Bài viết trình bày tổ chức hoạt động thống kê ở Trung Quốc; cục thống kê quốc gia Trung Quốc; sự lãnh đạo của nhà nước và hợp tác cộng đồng. Mời các bạn cùng tham khảo bài viết để nắm chi tiết nội dung nghiên cứu.
TỔ CHỨC THỐNG KÊ Trung Quốc TSKH Nguyễn Thò Đông I TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG THỐNG KÊ Ở TRUNG QUỐC Theo qui đònh Luật Thống kê nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, hoạt động thống kê thực lãnh đạo thống có phân quyền quản lý hành Theo đó, hệ thống quan thống kê tổ chức theo mô hình tập trung với lãnh đạo thống cấu quản lý hành Trong thành phần cấu Hệ thống Thống kê thức Trung Quốc gồm có hai nhánh: Hệ thống thống kê Nhà nước Hệ thống thống kê thuộc Bộ ngành (xem mô hình trang sau) Hệ thống thống kê thuộc Bộ ngành cấu thành quan thống kê người làm công tác thống kê thuộc Bộ ngành khác Hệ thống đồng thời vừa trực thuộc Hội đồng Nhà nước vừa trực thuộc cấp quyền đòa phương thực nhiệm vụ thống kê chuyên ngành Hệ thống thống kê thuộc Bộ ngành chòu trácnh nhiệm thực nhiệm vụ sau: Tổ chức phối hợp hoạt động thống kê lónh vực có liên quan, thực đầy đủ nghóa vụ điều tra thống kê phạm vi quốc gia đòa phương, xây dựng thực chương trình điều tra thống kê chuyên ngành, thu thập, xử lý cung cấp số liệu thống kê chuyên ngành Thực phân tích giám sát thống kê phát triển ngành, lónh vực có liên quan Tổ chức phối hợp hoạt động thống kê với doanh nghiệp quan hữu quan phạm vi thẩm quyền bảng hỏi thống kê có liên quan quản lý cho mục đích sử dụng nội 20 Hệ thống thống kê Nhà nước cấu thành quan thống kê nhà thống kê tất cấp quyền nằm Hệ thống thống kê Nhà nước, đứng đầu Cục Thống kê quốc gia Trung Quốc Cục Thống kê quốc gia Trung Quốc thành lập trực thuộc Hội đồng Nhà nước chòu trách nhiệm tổ chức, hướng dẫn phối hợp công tác thống kê tỉnh, thành phố khu tự trò, đó, quan thống kê độc lập cấu thành phần quyền đòa phương cấp tỉnh/thành phố Các quyền đòa phương tất cấp tất lónh vực, doanh nghiệp quan thành lập đơn vò thống kê tuyển chọn đội ngũ cán tùy thuộc vào yêu cầu công tác thống kê Đối với thành phố nhỏ triển khai trạm thống kê hoạt động trọn ngày bán thời gian Hệ thống thống kê Nhà nước có chức sau: • Xây dựng kế hoạch cho triển khai điều tra thống kê, tổ chức giám sát công tác thống kê, hạch toán kinh tế phạm vi toàn quốc đòa phương; • Tổ chức thực điều tra thống kê phạm vi toàn quốc đòa phương để thu thập, xử lý cung cấp số liệu thống kê nước vùng; • Hướng dẫn phân tích thống kê phát triển kinh tế xã hội, thực giám sát thống kê; • Quản lý phối hợp bảng hỏi điều tra thống kê thiết kết đơn vò khác nhau; Ngoài ra, quan thống kê Nhà nước thực chức điều tra, báo cáo giám sát thống kê theo Luật đònh Các quan thống kê thuộc quyền đòa phương, nhiệm vụ THÔNG TIN KHOA HỌC THỐNG KÊ Tổ chức thống kê Trung Quốc Mô hình tổ chức thống kê Trung Quốc thu thập cung cấp số liệu thống kê cho cấp quyền cao hơn, có nhiệm vụ thu thập, cung cấp thông tin thống kê trình báo cáo thống kê cho quyền đòa phương trực thuộc II CỤC THỐNG KÊ QUỐC GIA TRUNG QUỐC Chức Cục Thống kê quốc CHUYÊN SAN MÔ HÌNH THỐNG KÊ gia Trung Quốc Là quan trực thuộc Hội đồng Nhà nước, Cục Thống kê quốc gia chòu trách nhiệm thống kê hạch toán kinh tế Trung Quốc Căn vào Luật Thống kê nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa qui đònh Nhà nước có liên quan, 21 Tổ chức thống kê Trung Quốc chức Cục Thống kê quốc gia Trung Quốc bao gồm: - Xây dựng Luật qui đònh pháp qui công tác thống kê; soạn thảo văn hướng dẫn cho hoạt động thống kê; xây dựng kế hoạch cho đại hóa công tác thống kê điều tra thống kê cấp quốc gia; tổ chức, lãnh đạo giám sát công tác thống kê, hạch toán kinh tế lónh vực đòa phương khác nhau; giám sát kiểm tra