Chủ đề 1: Kinh tế vĩ mô

Từ cuối năm 2007 bước sang đầu năm 2008, tình hình kinh tế nước ta biểu hiện hai trạng thái mâu thuẫn nhau, trạng thái phấn khởi trước những thành tựu về kinh tế - xã hội của đất nước sau một năm gia nhập WTO, vị thế kinh tế của Việt Nam trên trường quốc tế được nâng lên. Nhằm giúp các bạn hiểu hơn về vấn đề này, mời các bạn cùng tham khảo chủ đề 1 Kinh tế vĩ mô dưới đây. Hy vọng tài liệu phục vụ hữu ích nhu cầu học tập và nghiên cứu.

CHỦ ĐÊ1 : Từ cuối năm 2007 bước sang đầu năm 2008, tình hình kinh tế nước ta biểu hai trạng thái mâu thuẫn Trạng thái phấn khởi trước thành tựu KT – XH đất nước sau năm gia nhập WTO, vị kinh tế Việt Nam trường quốc tế nâng lên Mặt khác có trạng thái lo lắng dấu hiệu bất ổn tình hình kinh tế vĩ mô, mà bật biểu rõ tượng lạm phát chưa kiểm sốt được; Là bong bóng thị trường bất động sản căng phồng “con ngựa bất kham” trước Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ Để góp phần lý giải hai trạng thái mâu thuẫn trên, xin có số ý kiến đánh giá tình hình kinh tế, nhìn từ mục tiêu kinh tế vĩ mô, mà lý thuyết thực tế, Chính phủ tập trung vào cơng cụ sách để đạt cho kỳ là: Tăng cường GDP với tốc độ cao liên tục; Tăng số việc làm mới, giảm tỷ lệ thất nghiệp; Ổn định giá cả, kiểm sốt lạm phát; Tăng xuất rịng Trong năm qua, kinh tế nước ta đạt tiêu đề ra, với tốc độ tăng GDP bình quân khoảng 8,5% Tuy nhiên, đằng sau kết cịn nhiều điều phải xem xét Đó tăng trưởng chủ yếu dựa vào chiều rộng Kinh tế tăng trưởng, tính chất kinh tế gia cơng khai khống hồn tồn chưa thay đổi Chưa có dấu hiệu ngành nào, sản phẩm chuyển từ gia công sang thiết kế, sản xuất linh kiện sau 20 năm mở cửa bảo hộ (thông thường nước công nghiệp mới, khoảng – 10 năm có chuyển đổi) Sự kéo dài sách bảo hộ độc quyền số ngành lĩnh vực kinh tế ảnh hưởng tới lực sáng tạo cạnh tranh doanh nghiệp nước Đây nguyên nhân sâu xa cốt lõi giải thích biến động giá nguyên liệu nhiên liệu thị trường giới, kinh tế nước ta chịu ảnh hưởng lớn nhiều so với nước khác, lượng tiêu thụ nguyên, nhiên liệu thị trường nước ta nhiều Về quan điểm phát triển, luôn xác định, mục tiêu tăng trưởng phải trọng số lượng chất lượng Nhưng thực tế chưa có sách thực có tác dụng đến chất lượng tăng trưởng Trong năm qua, với tốc độ tăng đầu tư phát triển nhiều doanh nghiệp tạo thêm nhiều việc làm cho xã hội Đặc biệt năm 2007 đạt tiêu giải 1,6 triệu việc làm Tuy nhiên, tình trạng “bán thất nghiệp” thị nơng thơn cịn phổ biến Tạo việc làm chủ yếu diễn khu vực kinh tế tư nhân khu vực có vốn đầu tư nước ngồi, khu vực kinh tế nhà nước chiếm lượng vốn đầu tư lớn Chưa có sách rõ nét mối quan hệ đầu tư giải việc làm cho lĩnh vực, địa bàn kinh tế Thị trường lao động phát triển tự phát không cân đối cung – cầu Tình trạng thất nghiệp bán thất nghiệp tồn song song với tình trạng thiếu lao động có kỹ hầu hết ngành kinh tế Trong cấu kinh tế, cấu lao động không chuyển dịch tương ứng với cấu giá trị, lĩnh vực nông nghiệp Sự phát triển thị trường lao động không gắn liền với sách đào tạo nguồn nhân lực, nên dẫn đến tình trạng vừa thừa thiếu quan hệ cung – cầu Hiện nay, kinh tế Việt Nam đứng trước nghịch lý: Thừa vốn, thiếu lao động (lao động có kỹ năng, đào tạo), mà phải ngược lại Có lẽ vịng 10 năm qua, năm 2008 năm kinh tế Việt Nam đứng trước lựa chọn nghiệt ngã ưu tiên thúc đẩy tăng trưởng kinh tế hay kiểm soát lạm phát, hai mục tiêu trở thành hai vấn đề mâu thuẫn nhau? Nếu năm 2008, kinh tế tiếp tục lạm phát số, đạt năm qua bị xói mịn vấn