doanh thu riªng n»m ë tØnh nh−ng doanh nghiƯp mĐ nằm tỉnh, đơn vị thờng trú tỉnh, nhng cha đợc tính vào giá trị sản xuất tỉnh Nguồn thông tin GO3 kết tính toán từ điều tra bổ sung doanh nghiệp GO4 - Giá trị sản xuất đơn vị thành viên hạch toán độc lập, hạch toán phụ thuộc, đơn vị nghiệp Tổng công ty 90, 91 nằm tỉnh, đơn vị thờng trú tỉnh, nhng cha tính vào giá trị sản xuất tỉnh Nguồn thông tin GO4 kết điều tra bổ sung DN GO5 - Giá trị sản xuất đơn vị thành viên Tổng Công ty hạch toán toàn ngành đơn vị thờng tró cđa tØnh nh−ng Tỉng cơc Thèng kª tÝnh phân bổ cho tỉnh * Tổng giá trị sản xuất vùng liên tỉnh = Tổng GO tỉnh vùng + Bớc điều chỉnh 2: Điều chỉnh chi phí trung gian tỉnh báo cáo Công thức điều chØnh nh− sau: IC = IC1 - IC2 + IC3 + IC4 + IC5 Trong đó: - IC chi phÝ trung gian cđa tØnh sau ®iỊu chØnh - IC1 chi phí trung gian tỉnh báo cáo theo chế độ báo cáo thống kê định kỳ hàng năm Tổng cục Thống kê - IC2 chi phí trung gian đơn vị thành viên doanh nghiệp, hạch toán phụ thuộc tính đợc giá trị sản xuất doanh thu riêng nằm tỉnh, doanh nghiệp mẹ nằm tỉnh, đơn vị thờng trú tỉnh, đà đợc tính vào chi phí trung gian tỉnh Nguồn thông tin IC2 từ kết điều tra bổ sung doanh nghiƯp - IC3 lµ Chi phÝ trung gian đơn vị thành viên doanh nghiệp, hạch toán phụ thuộc, có doanh thu riêng nằm tØnh, nh−ng doanh nghiƯp mĐ n»m ë ngoµi tØnh đơn vị thờng trú tỉnh nhng cha đợc tính chi phí trung gian báo cáo tỉnh Nguồn thông tin IC3 từ kết điều tra doanh nghiƯp bỉ sung 59 - IC4 lµ chi phí gian đơn vị thành viên hạch toán độc lập, hạch toán phụ thuộc đơn vị nghiệp Tổng Công ty 90, 91 nằm tỉnh đơn vị thờng trú tỉnh, nhng cha tính vào chi phí trung gian báo cáo tỉnh Nguồn thông tin IC4 từ kết điều tra doanh nghiệp bổ sung - IC5 chi phí trung gian đơn vị thành viên Tổng công ty hạch toán toàn ngành đơn vị thờng trú tỉnh nhng Tổng cục Thống kê tính phân bổ cho tỉnh * Chi phÝ trung gian vïng liªn tØnh (RIC) = Tỉng cđa IC tỉnh vùng + Bớc điều chỉnh 3: Điều chỉnh giá trị tăng thêm tỉnh Công thức ®iÒu chØnh nh− sau: VAsx = GO - IC Trong đó: - VAsx giá trị tăng thêm tỉnh theo phơng pháp sản xuất sau đà đợc tính bổ sung - GO IC giá trị sản xuất, chi phí trung gian đà đợc tính bổ sung (đà tính bớc điều chỉnh 2) * Giá trị tăng thêm vùng liên tỉnh (RVA) = Tổng VAsx cđa tØnh vïng + B−íc ®iỊu chØnh 4: Điều chỉnh Tổng sản phẩm tỉnh Công thức điều chØnh: GRP = VAsx + TNK Trong ®ã: - GRP tổng sản phẩm tỉnh sau đà điều chØnh ®iỊu tra doanh nghiƯp bỉ sung - VAsx giá trị tăng thêm theo phơng pháp sản xuất sau điều chỉnh bớc - TNK thuế nhập đơn vị thờng trú tỉnh phải nộp sau ®iỊu tra doanh nghiƯp bỉ sung 60 * B−íc 3: TÝnh GRP vïng theo c«ng thøc sau: n GRPV = GRP ti i =1 Trong đó: GRPV tổng sản phẩm vùng GRPti tổng sản phẩm tỉnh i sau đà điều chỉnh n số tỉnh vùng IV Phân bổ giá trị sản xuất, chi phí trung gian, giá trị tăng thêm hoạt động sản xuất kinh doanh hạch toán toàn ngành theo vùng Hiện Việt Nam có ll đơn vị sản xuất kinh