QUY TRÌNH, THỦ TỤC THANHTOÁN,QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

QUY TRÌNH, THỦ TỤC THANHTỐN,QUYẾTTỐ N VỐNĐẦUTƯ XÂYDỰNGCƠNGTRÌNH Giảngviên:Ths Phạm Quang Huy TĨMTẮTNỘIDUNG I.Thanh tốnvốnđầu tư II Quyếttốnvốnđầu tư Th S Ks Lư ơn gv ăn Cả nh III Hướng dẫn phương pháp quyđổichi phí DADT XDCT tạithờiđiểmbàngiaođưavàosửdụng IV.Xácđịnh giátrịtàisảnbàngiaođưavàosửdụng THANHTỐNVỐNĐẦUTƯ XÂYDỰNGCƠNGTRÌNH Th S Ks Lư ơn gv ăn Cả nh Giảngviên:Ths.KsLương vănCảnh TEL: 091.380.3800EMAIL:luongvancanh@hcm.vnn.vn www.dutoan.vn www.dutoan.vn/foru ms/ Vănbảnpháplý Vănbảnpháplý NGHỊ ĐỊNH112/2009/NĐ-CPngày14 tháng12 năm2009vềquản lýchiphíđầutưxâydựngcơngtrình NGHỊ ĐỊNH85/2009/NĐ-CPngày15/10/2009Hướngdẫnthihành LĐTvàlựachọnnhàthầuxâydựngLXD Th S Ks Lư ơn gv ăn Cả nh THƠNGTƯ19/2011/TT-BTCngày4tháng02 năm2011hướngdẫn quyếttốndựánhồnthànhthuộcnguồnvốnNhànước NGHỊĐỊNH48/2010/NĐ-CPngày07/05/10hướngdẫnhợpđồng tronghoạtđộngxâydựng ThS.KsLươngvănCảnh Tên gọicác chiphí Các giaiđoạn thựchiện M ức độ chí nh xá c củ ac hi ph íd ựá nt ăn gd ần K h i t o n T ổ n g Chọnphư ơngán Lậpdự án m ứ c đ ầ u t Tổn g dự toá n ThiếtkếDựtoán G i tr ú n g t h ầ u / H Đ Giát r ị t h a n h Ng Lựach hiệ ọnnh àthầu mthu,bàng iao G i tr ị Q T V Đ T Quyếttoá nvốnĐT Thực hiệnđ ầutư t o n Giá t r ị q u y ế t toánH Đ S ự hì n h th n v q u ả lý c hi p hí d ự n 1.Cácyêucầucơbảntrongthanhtoán Phạmvi áp dụng nguồn vốn Nhà nước hoặcdự án có vốn nhànước tham gia 30% Th S Ks Lư ơn gv ăn Cả nh Tráchnhiệmcủachủđầu tư,cấpthẩmquyềnvà quanquảnlý tài •Thực hiệnchứcnăng, nhiệmvụ, sử dụngvốn hiệuquả •Kiểmtra, đơn đốc thực dự án Lập kế họach, thống kê đánhgiá •Đảm bảođủ vốn thực •Phân rõ chức năngvà quyềnhạn cácbên tham gia vào quy trình tóan •Cơ quan Tài thực hiệncơngtác quản lý tài vốn đầu tư •Cơ quanKho bạc Nhà nước nhiệmvụ kiểmsốt,t hanh tốn vốn kịpthời,đầy đủ; Khuyếnkíc h nguồnvốn k h c XácđịnhC P hợppháp thanhtố n •Chiphíđượ c thực trongphạ m vi thiết kế, dự toán phêduyệt kể phần điều chỉnh,bổ sung,đún g vớihợp đồng ký kết, phùhợp với quyđịnh pháp luật Chi phí tốn khơngđư ợc vượt tổng mức đầu tư Nộidung kếtquả BCQT •Nộidung tốn: chủ đầu tư lập •Kết tốn quan quảnlý tài kiểmtra nộidung định Thanhtoánhợpđồngxâydựng Th S Ks Lư ơn gv ăn Cả nh 1.Việcthanhtoánhợpđồngxâydựngphảiphùhợp