đề xã hội gay gắt Diễn biến tình hình thị trường tháng đầu năm 2008 cho thấy, lạm phát trở thành vấn đề kinh tế vĩ mô hàng đầu Điều đáng lo lắng dường thị trường khơng cịn theo ý muốn Cụ thể nỗ lực Chính phủ việc kiềm chế giá hàng hóa, thị trường bất động sản, hâm nóng thị trường chứng khoán giảm tác dụng Vậy nguyên nhân từ đâu? Tôi cho nguyên nhân lạm phát từ nguyên nhân sâu xa kinh tế, tác động (cả khách quan lẫn chủ quan) năm 2007 nguyên nhân thời Có thể phân tích sau: Thứ nhất, nguyên nhân sâu xa kinh tế cân đối tổng cung tổng cầu nhiều năm liền tăng đầu tư (trên 35% GDP), tăng sức tiêu thụ (doanh thu bán lẻ danh nghĩa tăng bình quân 20%/năm), tăng nhập (đòi hỏi phải tăng đối phần nước), tăng cung tiền tệ (bình qn 25%), tăng tín dụng nội địa (bình qn 35%), tăng cơng chi, lượng cung thực (sản lượng thực cộng với thâm hụt thương mại) tăng 10% Nếu phân tích kỹ yếu tố tác động đến tổng cung – tổng cầu thấy rõ khoảng chênh lệch lạm phát Câu hỏi đặt lượng cung thực tăng thấp, yếu tố có tác động tăng cung lại tăng cao? Câu trả lời kinh tế khơng có khả hấp thụ yếu tố sản xuất để có mức tăng trưởng cao tương ứng Với mức tăng đầu tư tín dụng trên, kinh tế năm qua phải tăng trưởng 10%, 8% Khoảng cách biệt gốc nguyên nhân gây lạm phát, chịu tác động bên “những giọt nước làm tràn ly” Do đó, để kiểm sốt lạm phát, mặt áp dụng giải pháp mang tính tình thế, cần phải tiến hành xây dựng hệ thống sách giải pháp đồng dựa mối quan hệ tổng cung – tổng cầu kinh tế Thứ hai, nguyên nhân trực tiếp từ yếu tố bên bên xuất năm 2007 biến động giá nguyên vật liệu thị trường giới, thiên tai, tăng công chi, tăng khối lượng tiền tệ, tăng đột biến tín dụng, tăng tiền lương danh nghĩa Đặc biệt tháng cuối năm 2007 đầu năm 2008, “bong bóng” thị trường bất động sản đẩy mạnh tổng cầu kinh tế (vốn cân đối) tạo hiệu ứng số nhân với thị trường hàng hóa dịch vụ khác Bên cạnh đó, vấn đề tăng công chi liên tục hệ số nhân áp lực mạnh lên tổng cầu (nếu tăng cơng chi để đầu tư có hiệu tăng tổng cung, nên cân đối trở lại mức cao không làm cân đối tổng cung – tổng cầu); Nhưng đầu tư khơng có hiệu trở thành nguyên nhân gây lạm phát) Với mục tiêu tăng xuất rịng, khơng năm 2007, mà có lẽ số năm số âm (năm 2007 âm 12,5 tỷ USD tương đương với gần 18% GDP, vượt xa ngưỡng 5% mà lý thuyết người ta thường cảnh báo) Năm 2007, kinh tế nước ta xuất nghịch lý cán cân thương mại thâm hụt đến 18% GDP, thị trường lại thừa USD gây khó khăn cho sách ổn định tỷ giá VNĐ Chính phủ, điều kiện lạm phát cao Việc bù đắp thâm hụt thương mại nguồn khác FDI, FII, ODA, kiều hối, xuất lao động tạo cảm giác yên tâm an tồn cán cân tốn quốc tế từ khơng cịn xúc việc đề sách để sớm đạt mục tiêu tăng xuất ròng (tăng xuất ròng cách bảo đảm an toàn cán cân vãng lai thị trường lên) Dựa khung lý thuyết mục tiêu kinh tế vĩ mơ để phân tích sơ để có nhìn rõ trạng thái kinh tế mà số mang nặng tính chất thống kê khơng thể biểu cảm hết Nếu hàng quý, tháng hàng năm có nghiên cứu, phân tích, đánh giá dựa phân tích tổng cung – tổng cầu kinh tế; Gắn với sách điều tiết kinh tế vĩ mơ Chính phủ nhận diện chất kinh tế vận động Nếu không phân tích yếu tố tác động đến tổng cung tổng cầu kinh tế để có nhìn tổng thể, mà sử dụng cơng cụ điều tiết cục (như biện pháp kiểm soát lạm phát) việc chữa bệnh đơi trở thành “tích bệnh”, dồn khó khăn sau nhiều Thơng thường để điều tiết mối quan hệ tổng cung – tổng cầu, Nhà nước sử dụng nhóm cơng cụ sách nhằm định hướng vận động thị trường bao gồm: Chính sách tài