Chính sách phát triển công nghệ cơ điện nông nghiệp - nghiên cứu trường hợp Nghệ An

Mục tiêu nghiên cứu của bài viết nhằm phân tích ưu, nhược điểm của hệ thống chính sách phát triển công nghệ cơ điện nông nghiệp, từ đó đề xuất một số giải pháp chính sách nhằm thúc đẩy ứng dụng các công nghệ, thiết bị cơ điện vào sản xuất.

82 Chính sách phát triển cơng nghệ điện nơng nghiệp… CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHỆ CƠ ĐIỆN NƠNG NGHIỆP - NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP NGHỆ AN ThS Phan Thế Quyết Viện Cơ điện Nông nghiệp Công nghệ sau thu hoạch, Bộ NN&PTNT Tóm tắt: Cơng nghệ điện nơng nghiệp có vai trò quan trọng sản xuất nơng nghiệp nước ta Ngồi việc góp phần giải phóng sức lao động nặng nhọc cho bà nông dân, tăng suất trồng, vật ni qua nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp Thực trạng công nghệ điện nông nghiệp ứng dụng sản xuất nông nghiệp xác định vừa thiếu yếu so với yêu cầu thực tiễn Một nguyên nhân trạng hệ thống sách liên quan đến lĩnh vực điện nông nghiệp nhiều bất cập Sau phân tích ưu, nhược điểm hệ thống sách phát triển cơng nghệ điện nông nghiệp, tác giả xin đề xuất số giải pháp sách nhằm thúc đẩy ứng dụng công nghệ, thiết bị điện vào sản xuất Đặt vấn đề Việt Nam nước có sản lượng xuất số mặt hàng nông sản đứng đầu giới gạo, hạt điều, cà phê năm gần đây, tốc độ phát triển nông nghiệp Việt Nam đạt khoảng 5,36% giai đoạn 2001-2010, kim ngạch xuất tăng từ 4,3 tỷ USD năm 2000 lên 19,5 tỷ USD năm 20101 Hàng nông sản Việt Nam chiếm số lượng lớn giá bán thị trường quốc tế chưa cao, mang lại lượng kim ngạch chưa cao Là thành viên Tổ chức thương mại giới (WTO) Việt Nam quốc gia phát triển khác phải đối mặt với nhiều thách thức Sản phẩm nơng sản nước ta vốn có hàm lượng khoa học thấp không đủ sức cạnh tranh thị trường nước Vấn đề buộc địa phương phải có giải pháp sách để phát triển công nghệ phù hợp khắc phục khó khăn, thách thức nảy sinh tiến trình hội nhập Nghệ An tỉnh thuộc Bắc Trung Bộ, có tỷ trọng nơng nghiệp GDP lớn Vấn đề cơng nghiệp hóa nơng nghiệp, nơng thơn thơng qua việc Theo báo cáo Bộ Nông nghiệp PTNT Hội nghị tham vấn Đề án “Tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng tăng giá trị gia tăng phát triển bền vững” ngày 06/4/2012 Hà Nội JSTPM Vol 1, No 3, 2012 83 phát triển cơng nghệ phù hợp (trong cơng nghệ điện nơng nghiệp chiếm vị trí quan trọng) lên nhu cầu cấp bách tương lai gần Điều khẳng định chủ trương Đảng Tỉnh: “Đẩy mạnh điện khí hóa, giới hóa, phát triển giao thơng nơng thơn Đẩy mạnh khuyến khích sử dụng biện pháp thâm canh mới, ứng dụng công nghệ khâu trước, sau thu hoạch nhằm giảm tổn thất sau thu hoạch, tăng suất lao động, tăng chất lượng sản phẩm qua nâng cao hiệu sản xuất, giải phóng sức lao động cho bà nơng dân, tạo nhiều sản phẩm có khả đáp ứng nhu cầu nội tiêu xuất Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh khí phục vụ nông - lâm - thủy sản, chế biến bảo quản, sản xuất máy móc thiết bị cơng cụ phục vụ sản xuất nông nghiệp…”2 Thực tế cho thấy, với điều kiện kinh tế bà nông dân nhiều khó khăn, dân trí hạn chế, điều kiện kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật nông thôn chưa phát triển nên việc phát triển cơng nghệ điện nơng nghiệp khó khăn Nhận thức vấn đề địa phương ban hành nhiều sách hỗ trợ bà nơng dân, thúc đẩy ứng dụng công nghệ, thiết bị điện vào sản xuất Tuy nhiên, vấn đề bất cập chỗ có nhiều sách ban hành song chưa phát huy tác dụng, hiệu chưa cao Kết địa phương không thực mục tiêu mình, người dân khơng có công nghệ phù hợp, bên cung cấp công nghệ khơng tìm vị trí xứng đáng với tiềm trách nhiệm Để giải vấn đề cần phải có sách phù hợp với thực tiễn địa phương xu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Hiện trạng công nghệ điện nông nghiệp tỉnh Nghệ An Bằng việc kết hợp nghiên cứu tài liệu có liên quan, khảo sát thực tế 20 xã thuộc huyện: Yên Thành, Đô Lương, Diễn Châu, Quỳnh Lưu Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở KH&CN, Sở Tài Nghệ An Phỏng vấn lấy ý kiến người sử dụng công nghệ, nhà quản lý, quan chuyển giao công nghệ 150 phiếu hỏi thực tháng 10/2010, kết tổng hợp Bảng sau: Bảng 1: Mức độ đáp ứng công nghệ điện nông nghiệp đến sản xuất nông nghiệp Nghệ An TT Tiêu chí Đơn vị tính: % Số phiếu lựa chọn Đã đáp ứng đủ nhu cầu Đáp ứng phần nhu cầu 38 Chưa đáp ứng yêu cầu (mức độ thấp) 62 Nghị Đại hội đại biểu tỉnh Đảng Nghệ An lần thứ XVI nhiệm kỳ 2006  2010 84 Chính sách phát triển cơng nghệ điện nơng nghiệp… Chúng ta khẳng định vai trò điện nơng nghiệp sản xuất nông nghiệp quan trọng Thực tiễn sản xuất nông nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An ra: - Các công nghệ điện nông nghiệp định đến kết sản xuất nông nghiệp địa bàn Nghệ An Nó có mối quan hệ với yếu tố sản xuất nơng nghiệp, góp phần làm cho sản xuất nông nghiệp phát triển; - Các công nghệ, thiết bị điện nông nghiệp chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn sản xuất: + Số lượng cơng nghệ thiết bị có sản xuất chưa đáp ứng nhu cầu sản xuất mặt số lượng chủng loại; + Các công nghệ thiết bị chưa giải vấn đề kỹ thuật mà sản xuất đặt Qua nghiên cứu tài liệu, phân tích thực trạng cơng nghệ điện nông nghiệp phổ biến áp dụng sản xuất nông nghiệp Nghệ An thời gian qua, có số nhận xét đánh giá chung sau: a Lãnh đạo UBND cấp, Sở ban ngành Tỉnh nhận thức tầm quan trọng giới hóa nơng nghiệp nói chung cơng nghệ điện nông nghiệp sản xuất nông nghiệp địa phương b Phát triển công nghệ điện nông nghiệp trở thành nhu cầu thực thành phần kinh tế nông thôn Tuy thu nhập thấp, sức mua hạn chế, với sách hỗ trợ Tỉnh, giới hóa nơng nghiệp Nghệ An phát triển nhanh số khâu, góp phần đổi lực lượng sản xuất, sử dụng có hiệu lao động, khai thác tiềm đất đai vùng Tỉnh c Công nghiệp khí chế tạo máy phục vụ nơng nghiệp, nơng thơn nhiều hạn chế, chậm phát triển, ngun nhân bị hàng ngoại cạnh tranh d Về chế sách phát triển giới hóa nơng nghiệp Đã hình thành chế sách phát triển giới hóa nơng nghiệp đồng bộ, Tỉnh đầu nước hỗ trợ cho ngành giới hóa nơng nghiệp với sách hình thành, thực thi, góp phần tăng tỷ lệ đầu tư sử dụng máy móc, thiết bị cơng nghệ nông nghiệp, nông thôn Hiện trạng công nghệ điện nông nghiệp thiếu yếu nguyên nhân: - Năng lực chế tạo khí phục vụ sản xuất, chế biến nông - lâm - thủy sản thực giới hóa trước, sau thu hoạch chưa đáp ứng nhu cầu thị trường, máy nhập qua đường biên giới tràn lan, gây khó khăn cho hàng sản xuất nước; JSTPM Vol 1, No 3, 2012 85 - Phát triển công nghệ điện nông nghiệp phục vụ giới hóa trước, sau thu hoạch chưa cân đối khâu sản xuất; - Thu nhập bình quân đầu người cao nhiều (so với trước đây), không vùng Khả tích lũy để mua sắm máy móc, trang bị dây chuyền chế biến đồng thành phần kinh tế hạn chế; - Cơng tác quy hoạch đồng ruộng nhiều bất cập, việc dồn điền đổi nhiều vướng mắc Do vậy, cản trở phát triển công nghệ điện nông nghiệp phục vụ sản xuất; - Nhận thức lãnh đạo quyền, sở ban ngành địa phương điện nơng nghiệp nhiều hạn chế, nhận thức trình độ dân trí khu vực nơng thơn chưa cao dẫn đến khả tiếp nhận cơng nghệ gặp khó khăn; - Hệ thống sách hành phát triển công nghệ điện nông nghiệp chưa tác động đến yếu tố thúc đẩy hoạt động chuyển giao công nghệ địa bàn tỉnh Nghệ An, xác định nguyên nhân chính; - Chất lượng thiết bị chưa cao, hạ giá thành sản phẩm khí phục vụ nơng nghiệp nơng thơn cao, khó tiếp cận bà nơng dân Chưa có giải pháp đồng từ định hướng phát triển, nghiên cứu - triển khai, quy hoạch, sách hỗ trợ Nhà nước đầu tư trang bị, sử dụng, đào tạo đào tạo lại kiến thức quản lý kỹ thuật vận hành máy móc, thiết bị Phân tích sách số giải pháp phát triển công nghệ điện nông nghiệp tỉnh Nghệ An Hệ thống sách phát triển cơng nghệ điện nông nghiệp hành Nghệ An: - Nghị định số 119/1999/NĐ-CP ngày 18/9/1999 Chính phủ số sách chế tài khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động KH&CN; - Nghị số 48/NQ-CP ngày 23/9/2009 Về chế, sách giảm tổn thất sau thu hoạch nông sản, thủy sản; - Quyết định số 497/QĐ-TTg ngày 17/04/2009 Thủ tướng Chính phủ việc hỗ trợ lãi suất vốn vay mua máy móc, thiết bị, vật tư phục vụ sản xuất nông nghiệp vật liệu xây dựng nhà khu vực nông thôn; - Quyết định số 2213/QĐ-TTg ngày 31/12/2009 việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 497/QĐ-TTg ngày 17/04/2009 Thủ 86 Chính sách phát triển cơng nghệ điện nơng nghiệp… tướng Chính phủ việc hỗ trợ lãi suất vốn vay mua máy móc, thiết bị, vật tư phục vụ sản xuất nông nghiệp vật liệu xây dựng nhà khu vực nông thôn; - Quyết định số 5005/QĐ-UBND ngày 12/12/1998 UBND Tỉnh sách hỗ trợ trang bị máy cày đa chức loại nhỏ sản xuất nông nghiệp; - Quyết định số 07/2006/QĐ-UBND ngày 18/01/2006 UBND Tỉnh Ban hành sách hỗ trợ đầu tư phát triển nông nghiệp nông thôn Nghệ An, giai đoạn 2006-2007; - Quyết định số 3124/2007/QĐ-UBND ngày 13/9/2007 UBND Tỉnh Quy định sách hỗ trợ nơng dân trang bị 100 máy hái chè với mức triệu đồng/1 máy hái chè (tương đương 30% giá trị máy); Tiến hành vấn (bằng phiếu hỏi) chuyên gia lĩnh vực điện nông nghiệp quan nghiên cứu (bên giao công nghệ), quan trung gian chuyển giao công nghệ, quan quản lý địa phương: Cán Sở Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn, Sở KH&CN, Sở Tài Chính, Phòng Nơng nghiệp Huyện (cơ quan trung gian), lãnh đạo số xã, bà nông dân địa phương Kết tổng hợp cho thấy 82% số người hỏi khẳng định sách chưa thúc đẩy sản xuất theo hướng hàng hóa; 66% khẳng định sách chưa hỗ trợ nông dân vốn để trang bị máy móc, thiết bị; 58% cho sách chưa có tác động nhằm nâng cao kiến thức bà nông dân việc ứng dụng công nghệ thiết bị điện nông nghiệp; 78% cho hệ thống sách chưa bám sát yêu cầu thực tế sản xuất địa phương Từ kết vấn khẳng định đối tượng vấn nhận thức vai trò sách sống hàng ngày, vai trò tác động sách thực trạng công nghệ thiết bị điện nơng nghiệp nay, sách coi tác nhân có vai trò định đến hoạt động chuyển giao cơng nghệ Từ chứng khẳng định sách nguyên nhân sâu xa trạng sản xuất nông nghiệp, trạng công nghệ điện nông nghiệp: - Hệ thống sách hành chưa tác động lớn tư sản xuất, chưa thay đổi diện mạo sản xuất nông nghiệp cách mạnh mẽ; - Nhu cầu đầu tư bà nông dân đa dạng phong phú Các sách hành phát triển công nghệ điện bước đầu hỗ trợ bà nông dân vay vốn để mua thiết bị, công nghệ điện nông nghiệp Tuy nhiên, hỗ trợ vấn đề phải điều chỉnh thời gian vay, chủng loại máy móc thiết bị vay, thủ tục vay vốn, thời gian phải hoàn trả vốn ; JSTPM Vol 1, No 3, 2012 87 - Hệ thống sách hành chưa có đề cấp đến vấn đề đào tạo tập huấn, vấn đề then chốt phát triển công nghệ Hầu người nông dân nhận thức vấn đề đầu tư trang thiết bị, máy móc tự phát, họ nhận thức trình sản xuất kinh doanh; - Mặt khác, hệ thống sách phát triển cơng nghệ điện nơng nghiệp Nghệ An yếu thiếu đồng 3.1 Những điểm mạnh Chính sách giải vấn đề lớn sản xuất: - Việc ban hành sách cho thấy lãnh đạo quyền địa phương nhận thức vai trò cơng nghệ điện nơng nghiệp sản xuất nông nghiệp, quan tâm tạo điều kiện cho việc ứng dụng công nghệ điện nông nghiệp địa bàn Nghệ An; - Vốn đầu tư máy móc thiết bị cho sản xuất: Đối với nơng nghiệp, nơng thơn, bà nơng dân có thu nhập thấp, khả đầu tư trang bị máy móc thiết bị, công nghệ, vật tư nông nghiệp để sản xuất hạn hẹp Các sách phần giải tỏa khó khăn đó; - Giải vấn đề lớn điện nông nghiệp: Bằng nguồn vốn vay, hệ thống chuyển giao công nghệ, công nghệ thiết bị trang bị bước nâng cao lực khâu sản xuất, bước đại hóa sản xuất nơng nghiệp; - Khi sách tài đời, giải phần nhu cầu vốn để đầu tư cho công nghệ thiết bị điều kiện xã hội tạo ra; - Sức ép thị trường lên chất lượng nông sản ngày cao, xu hướng cánh kéo ngày thể rõ Để giải vấn đề này, ngồi thị trường cơng nghệ tốt, nhận thức người dân cần nâng cao, sách tài góp phần tháo gỡ vấn đề vốn sản xuất nơng nghiệp; - Nhờ có nguồn vốn vay từ việc thực sách hỗ trợ bà nông dân vay vốn để mua máy móc, thiết bị, vật tư nơng nghiệp, sức lao động nặng nhọc người nơng dân giải phóng, chuyển dịch lao động sang lĩnh vực khác; - Góp phần nâng cao thu nhập cho bà nông dân, nâng cao mức sống, thơng qua điều kiện kinh tế - xã hội địa phương nâng lên, tạo tiền đề cho phát triển ngành khác, lĩnh vực khác; 88 Chính sách phát triển cơng nghệ điện nông nghiệp… - Đầu công nghệ thiết bị giải thông qua tác động hệ thống sách, kích thích ứng dụng cơng nghệ vào thực tế sản xuất; - Cuối cùng, phát triển công nghệ điện nông nghiệp lan tỏa sách tạo phân biệt đối xử, đối tượng hưởng lợi trực tiếp bà nông dân Các đối tượng khác quan nghiên cứu, doanh nghiệp kinh doanh máy móc, thiết bị nơng nghiệp khích lệ phát triển, ngân hàng thực chủ trương, tạo chỗ đứng địa bàn 3.2 Những điểm yếu - Các cơng cụ sách chưa tác động loại đối tượng, chưa có phân biệt đồng miền núi, mức độ dân trí, điều kiện kinh tế - xã hội - Thực tế cho thấy danh mục máy móc, thiết bị, vật tư chưa đáp ứng đầy đủ chủng loại so với nhu cầu, chưa xóa tượng “trắng” cơng nghệ - Chính sách quy định máy móc thiết bị hỗ trợ phải hàng hóa sản xuất nước hạn chế bà nông dân mạnh dạn đầu tư - Các thủ tục vay vốn, tiếp cận sách khơ cứng, máy móc, cản trở khơng nhỏ hoạt động mua bán máy móc, thiết bị công nghệ điện nông nghiệp đáp ứng yêu cầu gia đình, bà nơng dân phục vụ sản xuất - Điểm yếu sách hành thể chỗ chưa có có sách tập trung tác động vào yếu tố cản trở trình phát triển công nghệ điện nông nghiệp, yếu tố có mối quan hệ hữu với cơng nghệ điện nông nghiệp - Một yếu điểm cố hữu hệ thống sách hành thời hạn hiệu lực sách, hầu hết sách ban hành sách trung hạn ngắn hạn, sách dài hạn - Sự tương tác sách nhiều hạn chế, sách chưa hỗ trợ cho để phát huy hiệu áp dụng vào thực tế sản xuất - Chính sách hành chưa tác động đến ý thức lãnh đạo, quyền địa phương vai trò, cần thiết phải phát triển công nghệ điện sản xuất Đề xuất số giải pháp sách phát triển cơng nghệ điện nông nghiệp tỉnh Nghệ An 4.1 Giải pháp sách chung JSTPM Vol 1, No 3, 2012 89 - Đảng Nhà nước, Chính phủ Bộ, ngành ban hành nhiều sách cụ thể hóa Nghị số 26 - NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn - Ban hành sách, giải pháp thúc đẩy “Chương trình Quốc gia xây dựng nơng thơn mới” - Ban hành sách khuyến khích ứng dụng thành tựu KH&CN nơng nghiệp nói chung, lĩnh vực giống, trồng trọt bảo quản, chế biến nơng sản nói riêng vào thực tiễn sản xuất - Ban hành nhiều chế sách, giải pháp nâng cao lực chế tạo khí nước, lực điều khiển tự động hóa cho doanh nghiệp chế tạo, đơn vị nghiên cứu chuyển giao máy móc, thiết bị khí - Tiếp tục thực trình “dồn điền, đổi thửa”, xây dựng hệ thống giao thông nội đồng tạo điều kiện cho việc ứng dụng công nghệ thiết bị sản xuất nơng nghiệp - Có sách bình ổn giá nơng sản, phát triển thị trường nơng sản cách bền vững, ổn định tạo điều kiện cho bà nông dân yên tâm sản xuất, đầu tư trang thiết bị công nghệ vào sản xuất nơng nghiệp 4.2 Giải pháp sách phát triển cơng nghệ điện nơng nghiệp 4.2.1 Chính sách tài a Chính sách thuế doanh nghiệp - Ban hành biểu thuế thu nhập doanh nghiệp ưu đãi để doanh nghiệp tham gia hoạt động khoa học, đổi công nghệ sở kế thừa thành tựu Nghị định 119/1999/NĐ- CP ngày 18/9/1999 Chính phủ (có thể miễn thuế cho đơn vị tham gia hoạt động lĩnh vực điện nơng nghiệp địa bàn miền núi, hải đảo, có nhiều khó khăn) - Ban hành danh mục máy móc điện nơng nghiệp cần nhập khẩu, mức thuế nhập nhóm mặt hàng nên giảm < 5% (Hiện mặt hàng chịu mức thuế 5%) b Tài hỗ trợ bà nơng dân trang bị máy móc, thiết bị cơng nghệ - Sự hỗ trợ tài để trang bị máy móc, thiết bị cơng nghệ hoạt động thường xuyên, sách sách dài hạn - Đối tượng hỗ trợ cần mở rộng không dừng lại bà nông dân, trang trại mà nên mở rộng cho doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực khí nơng nghiệp Các sách phải phân loại 90 Chính sách phát triển công nghệ điện nông nghiệp… đối tượng hưởng lợi, tùy thuộc vào thu nhập, điều kiện kinh tế - xã hội mà vùng miền phải có sách khác nhau, ưu tiên hỗ trợ cho đồng bào miền núi, vùng sâu, vùng xa - Các thủ tục vay vốn phải gọn nhẹ, tránh phiền nhiễu cho dân, người vay vốn không cần phải chấp tài sản mà cần xác nhận bảo lãnh quyền địa phương - Thời hạn vay vốn sách cần phải đủ dài để bà nơng dân hồn vốn (tối thiểu năm), đặc điểm ngành nơng nghiệp ngành có lãi suất thấp, sản xuất mang tính mùa vụ c Tài cho quan nghiên cứu - triển khai - Nguồn tài dành cho nghiên cứu, triển khai đề tài, dự án khoa học công nghệ phải phù hợp với nội dung đề tài, dự án - Sản phẩm đề tài, dự án tạo tài đề tài, dự án Chứng từ tốn kết nghiệm thu sản phẩm đề tài, dự án có đạt yêu cầu đề tài phê duyệt Các quy định thu, chi tài phải thơng thống hơn, khắc phục tượng máy móc, phi thực tế hoạt động KH&CN - Đánh thuế hợp lý vật tư, máy móc thiết bị phục vụ nghiên cứu, khơng đánh thuế máy móc thiết bị sản phẩm hoạt động KH&CN thương mại hóa - Không đánh thuế thu nhập cá nhân cá nhân thu từ hoạt động KH&CN nơng nghiệp - Cần có sách hỗ trợ cho dự án sản xuất thử nghiệm, không bắt buộc phải thu hồi khí nơng nghiệp - Phải có sách hỗ trợ ngành khí chế tạo, nhằm tăng lực chế tạo nước, hạ giá thành sản phẩm d Tài cho quan quản lý nhà nước, trung gian Khuyến khích quan, cá nhân tổ chức tham gia tích cực có hiệu hoạt động chuyển giao công nghệ Giải pháp: Các quan quản lý nhà nước, trung gian chuyển giao công nghệ điện nông nghiệp cần có sách hỗ trợ tài Các sách cần có nội dung: - Cung cấp đủ nguồn tài để quan Nhà nước điều tra khảo sát, xây dựng sách phát triển cơng nghệ điện nơng nghiệp cơng nghệ vào sản xuất Có nguồn tài để họ xây dựng JSTPM Vol 1, No 3, 2012 91 chương trình mục tiêu, hệ thống tiêu chuẩn để đánh giá công nghệ điện nơng nghiệp; - Có nguồn tài để quan