việc tuân thủ luật thống kê qui đònh pháp luật - Tổ chức hoàn thiện hệ thống thống kê hạch toán kinh tế phạm vi quốc gia khu vực; xây dựng tiêu chuẩn thống kê quốc gia; nghiên cứu phê chuẩn chuẩn thống kê quan khác soạn thảo; tổ chức quản lý dự án điều tra thống kê cấp quốc gia; kiểm tra, phê duyệt, quản lý kế hoạch phối hợp thực điều tra thống kê quan khác tiến hành - Tổ chức thực Tổng điều tra lớn vấn đề có liên quan tới tình hình phát triển tỉnh/thành đònh; thực quản lý thống điều tra kinh tế-xã hội lónh vực đòa phương khác nhằm thu thập, xử lý trình bày thông tin thống kê chủ yếu theo triển vọng phát triển kinh tế, tiến khoa học xã hội quốc gia; cung cấp thông tin thống kê đề xuất có liên quan cho Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Trung Quốc, Chính phủ quan Nhà nước hữu quan - Thực vai trò quan độc quyền kiểm tra, phê duyệt, quản lý xuất số liệu thống kê quốc gia, phổ biến rộng rãi cộng đồng thông tin thống kê có liên quan tới phát triển kinh tế xã hội đất nước - Xây dựng quản trò Hệ thống thông tin thống kê quốc gia Hệ thống sở liệu (CSDL) thống kê quốc gia; xác lập tiêu chuẩn nguyên tắc hoạt động cho mạng lưới CSDL thống kê quan thuộc lónh vực đòa phương khác - Thực vai trò lãnh đạo 22 quan trực thuộc có nhiệm vụ điều tra đòa phương khác nhau; thực quản lý thống kinh phí hoạt động thống kê quan thống kê thuộc quyền đòa phương cấp tỉnh/thành phố; trợ giúp ban lãnh đạo quan thống kê tỉnh, vùng tự trò thành phố tự trò trực thuộc Trung ương; tổ chức quản lý việc kiểm tra trình độ chuyên môn, đánh giá chức vụ nghề nghiệp cho nhà thống kê toàn quốc Cơ cấu tổ chức Cục Thống kê quốc gia Trung Quốc Theo mô hình tổ chức hoạt động thống kê Trung Quốc phù hợp với chức trình bày trên, thành phần Cục Thống kê quốc gia Trung Quốc gồm có 16 vụ chức quan-chi nhánh trực thuộc; 13 Viện, Trung tâm; 31 Tổ chức Điều tra thống kê Trong số Vụ chức Cục Thống kê quốc gia Trung Quốc gồm có 12 Vụ sau: 1) Văn phòng (Vụ Hợp tác quốc tế): Chòu trách nhiệm phối hợp quản lý toàn công tác văn phòng, giao tiếp văn thư nội quan; tổ chức thực trao đổi thống kê song phương đa phương; phối hợp chương trình, liên lạc với tổ chức quốc tế tổ chức thống kê thức nước khác 2) Vụ sách pháp luật: Chòu trách nhiệm xây dựng chương trình trung ngắn hạn; thực phương pháp tái cấu trúc thống kê, soạn thảo, rà soát lại tra giám sát theo Luật thống kê, qui đònh pháp luật văn đạo cho hoạt động thống kê 3) Vụ thiết kế quản lý thống kê: Chòu trách nhiệm xây dựng kế hoạch tái cấu trúc thống kê, kế hoạch tổ chức thiết lập hệ thống tài khoản quốc gia, điều tra thống kê quốc gia; đưa tiêu chuẩn thống kê quốc gia, kiểm tra tiêu chuẩn thống kê quan khác đưa ra; nghiên cứu, phê duyệt, quản lý chương trình kế hoạch điều tra thống kê quan khác xây dựng 4) Vụ Thống kê tổng hợp: Chòu trách nhiệm THÔNG TIN KHOA HỌC THỐNG KÊ Tổ chức thống kê Trung Quốc đạo theo dõi, dự báo phân tích tổng hợp thực trạng thực kế hoạch kinh tế quốc dân chuẩn bò dự kiến cho điều chỉnh vó mô 5) Vụ Tài khoản quốc gia: Chòu trách nhiệm công tác tổ chức thực hệ thống tài khoản quốc gia; chuẩn bò tài khoản tổng sản phẩm quốc nội, bảng vào-ra, tài khoản luồng kho; cân đối toán, tài khoản tích sản-tiêu sản tài khoản nguồn tài nguyên môi trường 6) Vụ Thống kê công nghiệp giao thông: Chòu trách nhiệm công tác tổ chức thực điều tra thống kê công nghiệp lượng; thu thập, xử lý cung cấp số liệu thống kê giao thông vận tải, bưu điện, liên lạc hướng dẫn phân tích thống kê 7) Vụ thống kê đầu tư xây dựng: Chòu trách nhiệm tổ chức thực điều tra thống kê đầu tư tài sản cố đònh, công nghiệp xây dựng bất động sản, thu thập, xử lý cung cấp số liệu thống kê liên quan tới viễn cảnh đòa lý, nhà thành thò tiện nghi công