Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) là vùng nông nghiệp trọng điểm với tỷ lệ nghèo giảm nhanh qua các năm và hiện thấp thứ 3 cả nước nhưng số hộ cận nghèo còn lớn và nghèo nông thôn, nghèo đồng bào thiểu số còn cao. Do vậy việc nghiên cứu về đặc điểm nghèo ĐBSCL và các yếu tố ảnh hưởng đến nghèo sẽ giúp đề xuất hướng giảm nghèo gắn với đặc thù của vùng.
Phát Triển Kinh Tế Địa Phương Một số giải pháp giảm nghèo vùng Đồng sông Cửu Long ThS Phạm Mỹ Duyên Trường Đại học Kinh tế - Luật, ĐHQG TP.HCM Đ ồng sông Cửu Long (ĐBSCL) vùng nông nghiệp trọng điểm với tỷ lệ nghèo giảm nhanh qua năm thấp thứ nước số hộ cận nghèo lớn nghèo nơng thơn, nghèo đồng bào thiểu số cao Do việc nghiên cứu đặc điểm nghèo ĐBSCL yếu tố ảnh hưởng đến nghèo giúp đề xuất hướng giảm nghèo gắn với đặc thù vùng Kết nghiên cứu rõ cần quan tâm đến nghèo khu vực nông thôn nghèo đồng bào thiểu số vùng Để giảm nghèo bền vững cần lồng nghép giảm nghèo trình tăng trưởng kinh tế, tạo lập nguồn lực giúp người nghèo nghèo thơng qua sách giáo dục đào tạo, bảo trợ xã hội, sách tín dụng đầu tư sở hạ tầng vùng nghèo Từ khóa: Nghèo, xóa đói giảm nghèo Giới thiệu ĐBSCL vùng nông nghiệp trọng điểm nước, vùng có tỷ lệ nghèo thấp thứ nước sau vùng Đông Nam Bộ đồng sông Hồng Song tỷ lệ nghèo đồng bào thiểu số cao, số hộ cận nghèo lớn đời sống người nghèo gặp nhiều khó khăn đặc biệt khu vực nông thôn Sinh kế người nghèo người dân ĐBSCL gắn chặt với sản xuất nơng nghiệp bất ổn từ cú sốc bên giá cả, thời tiết, biến đổi khí hậu làm nguy tái nghèo cao Hướng cho vùng ĐBSCL trình giảm nghèo gắn với phát huy mạnh nông nghiệp vùng? Bài viết nhằm làm rõ đặc điểm yếu tố tác động đến tình trạng nghèo vùng ĐBSCL đề xuất hướng giảm nghèo gắn với đặc thù kinh tế- xã hội người nghèo vùng Tổng quan tình hình nghiên cứu phương pháp nghiên cứu Vấn đề nghèo vốn nhận nhiều quan tâm học giả ngồi nước Tại VN có nhiều nghiên cứu nghèo quốc gia, nghèo tỉnh thành song nghèo góc độ vùng đặc biệt nghèo vùng ĐBSCL tương đối Nghiên cứu nghèo ĐBSCL đến có nghiên cứu AUSAID UNDP (2004) giai đoạn 1998- 2002 Đánh giá nghèo có tham gia cộng đồng vùng ĐBSCL, nghiên cứu Vương Quốc Duy (2011) tiếp cận tín dụng hộ nghèo ĐBSCL, tác động biến đổi khí hậu nghèo thơng qua kinh nghiệm từ Sóc Trăng Dennis Eucker (2010), nghèo đồng bào thiểu số Truong Ngoc Thuy (2012) Bài viết tiếp cận góc độ định tính thông qua thống kê, mô tả, đối chiếu so sánh để làm rõ trạng nghèo, đặc điểm nghèo yếu tố ảnh hưởng đến nghèo vùng ĐBSCL tương quan so sánh với vùng địa phương vùng Nguồn số liệu sử dụng viết nguồn thứ cấp từ số liệu Tổng cục thống kê, Diễn đàn hợp tác kinh tế vùng ĐBSCL giai đoạn 1990- 2013 Tổng quan tình hình nghèo vùng ĐBSCL giai đoạn 19932013 ĐBSCL- vùng đất nhiều ưu đãi tự nhiên tụ hội dân Số 21 (31) - Tháng 03-04/2015 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 69 Phát Triển Kinh Tế Địa Phương cư sinh sống với quy mô dân số 17.478 người (năm 2013) vùng có đơng dân số thứ vùng kinh tế nước Cùng với nước ĐBSCL có nhiều thành tựu ấn tượng công XĐGN Năm 1993 nước có tỷ lệ nghèo 58,3% , vùng ĐBSCL 47,1% vùng có tỷ lệ nghèo thấp thứ nước sau vùng Đông Nam Bộ với tỷ lệ nghèo 40% Với đột phá sách kinh tế với quan tâm Đảng, nhà nước thông qua công tác XĐGN nên tỷ lệ nghèo nước vùng ĐBSCL giảm nhanh qua năm Trong điều kiện chuẩn nghèo nâng dần cho phù hợp với điều kiện sống bắt kịp với chuẩn nghèo quốc tế, song tỷ lệ hộ nghèo biến động theo xu hướng giảm dần qua năm Năm 2010 tỷ lệ nghèo vùng 12,6%, đến năm 2013 tỷ lệ hộ nghèo vùng ĐBSCL 9,2% [1] thấp tỷ lệ nghèo trung bình nước (cả nước 9,8% ) vùng có tỷ lệ nghèo thấp thứ sau vùng Đông Nam Bộ đồng sơng Hồng (Hình 1) Tỷ lệ nghèo tỉnh vùng ĐBSCL không đồng đều, cao tỉnh Sóc Trăng, Trà Vinh, Hậu Giang với tỷ lệ 17,7%-16,4%- 14% vào năm 2013 ; tỉnh có tỷ lệ hộ nghèo thấp vùng Cần Thơ 5,3%, Kiên Giang 5,6%, Long An 6% ; nhóm tỉnh có tỷ lệ nghèo 10% Bến Tre 11,9%, Đồng Tháp 10,2%, Bạc Liêu 10,7%, ; số tỉnh có tỷ lệ nghèo 10% An Giang 6,2% , Cà Mau 6,6%, Vĩnh Long 7,4%, Tiền Giang 8,3% Không vậy, số huyện có tỷ lệ nghèo cao so với mặt chung vùng, huyện Tà Cú (Trà Vinh) 70 Hình 1: Tỷ lệ nghèo nước vùng ĐBSCL giai đoạn 1993-2013 – ĐVT: % Nguồn: Báo cáo di cư nghèo 2012, tr 56, VLSSH 2012, tr 340 ; Niên giám thống kê 2013, tr 741 Hình 2: Số hộ nghèo, cận nghèo vùng ĐBSCL năm 2013- ĐVT: hộ Nguồn: Quyết định 529/QĐ- LĐTBXH ngày 6/5/2014: Phê duyệt kết điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2013 hay Tân Phú Đông (Tiền Giang) có tỷ lệ nghèo huyện năm 2013 đến 30% Trong 327.621 hộ nghèo vùng năm 2013 Sóc Trăng có số hộ nghèo cao vùng với 53.295 hộ chiếm tỷ lệ 16% số hộ nghèo vùng, Trà Vinh với 36.841 hộ chiếm 11%, Bến Tre 10% , Đồng Tháp 10% ; số địa phương có số hộ nghèo chiếm tỷ lệ thấp vùng Cần Thơ 3% , Long An 4%, Vĩnh Long 4% ; tỉnh khác có số hộ nghèo chiếm từ 6- 9% số hộ nghèo vùng Mặc dù tỷ lệ nghèo số địa phương không cao quy PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 21 (31) - Tháng 03-04/2015 mô số hộ nghèo cao cho thấy áp lực quyền địa phương nâng cao đời sống, chăm sóc sức khỏe phúc lợi khác người nghèo Bên cạnh số hộ cận nghèo vùng lớn với 274.791 hộ cận nghèo gần tương đương với số hộ nghèo vùng, tập trung cao Sóc Trăng với 43.763 hộ, An Giang, Đồng Tháp, Trà Vinh Tỷ lệ cận nghèo vùng năm 2013 ước khoảng 6,22% điều cho thấy nguy tái nghèo vùng cao (Hình 2,3) Phát Triển Kinh Tế Địa Phương Hình 3: Cơ cấu hộ nghèo, hộ cận nghèo vùng ĐBSCL phân theo địa phương năm 2013 – ĐVT% Nguồn: Tính tốn tác giả từ số liệu nghèo Bộ LĐTBXH Đặc điểm người nghèo vùng ĐBSCL Thứ nhất, Nghèo khu vực nông thôn nghèo đồng bào thiểu số trầm trọng so với khu vực thành thị đồng bào người Kinh Mặc dù tỷ lệ nghèo vùng thấp mức bình quân nước thấp thứ vùng kinh tế nghèo khu vực nông thơn chiếm tỷ lệ cao với tỷ lệ nghèo nông thôn vùng cao gấp đôi tỷ lệ nghèo khu vực thành thị, năm 2012 tỷ lệ nghèo nông thôn vùng 18,2%, thành thị 9,4% Các khu vực đô thị tiếp giáp đô thị có tỷ lệ nghèo tỷ trọng hộ nghèo so với toàn vùng thấp Cần Thơ, Long An, Vĩnh Long thu hút đầu tư doanh nghiệp phát triển nhóm ngành phi nơng nghiệp Trong khu vực nơng thơn với điều kiện giao thông thuận lợi sinh kế phụ thuộc chủ yếu vào hoạt động sản xuất nông nghiệp lúa gạo, trái có tỷ lệ nghèo số hộ nghèo, hộ cận nghèo cao Sóc Trăng, Trà Vinh, An Giang, Đồng Tháp Song khu vực tiếp giáp biển Kiên Giang, Cà Mau có hoạt động sản xuất, nuôi trồng, chế biến thủy sản phát triển tỷ lệ nghèo thấp đáng kể so với tiểu vùng gắn liền với sản xuất lúa gạo ăn trái Bên cạnh đó, tỷ lệ nghèo đồng bào thiểu số vấn đề đáng quan tâm, khoảng 1,4 triệu đồng bào dân tộc người đồng bào Khmer có khoảng 1,3 triệu người đứng thứ quy mô so với đồng bào người Kinh vùng Nhiều địa phương tập trung đồng bào Khmer sinh sống Sóc Trăng, Trà Vình Sóc Trăng có 399.500 đồng bào Khmer chiếm 30,71% dân số tỉnh địa phương có đông đồng bào Khmer nước So với đồng bào người Kinh, đời sống đồng bào dân tộc Khmer gặp nhiều khó khăn với tỷ lệ nghèo cao, năm 2013 tỷ lệ nghèo đồng bào thiểu số vùng chiếm đến 25%, cao gấp đôi tỷ lệ nghèo chung vùng Điều cho thấy vấn đề giảm nghèo vùng ĐBSCL gặp nhiều khó khăn nâng cao đời sống đồng bào dân tộc thiểu số Thứ hai, Chi tiêu người nghèo vùng ĐBSCL thấp So với hộ khơng nghèo mức chi tiêu người nghèo thấp chi tiêu bình quân hộ nghèo ĐBSCL năm 2012 khoảng 8.295 nghìn đồng/người/năm hộ khơng nghèo 21.898 nghìn đồng/người/năm khoảng cách 2,6 lần; khoảng cách thấp vùng kinh tế Điều phản ảnh không mức sống người nghèo thấp mà mức sống chung người dân Số 21 (31) - Tháng 03-04/2015 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 71 Phát Triển Kinh Tế Địa Phương Hình 4: Chi tiêu người nghèo không nghèo vùng kinh tế tình trạng nghèo hộ năm 2012 - ĐVT: 1000 đồng Nguồn: Báo cáo di cư nghèo năm 2012, tr 12 Bảng 1: Diện tích nhà bình quân người nghèo –ĐVT: m2 2010 2012 Chung Thành thị Nông thôn 11 11,7 10,3 11,8 11,8 11,9 13,5 13 13,5 12 14,5 11,9 12,5 13,2 12,4 Bắc Trung Bộ duyên hải miền Trung 10,3 10,7 10,3 11,3 9,8 11,5 Tây Nguyên 8,6 9,6 8,5 8,9 9,3 8,8 10 7,5 10,7 11,3 8,2 13 10,7 8,3 11 11,4 9,3 11,7 Cả nước ĐBSH Trung du miền núi phía Bắc Đơng Nam Bộ ĐBSCL Chung Thành thị Nông thôn 10,9 10,3 11,9 Nguồn: Báo cáo di cư nghèo năm 2012, tr 50 vùng nhiều khó khăn Trong chi tiêu người nghèo phần chi cho lương thực thực phẩm (LTTP) chiếm tỷ lệ cao với mức chi cho LTTP hộ nghèo 4.829 nghìn đồng (58% tổng chi), phi LTTP 3.467 nghìn đồng/người/năm (42% tổng chi tiêu) Mức chi cho LTTP người nghèo vùng ĐBSCL cao vùng So với hộ không nghèo tỷ lệ chi cho LTTP hộ nghèo cao hơn, cụ thể mức 72 chi hộ không nghèo vùng ĐBSCL cho LTTP năm 2012 10.055 nghìn đồng/người/năm ( 46%) , phi LTTP 11.843 nghìn đồng (54%) (Hình 4) Thứ ba, Người nghèo thiếu điều kiện sống Do đặc thù vùng với mùa nước kéo dài tượng ngập lũ nên nhà hộ vùng ĐBSCL nhiều nhà tạm Nhà kiên cố chiếm 11% tổng số hộ, nhà bán kiên cố chiếm 51,4%, nhà thiếu kiên cố 20,8%, nhà tạm PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 21 (31) - Tháng 03-04/2015 chiếm 16,8% Đây vùng có tỷ lệ nhà kiên cố thấp nước tỷ lệ nhà tạm cao nước Qua cho thấy, người dân vùng ĐBSCL thiếu điều kiện sống lạc hậu so với nhiều địa phương nước Không diện tích nhà bình qn hộ nghèo vùng năm 2012 đạt 11,4 m2/người thấp mức bình quân nước điều tra gần năm 2009 16,7 m2 Ngoài hạn chế chỗ điều sống kèm nước sạch, vệ sinh người nghèo không đảm bảo Hiện có đến 78% hộ nghèo sử dụng nhà vệ sinh tạm bợ gắn với đặc thù sông nước miền Tây, 7,5% hộ nghèo khơng có nhà vệ sinh tỷ lệ hộ nghèo có nhà vệ sinh tự hoại đạt 14,5% Hàng năm tượng xâm nhập mặn mùa lũ kéo dài nên nguồn nước sử dụng người dân ĐBSCL nói chung người nghèo nói riêng gặp nhiều khó khăn Do nguồn nước sử dụng chủ yếu người nghèo nước giếng khoan, nước sông chiếm tỷ lệ cao Có thể nói vòng lẫn quẩn thu nhập thấpchi tiêu thấp nên tỷ lệ hộ nghèo sở hữu đồ dùng lâu bền vùng ĐBSCL nói riêng người nghèo nước nói chung mức kiêm tốn Chỉ có 47,2% tỷ lệ hộ nghèo vùng có xe máy, thấp mức bình qn hộ nghèo nước Bên cạnh việc sở hữu đồ dùng đại hộ nghèo máy tính, tủ lạnh, điện thoại bàn thấp cho thấy chất lượng sống người nghèo “thế giới phẳng” khó có khả để hòa nhịp sống Phát Triển Kinh Tế Địa Phương Bảng 2: Tỷ lệ hộ nghèo có đồ dùng lâu bền năm 2012 – ĐVT% Truyền hình Máy tính Tủ lạnh Điện thoại bàn 58,5 72 42 76,8 0,3 7,8 7,1 0,7 15,5 8,4 Trung du miền núi phía Bắc 66,7 66,7 8,1 5,6 Bắc Trung Bộ duyên hải miền trung 58,7 74,1 0,4 4,1 7,3 Tây Nguyên 70,1 68,8 3,3 Đông Nam Bộ 68,4 81,6 1,2 23,1 13,1 ĐBSCL 47,2 74,3 0,4 Xe máy Cả nước ĐBSH Nguồn: Tổng cục thống kê (2014), Báo cáo di cư nghèo 2012, tr 30 Hình 5: Trình độ giáo dục hộ nghèo vùng ĐBSCL nước năm 2012 – ĐVT:% Nguồn: Tổng cục thống kê (2014), Báo cáo di cư nghèo năm 2012 , tr 44 Thứ tư, Trình độ giáo dục hộ nghèo hạn chế Khơng thiếu hụt về điều kiện sống, người nghèo thiếu cần câu để đảm bảo đời sống tốt giảm nghèo bền vững Hiện tượng em người nghèo bỏ học hộ nghèo sống nhiều khó khăn Số liệu năm 2012 cho thấy, so với nước tỷ lệ hộ nghèo vùng ĐBSCL khơng có cấp chưa học chiếm tỷ lệ cao vùng với 64% số hộ nghèo, nước 47% số hộ nghèo có trình độ từ tốt nghiệp trường dạy nghề trở lên tỷ lệ chưa đến 1% số hộ nghèo (Hình 5) Điều tạo nhiều thách thức trình giảm nghèo bền vững vòng luẩn quẫn trình độ thấp- việc làmthu nhập thấp- đói nghèo Các yếu tố tác động đến tình hình nghèo vùng ĐBSCL Thứ nhất, Chính sách giảm nghèo phủ nỗ lực quyền địa phương VN có tỷ lệ đói nghèo cao, q trình tăng trưởng kinh tế phủ có nhiều chương trình hành động để chống đói nghèo, đặc biệt với chương trình lồng ghép tăng trưởng với xóa đói giảm nghèo (CPGRS) trọng cấp quốc gia triển khai địa phương lập kế hoạch tăng trưởng hàng năm Hiện nay, số địa phương vùng ĐBSCL nhận chế ưu đãi đặc thù để giải đói nghèo, đặc biệt địa phương có tỷ lệ đói nghèo đồng bào thiểu số cao, địa phương có điều kiện phát triển Cùng với chương trình 135 triển khai xã nghèo có điều kiện khó khăn vùng có huyện nằm huyện nghèo nước theo định số 615/QĐ-TTG ngày 25/4/2011 TTCP Tân Phú Đông (Tiền Giang), Tà Cú (Trà Vinh) Các huyện nghèo NSNN đầu tư giáo dục, dạy nghề, đầu tư công trình thủy lợi, giao thơng; trạm y tế… áp dụng theo chế, sách đầu tư sở hạ tầng theo quy định Nghị 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 62 huyện nghèo Có thể nói sách giảm nghèo phủ hành động Số 21 (31) - Tháng 03-04/2015 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 73 Phát Triển Kinh Tế Địa Phương liệt quyền địa phương góp phần giảm nhanh tỷ lệ nghèo vùng nói riêng nước nói chung Thứ hai, Q trình chuyển dịch cấu lao động diễn chậm ảnh hưởng đến thu nhập, sinh kế người nghèo Sinh kế phần lớn lao động vùng ĐBSCL dựa vào sản xuất nơng nghiệp, có chuyển dịch cấu ngành nghề qua năm nông nghiệp chiếm gần 50% việc làm lao động từ 15 tuổi trở lên vùng, hoạt động công nghiệp chế biến chiếm 11,9%, lĩnh vực dịch vụ mà phần lớn hoạt động thương nghiệp chiếm 14,9% việc làm Các hoạt động tự tạo việc làm chiếm tỷ trọng chủ yếu hình thức làm cơng ăn lương nhiều vùng ĐBSH, Đông Nam Bộ: tự tạo việc làm nông nghiệp chiếm 39,4%; tự tạo việc làm phi nông nghiệp chiếm 23,4%; làm thuê, làm công lĩnh vực phi nông nghiệp chiếm 27,2% lại hình thức làm th, làm công nông nghiệp Trong cấu kinh tế vùng ĐBSCL nơng nghiệp đóng góp khoảng 39% phải sử dụng đến 50% lực lượng lao động vùng khó có khả nâng cao suất lao động thu nhập Trong năm gần với tốc độ thị hóa gia tăng hình thành hàng loạt khu công nghiệp ĐBSCL làm gia tăng tình trạng đất nơng nghiệp Hiện khu vực ĐBSCL có 51 KCN 200 cụm cơng nghiệp quy hoạch với diện tích 26.500ha tỷ lệ lấp đầy thấp không đủ hấp lực thu hút lao động dịch chuyển sang lĩnh vực phi nông nghiệp Cần phải giảm bớt số lao động lĩnh vực nông nghiệp gắn với trình đào tạo nghề, dịch chuyển sang lĩnh vực phi nơng nghiệp góp phần giải vấn đề thu nhập mức sống người dân nói chung người nghèo nói riêng Thứ ba, thời gian nơng nhàn cao làm suy giảm suất lao động Do tính chất sản xuất nơng nghiệp nên thời gian nông nhàn cao, tỉnh, thành vùng ĐBSCL nước nhân rộng nhiều mơ hình giảm nghèo gắn với đa dạng hóa nơng nghiệp nhiều hình thức kết hợp nhiên, so với vùng kinh tế khác thời gian làm việc người lao động vùng ĐBSCL thấp nước Cụ thể năm 2013, số làm việc bình quân lao động từ 15 tuổi trở lên vùng quý 41,7 giờ/tuần , quý 40,9, quý quý 41,4 ; mức bình quân nước qua quý 44,6-44,5-43,9-44,3 giờ/tuần Tập quán sản xuất nơng nghiệp văn hóa cộng đồng vùng sơng nước miền Tây ảnh hưởng đến thời gian làm việc lao động, hệ lụy tất yếu suất lao động thấp- thu nhập thấp- đói nghèo sinh kế người dân ĐBSCL nói chung người nghèo nói riêng phụ thuộc chủ yếu vào sản xuất nơng nghiệp (Hình 6) Thứ tư, Người nghèo thiếu điều kiện để Hình 6: Số làm việc bình quân/ tuần lao động 15 tuổi trở lên năm 2013- Đvt: Nguồn: Tổng cục thống kê (2014), Báo cáo điều tra lao động việc làm năm 2013 74 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 21 (31) - Tháng 03-04/2015 Phát Triển Kinh Tế Địa Phương nghèo Người nghèo nói riêng người dân vùng ĐBSCL nói chung thiếu cần câu cho trình chuyển dịch cấu kinh tế để rút bớt số lao động dơi dư Đó cần câu giáo dục, tín dụng, thơng tin… ĐBSCL vốn xem vùng trũng giáo dục với chất lượng lao động vùng nói chung người nghèo nói riêng đáng báo động Mặc dù vùng có lực lượng lao động dồi với lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên vùng năm 2013 khoảng 10.332 nghìn người, chiếm 59,1% dân số đứng thứ nước quy mô lao động tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc qua đào tạo thấp đạt 10,5%, nước 17,9% thấp vùng kinh tế nước Những hạn chế từ chất lượng lao động cản trở đến hội việc làm ngành nghề phi nơng nghiệp Chính thế, vùng ĐBSCL rơi vào “bẫy” phát triển ngành nghề với lợi có sẵn, có giá trị gia tăng thấp mà chủ yếu khai thác lợi điều kiện tự nhiên, lao động giá rẻ để phát triển nông nghiệp Hoạt động chế biến nông sản chậm phát triển nên thu nhập người dân không cao vùng xuất nhiều nông sản nước hệ lụy gia tăng thêm tình trạng nghèo có cú sốc bên ngồi tác động giá thời tiết Đồng thời tay nghề thấp nên việc thu hút nhà đầu tư bỏ vốn vùng ĐBSCL gặp nhiều khó khăn Cũng lẽ đó, thiếu vắng nhà đầu tư lao động dôi dư nông nghiệp tìm kiếm việc làm buộc phải bám trụ nông nghiệp với suất thu nhập thấp Bên cạnh số hộ tiếp cận với chương trình tín dụng phủ hỗ trợ giảm nghèo ĐBSCL nhiều Đối với nước số hộ tiếp cận nguồn lực tín dụng chiếm tỷ lệ cao hầu hết khu vực miền núi phía Bắc, Tây Nguyên, duyên hải miền Trung Vùng ĐBSCL có tỷ lệ hộ nghèo có vay chương trình tín dụng ưu đãi khoảng 8,2% số hộ nghèo Trong vay qua kênh từ Ngân hàng sách xã hội chiếm tỷ lệ cao đến 89,9% số trường hợp vay, hình thức vay khác chiếm tỷ lệ thấp vay từ quỹ hỗ trợ việc làm chiếm 0,6%; từ Quỹ giảm nghèo 2,6%, tổ chức trị xã hội 4,8% Do thiếu nguồn lực để chuyển đổi kinh tế nên người nghèo, người nơng dân ĐBSCL khó có hội để phát triển lĩnh vực có thu nhập suất cao Thứ năm, Những rủi ro giá thời tiết sản xuất nơng nghiệp ĐBSCL vùng có đóng góp quan trọng nơng nghiệp nước đặc biệt nhóm ngành mũi nhọn sản xuất lúa gạo, thủy sản trái thu nhập đầu người thấp nhiều hộ nghèo Có thể nói rủi ro giá nơng nghiệp làm chiến chống đói nghèo trở nên khó khăn Điệp khúc “được mùa- giá” làm đầu nông dân không ổn định, thu nhập thấp, bấp bênh dù nước xuất gạo đứng đầu giới ĐBSCL đối mặt với toán nghèo Hơn với nhiệt độ trái đất nóng dần tình hình biến đổi khí hậu diễn biến phức tạp thời gian gần đe dọa hoạt động sản xuất nông nghiệp vốn sinh kế chủ yếu người dân nơi hệ gia tăng tình trạng nghèo tái nghèo khu Nguyên nhân ĐBSCL thuộc vùng có khí hậu nhiệt đới gió mùa, mùa mưa từ tháng đến tháng 11, mùa khô từ tháng 12 đến tháng Mùa khô vùng đối mặt với tình trạng xâm nhập mặn, mùa lũ gần nửa diện tích vùng ĐBSCL bị ngập, kéo dài từ đến tháng Hiện tượng nước biển dâng kéo theo xói mòn, sạt lở làm nhà kèm theo đất sản xuất nông nghiệp Thêm vào đó, diễn biến thất thường thời tiết làm ảnh hưởng mạnh đến hoạt động sản xuất nông nghiệp Một số giải pháp đề xuất nhằm giảm nghèo bền vững vùng ĐBSCL Giảm nghèo đôi với tăng trưởng kinh tế thách thức không riêng ĐBSCL mà vấn đề chung nước nước nghèo Quá trình giảm nghèo vùng phải đặt bối cảnh tổng thể nâng cao mạnh, vai trò ĐBSCL nước, đặc biệt trì tốc độ tăng trưởng cao để nâng cao thu nhập, tạo việc làm cho người dân nhằm khỏi đói nghèo Giải vấn đề nghèo ĐBSCL có mối liên hệ chặt chẽ vấn đề chung theo hướng lồng nghép vấn đề giảm nghèo trình tăng trưởng kinh tế: Một là, Thực đồng sách thúc đẩy tăng trưởng kinh tế để tạo công ăn việc làm, nâng cao, thu nhập, giảm đói nghèo Chú trọng phát triển nhóm ngành cơng nghiệp chế biến nông sản để gia tăng giá trị cho nhóm ngành nơng nghiệp mũi nhọn vùng lúa gạo, thủy sản, trái Đồng thời phát triển Số 21 (31) - Tháng 03-04/2015 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 75 Phát Triển Kinh Tế Địa Phương lĩnh vực dịch vụ phù hợp với lợi vùng, đặc biệt dịch vụ du lịch Qua góp phần rút bớt số lao động dôi dư nông nghiệp, nâng cao suất lao động giảm đói nghèo Hai là, Tập trung nguồn lực giải nhu cầu cho người nghèo, đặc biệt điện, nước sạch, nhà cho đồng bào thiểu số người nghèo khu vực nông thôn Không quan tâm đến nghèo thu nhập mà hướng sách giảm nghèo đến giải vấn đề nghèo đa chiều giáo dục, y tế, điều kiện sống Ba là, Huy động nguồn lực xã hội tinh thần xã hội hóa giải vấn đề nghèo ĐBSCL nói riêng nước nói chung Tăng cường nguồn lực xã hội hỗ trợ dạy nghề cho người nghèo, hỗ trợ xuất lao động, hỗ trợ máy móc, vật tư cho sản xuất Để sử dụng nguồn lực giảm nghèo hiệu cần lồng ghép dự án giảm nghèo địa phương để hạn chế trùng lắp đối tượng hưởng thụ gia tăng phối hợp đồng chương trình quốc gia địa phương Bốn là, Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vùng nói chung người nghèo nói riêng thơng qua phát huy vai trò đầu tàu Cần Thơ, TP.HCM đào tạo nhân lực, đặc biệt nhân lực phục vụ cho phát triển nơng nghiệp Song song q trình đó, cần phát huy vai trò cơng tác dân vận để giảm tỷ lệ trẻ em bỏ học vùng Gắn trình đào tạo nghề cho người nghèo với tạo việc làm chỗ để tạo động lực thu hút người nghèo học nghề Trong đào tạo nghề cần trọng đào tạo nghề theo nhu cầu xã hội để tránh lệnh pha cung 76 ứng nguồn lực Bên cạnh cần gắn kết hoạt động đào tạo với xuất lao động để nâng cao thu nhập cho người nghèo Năm là, Gia tăng đầu tư từ ngân sách nhà nước huy động nguồn viện trợ đầu tư vào hệ thống sở hạ tầng khu vực ĐBSCL, trọng đầu tư vào hệ thống giao thông đường thủy dịch vụ hạ tầng cho nông nghiệp, nông thôn Giải vấn đề nhân lực sở hạ tầng vùng ĐBSCL có hội để thu hút đầu tư, tạo việc làm đặc biệt phát triển ngành phi nông nghiệp gắn với lợi vùng để nâng cao thu nhập, giảm nghèo bền vững Sáu là, Phát triển hình thức bảo hiểm nơng nghiệp để giảm thiểu rủi ro sản xuất nông dân Khi sinh kế người dân người nghèo vùng ĐBSCL gắn với sản xuất nơng nghiệp, cần trọng công tác dự báo nghiên cứu thị trường để cung ứng sản phẩm nơng nghiệp có chất lượng thu nhập cao Song song cần xây dựng chương trình hành động cụ thể ứng phó với biến đổi khí hậu vùng nhằm giảm thiểu rủi ro sản xuất nông nghiệp Bảy là, tăng cường mối liên kết vùng tỉnh vùng ĐBSCL mối liên kết ĐBSCL – Đông Nam Bộ để phát triển thị trường hàng hóa nơng sản hoạt động công nghiệp chế biến để gia tăng giá trị sản phẩm, tạo việc làm, nâng cao cao thu nhập cho người nghèo nói riêng người dân vùng ĐBSCL nói chung PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 21 (31) - Tháng 03-04/2015 CHÚ THÍCH Tỷ lệ nghèo giai đoạn 2010-2013 tính theo chuẩn nghèo Chính phủ giai đoạn 2011- 2015 cập nhật theo số giá tiêu dùng : Năm 2010: 400 nghìn đồng/1 người/1 tháng ( khu vực nơng thơn), 500 nghìn đồng ( khu vực thành thị) Năm 2012: 530 nghìn đồng/1 người/1 tháng ( khu vực nơng thơn), 660 nghìn đồng ( khu vực thành thị) Năm 2013: 570 nghìn đồng/ 1người/ tháng (khu vực nơng thơn), 710 nghìn đồng (khu vực thành thị) TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ LĐTB&XH (2014), Quyết định 529/QĐLĐTBXH ngày 6/5/2014: Phê duyệt kết điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2013 Dennis Eucker (2010), ‘Poverty and Climate Change in the Mekong Delta: Selected Findings from Soctrang Province’ , German Institute of Global and Area Studies Vuong Quoc Duy (2011), ‘Are househould’s poverty levels in Mekong Delta of VietNam affected by access to credit?’, Department of Agricultural Economics, Ghent University of Belgium, MPRA Paper, No 35412 posted 16 December 2011 Diễn đàn hợp tác kinh tế vùng đồng sông Cửu Long -MDEC (2014), ‘Thơng cáo báo chí “Tình hình kinh tế- xã hội vùng Tây Nam Bộ năm 2013’, truy cập ngày 24/02/2014, www.mdec.vn Tổng cục thống kê (2014a), Niên giám thống kê 2013 Tổng cục thống kê (2014b), Báo cáo di cư nghèo năm 2012 Tổng cục thống kê (2014c), Báo cáo điều tra lao động việc làm năm 2013 Tổng cục thống kê (2014d), VLSSH 2012 Tổng cục thống kê (2012), VLSSH 2010 Truong Ngoc Thuy (2012), ‘Poverty Reduction Strategies in an Ethnic Minority Community: Multiple Definitions of Poverty among Khmer Villagers in the Mekong Delta, Vietnam’, Asia Socical Science, Vol 8, No 6; May 2012 , p 197- 208 Hiệu ứng lan tỏa (Xem tiếp trang 39) Sự thay đổi sản lượng giá làm thay đổi lợi nhuận doanh nghiệp niêm yết, bất ổn tỷ giá hối đối ảnh hưởng đến bất ổn giá chứng khoán Mặt khác, phát triển thị trường chứng khoán VN thu hút nhà đầu tư nước ngồi, dòng vốn nước ngồi chạy vào khỏi thị trường chứng khoán, đồng thời bất ổn thị trường chứng khốn làm phát sinh hiệu ứng giàu có, điều tác động đến nhu cầu chi tiêu tiếp đến cầu tiền lãi suất, từ ảnh hưởng đến dòng vốn đầu tư ngoại tệ vào nước Vì vậy, bất ổn thị trường chứng khốn có ảnh hưởng đến bất ổn tỷ giá hối đoái Những phát mối quan hệ bất ổn hai chiều tỷ giá giá chứng khốn có ý nghĩa quan trọng nhà quản lý danh mục đầu tư quản lý rủi ro Ví dụ, để quản lý danh mục đầu tư, mối quan hệ tỷ giá hối đối giá cổ phiếu sử dụng để phòng ngừa rủi ro danh mục đầu tư nhằm tránh tác động bất ổn tiền tệ Việc xem xét mối quan hệ tỷ giá giá chứng khốn đặc biệt có ý nghĩa nhà hoạch định sách Các nhà hoạch định sách xem xét tác động qua lại hai thị trường (lan tỏa bất ổn) hoạch định sách thị trường để hạn chế ảnh hưởng trong lan tỏa bất ổn hai chiều tác động tới hoạt động kinh tế TÀI LIỆU THAM KHẢO Abdalla, I.S.A & Munrinde, 1997 Exchange rate and stock price interactions in emerging financial markets: evidence on India, Korea, Pakistan and the Philippines Applied Financial Economics, 7, pp.25-35 Aggarwal, R., 1981 Exchange rates and stock price: a study of the US capital markets under floating exchange rates Akron Business and Economic Review, 12, pp.7-12 Ajayi, R.A., Friedman, J & Mehd, S.M., 1998 On the relationship between stock returns and exchange rates: Tests of Granger causality Global Finace Journal, 9(2), pp.241-51 Bahmani-Oskooee, M & Sohrabian, A., 1992 Stock prices and the efective exchange rate of the dollar Applied Economics, 24, pp.459-64 Bartov, E & Bodnar, G.M., 1994 Firm Valuation, Earnings Expectations and the Exchange-Rate Exposure Effect Journal of Finance, 49, pp.1755-85 Bollerslev, T., 1986 Generalized Autoregressive Conditional Heteroskedasticity Journal of Econometrics, 31, pp.307-27 Vai trò nhận thức (Tiếp theo trang 50) TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Ngọc Thơ, (2007) “Tài doanh nghiệp đại”.Chương 9, 195-227 Chương 14, 345-367 NXB Thống kê Yelena Larkin, (2013) “Brand perception, cash flow stability, and financial policy” Journal of Financial Economics 10, 232-253 Don Bellanta, (1977) “Edward Chamberlin: Monopolistic Competition and pareeto optimality” Journal of Business & Economics Research 2, 4-16 Thomas Chemmanur, An Yan, (2009) “Product market advertising and new equity issues” Journal of Financial Economics 92, 40-65 Gusttavo Grullon, George Kanatas, Piyush Kumar, (March 17, 2006) “The impact of capital structure on Advertising Competition” Frederico Belo, Xiaoji, Maria Ana Victorino, (2014) “Brand capital and firm value” Review of Economic Dynamics 17, 150-169 Hành vi nhà quản lý (Tiếp theo trang 56) TÀI LIỆU THAM KHẢO Almeida, H., & Campello, M., (2007) Financial constraints, asset tangibility, and corporate investment Review of Financial Studies 20, 1429–1460 Fazzari, S., Hubbard R G., & Petersen B (1988) Financing Constraints and Corporate Investment Bookings Papers on Economic Activity 1: 141–95 Fairchild, R J (2009) Managerial overconfidence, moral hazard problems, and excessive life-cycle debt sensitivity Investment Management and Financial Innovations, 6(3) Gervais, S., Heaton , J B B., III, & Odean, T (2003) Overconfidence, Investment Policy, and Executive Stock Options Rodney L White Center for Financial Research, Working Paper No 15-02 Glaser M., P Schäfers & M Weber (2008) Managerial Optimism and Corporate Investment: Is the CEO Alone Responsible for the Relation? Gochoco-Bautista, M S., Sotocinal, N R., & Wang, J (2014) Corporate Investments in Asian Markets: Financial Conditions, Financial Development, and Financial Constraints World Development 57 , 63–78 Số 21 (31) - Tháng 03-04/2015 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 77 ... nghiệp Một số giải pháp đề xuất nhằm giảm nghèo bền vững vùng ĐBSCL Giảm nghèo đôi với tăng trưởng kinh tế thách thức khơng riêng ĐBSCL mà vấn đề chung nước nước nghèo Quá trình giảm nghèo vùng. .. từ số liệu nghèo Bộ LĐTBXH Đặc điểm người nghèo vùng ĐBSCL Thứ nhất, Nghèo khu vực nông thôn nghèo đồng bào thiểu số trầm trọng so với khu vực thành thị đồng bào người Kinh Mặc dù tỷ lệ nghèo vùng. .. 16% số hộ nghèo vùng, Trà Vinh với 36.841 hộ chiếm 11%, Bến Tre 10% , Đồng Tháp 10% ; số địa phương có số hộ nghèo chiếm tỷ lệ thấp vùng Cần Thơ 3% , Long An 4%, Vĩnh Long 4% ; tỉnh khác có số