chính; Chính sách tiền tệ; Chính sách thu nhập; Chính sách kinh tế đối ngoại Bốn nhóm sách hướng đến mục tiêu kinh tế vĩ mô cần thực đồng Trong tình hình (tính bất lợi thị trường giới), có lẽ đặt trước mục tiêu mâu thuẫn phải lựa chọn: Hoặc tiếp tục đẩy nhanh tốc độ tăng GDP 9% năm 2008 tiêu đề ra; Hoặc ưu tiên ổn định kinh tế vĩ mô, chấp nhận tốc độ tăng trưởng GDP chậm Khi tình khơng cho phép đạt hai, phải ưu tiên lựa chọn mục tiêu mà thơi Hạnh phúc tim bạn có tên Nhưng hạnh phúc tim có tên bạn CHỦ ĐỀ Chủ đề 5: Chính sách tài khóa: Thế giới ngày phát triển, hoạt động kinh tế diễn hàng ngày với tốc độ nhanh chóng, để tác động, kiểm sốt, điều chỉnh hoạt động kinh tế phủ khơng cần sử dụng đến sách tiền tệ mà cịn sử dụng sách tài khóa.Chính sách tài khóa sách phủ nhằm tác động lên định hướng phát triển kinh tế thông qua thay đổi chi tiêu phủ thuế khóa.Chính sách tài khóa với sách tiền tệ sách quan trọng kinh tế vĩ mô nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế Khi kinh tế tình trạng suy thối, nhà nước giảm thuế, tăng chi tiêu (đầu tư cơng cộng) để chống lại Chính sách tài gọi sách tài nới lỏng.Ngược lại, kinh tế tình trạng lạm phát có tượng nóng, nhà nước tăng thuế giảm chi tiêu để ngăn cho kinh tế khỏi rơi vào tình trạng q nóng dẫn tới đổ vỡ Chính sách tài khóa gọi sách tài khóa thắt chặt Chính sách tài khóa tác động trực tiếp, để điều chỉnh chi tiêu phủ hệ thống thuế Những thay đổi mức độ thành phần thuế , chi tiêu phủ ảnh hưởng đến biến số kinh tế như: tiết kiệm, đầu tư tăng trưởng dài hạn nhiên ngắn hạn sách tài khóa ảnh hưởng chủ yếu đến tổng cầu hàng hóa dịch vụ.Chính sách tài khóa gồm nội dung sách ổn định hóa kinh tế,vấn đề thâm hụt ngân sách nhà nước nợ quốc gia.Chính sách ổn định hóa kinh tế nhằm đạt tỷ lệ tăng trưởng GDP tiềm ổn định cao cải thiện GDP thực tế cá nhân.Trong q trình điều hành ngân sách,các phủ thường có nhu cầu chi nhiều số tiền thu việc cắt giảm khoản chi tiêu khó liên quan đến hoạt động y tế,giáo dục,văn hóa,xã hội…Do đó,bắt buộc phủ phải tính tới giải pháp để bù đắp thâm hụt ngân sách nhà nước.Giải pháp thường phủ sử dung vay thêm tiền để đáp ứng nhu cầu chi tiêu,bao gồm vay nước nước Chính sách tài khóa liên quan đến tác động tổng thể ngân sách hoạt động kinh tế.Có loại sách tài khóa Chính sách tì kháo thu hẹp,chính sách tài khóa trung lập,chính sách tài khóa mở rộng.Chính sách thu hẹp sách chi tiêu phủ thơng qua việc tăng thu từ thuế giảm chi tiêu kết hợp 2.Khi G=T(G: chi tiêu phủ,T: thu nhập từ thuế).Việc dẫn đến thâm hụt ngân sách thặng dư ngân sách lớn lên so với trước đó,hoặc thặng dư trước có ngân sách cân bằng.Chính sách trung lập sách cân ngân sách G=T.Chi tiêu phủ hồn tồn cung cấp nguồn thu từ thuế nhìn chung kết có ảnh hưởng trung tính lên mức độ hoạt động kinh tế.Chính sách mở rộng sách tăng cường chi tiêu phủ (G>T) thơng qua chi tiêu phủ tăng cường giảm bớt nguồn thu từ thuế kết hợp 2.Việc dẫn đến thâm hụt ngân sách nặng nề thặng dư ngân sách trước có ngân sách cân Trong trường hợp phủ gia tăng mua sắm có hai hiệu ứng để lý giải: hiệu ứng số nhân hiệu ứng lấn át.Ví dụ:Khi phủ mua 20 tỷ $ hàng hóa từ hãng Boeing,sẽ có phản ứng dây chuyền xảy ra.Tác động tức từ nhu cầu cao phủ tăng việc làm lợi nhuận hang Boeing.Sau đó,khi cơng nhân có thêm tiền lương chủ doanh nghiệp có thêm lợi nhuận,họ phản ứng lại tăng lên thu nhập cách tăng chi tiêu họ cho hàng tiêu dung.Kết mua sắm phủ từ hang Boeing làm tăng nhu cầu sản phẩm nhiều hãng khác kinh tế.Do la chi