cộng, hướng dẫn phân tích thống kê 8) Vụ Thống kê thương mại kinh tế đối ngoại: Chòu trách nhiệm tổ chức thực điều tra thống kê kinh doanh bán buôn bán lẻ, cung cấp thực phẩm hoạt động thò trường; thu thập, xử lý cung cấp số liệu thống kê liên quan tới ngoại thương, đầu tư nước du lòch, hướng dẫn phân tích thống kê 9) Vụ Thống kê dân số, xã hội, khoa học công nghệ: Chòu trách nhiệm tổ chức thực điều tra thống kê dân số lao động; thu thập, xử lý cung cấp số liệu thống kê liên quan tới phát triển xã hội, khoa học tiến công nghệ, hướng dẫn phân tích thống kê 10) Vụ điều tra kinh tế-xã hội khu vực nông thôn: Chòu trách nhiệm thu thập, xử lý cung cấp số liệu thống kê sản phẩm nông nghiệp, thu nhập chi tiêu dùng hộ gia đình nông thôn, kinh tế nông thôn, hoạt động nông trại phân bố thu nhập, hướng dẫn CHUYÊN SAN MÔ HÌNH THỐNG KÊ phân tích thống kê 11) Vụ điều tra kinh tế-xã hội khu vực thành thò: Chòu trách nhiệm thu thập, xử lý cung cấp số liệu thống kê liên quan tới giá thò trường, thu nhập chi tiêu dùng hộ gia đình thành thò phát triển thành thò, hướng dẫn phân tích thống kê 12) Vụ điều tra doanh nghiệp: Chòu trách nhiệm thu thập, xử lý cung cấp số liệu thống kê thông qua điều tra mẫu doanh nghiệp có loại hình sở hữu khác điều tra chuyên ngành, hướng dẫn phân tích thống kê Đồng thời Vụ chức có nhiệm vụ quản lý nhân đào tạo cho nhà thống kê, quản lý ngân sách, nghiên cứu thống kê, xuất bản, phát hành báo chí có liên quan, thực kinh tế điều tra, dòch vụ thông tin hỗ trợ hậu cần Ngoài ra, trực thuộc Cục Thống kê quốc gia Trung Quốc có Trung tâm sau: - Trung tâm Tổng điều tra: Chòu trách nhiệm nghiên cứu thực kế hoạch tổng điều tra vấn đề quan trọng phản ánh thực trạng phát triển đất nước; nghiên cứu vấn đề công nghệ chuyên dụng tổng điều tra; tổ chức thực tổng điều tra đơn vò thống kê sở công nghiệp cấp 3; cung cấp số liệu thống kê có liên quan hướng dẫn phân tích thống kê - Trung tâm thông tin Thống kê quốc tế: Chòu trách nhiệm cung cấp thông tin thống kê Trung Quốc cho tổ chức quốc tế quan thống kê nước thông qua chương trình trao đổi số liệu thống kê; thu thập, xử lý tận dụng thông tin thống kê từ nước khác từ Hồng Kông, Macau, Đài Loan; hướng dẫn nghiên cứu Chương trình so sánh quốc tế (ICP) - Trung tâm Máy tính: Chòu trách nhiệm tổ chức công tác phát triển quản trò Hệ thống thông tin thống kê quốc gia; ứng dụng phát triển công nghệ thông tin; xử lý quản trò liệu từ điều tra thống kê quốc gia thiết lập hệ thống CSDL quốc gia, trì hoạt động quản 23 Tổ chức thống kê Trung Quốc trò mạng thông tin thống kê toàn quốc Quản lý phối hợp hoạt động thống kê Cục Thống kê quốc gia Trung Quốc chòu trách nhiệm tổ chức, lãnh đạo phối hợp công tác thống kê, hạch toán kinh tế quốc gia Các tổ chức điều tra lónh vực thành thò, nông thôn doanh nghiệp quan-nhánh trực thuộc chòu lãnh đạo trực tiếp Cục Thống kê quốc gia Trung Quốc Các quan thống kê tỉnh, quận quyền thành phố, nhà thống kê thuộc quyền thò xã chòu trách nhiệm tổ chức, lãnh đạo phối hợp hoạt động thống kê, hạch toán kinh tế quốc gia phạm vi quản lý hành Các quan chòu lãnh đạo đồng thời quyền Nhà nước trực thuộc quan thống kê cấp cao với lãnh đạo trực tiếp cấp quản lý gần theo triển vọng hoạt động thống kê Hoạt động văn phòng thống kê nhà thống kê trưởng thuộc đơn vò thống kê khác Hội đồng Nhà nước quyền đòa phương cấp đặt đạo Cục Thống kê quốc gia quan thống kê thuộc quyền đòa phương cấp tương ứng Quản lý nhân Đội ngũ nhân Hệ thống thống kê thuộc quyền đòa phương cấp cao quyền đòa phương xem xét phê duyệt Ngoài ra, nhân chi nhánh thuộc Tổ chức Điều tra (Tổ chức Điều tra kinh tế-xã hội khu vực nông thôn; Tổ chức Điều tra kinh tế-xã hội khu vực thành thò; Tổ chức Điều tra doanh nghiệp) Hội