vớiloạihợpđồng,giáhợpđồngvàcácđiềukiệntrong hợp đồngmà bên ký kết 2.Cácbênthỏathuậntronghợpđồngvềsốlầnthanh tốn,giaiđoạnthanhtốn,thờiđiểmthanhtốn,thời hạnthanhtốn,hồsơthanhtốnvàđiềukiệnthanh tốn 3.Bêngiaothầuphảithanhtốnđầyđủ(100%)giátrị củatừnglầnthanhtốnchobênnhậnthầusaukhiđã giảmtrừtiềntạmứng,tiềnbảohànhcơngtrìnhtheo thỏathuậntronghợpđồng,trừtrườnghợpcácbêncó quy địnhkhác CƠ QUANTHẨMTRAQUYẾT TỐN ĐốivớidựánđượcQuốchộiquyếtđịnhchủtrươngđầutư,Thủ tướngChínhphủquyếtđịnhđầutư:BộTàichínhthẩmtra; Các nội dungcơbản Nộidung, hồsơ,thẩm quyềnthẩm traBáocáo quyếttoán Kiểm toán,quyết tốnvốn đầu tư Thẩmtra quyếttốn dựánhồn thành Cả nh vă n L Chiphí ương thẩmtra, Phêduyệt quyếttốn phêduyệt quyếttoán , kiểm toán ThS.Ks Thờihạn quyếttoán Trách nhiệmtrong quyếttốn dựánhồn thành Đốivớidựánsửdụngvốnngânsáchnhànướcthuộccáccơquan Trungươngquảnlý:ngườicóthẩmquyềnphêduyệtquyếttốn giaochođơnvịcóchứcnăngthuộcquyềnquảnlýtổchứcthẩm tra Đốivớicácdựánsửdụngvốnngânsáchnhànướcthuộctỉnh, thành phốtrựcthuộctrungươngquảnlý:SởTàichínhtổchức thẩmtra;Thuộccấpquận,huyện,thànhphốthuộctỉnhquảnlý: PhịngTàichínhtổchứcthẩmtra Đốivớicácdựáncịnlại,ngườicóthẩmquyềnphêduyệtquyết tốngiaochođơnvịcóchứcnăngthuộc quyền quảnlýtổchức thẩmtra 55 KIỂM TOÁNQUYẾT TOÁNVỐNĐẦUTƯ Các nội dungcơbản Nộidung, hồsơ,thẩm quyềnthẩm traBáocáo quyếttoán Kiểm toán,quyết toánvốn đầu tư Thẩmtra quyếttốn dựánhồn thành Cả nh vă n L Chiphí ương thẩmtra, Phêduyệt quyếttốn phêduyệt quyếttốn , kiểm tốn ThS.Ks Thờihạn quyếttốn Trách nhiệmtrong quyếttốn dựánhồn thành Tấtcảcácdựánquantrọngquốcgia,dựánnhómA,dựán nhóm Bđềuphảikiểmtốnquyếttốn;cácdựáncịnlại thựchiệnkiểmtốnquyếttốntheoucầucủacấpcó thẩm quyền Chủđầutưtổchứclựachọnnhàthầukiểmtốnvàkýkết đồngkiểmtốnquyếttốndựán hồn thành hợp Nhà thầu kiểm toán toán phải DN kiểm toán thành lập hoạt động theo Nghị định số 105/2004/NĐ-CP ngày30/3/2004của Chínhphủvềkiểm tốn độc lập Nhàthầukiểmtốnthựchiệnkiểmtốn,lậpbáocáokiểm tốnphảitn thủChuẩnmựckiểmtốnbáocáoquyếttốn vốnđầu tư hồn thành 56 THẨMTRAQUYẾT TỐN Đối vớidự ánkhơng kiểmtốnquyết tốn Thẩmtrahồ sơpháp lý Các nội dungcơbản Nộidung, hồsơ,thẩm quyềnthẩm traBáocáo quyếttoán Kiểm tốn,quyết tốnvốn đầu tư Thẩmtra quyếttốn dựánhồn thành Cả nh vă n L Chiphí ương thẩmtra, Phêduyệt quyếttoán phêduyệt quyếttoán , kiểm toán