trung gian lập dự án chuyển giao công nghệ điện nông nghiệp, xây dựng mơ hình sản xuất, mơ hình ứng dụng có hiệu sản xuất trước nhân rộng quy mô; - Khi thực nhiệm vụ KH&CN, dự án phát triển công nghệ vào sản xuất không nên áp đặt quy chế phải thu hồi tỷ lệ đó, gây cản trở cho việc triển khai; - Có sách đãi ngộ tài cho cán chuyên trách công nghệ lĩnh vực điện nông nghiệp chế biến nông lâm sản - Khuyến khích cá nhân tổ chức tham gia tích cực hoạt động chuyển giao cơng nghệ thu nhập lương, từ hoạt động chuyển giao cơng nghệ mang lại 4.2.2 Chính sách tăng cường cơng tác quản lý nhà nước a Hồn thiện chức năng, đào tạo nguồn nhân lực bên tham gia hoạt động KH&CN điện nông nghiệp - Tạo dựng mở rộng hành lang pháp lý cho hoạt động KH&CN điện nông nghiệp - Đầu tư có mục đích tài chính, nội dung KH&CN - Tăng cường hợp tác quốc tế KH&CN điện - Từng bước xây dựng ban hành luật “Cơ giới hóa nơng nghiệp” theo kinh nghiệm số nước, điện nơng nghiệp đóng vai trò chủ đạo b Tăng cường chức năng, nhiệm vụ, hoàn thiện cấu tổ chức quan hoạt động chuyển giao công nghệ điện nông nghiệp - Quy định chức nhiệm vụ quan hoạt động lĩnh vực điện nông nghiệp phải có chức chuyển giao cơng nghệ điện nông nghiệp Đặc biệt quan nghiên cứu Viện Cơ điện nông nghiệp Công nghệ sau thu hoạch phải chức năng, nhiệm vụ - Cơ cấu tổ chức quan nghiên cứu Viện Cơ điện nông nghiệp Cơng nghệ sau thu hoạch phải có cấu tổ chức tương đối đồng bộ, có bố trí phân cơng hợp lý khâu nghiên cứu - chế tạo chuyển giao Mặt khác, cần bố trí trung tâm nghiên cứu - chuyển 92 Chính sách phát triển công nghệ điện nông nghiệp… giao công nghệ vùng miền: miền núi phía Bắc, miền Trung, miền Nam c Chính sách nhân lực quan hoạt động chuyển giao công nghệ điện nông nghiệp - Phải nơi tập trung nguồn nhân lực KH&CN chuyên ngành điện nông nghiệp - Việc bổ sung tăng cường lực cho cán khoa học hoạt động thường xuyên đơn vị thơng qua đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ - Có sách, chủ trương đào tạo nguồn nhân lực cho lĩnh vực điện nông nghiệp công nghệ sau thu hoạch trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, trường dạy nghề - Ban hành sách động việc tuyển dụng, sử dụng nguồn nhân lực hoạt động chuyển giao công nghệ điện nông nghiệp 4.2.3 Chính sách hoạt động nghiên cứu khoa học - Tạo điều kiện thuận lợi cho quan nghiên cứu thực đề tài dự án cấp Nhà nước, cấp Bộ triển khai nội dung nghiên cứu địa bàn Tỉnh - Có chế phối hợp tốt với Bộ KH&CN để hình thành, triển khai dự án KH&CN khâu trước, sau thu hoạch - Có chế phối hợp có hiệu với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc đề xuất, phê duyệt nhiệm vụ khoa học lĩnh vực điện nông nghiệp, tập trung giải vấn đề kỹ thuật xúc bà nông dân địa bàn Tỉnh./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Quyết định số 497/QĐ- TTg ngày 17/04/2009 Thủ tướng Chính phủ Về việc hỗ trợ lãi suất vốn vay mua máy móc thiết bị, vật tư phục vụ sản xuất nông