tiêu phủ có khả làm tăng tổng cầu hàng hóa dịch vụ lên nhiều đô la,do mua sắm phủ hiệu ứng số nhân tổng cầu.Hiệu ứng số nhân tiếp tục phát huy tác dụng sau vòng thứ kết thúc.Khi chi tiêu người tiêu dùng tăng,các doanh nghiệp sản xuất mặt hàng tiêu dùng thuê thêm công nhân có lợi nhuận cao hơn.Thu nhập lợi nhuận cao lần lại khuyến khích chi cho tiêu dùng,và trình tiếp diễn.Như vậy, có phản hồi thuận chiều nhu cầu cao dẫn tới thu nhập cao hơn,và mức thu nhập cao đến lượt lại làm cho nhu cầu cao nữa.Khi cộng tất ảnh hưởng lại với nhau,tác động tổng hợp lên lượng cầu hàng hóa dịch vụ lớn nhiều so với xung lực ban đầu mức chi tiêu cao phủ tạo Nhưng gia tăng mua sắm phủ kích thíc tổng cầu hàng hóa dịch vụ,nó làm cho lãi suất tăng,và mức lãi suất cao làm giảm chi tiêu cho đầu tư giảm tổng cầu.Sự suy giảm tổng cầu lãi suất tăng phủ thực sách tài khóa rộng gọi hiệu ứng lấn át Như trên, nhu cầu phủ làm tăng thu nhập cơng nhân chủ hãng ( hiệu ứng số nhân, thu nhập công nhân người chủ hãng khác tăng) Khi thu nhập tăng, hộ gia đình dự kiến mua nhiều hàng hóa dịch vụ hơn, kết họ muốn nắm giữ nhiều cải dạng tài khoản có tính khoản cao Như gia tăng thu nhập mở rộng tài khóa gây làm tăng nhu cầu tiền Hiệu ứng lấn át: Phần (a) biểu thị thị trường tiền tệ Khi phủ tăng chi tiêu để mua hàng hóa dịc vụ, gia tăng thu nhập bắt nguồn từ đẩy đường cầu tiền từ MD1 đến MD2 điều làm cho lãi suất cân tăng từ r1 lên r2 Phần (b) biểu thị tác động tổng cầu Tác động việc gia tăng chi tiêu mua hàng phủ đẩy đường tổng cầu từ AD1 đến AD2 Nhưng lãi suất chi phí việc vay nợ, nên gia tăng lãi suất có khuynh hướng làm giảm lượng cầu hàng hóa dịch vụ, đặc biệt hàng đầu tư Sự lấn át làm triệt tiêu phần ảnh hưởng mở rộng tài khóa với tổng cầu Cuối đường tổng cầu dịch AD3 Hiệu ứng gia tăng cầu tiền biểu thị phần (a) Vì quỹ dự trữ liên bang không thay đổi cung ứng tiền tệ, nên đường cung tiền thẳng đứng cũ Khi mức thu nhập cao dịch chuyển đường cầu tiền sang phải từ MD1 sang MD2, lãi suất phải tăng từ r1 lên r2 để giữ cho cung cầu tiền cân bằngSự gia tăng lãi suất đến lượt lại làm giảm lượng cầu hàng hóa dịch vụ.Cụ thể,vì việc vay nợ đắt hơn,nhu cầu hàng hóa đầu tư làm cho nhà đầu tư kinh doanh giảm xuống.Nghĩa gia tăng mua sắm phủ làm tăng nhu cầu hàng hóa dịch vụ,nó lấn át đầu tư.Hiệu ứng lấn át phần làm giảm ảnh hưởng hiệu ứng số nhân chi tiêu phủ mang lại Bên cạnh mức mua sắm phủ cơng cụ qn trọng khác sách tài khóa việc đánh thuế Ví dụ phủ cắt giảm thuế thu nhập cá nhân, thu nhập thực nhận hộ gia đình tăng lên Phần thu nhập tăng lên hộ gia đình tiết kiệm phần, phần cịn lại mua hàng hóa tiêu dùng Vì chi cho tiêu dùng tăng nên việc cắt giảm thuế có tác dụng dịch chuyển đường tổng cầu sang bên phải Quy mô dịch chuyển đường tổng cầu bắt nguồn từ thay đổi thuế bị ảnh hưởng hiệu số nhân hiêu số lấn át Khi phủ giảm thuế kích thích chi cho tiêu dùng, thu nhập lợi nhuận tăng, qua tiếp tục kích thích chi cho tiêu dùng thêm Đây hiêu ứng số nhân Đồng thời thu nhập cao dẫn đến cầu tiền lớn điều có xu hướng làm tăng lãi suất Lãi suất cao làm việc cho vay nợ trở lên tốn hơn, qua làm giảm chi tiêu cho đầu tư Đó hiệu ứng lấn át Nhận thức người việc thay đổi thuế lâu dài hay tạm thời tác động đến dịch chuyển đường tổng cầu Ví dụ, giả sử phủ tuyên bố cắt giảm thuế cho hộ gia đình Để lập kế hoạch sử dụng số tiền cắt giảm này, hộ gia đình phải tự đặt câu hỏi khoản thu nhập tăng thêm kéo dài Nếu hộ gia đình kỳ vọng việc cắt giảm thuế trì thời gian dài, họ cho nguồn