đồng Nhà nước xem xét, phê duyệt Cục Thống kê quốc gia Trung Quốc quản lý Các trưởng phó lãnh đạo tổ chức điều tra thành thò, nông thôn doanh nghiệp tỉnh, thành phố khu tự trò khác Cục Thống kê quốc gia quản lý với trợ giúp quan thống kê thuộc quyền đòa phương cấp tương ứng Các giám đốc phó giám đốc văn phòng thống kê thuộc quyền đòa phương cấp cao quyền đòa phương 24 cấp tương ứng quản lý với hỗ trợ quan thống kê nhà nước cấp cao Qui mô Hệ thống Thống kê Bộ ngành nhân quản lý Bộ ngành có liên quan III SỰ LÃNH ĐẠO CỦA NHÀ NƯỚC VÀ HP TÁC CỘNG ĐỒNG Chính phủ Trung Quốc thực lãnh đạo thống nhiệm vụ thống kê theo khía cạnh sau: - Ban hành qui đònh pháp lý để đảm bảo tính ổn đònh độc lập quan thống kê, để bảo vệ quyền độc lập thực hoạt động thống kê; - Cung cấp nguồn tài cho Hệ thống Thống kê Nhà nước Hệ thống Thống kê Bộ ngành; - Phối hợp hoạt động quan nhà nước tổ chức; huy động công dân chủ thể pháp lý ủng hộ hợp tác với Chính phủ thực tổng điều tra chủ yếu cải cách hệ thống thống kê Chính phủ Trung Quốc nỗ lực quảng bá để cộng đồng xã hội biết đến ý nghóa quan trọng công tác thống kê, đồng thời tích cực quảng bá kiến thức thống kê nhằm đẩy mạnh nhận thức công dân chủ thể pháp lý bổn phận phải báo cáo thống kê trách nhiệm họ trường hợp vi phạm luật thống kê Các phương tiện truyền thông đại chúng báo chí, phát chương trình truyền hình sử dụng rộng rãi chiến dòch quảng cáo nhằm đạt đồng tâm hiệp lực ủng hộ hợp tác công dân chủ thể pháp lý thực hoạt động thống kê Tài liệu tham khảo: Functions and Organizational Structure of the National Bureau of Statistics // http://www.stats.gov.cn/english/nbs/ t20070104_402377418.htm Statistics Law of the People’s Republic of China // http://www.stats.gov.cn/ english/lawsandregulations/statisticallaws/t20020329_15257.htm THÔNG TIN KHOA HỌC THỐNG KÊ Tổ chức thống kê Ở LIÊN BANG NGA TSKH Nguyễn Thò Đông Tổ chức hoạt động thống kê Liên bang Nga Vào đầu năm 90 kỷ trước, với sụp đổ Liên bang Xô viết việc hình thành quốc gia độc lập nước Nga trở thành người kế thừa hợp pháp kinh nghiệm thống kê Xô viết phương pháp luận thực tiễn thống kê Hiện nay, tổ chức nhiệm vụ thống kê nhà nước Nga có cải tổ rõ rệt để phù hợp với thay đổi chức nhiệm vụ quan quản lý nhà nước, có tính đến đặc thù phát triển kinh tế-xã hội đất nước Hệ thống quan Thống kê Liên bang Nga tổ chức dựa nguyên tắc phân bố hành chính-lãnh thổ Uỷ ban Thống kê Liên bang Nga (UBTK) đứng đầu Trên cương vò này, UBTK Liên bang trở thành quan đầu não tổ chức phương pháp luận thống kê liên quan mật thiết tới chương trình cải cách kinh tế theo chế thò trường Theo đó, hệ thống tiêu thống kê hành thay đổi bản, hình thành hệ thống kế toán nhà nước đáp ứng yêu cầu so sánh quốc tế, tiêu thống kê xây dựng phù hợp với thực tiễn quốc tế lónh vực thống kê giá cả, tài chính, dân số, lao động, ngoại thương, hải quan, ngân sách ngân hàng, đặt móng cho đăng ký thống kê nhà nước chủ thể kinh tế, hình thành hệ thống thống cho phân loại mã hóa thông tin kinh tế-kỹ thuật xã hội Việc cải tổ tổ chức thống kê Liên bang Nga thực sở sau: - Duy trì hệ thống tổ chức thống kê nhà nước truyền thống đồng thời hình thành mối quan hệ hợp tác tổ chức thống kê theo lãnh thổ ngành; - Tăng cường chức tích hợp hệ thống thống kê nhà nước vào qui trình phản ánh thông tin chung tượng kinh tế-xã CHUYÊN SAN MÔ HÌNH THỐNG KÊ hội đất nước; - Nâng cao vai trò thống kê vùng phù hợp với phân bổ lại chức thống kê phạm vi liên bang khu vực; - Đảm bảo tính khách quan kòp thời số liệu thống kê; - Đạt trình độ công nghệ-kỹ thuật tiên tiến công tác thống kê, đảm bảo điều kiện sản xuất đời sống cho cán thống kê Trên hết việc xây dựng hệ thống tiêu thống kê phản ánh đồng kinh tế xã hội phạm vi