doanh hạch toán toàn ngành là: Tổng công ty điện lực Việt Nam, hoạt động vận tải Tổng Công ty Hàng không Việt Nam, Tổng Công ty Bảo hiểm Việt Nam Do cần phải phân bổ kết hoạt động tổng công ty theo tiêu tơng ứng cho tỉnh nh sau: Phân bổ giá trị sản xuất, Chi phí trung gian, Giá trị tăng thêm Ngân hàng nhà nớc Việt Nam * Bớc l: Thu thập thông tin thu nhập chi phí đơn vị thành viên ngân hàng năm 61 tỉnh thành phố trực thuộc Trung ơng phân theo tỉnh * Bớc 2: Tính giá trị sản xuất đơn vị thành viên sở báo cáo chi phí đơn vị thành viªn Nh− vËy, chØ tiªu GTSX ch−a cã thuÕ VAT lợi nhuận * Bớc 3: Tính cấu giá trị sản xuất đơn vị thành viên (cha có thuế VAT lợi nhuận) so với tổng giá trị sản xuất tỉnh, thành phố tính đợc bớc * Bớc 4: Lấy giá trị sản xuất ngân hàng nhng Tổng cục Thống kê tính để phân bổ cho đơn vị thành viên tỉnh theo cấu (tÝnh ë b−íc 3) 61 * B−íc 5: Dïng tû lệ chi phí trung gian so với giá trị sản xuất Tổng cục Thống kê tính cho Ngân hàng để tính chi phí trung gian cho đơn vị thành viên tỉnh Sau tính giá trị tăng thêm đơn vị thành viên theo phơng pháp sản xuất Phân bổ giá trị sản xuất, Chi phí trung gian, Giá trị tăng thêm hoạt động sản xuất điện Tổng Công ty điện lực Việt Nam * Bớc l: Thu thập sản lợng điện hàng năm nhà máy điện thuộc Tổng công ty điện lực Việt Nam đóng nớc phân theo tỉnh, TP Thu thập đơn giá điện sản xuất bình quân l kw điện nớc * Bớc 2: Thu thập doanh thu bán điện, trị giá vốn hàng bán điện 61 sở điện lực nớc * Bớc 3: Tính giá trị sản xuất điện sơ tỉnh, thành phố: Giá trị sản xuất điện sơ tỉnh = Doanh thu bán điện - Giá vốn hàng bán + Sản lợng điện nhà máy điện thuộc Tổng Công ty điện lực đóng địa bàn tỉnh x Đơn giá điện sản xuất bình quân * Bớc 4: Tính cấu giá trị sản xuất điện 61 tỉnh thành phố so với GTSX tính sơ 61 tỉnh, thành phố * Bớc 5: Lấy giá trị sản xuất điện nớc Tổng cục Thống kê tính phân bổ cho 61 tỉnh thành phố theo cấu (tính bớc 4) * Bớc 6: Dïng tû lƯ chi phÝ trung gian so víi gi¸ trị sản xuất hoạt động sản xuất điện nớc Tổng cục thống kê tính để tính chi phí trung gian hoạt động sản xuất điện tỉnh Sau tính giá trị tăng thêm hoạt động sản xuất điện tỉnh theo phơng pháp sản xuất Phân bổ giá trị sản xuất chi phí trung gian, giá trị tăng thêm hoạt động hạch toán toàn ngành khác Các ngành vận tải đờng sắt, Bu Viễn thông, Bảo hiểm, Hàng không phơng pháp bớc tiến hành phân bổ tơng tự nh hoạt động Ngân hàng điện lực đà giới thiệu trên, tiêu làm sở phân bổ đợc dựa tiêu sau: 62 - Đối với Tổng công ty vận tải Đờng sắt Việt Nam đa theo cấu 1ao động đơn vị hoạt động vận tải đờng sắt nằm tỉnh; - Đối víi tỉng C«ng ty B−u chÝnh ViƠn th«ng ViƯt Nam dựa theo cấu doanh thu cha có thuế đơn vị thành viên tổng Công ty nằm tỉnh, TP; - Đối với Tổng Công ty bảo hiểm Việt Nam dựa theo cấu thu phí bảo hiểm gốc bảo hiểm nhân thọ phi nhân thọ đơn vị thành viên đóng tỉnh, TP; - Đối với hoạt động vận tải hàng không Tổng công ty hàng không dựa theo cấu lao động đơn vị thành viên Tổng công ty đóng tỉnh Kết luận kiến nghị Kết luận Xuất phát từ yêu cầu khách quan tổ chức sản xuất nguyên tắc quản lý điều hành kinh tế vĩ mô nớc ta, đòi hỏi phải xây dựng tính toán tiêu thống kê kinh tế tổng hợp để làm sở cho việc phản ảnh kết tổng hợp sản xuất đánh giá tăng trởng, phát triển kinh tế phù hợp với vị trí chức vùng, tỉnh, thành phố chiến lợc phát triển chung nớc theo phơng pháp đề xuất đây; Kiến nghị - Tổng cục cần sớm xây dựng, chuẩn hoá trình Chính phủ ban hành hệ thống tiêu thống kª qc gia HƯ thèng chØ tiªu qc gia cã thể đợc phần thành cấp độ - Lấy vùng lÃnh thổ theo địa giới hành tỉnh, thành phố trực thuộc TƯ làm sở tảng cho việc xây dựng cấu tổ chức, cán bộ, xây dựng hệ thống tiêu, tổ chức màng lới thông tin, xây dựng chế độ báo cáo điều tra thống kê, để phục vụ cho thống kê theo vùng lÃnh thổ nói chung - Không tính tiêu GDP số tiêu tổng hợp khác SNA cấp quận huyện, thị trực thuộc tỉnh, thành phố 63 - Cần quán triệt tuân thủ nguyên tắc thống kê theo đơn vị thờng trú việc thu thập thông tin, quy trình phơng pháp tính toán tiêu thống kê theo vùng lÃnh thổ Tài liệu tham khảo System of national Accounts 1993 of United Nations by Commisson of the European Communities, International Monetary Fund, Organisation for Economic Co-operation and Devo1opment, United Nations, World Bank, 1993 Documents on the compilation ¬f Regional Accounts of statistics Indonesia, 200l Báo cáo tổng hợp ''Đề tài khoa học Hoàn thiện hệ thống tiêu thống kê đầu Chủ nhiệm đề tài Tiến sĩ Nguyễn Văn Tiến phó Tổng cục trởng TCTK năm 2001 Hệ thống phân loại sản phẩm chủ yếu, Nhà xuất Thống kê 2003 Hệ thống phân ngành kinh tế quốc dân, Nhà xuất Thống kê Phơng pháp biên soạn Hệ thống Tài khoản quốc gia Việt nam, Nhà xuất Bản Thống kê năm 2003 Chế độ báo cáo Thống kê định kỳ tài khoản quốc gia áp dụng cục Thống kê tỉnh, thành phố, Nhà xuất Thống kê năm 2003 Chế độ báo cáo thống kê định kỳ doanh nghiệp nhà nớc, Nhà xuất Bản Thống kê lăm 2001 Danh mục đơn vị hành Việt nam năm 2001, Nhà xuất Thống kê 2002 10 Khuyến nghị xây dựng hệ thống thông tin tỉnh, thành phố trực thuộc TƯ (dự án hỗ trợ xây dựng hệ thống thông tin Bộ Kế hoạch Đầu t, năm 2000) 11 Báo cáo sở quản 1ý phát triển vùng Việt nam (Viện Chiến lợc phát triển, Bộ Kế hoạch Đầu t) 12 Thuật ngữ Hành (Viện nghiên cứu hµnh chÝnh - Bé Néi vơ, 2002) 64 ... tính tiêu kinh tế tổng hợp theo vùng lÃnh thổ hành tỉnh, thành phố vùng lÃnh thổ kinh tế liên tỉnh quy định thống với bảng phân ngành sản phẩm Việt Nam hành c Phân theo loại hình kinh tế Phân theo. .. đích xây dựng định hớng chiến lợc chung nớc lÃnh thổ 1.2 Phạm vi, nguyên tắc số khái niệm việc tính tiêu kinh tế tổng hợp SNA theo vùng a Phạm vi tính tiêu kinh tế tổng hợp SNA theo vùng - Theo. .. điều hành kinh tế vĩ mô nớc ta, đòi hỏi phải xây dựng tính toán tiêu thống kê kinh tế tổng hợp để làm sở cho việc phản ảnh kết tổng hợp sản xuất đánh giá tăng trởng, phát triển kinh tế phù hợp với