tài bổ sung thêm khỏa tiền đáng kể, họ tăng mạnh chi tiêu Trong trường hợp việc cắt giảm thuế có tác động mạnh đến tổng cầu Ngược lại hộ gia đình kỳ vọng việc cắt giảm thuế có tính tạm thời, họ cho khoản tiền đóng góp thêm phần nhỏ vào nguồn tái mình, tăng thêm tiêu lượng nhỏ, trường hợp việc cắt giảm thuế có tác động nhỏ tới tổng cầu Chính sách tài khóa ảnh hưởng đến lượng cung hàng hóa dịch vụ Ví dụ xem xét ảnh hưởng thuế tổng cung Một mười nguyên lý kinh tế học người phản ứng kích thích Khi hoạch định sách phủ cắt giảm thuế, công nhân phép giữ lại số tiền nhiều từ đô la mà họ kiếm được, nên họ có nhiều động lực lao động sản xuất hàng hóa Nếu họ phản ứng lại biện pháp khuyến khích này, lượng cung hàng hóa lớn mức giá đường tổng cung dịch chuyển sang phải Giống việc thay đổi thuế, thay đổi chi tiêu phủ ảnh hưởng tiềm tàng tổng cung Ví dụ, giả sử phủ tăng chi tiêu dạng đầu tư tư phủ tài trợ, chẳng hạn xây dựng đường sá Đường sá doanh nghiệp tư nhân sử dụng để chuyển hàng hóa tới khách hàng; số lượng hàng hóa tăng làm tăng suất doanh nghiệp Vì vậy, phủ tăng chi tiêu thêm để xây dựng cho đường làm tăng lượng cung hàng hóa, dịch vụ mức giá cho trước, làm dịch chuyển đường tổng cung sang phải Song dài hạn, ảnh hưởng nên tổng cung có lẽ quan trọng ngắn hạn, phủ phải thời gian định để xây dựng đường đưa chúng vào sử dụng Thực tế sách tài khóa Việt Nam nay: Khuyến nghị:Theo nghị số 11 năm 2011 Nhà Nước ta chủ trương thực sách tài khóa thắt chặt,cắt giảm đầu tư cơng,giảm bội chi ngân sách nhà nước.Bộ Tài chủ trì,phối hợp với Bộ,cơ quan,địa phương.Chỉ đạo phấn đấu tăng ngân sách nhà nước 7-8% so với dự tốn ngân sách năm 2011 Quốc Hội thơng qua.Tăng cường kiểm tra,giám sát quản lý thu thuế,chống thất thu thuế;tập trung xử lyys khoản nợ đọng thuế;triển khai biện pháp cưỡng chế nợ thuế để thu hồi nợ đọng hạn chế phát sinh số nợ thuế mới.Các Bộ,cơ quan,địa phương chủ động xếp lại nhiệm vụ chi để tiết kiệm them 10% chi thường xuyên tháng lại dự toán năm 2011.Người đứng đầu quan,đơn vị,địa phương,tổ chức sử dụng ngân sách nhà nước chịu trách nhiệm tiết giảm tối đa chi phí hội nghị,hội thảo,tổng kết,sơ kết,đi cơng tác ngồi nước…Khơng bổ sung ngân sách ngồi dự tốn,trừu trường hợp thực theo sách,chế độ,phịng chống,khắc phục hậu thiên tai,dịch bệnh Thủ tướng Chính Phủ định.Giảm bội chi ngân sách nàh nước năm 2011 xuống 5% GDP.Giám sát chặt chẽ việc cho vay,trả nợ nước doanh nghiệp,nhất cho vay ngắn hạn.Thực rà soát nợ Chính Phủ,nợ quốc gia,hạn chế nợ dự phịng,khơng mở rộng đối tượng phạm vi bảo lãnh Chính Phủ.Bảo đảm dư nợ Chính Phủ,dư nợ cơng,dư nợ nước ngồi giới hạn an tồn an tồn tài quốc gia.Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì,phối hợp với Bộ,cơ quan,địa phương không ứng trước vốn ngan sách nhà nước,trái phiếu Chính Phủ năm 2012 cho dự án,trừ dự án phòng,chống,khắc phục hậu thiên tai cấp bách Không kéo dài thời gian thực khoản vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ kế hoạch năm 2011, thu hồi ngân sách Trung ương khoản để bổ sung vốn cho cơng trình, dự án hồn thành năm 2011 Kiểm tra, rà soát lại đầu tư tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước, doanh nghiệp Nhà nước, kiến nghị Thủ tướng Chính phủ biện pháp xử lý, loại bỏ dự án đầu tư hiệu quả, đầu tư dàn trải, kể dự án đầu tư nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam giảm tối thiểu 10% kế hoạch tín dụng đầu tư từ nguồn vốn tín dụng nhà nước Kiến nghị: Gốc rễ lạm phát nước ta sách tài khóa ngồi nguyên nhân khách quan ảnh hưởng lạm phát giới, giá dầu giới tăng Để giải toán lạm phát cách cần có sách tài khóa lành mạnh hơn, cân đối Chính sách tài khóa tốt dựa ngun tắc tiết kiệm hiệu làm nhẹ áp lực lạm phát đè nặng lên kinh tế Muốn làm điều cần phải giảm mạnh đầu tư cơng để đầu tư tư nhân trong, ngồi nước tăng nhanh, hiệu đầu tư tăng lên Đây yếu tố định thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh mà khơng gây lạm phát Ngồi ra, cần phân cơng lại vai trị sách tài khóa sách tiền tệ Nếu sách tài khóa hướng vào mục tiêu kiểm sốt lạm phát hỗ trợ tăng trưởng sách tiền tệ hướng vào mục tiêu kích thích tăng trưởng kinh tế ổn định tiền tệ Thuế thu nhập cơng cụ có tính tự ổn định cao Cải cách thuế cần tập trung mở rộng sở thuế hạ thấp thuế suất để kích thích kinh tế Các chương trình an sinh xã hội, ổn định thu nhập cho người nghèo, cho người lao động chủ yếu dựa vào tiền công, tiền lương cần cải cách cách triệt để sở phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp mối tương quan với vận hành thuế thu nhập cá nhân CHỦ ĐỀ 4ChỦ đè Chính sách tài khóa sách tiền tệ hai cơng cụ trọng yếu giữ vai trò định việc quản lý, điều tiết vĩ mơ kinh tế Chính sách tài khóa sách tiền tệ thường theo đuổi mục tiêu khác Chính sách tài khóa tổng hợp quan điểm, chế phương thức huy động nguồn hình thành ngân sách nhà nước, quỹ tài có tính chất tập trung Nhà nước nhằm mục tiêu phục vụ khoản chi lớn ngân sách nhà nước theo kế hoạch năm tài chính, gồm: Chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển, bổ sung quỹ dự trữ quốc gia, trả nợ ngồi nước đến hạn Chính sách tiền tệ việc thực tổng thể biện pháp, sử dụng công cụ Ngân hàng Nhà nước nhằm góp phần đạt mục tiêu sách kinh tế vĩ mơ thơng qua việc chi phối dịng chu chuyển tiền khối lượng tiền Sau trình bày rõ sách tiền tệ Trước hết phải hiểu sách tiền tệ: Chính sách tiền tệ, phận tổng thể hệ thống sách ktế nhà nước để thực việc quản lý vĩ mô ktế nhằm đạt mtiêu ktế - XH trog từg giai đoạn định Csách tiền tệ hiểu theo nghĩa rộng nghĩa thơng thường Theo nghĩa rộng csách tiền tệ csách điều hành toàn klượng tiền tệ trog ktế quốc dân nhằm tác động đến mục tiêu lớn ktế vĩ mơ, sở đạt mục tiêu ổn định tiền tệ, giữ vững sức mua đồng tiền, ổn định giá hàng hóa Theo nghĩa thơng thường csách quan tâm đến khối lượng tiền cung ứng tăng thêm tkỳ tới phù hợp với mức tăng trưởng ktê dự kiến số lạm phát có, tất nhiên nhằm ổn định tiền tệ ổn định giá hhóa Cta khẳng định rằng, csách tài tập trung vào thành phần Kết cấu mức chi phí th khóa nhà nước, csách ttệ quốc gia lại tập trung vào mức độ khả tốn cho tồn ktế quốc dân, bao gồm việc đáp ứng khối lượng tín dụng đáp ứng vốn cho ktế, tạo đkiện thúc đẩy hđộng ttrường ttệ, ttrường vốn theo quy đạo định Nội dung cuả sách tiền tệ xét mặt định tính thấy sách thắt chặt tiền tệ sách mở rộng tiền tệ Nếu kinh tế trạng thái cao địi hỏi phải thực sách mở rộng tiền tệ Nếu kinh tế tình trạng lạm phát cao địi hỏi phải thực sách thắt chặt tiền tệ để chống lạm phát Ngựợc lại, kinh tế trọng tình trạng suy thối sách tiền tệ cần phản ảnh khối lượng tiền tệ cung ứng tăng lên khoảng thời gian định bao gồm tiền mặt tài khoản Để xây dựng giải pháp tác động sử dụng cơng cụ để vận hành sách tiền tệ, nội dung sách tiền tệ bao gồm phận hợp thành: sách cung ứng điều hịa khối tiền, sách tín dụng sách ngoại hối Mục tiêu sách tiền tệ trước hết ổn định giá trị tiền tệ, sở góp phần tăng trưởng kinh tế đảm bảo công ăn việc làm Ổn định giá tiền tệ mục tiêu hang