toàn Liên bang cho khu vực, đảm bảo hoạt động kinh tế Nga đưa mối quan hệ tương hỗ lẫn mặt chế; xác đònh hướng phân tích hệ thống tiêu cần thiết cho hướng phân tích phạm vi toàn Liên bang, khu vực có lưu ý tới kinh nghiệm nước quốc tế; phát triển phương pháp luận thống kê theo nội dung hướng phân tích đưa Trong trình thu thập số liệu tận dụng phương pháp thống kê hành giới, có phương pháp thu thập thông tin từ đăng ký hành chủ thể kinh tế Về cấu tổ chức, quan Thống kê Liên bang gồm có đơn vò quản lý sau: - Cơ quan Thống kê Trung ương - Cơ quan Thống kê theo lãnh thổ - Các Viện Trung tâm Theo mô hình tổ chức thống kê Liên bang Nga (trang sau), thành phần cấu đơn vò trực thuộc Uỷ ban Thống kê Liên bang Nga (UBTK) gồm có: Cơ quan Thống kê Trung ương với 16 vụ nghiệp vụ chức năng; Cơ quan Thống kê theo lãnh thổ với 38 quan Thống kê theo vùng lãnh thổ; Viện Trung tâm trực thuộc Ngoài ra, có 89 tổ chức thống kê theo vùng lãnh thổ thuộc 25 Tổ chức thống kê Liên bang Nga Mô hình Tổ chức thống kê Liên bang Nga nước cộng hòa, vùng, khu tự trò; 2,2 ngàn tổ chức thống kê cấp huyện; trường đại học (học viện liên ngành bồi dưỡng nghiệp vụ cho nhà lãnh đạo chuyên gia lónh vực kế toán thống kê); 14 trường cao đẳng trường công nhân kỹ thuật; 58 trung tâm học liệu [2, 4] 26 Các quan thống kê theo lãnh thổ Liên bang Nga, việc thực hoạt động phù hợp với pháp luật Liên bang Qui chế thống kê Liên bang, phải tuân thủ Qui chế thống kê lãnh thổ trực thuộc Trong phạm vi thẩm quyền, quan thống kê theo lãnh thổ THÔNG TIN KHOA HỌC THỐNG KÊ Tổ chức thống kê Liên bang Nga thực phối hợp hoạt động với để giải nhiệm vụ chung có hợp tác quan quyền nhà nước Để nâng cao hiệu phối hợp hoạt động tổ chức thống kê theo lãnh thổ, Hội đồng nhà lãnh đạo tổ chức thống kê theo lãnh thổ thành lập Chức nhiệm vụ quan Thống kê Liên bang Nga Nhiệm vụ quan Thống kê Liên bang Nga đáp ứng nhu cầu thông tin đầy đủ, khách quan đa dạng tình hình kinh tế, xã hội, dân số môi trường cho quan quản lý Nhà nước, phương tiện thông tin đại chúng, dân cư, tổ chức khoa học, sở sản xuất kinh doanh tổ chức quốc tế Thực nhiệm vụ chức hệ thống quan thống kê phạm vi khu vực, vùng lãnh thổ toàn Liên bang Ở Liên bang Nga hình thành hệ thống thống kê có cấu trúc liên bộ, hoạt động thống kê phối hợp thực liên ngành Hiện hệ thống quan Thống kê Liên bang Nga có 50 ngàn cán Trong đó, có 1,7% làm việc quan thống kê Trung ương; 94% cán làm việc quan thống kê vùng, lãnh thổ; 3,4% làm việc trung tâm tính toán; 0,9% làm việc viện nghiên cứu khoa học thiết kế [4] Cơ quan Thống kê Liên bang Nga thực nhiệm vụ sau: Thu thập, xử lý phân tích số liệu tình hình phát triển kinh tế xã hội đất nước; trình hình thành kinh tế nhiều thành phần; tiến trình thực chương trình quốc gia vùng lãnh thổ nhằm giải vấn đề quan trọng kinh tế quốc dân; tiến hành điều tra ghi chép thống kê cần thiết cho nghiên cứu sâu lónh vực kinh tế đời sống xã hội; công bố số liệu thống kê phát triển kinh tế xã hội toàn Liên bang lãnh thổ, số liệu thống kê quốc tế so sánh quốc tế Những thông tin thống kê quan hành pháp, quyền quan kinh tế đảm bảo mặt pháp lý Đồng thời UBTK Liên bang Nga tiến hành việc hoàn thiện phương pháp luận hạch toán thống kê, CHUYÊN SAN MÔ HÌNH THỐNG KÊ soạn thảo biểu mẫu báo cáo thống kê Hiện nay, vấn đề có ý nghóa quan trọng thống kê Nga xây dựng tiêu kế toán thống kê cho phù hợp với yêu cầu hạch toán quốc tế hệ thống kế toán nhà nước, đảm bảo đáp ứng đầy đủ yêu cầu kinh tế thò trường Các phương pháp thu thập xử lý số liệu thống kê UBTK Liên bang Nga đưa coi tiêu chuẩn mang tính pháp qui Song song với tổ chức hoạt động thống kê phạm vi toàn quốc hoạt động thống kê sở, thực ngành, xí nghiệp, công ty quan xã hội khác Thống