nghiệp vật liệu xây dựng nhà khu vực nông thôn Quyết định 2213/QĐ-TTg, ngày 31/12/2009 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 497/QĐ-TTg ngày 17/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc hỗ trợ lãi suất vốn vay mua máy móc, thiết bị, vật tư phục vụ sản xuất nông nghiệp vật liệu xây dựng nhà khu vực nông thôn Nghị số 26 - NQ/TW nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, ngày 05/8/2008 Quyết định số 5005-QĐUB/NN ngày 10/12/1998 Chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An JSTPM Vol 1, No 3, 2012 93 UBND tỉnh Nghệ An Quyết định số 1256/QĐ-UBND-NN ngày 26/3/2010 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển khí hóa nơng nghiệp phục vụ sản xuất, chế biến nơng lâm - thủy sản Nghệ An giai đoạn 2009 - 2020, 2010 Bộ Nông nghiệp PTNT Đề án “Phát triển điện nông nghiệp Công nghệ sau thu hoạch đến năm 2015" Trung tâm Thông tin tư liệu Quốc gia (2002) Khoa học công nghệ giới, Kinh nghiệm định hướng chiến lược Chương trình KC07 (2006) Nghiên cứu, ứng dụng phát triển cơng nghệ phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Kỷ yếu Hội nghị khoa học tổng kết năm chương trình KC07 Viện Chính sách Chiến lược phát triển nơng nghiệp nơng thôn Báo cáo chiến lược nghiên cứu khoa học công nghệ nông nghiệp nông thôn 2006 - 2020 10 Phan Thanh Tịnh (2005) Cơ điện nông nghiệp công nghệ sau thu hoạch sau 20 năm đổi Hội nghị khoa học ngành điện công nghệ sau thu hoạch Bộ Nông nghiệp PTNT 11 Trần Ngọc Ca (2008) Quản lý công nghệ Viện Chiến lược Chính sách KH&CN 12 Vũ Cao Đàm (2008) Khoa học sách/Giáo trình Hà Nội: NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 13 Vũ Cao Đàm (2008) Phương pháp luận nghiên cứu khoa học Hà Nội: NXB Khoa học kỹ thuật 14 Phạm Văn Lang (2008) Cơ điện nông nghiệp thời kỳ hội nhập Thuận lợi thách thức Kỷ yếu Viện Cơ điện Nông nghiệp Công nghệ sau thu hoạch 15 Phạm Văn Lang Quy hoạch phát triển khí hóa nơng nghiệp phục vụ sản xuất, chế biến nông - lâm - thủy sản Nghệ An giai đoạn 2009 - 2020 16 Đức Phường (2008) Nông nghiệp Thái Lan - Lời giải từ công nghệ đổi sách www.tiasang.com.vn 17 Đặng Kim Sơn (2008) Nông nghiệp Việt Nam - 20 năm đổi phát triển Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 18 Đào Thế Tuấn (2009) Thách thức nông dân Tạp chí Xưa nay, số 335, tháng 7/2009  ... điện nông nghiệp phải có chức chuyển giao cơng nghệ điện nông nghiệp Đặc biệt quan nghiên cứu Viện Cơ điện nông nghiệp Công nghệ sau thu hoạch phải chức năng, nhiệm vụ - Cơ cấu tổ chức quan nghiên. .. Viện Chính sách Chiến lược phát triển nơng nghiệp nơng thôn Báo cáo chiến lược nghiên cứu khoa học công nghệ nông nghiệp nông thôn 2006 - 2020 10 Phan Thanh Tịnh (2005) Cơ điện nông nghiệp công nghệ. .. thiết bị công nghệ vào sản xuất nơng nghiệp 4.2 Giải pháp sách phát triển cơng nghệ điện nơng nghiệp 4.2.1 Chính sách tài a Chính sách thuế doanh nghiệp - Ban hành biểu thuế thu nhập doanh nghiệp