đầu sách tiến tệ mục tiêu dài hạn Ổn định giá trị tiền tệ ổn định sức mua tiền tệ ổn định giá Chính sách tiền tệ phải đảm bảo tăng lên cuảt GDP thực tế Một ktế phồn thịnh với tốc độ tăng trưởng ổn định mục tiêu sách kinh tế vĩ mơ Đó tảng cho ổn định, kinh tế tăng trưởng đảm bảo sách xã hội thỏa mãn, để ổn định tiền tệ nước, cải thiện tình trạng cán cân tốn quốc tế khẳg định vị trí kinh tế thị trường quốc tế Chính sách tiền tệ phải quan tâm đến khả tạo công ăn việc làm, giảm áp lực xã hội thấp nghiệp Chính sách tiền tệ cịn tập trung vào mục tiêu lãi suất cung ứng tiền tệ Thông thường thực đồng thời mục tiêu Chỉ để điều tiết chu kỳ kinh tế trạng thái bình thừong, mục tiêu lãi suất đk lựa chọn Còn kinh tế nóng hay lạnh tập trung lượng cung tiền Ngồi mục tiêu vĩ mơ trên, số nước cịn tập trung vào mục tiêu cụ thể, tùy thuộc vào đặc điểm phát triển kinh tế đặc thù họ Chẳng hạn, Cục dự trữ liên bang Mỹ theo đuổi mục tiêu khác như: ổn định thị trường tài chính, ổn định lãi suất hoăch Ngan hàng nhà nước VN nhằm mục tiêu ổn định hệ thống tổ chức tín dụng thay đảm bảo cơng ăn việc làm VÌ thời kỳ, quốc gia, khu vực lại có sách tiền tệ khác Những sách phải dựa sở chế thị trường, đặc điểm phát triển kinh tế thị trường thời kỳ, quốc gia Liên hệ với thực tế Viêt Nam: Khảo sát tình hình thực thi sách tiền tệ VN từ thực chuyển đổi chế kinh tế kế họach hóa tập trung sang chế kinh tế thị trường nay, cụ thể sau: Đối với ngân sách nhà nước: Từ năm 1992, Chính phủ cam kết khơng phát hành tiền để bù đắp thâm hụt ngân sách nhà nước giải vấn đề bù đắp vay nợ ngồi nước, năm 1996 tồn tín phiếu kho bạc nhà nước chuyển sang đấu thầu qua thị trường tiền tệ trở thành hóa quan trọng thị trường mở Bên cạnh đó, Ngân hàng Nhà nước cho phép ngân hàng thương mại quốc doanh huy động vốn với lãi suất 12%/tháng (1989) đảm bảo lãi suất thực dương góp phần hạn chế tiền mặt lưu thơng giúp kiểm sốt lạm phát từ mức 393% năm 1988 đến năm 1993 cịn 5,2% Ngân hàng Nhà nước thực thi sách điều chỉnh lãi suất, dự trữ bắt buộc để đảm bảo tốc độ tặng trưởng tín dụng theo hướng khuyến khích xuất Và theo dõi kinh tế nước ta từ năm 1992 đến năm 2008 sách tiền tệ sách tài khóa ln mâu thuẫn với Chính sách tiền tệ “ thắt chặt” sách tài khóa lại “nới lỏng” khiến áp lực lạm phát lãi suất tăng Điều cho thấy sách tài khóa sách tiền tệ chừng mực hồn tồn chưa có phối hợp nhịp nhàng, đồng ngắn hạn Đơi sách tiền tệ cịn phụ thuộc vào sách tài khóa Thêm vào đó, số thời điểm định, nhu cầu huy động vốn cấp thiết, đợt phát hành trái phiếu phủ phá vỡ quy luật cung cầu thị trường tệ, gây sức ép nặng nề việc điều hành lãi suất Ngân hàng Nhà nước Và Trước năm 2000, việc lãi suất trái phiếu phủ cao lãi suất tiền gửi ngân hàng gây nhiều khó khăn cho hệ thống ngân hàng thương mại việc huy động tiền gửi ngân hàng, gây áp lực buộc hệ thống ngân hàng thương mại phải nâng lãi suất tiền gửi Hành động tăng lãi suất không thực theo mức cung, cầu tiền tệ thị trường, gây xáo trộn thực thi sách tiền tệ quốc gia Năm 2006 đến năm 2007, ngân hàng thương mại bùng nổ, tăng trưởng tín dụng mức, gắn liền với việc hạ thấp điều kiện cho vay Điều khiến cho chất lượng tín dụng giảm sút gia tăng tỷ lệ nợ xấu cuối năm 2007 chứng khoán sụt giá nghiêm trọng đầu năm 2008 thị trường địa ốc suy sụp hồn tồn gần khơng có giao dịch Đây xem giai đoạn “nới lỏng” tiền tệ tài khóa thay phải “thắt chặt” Khi xây dựng sách tiền tệ, ngân hàng nhà nước gặp nhiều khó khăn số liệu thống kê, báo cáo vấn đề tài cơng Sự