kê sở thực chức thu thập, xử lý phân tích thông tin thống kê cần thiết phục vụ cho công tác đạo hoạt động nội quan cụ thể có giá trò cho quan Trong kinh tế thò trường, thống kê sở giữ vai trò đặc biệt quan trọng Do sở hoạt động kinh tế phải tự chủ tự chòu trách nhiệm trước kết hoạt động mình, nên đòi hỏi phải có phân tích sâu trình sản xuất kinh tế diễn sở Đặc điểm thống kê Liên bang Nga chỗ, kết hoạt động thống kê dựa việc thu thập số liệu hàng năm xử lý 12 tỷ tiêu thống kê Theo đó, cần chuẩn bò cung cấp cho chủ thể kinh tế 100 triệu biểu mẫu báo cáo thống kê hướng dẫn trình tự điền thông tin, có 250 biểu mẫu quan sát thống kê phạm vi Liên bang Danh mục nguồn thông tin hoạt động thống kê Liên bang Nga gồm có 400 đầu tên [3] Đây nguồn thông tin thống kê hàng năm, sử dụng cho xuất phổ biến cho người sử dụng Chương trình mục tiêu Liên bang cho phát triển thống kê Liên bang Nga giai đoạn 2007-2011 Việc giải vấn đề phát triển hoạt động thống kê Liên bang Nga, thực tế, thực hai phương án: Không thực theo chương trình mục tiêu; thực theo chương trình mục tiêu Theo đó, phương án đầu đáp ứng cách tổng thể việc giải vấn đề có liên quan đến tổ chức, phương pháp luận, 27 Tổ chức thống kê Liên bang Nga chương trình-công nghệ kỹ thuật cho việc xây dựng hệ thống thống kê thống đảm bảo đầy đủ nhu cầu thông tin xã hội số liệu thống kê thức Hạn chế phương án việc khả phối hợp chủ thể hoạt động thống kê thức, dẫn tới hậu là, ngân sách bò chi vô cho hình thành tiêu tương tự Hơn nữa, phương án không cho phép thay đổi nguyên tắc thực thi sách quốc gia lónh vực thống kê, cản trở việc phối hợp thực nhiệm vụ thống kê, có nhiệm vụ xây dựng nguồn thông tin thống kê tích hợp, đại hóa hệ thống thu thập, xử lý, lưu trữ phổ biến thông tin thống kê quan thống kê với quan khác Giải vấn đề phát triển hoạt động thống kê theo phương án thứ hai - thực theo chương trình mục tiêu giảm đáng kể bất cập nói Ưu phương án là, đảm bảo thông tin cho quản lý kinh tế nhà nước nguyên tắc mục tiêu-hệ thống phù hợp với cấu trúc mục tiêu chiến lược chương trình hướng ưu tiên phát triển quốc gia Hơn nữa, trình thực thay đổi trình tự cấp phát ngân sách cho thu thập xử lý thông tin thống kê cần thiết, thay đổi quyền hạn quan quyền thực sách thống kê, khắc phục bất cập phân loại tuyển dụng cán cho ứng dụng đại trà công nghệ thông tin để thu thập, tạo lập, lưu giữ phổ biến số liệu thống kê theo phạm vi yêu cầu chương trình Gần Nga thực hai Chương trình mục tiêu Liên bang cải cách thống kê: Chương trình quốc gia chuyển đổi hệ thống kế toán thống kê Liên bang Nga theo chuẩn mực quốc tế phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thò trường; Chương trình mục tiêu Liên bang cải cách thống kê giai đoạn 1997-2000 Kết thực Chương trình mục tiêu hình thành hệ thống thống kê mới, thích ứng đầy đủ với trạng kinh tế-xã hội phù hợp với nguyên tắc thống kê Uỷ ban Thống kê LHQ Thống kê Nga vận hành điều 28 kiện có biến đổi kinh tế, xã hội, cải cách hành chính, cải cách ngân sách, chuyển đổi báo cáo tài theo chuẩn quốc tế, vậy, đòi hỏi phải tiếp tục cải tổ hoạt động thống kê nhằm hình thành hệ thống thống kê linh hoạt hơn, thích ứng nhanh với thay đổi sống để đảm bảo cung cấp kòp thời thông tin thống kê cần thiết Vì thế, Nga tiến hành thực Chương trình mục tiêu Liên bang “Phát triển thống kê giai đoạn 2007-2011” [3] Một mục tiêu Chương trình nhằm xây dựng hệ thống liên để đảm bảo thông tin thống kê thống cho quan quản lý nhà nước Với Hệ thống này, việc thu thập đầy đủ, xác thực kòp thời số liệu thống kê kinh tế vó mô thực sở kết hợp nguồn thông tin thống kê phạm vi toàn Liên bang, phục vụ cho soạn thảo đònh dự báo lónh vực, kể phân tích trạng biến động kinh tế quốc gia Thực mục tiêu