ThS.Ks Thờihạn quyếttốn Trách nhiệmtrong quyếttốn dựánhồn thành Trìnhtự,thủtục đầutư Trìnhtự,thủtục lựachọnthầu Tínhpháplý củacáchợpđồngkinhtế Thẩmtranguồnvốnđầu tư Đốichiếusốvốnđãcấp,chovay,thanhtốn dochủđầutư báo cáovớisốxácnhậncủacơquancấpvốn,chovay, thanhtốnliênquan Sựphùhợptrongviệcsửdụngnguồnvốnđầutưsovớicơ cấuxácđịnhtrongquyếtđịnhđầutư 57 THẨMTRAQUYẾT TỐN Thẩmtrachiphíđầutư(khơngphânbiệthìnhthứclựachọnnhà thầu) Các nội dungcơbản Nộidung, hồsơ,thẩm quyềnthẩm traBáocáo quyếttoán Kiểm tốn,quyết tốnvốn đầu tư Thẩmtra quyếttốn dựánhồn thành Cả nh vă n L Chiphí ương thẩmtra, Phêduyệt quyếttoán phêduyệt quyếttoán , kiểm toán ThS.Ks Thờihạn quyếttốn Trách nhiệmtrong quyếttốn dựánhồn thành A Hợpđồngtheohìnhthức"Giáhợpđồngtrọngói" Đốichiếucácucầu,nộidungcơngviệc,khốilượngthựchiện, đơngiátrongbảntínhgiátrịđềnghịquyết tốnA-Bvớicácu cầu,nộidungcơngviệc,khốilượngthựchiện,đơngiághitrong hợpđồng,bảntínhgiáhợpđồngvàcáctàiliệukèmtheohợpđồng Quađóxácđịnhđượcgiátrịquyếttốncủahợpđồng Khinhàthầuthựchiệnđầyđủcácucầu,nộidungcơngviệc, đúngkhốilượng thựchiện vàđơngiághitronghợpđồng,bảntính giáhợpđồng; thìgiátrịquyết tốnđúngbằnggiátrọngóicủahợp đồngđãký.Khơngchiếttínhlạikhốilượngcũngnhưđơngiáchi tiếtđãđượccấpcóthẩmquyền phêduyệttheoquyết địnhtrúng thầu 58 THẨMTRAQUYẾT TỐN B.Hợpđồngtheohìnhthức"Giáhợpđồngtheođơngiácốđịnh" Các nội dungcơbản Nộidung, hồsơ,thẩm quyềnthẩm traBáocáo quyếttoán Kiểm toán,quyết toánvốn đầu tư Thẩmtra quyếttoán dựánhồn thành Cả nh vă n L Chiphí ương thẩmtra, Phêduyệt quyếttoán phêduyệt quyếttoán , kiểm toán ThS.Ks Thờihạn quyếttốn Trách nhiệmtrong quyếttốn dựánhồn thành Đốichiếuvớibiênbảnnghiệmthukhốilượngthựchiệnđểthẩm tracácucầu,nộidungcơngviệc,khốilượngthựchiệntrongbản tínhgiátrị đềnghịquyếttốnA-B;đốichiếuđơngiátrongbảntính giátrịđềnghịquyếttốnA-Bvớiđơngiácốđịnhghitrongbảntính giáhợpđồngvàcáctàiliệukèmtheohợpđồng; giátrịquyết tốn bằngkhốilượngthựchiệnđãđượcnghiệmthuđúngquyđịnhnhân (x)vớiđơngiácốđịnhghitronghợpđồng C.Hợpđồngtheohìnhthức"Giáhợpđồngtheogiáđiềuchỉnh" Căncứđiềukiệncụthểcủahợpđồng, xácđịnhrõphạmvivà phương thứcđiềuchỉnhcủahợpđồng.Trườnghợpđiềuchỉnhvề khốilượngphảicăncứbiênbảnnghiệmthukhốilượngđểthẩmtra khốilượng.Trường hợpđiềuchỉnhvềđơngiáphảicăncứnguyên tắcđiềuchỉnhđơngiághitronghợpđồng 59 THẨMTRAQUYẾT TỐN