khơng khớp thời gian báo cáo, độ xác, đầy đủ kịp thời báo cáo, số liệu, việc khó khăn tính kết nối yếu tố người sở vật chất hai phận, việc chưa thống biểu mẫu thống kê ngân hàng nhà nước Bộ Tài khó khăn dự báo, dự đoán đưa định đắn điều hành sách tiền tệ Những kiến nghị: Thứ nhất, Ngân hàng Nhà nước cần xem xét lại mức khống chế lãi suất cho vay không vượt 21%/năm theo hướng tăng mức khống chế lên 22 – 23% tăng lãi tiền dự trữ bắt buộc để đảm bảo hoạt động tín dụng ngân hàng thương mại khơng bị lỗ, tránh tình trạng số ngân hàng phải ngưng hoạt động tín dụng gây khó khăn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh tiếp cận vốn vay chi phí lãi suất vay cao Bên cạnh đó, Ngân hàng Nhà nước phải trì hoạt động giám sát chặt chẽ việc mua, bán ngoại tệ để tránh tình trạng đầu ngoại tệ, “sốt giá ảo” khiến cho tỷ giá gia tăng đột biến gây khó khăn cho hoạt động kinh doanh xuất nhập dư nợ nước ngân sách nhà nước bị gia tăng nội tệ giá yếu tố “đầu cơ” Ngân hàng Nhà nước việc tạm ngưng cho phép thành lập ngân hàng thương mại cần phải rà soát để tiến hành sáp nhập ngân hàng thương mại có quy mơ nhỏ để tăng sức mạnh vốn trình độ quản lý, mở rộng quy mô để tránh chạy đua lãi suất huy động tiền gửi ngân hàng thương mại Thứ 2, phải Xây dựng chế cung cấp thông tin Ngân hàng Nhà nước Bộ, Ngành khác để dự báo xác nhu cầu vốn khả dụng, kiểm soát lượng tiền cung ứng kinh tế Ngân hàng Nhà nước phải cung cấp thơng tin xác kịp thời từ phía Bộ Tài tồn quỹ tiền mặt Kho bạc Nhà nước để tính tốn lượng tiền sở, số lượng huy động vốn cho vay quỹ ngân sách để kiểm sốt tổng phương tiện tốn tồn kinh tế Bộ Tài quy định tần suất đấu thầu tín phiếu, lãi suất tín phiếu phát hành qua ngân hàng nhà nước phải phù hợp với tính toán mức cung ứng tiền, điều tiết khối lượng tiền Ngân hàng Nhà nước qui định áp đặt sức ép vay nợ để bù đắp thâm hụt ngân sách nhà nước gây khó khăn cho việc điều hành sách tiền tệ Bộ Tài phải cung cấp đầy đủ kế hoạch phát hành tín phiếu, trái phiếu phủ cơng trái năm cho Ngân hàng Nhà nước nghiên cứu Từ đó, Bộ Tài Ngân hàng Nhà nước trao đổi để định khối lượng, lãi suất mời thầu thời điểm phát hành đảm bảo không làm giảm hiệu sách tiền tệ Lãi suất Ngân hàng Nhà nước cho ngân sách nhà nước vay phải đảm bảo cao lãi suất đấu thầu thị trường mở phiên giao dịch gần nhằm làm giảm lạm phát tín dụng Ngân hàng Nhà nước, đồng thời khuyến khích việc sử dụng phương thức tài trợ thiếu hụt phi lạm phát qua phát hành trái phiếu, tín phiếu làm sở phát triển thị trường mở công cụ chiết khấu, tái chiết khấu Ngân hàng Nhà nước Kỳ hạn tín phiếu kho bạc cần phải xây dựng cho tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy hoạt động thị trường đấu thầu thị trường mở Kỳ hạn giao dịch tín phiếu cần điều chỉnh linh hoạt theo hướng đa dạng hóa cho phù hợp với nhu cầu điều tiết linh hoạt vốn khả dụng ngân hàng thương mại ... hướng phát triển kinh tế thông qua thay đổi chi tiêu phủ thuế khóa.Chính sách tài khóa với sách tiền tệ sách quan trọng kinh tế vĩ mô nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế Khi kinh tế tình trạng suy... có tên bạn CHỦ ĐỀ Chủ đề 5: Chính sách tài khóa: Thế giới ngày phát triển, hoạt động kinh tế diễn hàng ngày với tốc độ nhanh chóng, để tác động, kiểm soát, điều chỉnh hoạt động kinh tế phủ khơng... tiền tệ phải đảm bảo tăng lên cuảt GDP thực tế Một ktế phồn thịnh với tốc độ tăng trưởng ổn định mục tiêu sách kinh tế vĩ mơ Đó tảng cho ổn định, kinh tế tăng trưởng đảm bảo sách xã hội thỏa mãn,