đòi hỏi phải kết hợp nguồn thông tin thống kê thuộc quan quản lý Liên bang, hình thành sở liệu thống kê đảm bảo khả truy cập rộng rãi kòp thời cho người sử dụng Nội dung thực Chương trình mục tiêu tập trung vào khía cạnh sau: • Tạo điều kiện truy cập dễ dàng cho đối tượng sử dụng số liệu thống kê đảm bảo minh bạch phương pháp luận hình thành chúng; • Xác đònh hệ thống tiêu thống kê quốc gia, phương pháp xây dựng chúng cách tiếp cận khoa học, ứng dụng chuẩn mực phân loại thống kê quốc tế; • Giảm tải báo cáo thống kê cho chủ thể kinh tế cách mở rộng phạm vi sử dụng vào mục đích thống kê liệu đăng ký hành chính, thông tin có hồ sơ trình quan quyền Liên bang Nga, quan quyền tự trò quan quyền nhà nước có liên quan; • Đảm bảo phương diện phương pháp luận tổ chức để xây dựng hệ thống tiêu phản THÔNG TIN KHOA HỌC THỐNG KÊ Tổ chức thống kê Liên bang Nga ánh mức độ đạt mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế-xã hội, tiêu phản ánh tình hình hoạt động quan quyền Liên bang; • Kết hợp nguồn thông tin thống kê sở tương hợp phương pháp công nghệ để sử dụng chúng có hiệu cho giải nhiệm vụ quản lý dự báo; • Nâng cao chất lượng thông tin thống kê thức; • Hoàn thiện công nghệ thu thập, hình thành, lưu giữ phổ biến số liệu thống kê cách ứng dụng hệ thống công nghệ thông tin - truyền thông đại, kể công nghệ Internet; • Soạn thảo phương pháp đảm bảo bí mật số liệu thống kê ban đầu người cung cấp thông tin; • Trong trình tiến hành Chương trình mục tiêu cần tuân thủ nghiêm ngặt nguyên tắc thống kê thức Uỷ ban Thống kê LHQ Chương trình mục tiêu Liên bang thực năm (2007-2011) chia thành giai đoạn: - Giai ñoaïn I: 2007-2008 - Giai ñoaïn II: 2009 - Giai ñoaïn III: 2010 - Giai ñoaïn IV: 2011 Giai ñoaïn I (2007-2008): Thực giải pháp nhằm đảm bảo ứng dụng đònh thiết kế công nghệ cho phát triển hệ thống thông tin thống kê Theo đó, kiện toàn hoạt động thống kê Uỷ ban Thống kê Liên bang tư cách quan đầu não, nghiên cứu tổ chức hệ thống liên ngành thống thông tin-thống kê đảm bảo mặt tổ chức-pháp lý cho hoạt động hệ thống Về phương diện tổ chức-phương pháp luận cho hình thành nguồn thông tin thống kê tích hợp thống cần đảm bảo sở kết hợp nguồn thông tin quan quyền nhà nước Liên bang, theo cần giải số vấn đề sau: Xác đònh chuẩn phương pháp luận thống cho hình thành nguồn thông tin thống kê, đảm bảo khả thuận lợi cho truy cập tiến hành phân tích số liệu tổng CHUYÊN SAN MÔ HÌNH THỐNG KÊ hợp; xác đònh chuẩn cho trình bày trao đổi số liệu thống kê; giải vấn đề liên quan tới tương thích công nghệ kỹ thuật hệ thống thông tin thuộc quan quyền nhà nước Liên bang Trong phạm vi đại hóa hệ thống thông tin thống kê Liên bang, thực dự án tổ chức lại nội Trung tâm liên ngành xử lý phổ biến thông tin thống kê quan Thống kê Liên bang tổ chức thống kê theo lãnh thổ Tiến hành cải tạo lại lắp nghép-xây dựng diện tích cần thiết cho trang bò máy móc thiết bò đại Trung tâm xử lý số liệu thống kê thuộc 34 quan thống kê vùng, lãnh thổ Chuẩn bò kế hoạch sửa chữa lại tòa nhà quan Thống kê Trung ương, mua sắm phương tiện chương trình kỹ thuật cho quan Thống kê Liên bang quan thành viên tham gia Chương trình Giai đoạn II (2009): Hoàn thiện việc mua sắm phương tiện kỹ thuật chương trình máy tính cho quan Thống kê Liên bang quan thành viên khác Chương trình; xây dựng Hệ thống thông tin sở tích hợp nguồn thông tin công vụ nguồn thông tin thống kê thuộc quan quyền nhà nước để đảm bảo tiếp tục phát triển hệ thống thu thập, xử lý, lưu giữ phổ biến thông tin thống kê sở ứng dụng công nghệ đại nhất; hỗ trợ xây dựng, quản trò nguồn thông tin-thống kê tích hợp từ nguồn số liệu thuộc quan Thống kê Liên bang, quan quyền nhà nước Liên bang, tổ chức quan hành pháp thuộc quốc gia thành viên Liên bang Nga; tạo phương tiện truy cập linh hoạt thuận lợi tới nguồn thông tin-thống kê tích hợp cho quan quản lý nhà nước, cho đối tượng sử dụng khác không phụ thuộc vào không gian thời gian họ có nhu cầu Việc hình thành Hệ thống thông tin thống kê tích hợp thực cách xây dựng đồng kho liệu thống kê có khả tương tác với sở phương pháp luận chung, thống thông tin chuẩn mực-pháp lý, phân 29 Tổ chức thống kê Liên bang Nga loại tổ chức thông tin siêu liệu phù hợp với kho liệu trung tâm Hệ thống Hệ thống đảm bảo nâng cao hiệu tự động hóa trình công nghệ tương tác liên ngành, đặc biệt thu thập, xử lý truy cập vào sở liệu (CSDL) thông tin thống kê mà không gây thay đổi hệ thống thông tin liên ngành Yêu cầu cho phân bố kho liệu thống nguyên tắc xây dựng siêu liệu, cần đảm bảo tính đồng kho thông tin phân bố lưu giữ liệu Theo đó, cần đưa qui đònh tiêu chuẩn tương tác hoạt động cho thành viên Hệ thống để tiến hành lưu giữ, chuyển tải siêu liệu, sửa đổi, phân loại mã hóa thông tin Đồng thời tổ chức kênh truy cập tới kho liệu quan Thống kê Liên bang tổ chức khác Các kho lưu giữ số liệu tổ chức phương tiện kỹ thuật thuộc quan quản lý nhà nước phải đảm bảo thống phương tiện truy cập chung Giai đoạn III (2010): Mục tiêu giai đoạn tiến hành khai thác thử nghiệm Hệ thống thông tin chuẩn bò qui chế kết nối thông tin quan quyền Liên bang vào Hệ thống cho hình thành kho liệu thống kê Theo đó, hệ thống thu thập, xử lý, lưu giữ phổ biến thông tin thống kê toàn Liên bang đưa vào sử dụng cách toàn diện; tiến hành khai thác thử nghiệm hệ thống; soạn thảo tài liệu mang tính tổ chức qui chế cho tiếp tục xây dựng khai thác hệ thống tương lai, nhằm giải vấn đề liên quan tới trực thuộc liên ngành tổ chức khai thác Hệ thống, vấn đề phối hợp hợp tác cho đảm bảo dòch vụ khai thác phát triển Hệ thống Giai đoạn IV (2011): Tập trung thực công việc sau: Hoàn thiện phương pháp luận thống kê; trang bò công nghệ chương trình kỹ thuật cho quan Thống kê Liên bang quan thành viên khác Chương trình nhằm đại hóa hệ thống xử lý thông tin, kể công việc có liên quan tới xây dựng-lắp ghép trang thiết bò kỹ thuật, truyền thông, bảo vệ đảm bảo đời sống cho quan thống kê theo lãnh thổ khuôn khổ kiến thiết lại diện tích làm việc, mua sắm phương tiện kỹ thuật chương trình kỹ thuật; xây dựng lại nhà làm việc quan Thống kê Liên bang Kết đạt vào cuối năm 2011 Chương trình mục tiêu toàn Hệ thống thông tin thống kê thiết lập đưa vào khai thác rộng rãi Thay cho lời kết luận, khẳng đònh rằng, quốc gia nào, có Việt Nam quản lý hệ thống kinh tế xã hội phức tạp thiếu Hệ thống thông tin thống kê đầy đủ xác Vì thế, nội dung hoạt động thống kê thu thập, tính toán, xử lý phân tích, lưu giữ công bố số liệu Trên góc độ này, việc xây dựng chiến lược phát triển thống kê đòi hỏi phải gắn kết chặt chẽ với mục tiêu chiến lược phát triển quốc gia kinh tế-xã hội, phải bao quát toàn lónh vực hoạt động thống kê, xuất phát từ yêu cầu đảm bảo số liệu thống kê có chất lượng cao cho quan quản lý nhà nước phù hợp với kinh nghiệm Tài liệu tham khảo: 30 THÔNG TIN KHOA HỌC THỐNG KÊ ... nhiệm thống kê hạch toán kinh tế Trung Quốc Căn vào Luật Thống kê nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa qui đònh Nhà nước có liên quan, 21 Tổ chức thống kê Trung Quốc chức Cục Thống kê quốc gia Trung Quốc. .. tra thống kê quốc gia thiết lập hệ thống CSDL quốc gia, trì hoạt động quản 23 Tổ chức thống kê Trung Quốc trò mạng thông tin thống kê toàn quốc Quản lý phối hợp hoạt động thống kê Cục Thống kê quốc. .. chuyên môn, đánh giá chức vụ nghề nghiệp cho nhà thống kê toàn quốc Cơ cấu tổ chức Cục Thống kê quốc gia Trung Quốc Theo mô hình tổ chức hoạt động thống kê Trung Quốc phù hợp với chức trình bày trên,