D.Hợpđồngtheohìnhthức"Giáhợpđồngkếthợp" Các nội dungcơbản Nộidung, hồsơ,thẩm quyềnthẩm traBáocáo quyếttoán Kiểm toán,quyết toánvốn đầu tư Thẩmtra quyếttốn dựánhồn thành Cả nh vă n L Chiphí ương thẩmtra, Phêduyệt quyếttoán phêduyệt quyếttoán , kiểm toán ThS.Ks Thờihạn quyếttốn Hợpđồngtheohình thức"Giáhợpđồng kếthợp" phảixácđịnhrõ phạmvitheocơngtrình, hạngmụccơngtrìnhhoặcnộidungcơng việccụthểđượcápdụng hìnhthức hợpđồngcụthể:trọngói,đơn giácốđịnhhoặcđiềuchỉnh giá.Việcthẩmtratừngphầncủahợp đồng,theotừnghìnhthứchợpđồng,tươngứngvớiquyđịnhtrên E.Thẩmtracáctrườnghợpphátsinh 1) Khơngthựchiệnthìgiảmtrừgiátrịtươngđương 2) Trườnghợpcókhốilượngkhơngthựchiệnhoặckhốilượngđược nghiệm thuthấphơnởbảntínhgiáhợpđồngthìgiảmtrừphần khốilượngkhơng thựchiện(hoặc thấphơn)nhân(x)vớiđơngiá tươngứngghitronghợpđồng Trách nhiệmtron g quyếttốn dựánhồn thành 60 THẨMTRAQUYẾT TỐN Các nội dungcơbản Nộidung, hồsơ,thẩm quyềnthẩm traBáocáo quyếttoán Kiểm toán,quyết tốnvốn đầu tư Thẩmtra quyếttốn dựánhồn thành Cả nh vă n L Chiphí ương thẩmtra, Phêduyệt quyếttốn phêduyệt quyếttoán , kiểm toán ThS.Ks Thờihạn quyếttoán Trách nhiệmtrong quyếttốn dựánhồn thành 3) Trườnghợpcócơngviệcphátsinhkhốilượngphátsinhnhỏhơn hoặcbằng20%khốilượngcơngviệctương ứngghitronghợp đồngthìcộngthêmphầnkhốilượngphátsinhđượcnghiệm thu nhân(x)vớiđơngiátươngứngghitronghợpđồng 4) Trườnghợpcócơngviệcphátsinhkhốilượngphátsinhlớnhơn 20%khốilượngcơngviệctươngứngghitronghợpđồnghoặc khốilượngphátsinhkhơngcóđơngiátronghợpđồngthìcộng thêmphầnkhốilượngphátsinhđượcnghiệmthunhân(x)vớiđơn giáđiềuchỉnhdochủđầutưphêduyệt  TrườnghợpcócơngviệcphátsinhcủaHĐtrọngóitheoucầu chủ đầu tư,ngồiphạmvihợpđồng thìthẩm tratheodựtốn bổsungđãđượcchủđầutưphêduyệtkèmtheohợpđồngbổ sunggiátrịphátsinhnày 61 THẨMTRAQUYẾT TỐN Thẩmtrachiphíđầutư D Cáckhoảnchiphíkhác Các nội dungcơbản Nộidung, hồsơ,thẩm quyềnthẩm traBáocáo quyếttoán Kiểm toán,quyết toánvốn đầu tư Thẩmtra quyếttốn dựánhồn thành Cả nh vă n L Chiphí ương thẩmtra, Phêduyệt quyếttốn phêduyệt quyếttốn , kiểm toán ThS.Ks Thờihạn quyếttoán Trách nhiệmtrong quyếttốn dựánhồn thành -Thẩmtracáckhoảnchiphítư vấnthựchiệntheohợpđồng; -Thẩmtrachiphídochủđầutưtrựctiếpthựchiện, chiphíbanquản lýdự ánchitiếttừngnhómloại,từngkhoản mục,từngkhoản chiphísovớidự tốnđượcduyệt,chếđộ,tiêuchuẩn,địnhmứctheoquyđịnh Thẩmtrachiphíđầutư thiệthạikhơngtínhvàogiátrịtàisản • Chiphíđầutưthiệthạidothiêntai,địchhọavàcácngunnhânbấtkhả khángkháckhơngthuộcphạmvibảohiểm • Chiphíđầutưchokhốilượngcơngviệcđượchuỷbỏtheoquyếtđịnhcủa cấpcóthẩmquyền Thẩmtragiátrịtàisảncốđịnhvàlưuđộnghìnhthànhquađầutư Thẩmtratìnhhìnhcơngnợ,vậttư,thiếtbịtồnđọng 62 THẨMTRAQUYẾT TỐN Đối vớidự ánđãkiểmtoánquyếttoán Các nội dungcơbản Nộidung, hồsơ,thẩm quyềnthẩm traBáocáo quyếttoán Kiểm toán,quyết toánvốn đầu tư Thẩmtra quyếttoán dựánhồn thành Cả nh vă n L Chiphí ương thẩmtra, Phêduyệt quyếttoán phêduyệt quyếttoán , kiểm toán ThS.Ks Thờihạn quyếttốn ThẩmtratínhtnthủChuẩnmựckiểmtốnbáocáoquyếttốn theocácnộidungcủadựánchưakiểmtóan;nếuchưađảmbảo ucầusovớiquyđịnh,cơquanthẩmtracóquyền ucầunhà thầukiểmtốnthựchiệnkiểmtốnlạihoặckiểmtốnbổsung Thẩmtraviệcápdụngvănbảnquyphạmphápluật,nhữngcăncứ pháplýmàkiểmtốnviênsửdụngđểkiểmtốndựán Xemxétnhữngkiếnnghị,nhữngnộidungcịnkhácnhaugiữachủ đầutưvàcủanhàthầukiểmtốn Xemxétviệcchấphànhcủachủđầutưvàcácđơnvịcóliênquan đốivớiýkiếnkếtluậncủacáccơquanThanh tra,Kiểmtra,Kiểm tốnnhànước(nếucó) Trách nhiệmtrong quyếttốn dựánhồn thành 63 PHÊDUYỆT QUYẾTTỐN Các nội dungcơbản Nộidung, hồsơ,thẩm quyềnthẩm traBáocáo quyếttoán Kiểm toán,quyết toánvốn đầu tư Thẩmtra quyếttốn dựánhồn thành Cả nh vă n L Chiphí ương thẩmtra, Phêduyệt quyếttốn phêduyệt quyếttốn , kiểm toán ThS.Ks Thờihạn quyếttoán Trách nhiệmtrong quyếttốn dựánhồn thành Thẩmquyền phê duyệt quyếttốn •BộtrưởngBộTàichính phê duyệtquyếttốn cácdựánđược Quốchộiquyếtđịnhchủtrươngvàchophép đầutư,Thủtướng Chínhphủquyếtđịnhđầutư; •Bộtrưởng,Thủtrưởngcơquanngang Bộ,cơquanthuộcChính phủ,cơquanTrung ươngcủacácđồnthể;Chủtịchủyban nhân dântỉnh,thànhphốtrựcthuộcTrungươngphêduyệt quyếttốncácdựánnhóm A,B,C;đượcủyquyềnhoặcphân cấpphêduyệtquyếttốnđốivớicácdựánnhóm B,Cchocơ quancấpdướitrựctiếp •Đốivớicácdựáncịnlại,ngườiquyếtđịnhđầutưlàngườicó thẩmquyềnphêduyệtquyếttốndựánhồnthành 64 PHÊDUYỆT QUYẾTTỐN Cơquan thẩmtraquyếttoándự án Các nội dungcơbản Nộidung, hồsơ,thẩm quyềnthẩm traBáocáo quyếttoán Kiểm toán,quyết toánvốn đầu tư Thẩmtra quyếttốn dựánhồn thành Cả nh vă n L Chiphí ương thẩmtra, Phêduyệt quyếttốn phêduyệt quyếttốn , kiểm tốn ThS.Ks Thờihạn quyếttốn Trách nhiệmtrong quyếttốn dựánhồn thành - Bộ Tàichính:dựánđược Quốchội,ThủtướngChínhphủquyết địnhđầutư - Đốivớidựán thuộccáccơquanTrungương quảnlý:đơnvịcó chức năngthuộcquyềnquảnlýtổchức thẩmtra - Đốivớicácdựánthuộctỉnh,thànhphốtrựcthuộctrungương quảnlý/quậnhuyện:SởTàichính/PhịngTàichínhtổchức thẩmtra - Đốivớicácdựáncịnlại,ngườicóthẩmquyềnphêduyệt quyếttốngiaochođơnvịcóchứcnăngthuộcquyềnquảnlý tổchức thẩmtra 65 PHÊDUYỆT QUYẾTTỐN Quản lý quyếtđịnh phê duyệtquyếttốn Các nội dungcơbản Nộidung, hồsơ,thẩm quyềnthẩm traBáocáo quyếttoán Kiểm tốn,quyết tốnvốn đầu tư Thẩmtra quyếttốn dựánhồn thành Cả nh vă n L Chiphí ương thẩmtra, Phêduyệt quyếttoán phêduyệt quyếttoán , kiểm toán ThS.Ks Thờihạn quyếttốn Quyếtđịnh phê duyệt quyếttốn dự án hồn thành đượcgửi cho cơquan,đơnvị sau: 1.Chủđầu tư; 2.Cơ quan quản lý cấp chủ đầu tư; 3.Cơ quan cấp vốn,cho vay,thanhtốn; 4.Bộ Tài (đối với dự án nhóm A đầu tư nguồnvốn Ngânsách nhànước) Trách nhiệmtron g quyếttốn 83 dựánhồn thành 84 CHI PHÍ THẨMTRAPHÊDUYỆT,KIỂMTỐN CPnàytínhvàochiphíkháctronggiátrịquyếttốncủadựán CP-VAT=TMĐT*%*k (CP>0.5trttra;1trktoán k=1;0,7TBị;0,5đãKT) Các nội dungcơbản Nộidung, hồsơ,thẩm quyềnthẩm traBáocáo quyếttoán Kiểm toán,quyế t toánvốn đầu tư Thẩmtra quyếttốn dựánhồn thành Cả nh vă n Phêduyệt quyếttốn ương L Chiphí thẩmtra, phêduyệt quyếttốn , kiểm toán ThS.Ks Thờihạn quyếttoán Trách nhiệmtron g Tổngmứcđầutư (Tỷđồng) 1.000 ≥ 10.000 ≤5 10 50 100 500 Thẩmtra,phê duyệt(%) 0,38 0,26 0,19 0,15 0,09 0,06 0,032 Kiểmtốn(%) 0,64 0,43 0,30 0,23 0,13 0,086 0,046 ChiphíHMCT=Mứcchiphícủacảdựán*DựtốncủaHMCT/ Tổngmứcđầutưcủadựán quyếttốn dựánhồn thành CHI PHÍ THẨMTRAPHÊDUYỆT,KIỂMTỐN ... -Đảmbảocácđiềukiệncủadựánđượcbốtríkếhoạchvốnđầutư theoquyđịnh Bốtríđủvốndựánhồn thànhmàcịnthiếu vốn; cácchiphítưvấn ,chiphíakhác,chiphíchuẩnbịđầutư (Mẫu kế hoạchvốn đầutư theophụlụcsố01củaTT 27/2007/TT-BTC) 26 Kế hoạchthanhtốnvốnđầu... -Thựchiệnkếtốnđơnvịchủđầutư ;quy? ??ttốnvốnđầutưtheoquy địnhhiệnhành -Đượcucầuthanhtốnvốnkhiđãcóđủđiềukiện 32 Thẩmquyền chủ thể Cấp thẩmquyền Hướngdẫn,kiểmtra,đơnđốccácchủđầutưthuộc phạmviquảnlýthựchiệnkếhoạchđầutư,tiếpnhận... lập ,trình, duyệt,giaokếhoạchvốn đầu tưtheoquy định củaLuậtNSNN 2.Phânb? ?vốn: Th S Ks Lư ơn gv ăn Cả nh CơquanTàichínhcótráchnhiệmcùngvớiKếhoạchvàĐầutưdự kiếnphânb? ?vốn? ?ầutưchotừngdựán Nguntắcphânb? ?vốn: