Tập tài liệu giảng dạy Soạn thảo văn bản (dành cho lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chức danh công chức văn phòng – thống kê xã khu vực đồng bằng)

Nội dung tập tài liệu giảng dạy Soạn thảo văn bản (dành cho lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chức danh công chức văn phòng – thống kê xã khu vực đồng bằng) gồm có 3 bài: Bài 1 - Thể thức văn bản quản lý nhà nước, bài 2 - quy trình soạn thảo và ban hành văn bản quản lý nhà nước tại UBND xã, bài 3 - phương pháp soạn thảo một số văn bản của cơ quan UBND xã.

MVCLVC

Trang

NQi dung

THE TOOC VAN BAN QuAN LY

1 Khai ni~m, y nghia tac d\mg cua the thirc van ban quan ly OOa nu6c

\< 1.1 Khai ni~m

;; 1.2 Ynghia, tac d\lng cua th~ thirc van ban quan ly OOa nu6c

,- 2 Vi tri va ky thu~t triOO bay cac y~u t6 th~ thirc van ban quan ly nha

J ,

2.1 Kh6 gidy, ki~u triOO bay va diOO l~ trang van ban 2.2 Vi tri va cach triOO bay cac thfmh phfuI Clla van bfm quan ly OOa nu6c

3 Ban sao va the thirc cua ban sao 3.1 Cac lo~i ban sao

3.2 NQi dung va ky thu~t triOO bay cac phfuI trong the thirc ban sao

QUYTIDNHSO~NTHAovABANHANH VAN BAN QuAN LYNHA NlJOC CVA cO QUAN UBND xA

1 Khai ni~m quy triOO so~ thflO va ban hanh van ban

2 NQi dung cac bu6c Clla quy triOO so~ thflO va ban hanh van ban 2.1 Quy triOO so~ thflO va ban hanh van ban quy ph~ phap l~t cua

2.2 Quy triOO so~ thflO va ban hanh van ban hanh chiOO cua UBND xii

PHVONG PHAp SO~N THAo MOT s6 VAN BAN CVA

1 So~ thao Nghi quy~t cua HQi dang OOan dan xii

2 So~ thao Quy~t diOO cua UBND xii

3 So~ thao Chi thi : 4 So~ thao cong van haOO chiOO

5 So~ thao To triOO

6 So~n thao Bao cao

. ~, ,

.:t 7 So~ thao K~ ho~ch

~ 8 Mau hoa mQt s6 lo~i gidy to thong d1)llg

DANH Ml)C TAl LIeU THAM KHAo

Biti 1

THE TmJC VAN BAN QuAN LY NHA NUaC

I Kbii ni~m, yngbia tic d1}ng cua th~ thuc van ban quan ly nbit ntr6'c

H~ th6ng van bim quan If clla UBND noi chung va UBND xa, phuOng, thi trftn

noi ri'eng duQ'c guy dinh trong cac van ban nhu: Lu?t Ban hanh van ban guy ph':lm

,

08/02/2010 clla Chinh phu sua d6i, b6 sung mQt s6 diSu cua Nghi dinh s6 '< ,;j

<::

Theo cac van ban tren, UBND xii co thfrrn quySn ban hanh h~ th6ng van ban

quan 11 sau:

- Van bim guy ph(;llU phap lu?t: QuySt dinh, chi thi

- Van ban hanh chinh: Quy~t djnh (ca bi~t), chi thi (ca bi~t), guy ch~, quy djnh,

thong bao, hu6ug dftn, chuang trinh, kS hO(;lch, phuang an, dS an, dv {m, bao eao,

bien !Jan, ta trinh, hqp d6ng, cong van, ban ghi nh&, ban cam k~t, ban thoa thu~n,

gi~y chUng nh~n, gifty uy guySn, gi~y lUai, gi~y gim thi~u, gifty nghi phep, gi~y di

duang, gi~y bien nh?n h6 sa, phiSu gui, phiSu chuy~n, thu congo

DS van ban dam bao tinh hQ'p phap, h~ th6ng van bim quan Ii nha nuac phai dap

irng cae yeu c~u vS nQi dung va hinh thue, trong do co yeu d.u v~ th~ thuc van ban

1 Khai ni~m:

HiSu thea nghTa chung nh~t khai ni~m "th~ thuc" la cach thuc ti6n hanh ho~c

thvc hi~n mQt v~n d~, sv vi~c nao do thea guy dinh, khuon phep, khong duQ'c lam

t1'ai

Theo Thong tu s6 01/2011/TT-BNV ngay 19/01/2011 clla BQ NQi Vl} huang

d~n vS th~ thLrc va ky thu?t trinh bay van ban hanh ehinh th~ thue van ban duQ'c

dinh nghla: "The' thtcc van bem to tgp h9'P nhimg thanh phdn ap d¥ng adi vai rn6i

logi van bim va cac thanh phdn b6 sung trong nhting truo71g h9P ql the' hoi;ic adz"

Nhu V?y, th~ thuc van ban hI to~m bQ cae y~u t6 c~u thanh va cach thS hi~n cae

ySu t6 c~u thanh van bim do cac ca quan co thfrm quy~n guy dinh nh~m dam bao

cho van ban co gia tri phap 1y va hi~u llle thi hanh trong thllc tS

3

Cae quy dinh

- Th~ thuc cua van ban quy ph~m phap lu~t

phu v~ eong tae Van thu, thS thue van ban quy ph~rn phap lu~t va van ban harm

ehinh bao g6rn cae thanh phdn sau:

m~t)

D6i v&i eong van, ngoai cae thanh phfut duge quy dinh t~i di~m a eua khoan

nay, co th~ b6 sung dia chi co quan, t6 ehue; dia chi thu di~n tu (E-mail); s6 di~n tho~i, s6 Telex, s6 Fax, dia chi trang thong tin di~n tu (Website) va biSu tUQ1lg (logo) eua co quan, t6 ehue

I-ii~n nay, vS thS thue eua van ban hanh ehinh duge quy dinh-va huang d~n t~i

Thong tu s6 01/2011/TT-BNV ngay 19/01/2011 eua BQ NQi Y\l huang d~ vS the

- Th~ thuc cua van ban chuyen nganh:

Nghi dinh s6 110/2004/NI)-CP quy dinh: "ThS thue va ky thu?t trinh bay van ban chuyen nganh do BQ truOng, Thu wOng co quan quiin ly nganh quy dinh sau khi thoa thu?n th6ng nhAt v6i BQ twang BQ NQi Y\l"

- Th~ thuc van ban cua tA chuc chinh trj, tA chuc chinh trj - xii hQi:

Nghi diOO s5 110/2004/NI)-CP quy diOO: "The thue va ky thu~t triOO bay van

ban eua t6 ehue ehiOO tri, t6 ehue ehiOO tri - xii hQi do nguai dUng d~u ea quan Trung uang ella t6 ehue ehiOO tri, t6 ehue ehiOO tri - xii hQi quy diOO" Hi~n nay,

mQt s5 t5 ehue ehiOO tri, ehiOO tri - xii hQi dii ban haOO van ban huang d~n ve the

thue van ban:

c

Vi~t Nam huang dfin v~ th~ thue va ky thu~t triOO bay van ban ella t6 ehue Cong

doan;

-Th~ thuc van ban trao dAi quAc t~:

Nghi diOO s5 11 0/2004/NI)-CP quy diOO: "The thue va ky thu~t triOO bay van ban

trao d6i vai ea quan, t6 ehue ho~e ea OOan nuae ngoai du<}e th\fe hi~n thea thong l~

qu5e tS".,

2 Ynghia, tac d y.ng cua th~ thu-c van ban q uan Iy nha n If(rc

ban·,

- Dam bao tiOO chan th\fe va hi~u l\fe phap ly ella van ban;

- The hi~n quyen uy va traeh OOi~m eua ea quan ban haOO va nguai kY van ban·,

- Nang eao hi~u su~t, eh~t lugng van ban va tiOO th~m my ella van ban ban

- DAi vOi van ban quy ph\lm phap luit:

Nghi diOO s5 09/2010/NI)-CP ngay 08/2/2010 eua ChfOO phil sua d6i, b6 sung mQt s5 dieu ella Nghi diOO s5 110/2004/NI)-CP ngay 08/4/2004 eua ChiOO

5

phu ve cong tac van thu quy dinh thS thuc va ky thu~t trinh bay van ban quy ph~m

phap lu~t do Be) Tu phap va Be) Ne)i Vl) ban hanh

- Dai v6'i van ban himh chinh:

Nghi dinh s5 09/201 OIND-CP cling quy dinh Be) Ne)i Vl) hu6ng d~n ve thS thuc cua van ban hanh chinh Ngay 19/0112011, Be) Ne)i Vl) da: ban hanh Thong tu s5 01l2011/TT-BNV hu6ng d~ ve thS thuc va ky thu~t trinh bay van ban hanh

ve thS thuc va ky thu~t trinh bay van ban hanh chinh

ban nhu gi~y gi6i thi~u, gi~y bien nh~ h6 So', phiSu giri, phiSu chuySn co thS dugc trinh bay tren gi~y kh6 A5 (148mm x 210 mm) ho~c tren gi~y m§.u in sful

1.2 Kiiu trinh bay: Trinh bay thea chieu dai cua trang gi~y kh6 A4 ( dinh hu6ng ban in thea chieu dai) Truemg hgp ne)i dung van ban co cac bang, biSu nhung khong dugc lam thanh cac ph\ll\lc rieng thi van ban co thS dugc trinh bay thea chieu re)ng cua trang gi~y (dinh hu6ng ban in thea chieu re)ng)

Vi d\l: Cac biSu m§.u bao cao th6ng ke, ban bao gia vv

::

,­

(cach mep tren) (cach mep dum) (cach mep trai) (cach mep phai)

1.4 Ph6ng chit trinh bay van bim:

phong chfr sir d\lng dS trinh bay van ban phai la cac phong chfr ti~ng Vi~t v6i

kiSu chfr chan phuong, bao dam tinh trang trQng, nghiem tuc cua van ban D6i v6i

nhUng van ban dung trong trao d6i thong tin di~n tir gifra cac co quan, t6 chuc cua

Nha nu6c, phai sir d\lllg cac phong chfr cua be;, rna ky t\1' chfr Vi~t (phong chii' ti~ng

Vi~t Unicode) theo Tieu chuful Vi~t Nam TCVN 6909:2001

~

2.2.1 Vi tri: Cac thanh phful Clla van ban quan ly nha nu6c dugc trinh bay

~

,.

theo Ph\l l\lc II, Thong tu s6 01/2011/TT-BNV ngay 19/01/2011 clla Be;, Ne;,i V\l

huang dfut vS th€ thuc va ky thu~t trinh bay van ban hanh chinh

2~2.2 Cach trinh bay cac thanh ph~n cua van ban quan ly nha nu6c

1 QuAc hi~u

Qu6c hi~u dugc trinh bay a 0 s6 1 (ta d~u, phia tren cung, goc phai cua van

ban) M5i c\lm til dugc trinh bay tren me;,t dong

DQc lip - T,! do - H\lnh phuc

trinh bay bfu1g chfr in hoa, cO- chfr til 12-13, ki€u chfr dUng d~m

- Dong du6i: C\lm til "De;,c l~p - T\1' do - H~nh phuc" dugc trinh bay b~ng chfr

in thuang, cO- chfr til 13 - 14, ki€u chfr dUng, d~m; chfr cai d~u cua cac til dugc vi~t

hoa, gifra cac til co g~ch ngang n6i; phia du6i co duang ke ngang, net liSn (dUng

l~nh Drawing), co de;, dai bfulg de;, dai cua dong chfr ahang du6i

2 Ten cO" quan, t& eturc ban hanh van ban

- Ten co quan, t6 chuc ban hanh van ban dugc trinh bay a0 s6 2 Ph\lI\lC II,

Thong tu s6 01/2011/TT-BNV ngay 19/01/2011 clla Be;, Ne;,i V\l Huang dfut vS thS

thuc va ky thu~t trinh bay van ban hanh chinh

'",

Trinh bay b~ng chfr in hoa, cO- chfr 12-13, ki€u chfr dUng d~m (Co quan c~p

tren tn,rc ti~p dugc trinh bay aphia tren bfu1g chit in hoa, co chfr 12-13, kiSu chfr

dUng khong d~m); phia du6i co duang ke g~ch ngang, net liSn, de;, dai khoang 1/3

so v6i dQ dai dong chfr va d~t can d6i agifra

7

i

Ten Clla co quan, t6 chilc ban h~mh van bim phai duQ'c ghi d~y du theo ten

gQi chinh thilc can cil vao van ban thanh I~p, quy dinh t6 chilc bQ may, phe chufin,

cfip gi~y phep ho~t dQng ho~c cong nh~n tu cach phap nhan cua co quan, t6 chilc co

thfun quySn; ten cua co quan, t6 chilc chu quan cfip tren trvc ti@p co th8 vi@t t~t

nhiing c\lm tu thong d\lng nhu Dy ban nhan dan (UBND), HQi d6ng nhan dan (lIDND) Vi d\l:

:

I~n

Tuy nhien, tuy vao tinh hinh thvc t@ ho~t dQng cua co quan va s6 Iuqng van

dauh s6 t6ng hQ'P, dauh s6 theo ten Io~i, danh s6 d6i v6i van ban lien tich)

S6 va ki hi~u van ban duQ'c ghi a0 s6 3; tren cung mQt dong bfutg ki8u chit

Til "s6" dugc trinh bay b~ng chii' in thu6ng; sau do co dAu hai chAm (:); ti~p

theo la s6 van bfm dugc ghi b~ng chii' s6 A-r~p; sau nii'a la ki hi~u van ban dugc

trinh bay bkg chii' in hoa

3.2 Ki hi~u cua van ban:

La t6 hgp chii' vi~t t~t ten lo~i van bfm va chii' vi~t t~t ten co quan, ho~c lien co

quan, 'ho~c chuc danh nha nuac (Xem ph\l l\lc I cua Thong tu s6 01l2011m­

BNV)

~

"

3.3 86 va ky hi~u van ban:

a) Van ban himh chinh ca bi~t va van ban hanh chinh co ten lo~i cach

trinh bay sA va kY hi~u nhu san:

sA: Ni~t tilt ten lo~i van ban - vi~t tilt ten coo quan ban hanh van ban

Vi d\l: Quy~t dinh, thong bao, bien ban, tatrinh:

86: IQD-UBND (Quy~t dinh ca bi~t cua UBND)

S6:

86: /TTr-UBND (TO'

b) Van ban hanh chinh khong co ten lo~i

sA: I Vi~t tilt ten coo quan - Vi~t tilt ten dOll vi so~n thao

(Chu y: Khong ghi chu CV vi cong viin khong co ten loc;zi van him)

Vi d\l: Cong van cua Uy ban nhan dan do Van phong so~ thflO thi ghi nhu sau:

iJy BAN NHAN DAN CQNG HoA xA HQI CHiJ NGHiA V¢T NAM

xA TA THANH OAI DQc lip - Tv do - H\lnh phuc

Til Thanh Oai, ngay thang nam 2012

c) Van ban quy ph~m phap luit:

9

Thea Lu~t Ban h~mh van ban quy ph:~un phap lu~t eua lIDND va UBND nam

2004, s6 va ky hi~u eua van ban guy phl;lm phap lu~t eua HDND va UBND:

ban himh van ban

Vi d\l: S6: 12012/QD-UBND (Quy~t dinh nam 2012)

\ 4 Bia danh va ngay, thang, nam ban hanh van ban

.- a) Dia danh ghi tren van bim la ten g<;>i ehinh thuc ella dan vi hanh ehinh (ten

rieng Clla tinh, thanh ph6 trlJc thuQc trung uang; huy~n, qu~, thi xa, thanh ph6 thuQc tinh; xa, phuOng, thi td.n) noi co quan, t6 chuc dong tfl,l sa

- Dia danh ghi tren van ban Clla HBND, UBND va Clla cae t6 chuc c~p xa la ten Clla xa, phuOng, thi tr§.n do, vi d\l:

Van ban cua Uy ban nhan dan xa Ta Thanh Oai (huy~n Thanh Tri, Ha NQi):

Thanh Tri;

Van ban Clla Uj ban nhan dan thi td.n Cll Chi (huy~n Cli Chi, thanh ph6 H6

Chi Minh): CU Chi

- D6i vai nhimg arm vi hanh ehinh aU9'e a(it ten theo ten nguai ho(ie bang ehu

s6 thi phai ghi ten gQi ddy au eua arm vi himh ehinh ao

Vi d\l: Uj ban nhan dan phuOng Tr~n Phil ghi la Phuimg Trdn Phu

Dia danh va ngay, thang, nam ban hilnh van ban duQ'c trinh bay a0 s6 4 tren cung m<)t dong bfulg chu in thuOng, co chu til 13-14, kiSu ehu nghieng Dia danh dij.t tru6e thai gian, sau dja danh co d§.u ph&y

b) Ngay, thang, nam ban hanh van ban Ngay, thang, nam ban himh van bim hanh ehinh la ngay, thang, nam van ban dUQ'e ban hanh (Thong tu s6 O1l2011lTT-BNV)

Ngay, thang, nam ban hanh van ban phai dugc Vilh dAy du ngay thang

nhc> han 10 va thang 1, 2 phai ghi them s6 0 6 tru6c

5 Ten lo,i va trich y~u nQi dung van ban

- Ten IOlili van ban: la ten gQi chinh thuc cua tirng 10lili van ban do co quan, t6

hanh van ban quan ly nha nu6c dSu phai ghi ten IOlili, tm cong van hanh chinh

-1

~

::­

Ten 10lili van ban dugc trinh bay tlili 0 s6 5a, dugc d~t canh giua (can d6i 6 giua

- Trich y@u nQi dung van ban: la mQt cau ngful gQn ho~c ffiQt C\lill tu phan arm

khai quat nQi dung co ban cua van ban Trich yeu phai dugc viet ngan gQn, du y va

khai quat dugc chinh xac nQi dung cua van ban

Trich y@u nQi dung van ban giup cho nguai nh~ van ban nhanh chong n~ffi

dugc khai quat nQi dung van ban, tlilo thu~ 19i cho vi~c phan lOlili, xu Ii van ban va

l~p he, so chinh xac

Ki thu~t tTinh bay

- Trich ySu nQi dung cua van ban co ten lOlili dugc trinh bay tlili 0 s6 5a, bfulg

chu i~ thuOng, co chu 14, kiSu chu dung d~m Ben du6i co dUOng ke ngang net

liSn, dQ dai bfulg 1/3 dSn 1/2 dQ dai cua dong chu va d~t din d6i 6 giua

- Trich y@u nQi dung cua cong van hanh chinh dugc trinh bay 6 0 s6 5b, bfulg

chu in thuOng, co chu 12 ­ 13, kiSu chu dung M6 dAu b~ng C\lm tu vi@t t~t "V/v."

(vS vi~c)

•

Vi d\l:

iJy BAN NIlAN DAN C(>NG HoA xX HOI CHiJ NGHiA VI¥T NAM

Xuan Dinh, ngay thimg nam 2012

V/v tni Uri eong van sf> 164IDHNV-BT

6 NQi dung ella van ban

NQi dung van bim la phan quan tn;mg OOat cua van bim dugc triOO bay t~i 0 so

6 bfulg chu in thuang, co chu tiT 13-14, kiSu chu dUng Khi xU6ng dong thi chu d~u

dong lui VilO 1 Tab (lem-l,27cm) Khoang cach gifra cae do~n van (paragraph) d~t

t6i thiSu la 6 point, khoang cach giua cac dong (line) ch<;m t6i thiSu ill cach dong dan (single spacing) ho~c tiT 15 pt (exactly line spacing) tra len

cu phai xu6ng dong, cu6i dong co d~u ch~m ph&y, rieng can cu cu6i cung kSt thuc

bfulg d~u ph&y

- N8u van ban dugc b6 C\lC theo chuang, m\lc, diSu, khoim, diSm thi trioo bay OOu s,au:

+ Chuang: TiT "chuang" va 86 thu t\I cua chuang, dugc trinh bay tren mQt dong rieng, canh giua, bAng chu in thuang, co chu 14, kiSu chu dUng, d~ 86 thu

t\l cua chuang dugc ghi bAng chu 86 La Ma Tieu dS cua chuang dugc d~t ngay

du6'i, canh giua, bAng chfr in hoa, co chfr 13 d8n 14, kiSu chfr dUng d~m

+ M\lc: TiT "m\lc" va s6 thu t\l cua m\lC dugc triOO bay tren mQt dong rieng, canh gifra, bAng chfr in thuang, co chfr 14, kiSu ehfr dUng, d~m 86 thir t\I cua m\lc dugc ghi bAng chfr s6 A-r~p Tieu dS cua m\lc dugc triOO bay canh gifra, bAng chfr

in hoa, co chfr tiT 12 d8n 13, kiSu chfr dUng, d~m

+ DiSu: TiT "DiSu", 86 thu t\l va tieu dS cua diSu dugc triOO bay tren cling mQt

\

dong bAng chfr in thuang, co chfr b~ng co chu cua ph~n Iai van (13-14), kiSu chu

dUng, d~m 86 thu t\l eua diSu dung chfr 86 A -r~p, sau s6 thu t\l co d~u ch~m

+ Di~m: Thu t\l cac di~m trong m6i khmm dugc ghi bfulg chfr cai tiSng Vi~t

thea thu tv abc, sau co d~u dong ngo~c don, lo:;ti chfr in thuang, cO' chfr bfulg cO'

chfr cua phful lai van (13-14), ki~u chfr dUng

- Truang hgp nQi dung van bfm dugc phan chia thimh cac phful, m\lC til 100

dSn nhc> thi trinh bay nhu sau:

+ Phful (nSu co): Til "phAn" va s5 thu tv cua phful dugc trinh bay tren mQt

dong ~ieng, canh gifra, bfulg chfr in thuang, cO' chfr 14, ki~u chfr dUng, d~m S5 thu

t;

t\l cua phful dung chfr s5 La Ma Tieu dS cua phful dugc d~t ngay du6i, canh gifra,

bfulg chfr in hoa, cO' chfr til 13 dSn 14, ki~u chfr dUng d~m

+ M\lc: S5 thu tv cac m\lc dung chfr s5 La Ma, sau co d~u chb Tieu dS cua

m\lC dugc trinh bay b~ng chfr in hoa, cO' chfr til 13 dSn 14, ki~u chfr dUng d~m;

+ Khoan: s5 thu tv cac khoan trong m6i m\lc dugc ghi bfulg chfr s5 A-r~p, sau

do co d~u ch~m, s6 thu t\l va tieu dS cua khoan (nSu co) dugc trinh bay b~ng chfr in

thuang, cO' chfr bfulg cO' chfr cua phful lai van (13-14), ki~u chfr dUng, d~

+ Di~m: Thu tv cac di~m trong m6i khoan dugc ghi bfulg chu cai tiSng Vi~t

thea thu t\l abc, sau do co d~u dong ngo~c don, lo:;ti chfr in thuang, cO' chu bfulg cO'

chfr ~ua phful 1m van (13-14), ki~u chfr dUng

7 Chifc vI}, hQ ten va chii' ki cua ngum co thAm quy~n

Chuc Y\l, hQ ten va chfr ky cua nguai co th~m quySn la ySu t5 th~ thuc cung

v6i con d~u dam bao cho van ban co gia tri phap ly va hi~u l\1c thi hanh trong th\lC

tS YSu t5 nay dugc trinh bay 6 (, s5 7a, 7b, 7c

- Cach trinh bay:

Truang hgp van ban thuQc thk quySn chung cua UBND thea quy dinh t:;ti

Chu tiich thay m~t (TM.) t~p th~ d~ kY ban hanh Vi d\l:

Vi d\l: Van ban eua Uy ban nhan dan TM UY BAN NHAN DAN

TruOng hQ'P van ban thuQe thAm quySn rieng eua Chu tieh UBND thea quy

ngay 26/11/2003 thi thS thue kY tf\re tiSp ghi la "COO TICH"

Nguy~n Nghi Thanh

+ TruOng hQ'P ky thay nguai dUng d~u co quan, t6 ehue thi phiii ghi ehfr viSt tftt "KT." (kY thay) vao truae ehue Y\l eua nguai dUng d~u va ghi ehue danh eua

Lam Thu HAng

+ TruOng hgp ky thiIa l~nh (vi~t t~t "TL.") khong duQ'c thgc hi~n aUBND xa,

phuarig, thi trAn Vi cac can b9 cong chuc c~p xa d€u la chuc danh chuyen mono

+ Chuc Y\l ghi tren van bfm do cac t6 chilc tu vAn nhu Ban, H9i d6ng cua Nha

,

sir d\lng con d~u cua co quan thi co th€ ghi them chuc danh lanh d~o trong co quan,

t6 chuc cua nguai kY adu6i

Vi d\l:

CHUTICH

Nguy~n Thi HU'itng

Khoang cach tiI ch6 d€ chuc Y\l d~n hQ ten nguai ki phai Ian han ho~c b~ng

kich thu6c con d~u cua co quan (Ian han ho~c b~ng 3,2cm)

8 D§u clla CO' quan, tB cbuc ban banb van ban

Van ban sau khi duQ'c nguai co th~m quy€n ki phai dong d~u co quan Cimg

v6i chii' ki cua ngum co th~m quy€n, d~u cua co quan dong vao van ban la y~u t6

dam biiO tinh chan thgc va hi~u 19c phap ly cua van ban

Vi~c dong d~u tren van ban duQ'c thgc hi~n theo quy dinh t~i Nghi dinh s6

o

ban

D~u duQ'c trinh bay a0 s6 8, duQ'c dong ngay ng~, ra rang, dUng chi€u, tmm

len 1/3 chii' ki v€ phia ben trai, mgc d~u mau do tum

Chi dong d~u vao van ban khi van ban do da duQ'c nguffi co thb quy€n ki

9 Noi

Noi nh~ duQ'c trinh bay t~i 0 s6 9a va 9b a) Phful nai nh~ t~i 0 s6 9a chi ap d\ll1g v6i cong van hanh chinh va duQ'c trinh bay nhu sau:

- Ma d~u b~ng c\lm til "Kinh gui" Sau do co d~u hai ch~m (:) Ti~p theo la ten

co quan, t6 chuc ho~c ca nhan nh~ van bim d~ tl1!C ti~p ghii quy~t cong vi~c Phful nay duQ'c trinh bay b~ng chfr in thuemg, co chfr 14, ki~u chfr dUng

~ N~u cong van gui cho m{>t co quan, t6 chuc ho~c m{>t ca nhan thi tir "kinh gui" va ten co quan, t6 chuc ho~c ca nhan duQ'c trinh bay tren cimg m{>t dong

:'

TruOng hQ'P cong van gui cho hai co quan, t6 chuc va ca nhan tra len thi ten m6i co quan, t6 chuc, ca nhan ho~c mc3i nhom co quan, t6 chuc, ca nhan duQ'c trinh bay tren m{>t dong rieng; d~u dong co g~ch ngang, cu6i dong co d~u ch~m ph~y, cu6i dong cu6i cimg co d~u ch~m

Vi d\l:

iJY BAN NHAN DAN CQNG HoA xA HQI cHiJ NGIDA vq:T NAM

MDr.\IMINH DOc I~p - T., do -H~nh phuc

DC;Zi Minh, ngay thang nam 2012

VIv tfl:i Uri cong van so 164/CDNV-DT

Kinh gui: CO So' TruOng l)~i h<;>c N{>i V\l Ha N{>i

t~i MiSn trung - Tay Nguyen

Nd;nh~n:

- Luu: VT, .don vi so~n thao

CHUTJCH

b) Ph~n noi nh~ t~i 0 s6 9b duQ'c ap d\lng chung cho t~t ca cac lo~i van ban va trinh bay nhu sau:

b~g chfr in thuOng, co chfr 12, ki~u chfr nghieng, d~m

16

- Phfulli~t ke cac co quan, t& chuc dan vi va ca nhan nh~ van ban dugc trinh

bay b~ng chfr in thuang, cO' chfr 11, kiSu chfr dUng Ten m6i co quan, t& chuc, dan

vi va ca nhan ho~c m6i nhom co quan, t& chuc, dan vi nh~n van ban dugc trinh bay

tren mQt dong rieng, dAu dong co gl;lch ngang, cu6i dong co dfiu chfim phAy Rieng

dong cu6i cling bao g6m chfr "- Luu:VT, .(dan vi sOl;lll thao)

10 Cac thanh phAn th~ thu-c bB sung cua van ban

10.1 nau chi mITc tlp "m~t", "khan"

~

nfiu dQ m~t dugc dong vao 0 s6 lOa, nfiu dQ khAn dugc dong vao 0 s6 lOb,

~

mvc dau mau do tuoi

Nhiing van ban co tinh chfit "m~t", "khAn", cful dong dfiu chi muc dQ "M~t"

ho~c "KhAn" g6m:

nfiu chi muc dQ "m~t" dS lUll Ynhiing nguai co trach nhi~m giai quy8t cong

vi~c khong ph& biSn rQng rai nQi dung van ban va co bi~n phap bao quan thich hgp

Vi~c Ixac dinh va dong dfiu dQ m~t (tuy~t m~t, t6i m~t ho~c m~t), dfiu thu h6i d6i

v6i van ban co nQi dung bi m~t nha nu6c dugc thvc hi~n thea quy dinh cua phap

lu~t ve bao v~ bi m~t nha nu6c

10.2 Cac chi dan

- Cac chi ddn ve phl;lID vi lUll hanh dugc trinh bay tl;li 0 s6 11 Cac C\lm tir "Tra

ll;li sau khi h9P (hQi nghD", "Xem xong tra ll;li", "LUll hanh nQi bQ" dugc trinh bay

can d6i trong mQt khung hinh chfr nh~t, vien dan, b~ng chfr in hoa, cO' chfr tir 13-14,

kiSu chfr dUng, d~m Chi dful phl;lID vi lUll hanh: D6i v6i van ban gui cho co quan

ho~c ~a nhan dS nghien cUll, sau do phai tra ll;li cho co quan gui thi phai dong dfiu

"Thu h6i" ho~c dfiu "Xem xong tra l~i", "Xong hQi nghi tra ll;li" D6i v6i van ban

khong ph& biSn rQng rai, chi lUll hanh nQi bQ thi dong dfiu "LUll hanh nQi bQ"

17

- 'Chi dftn v€ d\l thilO van ban: duQ'c trinh bay t~i 0 86 12; tu "D\l thao" ho~c

c\lm tu "D\l thao lfu1 " duQ'c trinh bay trong m9t khung hinh chu nh~t vi€n don, bfulg chu in hoa, cO' chu 13 dSn 14, kiSu chu dUng, d~m

Ky hi~u ngum danh may va 86 luqng ban phat hanh duQ'c trinh bay t~i 0 86 13 (phia cu6i ySu t6 noi nh~); leY hi~u duQ'c ghi bfulg chii in hoa, 86 luqng ban ghi bfulg chu 86 A -r~p, cO' chir 11, kiSu chu dUng

D6i v6i cong van hanh chinh, thong bao, gifiy mai, gifiy gi6i thi~u, phiSu gui, phiSu chuySn , trong truang hqp cAn thiSt dS ti~n lien h~ cong tac, co thS ghi them dia chi giao dich cua co quan vao cu6i van ban, gam cac ySu t6 thong tin nhu: dia chi co quan, 86 di~n tho~i, 86 Fax, Email vv Nhung ySu t6 nay duQ'c trinh bay t~i 0

86 14 (phfu1 cu6i trang dAu) du6i m9t duang ke net li€n keo dai hSt b€ ngang cua vung trinh bay van ban, bfulg chu in thuang, cO' chu 11-12, kiSu chu dUng

Van ban va ph\l l\lc van ban gBrn nhi~u trang thi tir trang thfr hai tra di phiii

duqc danh s6 thfr t\l'; s6 trang cua ph\l l\lc van ban duqc danh rieng, theo tUng ph\l

l\lc

S6 trang cua van ban duqc trinh bay t~i ben phai, cu6i trang gi~y (phAn footer),

bfulg'ehu s6 A-r~p, co chu b~ng co chu cua phAn Uri van (13-14), ki@u chu dUng

III BAN SAO vA THE THUC CUA BAN SAO

Di~u 2 cua Nghi dinh so 110/2004/ND-CP ngay 08/4/2004 cua Chinh phu v~ '" cong tac Van thu:

+ "Bim sao y bim chinh" /il bem sao ddy du, chinh xclc nQi dung cua w'in bem va

dU(1C trinh bay theo thi thuc quy djnh Bim sao y bim chinh phai dU(1c th1!c hi?n tit

ban chinh;

+ "Ban trich sao" /il bem sao mQt phdn n(Ji dung cua w'in ban va dU(1c trinh bay

theo t~i thuc quy djnh Ban trich sao phai dU(1c th1!c hi?n tit ban chinh;

+ "Ban sao hlc" /il ban sao ddy du, chinh xclc nQi dung cua van ban, dU(1c th1!c

hi?n tit ban sao y ban chinh va trinh bay theo thi thuc quy djnh;

2 N9i dung va ki thu~t trinh bay cac phin trong th~

Cac thiinh phAn th@ thfrc ban sao duqc trinh bay tren cung rnQt trang

A4, ngaysau phAn cu6i cung cua van ban duqc sao, du6i rnQt duemg ke net li~n,

keo dai hSt chi~u ngang cua vung trinh bay van ban duqc sao

Vi tri trinh bay cac thanh phAn th@ thfrc ban sao duqc th\l'c hi~n theo sa dB

b6 tri cac thanh phAn th@ thfrc ban sao kern theo Ph\l l\lC III, Thong tu s6

0l/2011/TT-BNV ngay 19/01/2011 cua Be;> NQi Y\l huang dful v~ the thuc va ky

thu~t trinh bay van ban hiinh chinh (Th@ thfrc van ban sao xern m~u 2.1 ban sao van

ban cua ph\ll\lc V):

\ (2) Ten ca

(3) s6 va ky hi~u ban sao;

(5) Chuc Y\l, hQ ten va chu kY;

(6) D~u cua ca quan, t5 chuc sao van ban;

(7) Nai nh~n

Phu Iuc III Th~ thuc ban sa~ vin ban himh chinh (Tren rnQt trang gi~y kh6 A4: 210 x 297 mm)

(Kern theo Thong ttl's6 01/2011/TT-BNV ngay 19/01/2011 eua B9 N9i v~

2 HQc vien trinh bay dugc vi tn, ky thu~t trinh bay cac ySu t6 thS thuc van ban;

3 Nh~ biSt dugc cac IBi sai th@ thuc va biSt sua cac van ban do;

20

4 HQc vien khong duQ'c nh~m Ifin the thirc van ban quy ph~ phap Iu~t va van

ban hanh chinh ca bi~t;

5 HQc vien trinh bay van ban quan Ii nha nuac cua Uy ban nhan dan xii tren

may tinh dung quy dinh

Cau 1 Trinh bay vi tri, ynghia, ki thu~t trinh bay cac yeu t6 the thirc van ban

quim Ii nha nuac

Cau 2 Trinh bay the thirc mQt bim sao van ban quan Ii nha nuac

VAN BAN QUAN LY NHANuac CUA Co QUAN UBND

1 Khai ni~m quy trinh so~n thao va ban hanh van ban

Quy tTinh sO(ln thao va ban hanh van ban La khai nifm dJ chi tTinh tv cac cong vifC can tiin hanh tTong qua tTinh sO(ln thao mpt van ban dJ ban hanh

2 N{>i dung eae buO'e eua quy trinh so~n thao va ban hanh van ban

\ 2.1 Quy trinh so~n thao va ban hanh van ban quy ph~m phap lu~t eua UBNDxii

Trong h~ th6ng van him quim 1:9' nha nu6c, van him quy ph~m philp lu~t co vi tri quan tn;mg, kiSn t~o nen h~ th6ng philp lu~t Vi~t Nam

Theo Dieu 1 Lu~t Ban hanh van ban quy ph~m philp lu~t nam 2008 "Van

ban hanh theo thdm quyJn, hinh thuc, trinh tll, thu t1:lC dU(1c quy djnh trong LutJt

hQi"\

Lu~t Ban hanh van him quy ph~m philp lu~t cua HQi d6ng nhan dan va Uy han nhan dan nam 2004 dinh nghia:

trong phr;lm vi dja phuang, dU(1c Nha nuac bao dam thllc hi?n nhiim diJu chinh cac

2 Van ban quy phr;lm phap lutJt cua HQi d6ng nhan dan dU(1c ban hanh duai hinh t!Juc nghj quyit Van ban quy phr;lm phap lutJt cua Uy ban nhan dan dU(1c ban hanh duai hinh thuc quyit djnh, chi thj "

Van han quy ph~m philp lu~t noi chung co nhfrng d~c di@m co han sau day:

+MQt hi, do eo quan Nha nu6e eo thfun quy~n ban hanh theo hinh thue nh§t dinh va trinh tv, thu t\le do phap lu~t quy dinh

Theo f)i~u 2 eua Lu~t Ban hanh van ban quy ph~m phap lu~t nam 2008, h~

thBng van ban quy ph~m phap lu~t gBm:

1) Hi~n phap, lu~t, nghi quy~t eua QuBe hQi

2) Phap l~nh, nghi quy~t eua Uy ban thuang V\l QuBe hQi

3) L~nh, quy~t dinh eua Chu tieh nu6e

4) Nghi dinh eua Chinh phu

.5) Quy~t dinh eua Thu tu6ng Chinh phu

16) Nghi quy~t eua HQi d6ng Tham phan Toa an nhan dan t6i eao, Thong tu eua Charm an Toa an nhan dan t6i eao

7) Thong tu eua Vi~n truOng Vi~n kiSm sat nhan dan t6i eao

8) Thong tu eua BQ truOng, Thu truOng eo quan ngang bQ

9) Quy~t dinh eua T6ng KiSm toan Nha nu6e

10) Nghi quy~t lien tieh gifra Uy ban thuang V\l Qu6e hQi ho~e gifra Chinh phu v6i eo quan trung uang eua t6 ehue ehinh tri -xii hQi

11) Thong tu lien tieh gifra Chanh an Toa an nhan dan t6i eao v6i Vi~n truOng Vi~n kiSm sat nhan dan t5i eao; gifra BQ truOng, Thu truOng eo quan ngang

bQ vqi Chanh an Toa an nhan dan t6i eao, Vi~n truOng Vi~n kiSm sat nhan dan t5i eao; gifra eae BQ truOng, Thu truOng eo quan ngang bQ

12) Nghi quy~t eua HQi d6ng nhan dan;

13) Quy~t dinh va Chi thi eua Uy ban nhan dan

+ Hai la, van ban quy ph~m phap lu~t nQi dung eo ehua quy tde xu sv ehung mang tich bdt bUQe d6i v6i mQi d6i tuQ11g ehiu sv di~u ehinh eua van ban phai thve

hi~n, khong eo ngo~i l~

Vi v~y, van ban quy ph~m phap lu~t khong ehi dieh danh mQt ea nhan, d6i tUQ11g C\l thS

23

Dieu 2 eua Lu~t Ban h~mh van bim quy ph~m phap lu~t eua HQi d6ng nhan dan va Uy ban nhan dan nam 2004 quy dinh ph~m vi ban hanh van bim quy ph~m phap lu~t eua HQi d6ng nhan dan, Dy ban nhan dan:

,"1 HQi a6ng nhan dan ban himh van bim quy phc;zm phap lu~t trong nhimg truang h9P sau aay:

a) Quyit ajnh nhimg chu truang, chinh sach, bi?n phap nhlim bao aam thi

c) Quyit ajnh bi?n philp nhlim tin ajnh va nang cao aai s6ng cua nhan dan,

van b\an quy phc;zm philp lugt cua ca quan nha nuac cap tren;

a) Van ban cua ca quan nha nuac cap tren giao cho HQi a6ng nhan dan quy

truang h9P sau aay:

qu6c phong, an ninh;

chinh~ilch khac tren aja ban;

+ Ba la, Nha nu6c d~t ra nhUng bi~n phap dam bao thvc hi~n thea quy dinh cua phap lu~t

H~ th6ng van ban quy ph~m phap lu~t la hinh thuc bi~u hi~n m6i lien h~ ben ngoai cua phap lu~t b~ng cac lo~i van ban co gia tq cao thAp khac OOau (Lu~t, phap

l~nh, nghi dinh, nghi quy~t, quy~t dinh, thong tu vv) do cac co quan nha nu6c co thAm,quySn ban hanh thea m9t triOO tv va thu tl,lC do phap lu~t quy diOO OOung t6n

t~i trong m9t th~ th6ng nhAt

Van bim co OOiSu lo~i v6i tiOO chAt, cong dl,lng, thAm quySn ban haOO khac OOau nen quy triOO cling khac nhau

D6i v6i van ban quy ph~m phap lu~t thu9C thftm quySn cua Uy ban OOan dan

xa, phuOng, thi trAn thi quy triOO so~ thao va ban haOO phai th\1'c hi~n theo cac quy dinh trong cac van ban quy ph~ phap lu~t hi~n hanh OOu: Lu~t ban himh van ban quy ph~ phap lu~t cua HQi d6ng OOan dan va Uy ban OOan dan (nam 2004) va cac van ban khac

Tuy thea tiOO chAt va nQi dung cua van ban ma triOO t\1' xcly dvng va ban hanh van ban quy ph<;lm phap lu~t cua chiOO quySn dia phuang co dQ phue t<;lP hay

dan gian khac OOau Can eu Dieu 33, Dieu 45 Lu~t BHVBQPPL cua HDND va UBND; DiSu 22, DiSu 24 Nghi dinh s6 91/2006/NB-CP quy diM chi ti~t thi haOO m9t s6 diSu cua Lu~t Ban haOO van ban quy ph<;lm phap lu~t cua HQi d6ng OOan dan, Uy ban nhan dan co th~ chia thanh cac bu6c sau:

BucYc 1: Sang ki~n va so~n thao

Chu tich HDND, chu tich UBND chi d<;lo xay d\lfig va ban hanh van ban quy

ph~m phap lu~t 6 dia phuang theo thfrm quySn, hiOO thuc lu~t diOO

L~p chuang triOO xay d\lfig d\1' thao van ban:

- Nghi quySt eua HDND cAp xa do UBND cung cAp so~n thilO va trinh HQi d6ng lilian dan

, -Quy~t diOO, chi thi eua UBND eAp xa do Chu tich UBND phan cong va chi d<;lo vi~c so~ thao

", Ban so~ thao co nhi~m Vl,l:

+ T6ng kSt cac van ban co lien quan, thu th~p tai li~u, thong tin; nghien Clm,

ra soat cac van ki~n cua Dang, cae van ban phap lu~t hi~n harm;

•

25

+ Xac dinh m\lC dich, yeu cAu cua van ban dS co co sa Iga chQn thS thuc, ngon ngu, van phong phil hgp;

+ Vi€t dg thao van ban

BtrcYc 2: Liy y ki~n tham gia xiiy dVng dv thao

Day la bu6'c bAt bUQc d6i v6'i trinh tg xay dgng va ban hanh van ban quy

ph~m phap lu~t

Can cu van tinh chAt va nQi dung clla dg thao nghi quych, quy~t dinh, chi thi,

Chu tich UBND cAp xii t6 chuc vi~c lAy y ki~n va ti~p thu y ki~n cua cac co quan, t6 chuc hfru quan, cua nhan dan t<;ti cac thon, lang, Ap, ban, phum, soc, t6 dan ph6

" \ "

ve dg thao nghi quyet, quyet dinh, chi thi

Thea quy dinh t<;ti Khoan 3 Di~u 22 Nghi dinh 9112006/ND-CP Cong chuc tt!

phap - h(} tich dp xa co trach nhi~m phat biSu yki~n d6i vai dg thao nghi quySt

- S\! eAn thi~t ban hanh van ban;

- DBi tUQ11g, ph~ vi diSu chinh clla van ban;

- Tinh hgp hi~n, hgp phap va tiOO th6ng ooAt cua dv thaa vcri h~ thBng phap

lu~t;

- Ngon ngu, Icy thu~t so~ thao van ban

Chll tich UBND cAp xii quy~t diOO va t6 chuc lAy y ki~n cua nhan dan t~i

cac thon, lang, Ap, ban, phum, soc, t6 dan ph6 trong cac trubng hgp sau day:

Ban t~p hqp Yki@n, van ban giai trinh v@ vi~c ti@p thu phai duqc luu trong he, sa dV

thao trinh HDND,UBND

Barre 4: Xem xct, thong qua

Trinh tv xem xet, thong qua dl:! thiio nghi quyit cua H9i dang nhan dan

,

cap xii:

,- Ch~m nhAt la ba ngay truac ngay khai m~c ky hQp HDND,UBND gui ta

trinh, dlJ thao nghi quy@t va cac tai li~u co lien quan d@n cac d~i bi€u HDND

,

- Viec xem xet, thong qua dlJ thao nghi quyet " t~i kY hQP HDND duqc tien

hanh thea trinh tlJ sau day:

+f)~i di~n UBND trinh bay dlJ thilO nghi quy@t;

+ H(>i dang nhan dan thao lu~ va bi@u quy@t thong qua dlJ thao nghi quy@t

- DlJ thao nghi quy@t duqc thong qua khi co qua nua t6ng s6 d~i bi€u HDND

bi€u quy@t tan thanh

- Chli tich HDND ky chUng thlJc nghi quy@t

Trinh tl:! xem xet, thong qua dl:! thiio Quyit dinh, Chi thi cua UBND cap

xii:

'- T6 chuc, ca nhan duqc phan cong so~n thao gill ta trinh, dlJ thao quy@t

dinh,i chi thi, ban t6ng hqp y ki@n va cac tlli li~u co lien quan d@n cac thanh vien

UBND ch~ nhAt la ba ngay truac ngay UBND hQP

- Viec xem xet, thong qua dlJ thao quy@t diM, chi thi t~i phien hQp UBND

duqc ti@n hanh thea trinh tlJ sau day:

+ f)~i dien t6 chilc, ca nhan duqc phan cong so~ thao trinh bay dlJ thao

quy@t dinh, chi thi;

+ UBND thao lu~n va bi€u quy@t thong qua dlJ thao quy@t dinh, chi thi

- DlJ thao quy@t dinh, chi thi duqc thong qua khi co qua nua tang s6 thanh

vien UBND bi@u quy@t tan thanh

.- Chli tich UBND thay m~t UBND ky ban hanh quy@t dinh, chi thi

,

Viec cong b6 van ban quy ph~ phap lu~t clia HDND va UBND phai duqc

niem y@t ~i t111 sa co quan ban hanh ch~m nhAt la 2 (hai) ngay, k€ ill ngay HDND

thong qua ho~c Chli tich UBND kY ban hanh va nhiing dia di@m khac do Chli tich

UBND cimg cAp quy@t dinh Thai gian niem y@t it nhAt la 20 (hai muoi) ngay lien

t\lC, kS tu ngay niem ySt van ban quy ph~m phap lu~t cua HDND,UBND niem ySt

phai la ban chiOO

BU'(yc 6: GUi va luu trfr

quan OOa nu6c cdp tren tl¥c tiSp, cac co quan co thfun quy@n giam sat, kiSm tra, cac

dinh cua phap lu~t v@ lUll tm

, 2.2 Quy trinh so~n thao va ban hanh van ban hanh chinh cua UBND xii

ph(Jm aU(1c dung ad quy ajnh, quyit ajnh, phim anh, thong bao tinh hinh trao a6i

Van ban haOO chiOO co d~c diSm:

- Do co quan, t6 chuc co tu cach phap OOan ban hanh;

- Khong chua cac quy t~c xu sg chung, khong co tiOO cu5ng chS trU cac quySt diOO ca bi~t;

.- D6i tuqng thi hilnh chi bao g6m mQt ho~c mQt s6 d6i tuqng OOdt diOO;

- Co hi~u 19c trong ph~m vi h~p han van ban quy ph~m phap lu~t

cua ChiOO phu v@ cong tac Van thu thi van ban haOO chiOO duqc chia lam hai lo~i:

Van ban haOO chiOO ca bi~t va van ban hanh chiOO thong thuOng

+ Van ban hanh chiOO (ca bi~t) la quySt diOO quan Ii thaOO van do co quan

ho~c ca OOan co thfun quy@n ban hanh thea thfun quy@n, triOO tg, thu 1\lc OOdt diOO

tren co sa ap d\lng phap lu~t dS giai quySt nhiing cong vi~c co tiOO chdt C\l thS, ca

bi~t

.+ Van ban hanh chiOO thong thuOng duqc su d\lllg dS ghi chep, truy@n d~t va

phan aM cac thong tin trong ho~t dQng quan Ii

BuO'c 1: Chuin bi so~n thao

Day 1a bu6e quan tr<;mg dS giup eho vi~e so~ thao van ban dUQ'e thu~n 1qi va

eh~t hrqng gbm cae nQi dung sau day:

- Phan cong so~n thao:

Can eu tiOO eh~t, nQi dung eua van ban e~n so~n thao, nguai dUng d~u co

quan, t6 ehue giao eho don vi ho~e ea OOan so~n thao ho~e ehu tri so~n thao D6i

v6i OOfrng van ban co nQi dung quan tr<;mg, trong truang hqp e~n thiet ho~e phap

1u~t quy diOO khi so~n thao van ban quy ph~m phap 1u~t thi phai thaOO l~p Ban so~

- Dan vi hoac ca nhan soan thao hoac chu tri soan thao:

+ Xae diOO m\le dieh, tiOO eh~t, nQi dung eua v~ dS e~ ra van ban Trong

do efui xae diOO van ban ban haOO OO~m m\le dieh? Co m~y m\le dieh? tiOO eh~t eua

+ Xae diOO ten lo~i va trieh yeu nQi dung eua van ban: Vi~e xae diOO hiOO

thue van ban su d\lllg e~ can eu vao m\le dieh, tiOO eh~t va nQi dung e~ van ban

hoa; can eu vao ehue nang eua tirng hiOO thue van ban va thAm quySn ban hanh eua

ea quan dS Iva ehQn hiOO thue van ban phil hqp Trieh yeu nQi dung phai ngful gQn

va phan aM dUQ'e ehu dS eua van ban

+ Thu th~p thong tin, phan tieh, Iva ehQn cae thong tin e~n thiet co lien quan

t6i nQi dung eua v~ dS e~ van ban hoa Thong tin e~n thu th~p 1a cae thong tin

phap 1y va thong tin thve te til cae ngu6n khae nhau v6i nhiSu phuong phap khae

OOau Thong tin e~n dUQ'e thu th~p va d~y du, xu Ii ehiOO xae

thao van ban thu~ 1Q'i DS euong dUQ'e triOO bay sa 1uQ'e ho~e chi tiet vS dV diOO

OOfrng diSm e6t yeu trong nQi dung va b6 e\le eua van ban Nhfrng van ban co nQi

dung quan trQng co thS t6 ehue hQi thao thong qua dS euong

BuO'c 2: Xay dlfng dlf thao van ban phil hqp vOl hinh thllc, thS thllc van

ban theo quy dinh cua nha nuO'c

- ViSt ban thao:

Tren ea sa dS euong dff xay dvng, ea OOan ho~e don vi ehu tri tien hanh so~

thao van ban phil hqp v6i hiOO thue, th@ thue, nQi dung eua van ban dff xae dinh d

khau ~ay phai sir d\lng cae eau, til, e\lm til dS diSn d~t cae y trong dS euong OOung

d6ng thai v~n dam bao cho van ban do t~o thanh rnQt th~ th6ng OO~t va trQn v~n v~

hiOO thuc cling OOu nQi dung

Sau khi so~ thao xong phai ki~m tra vB chiOO ta, ki thu~t triOO bay, ml)C

dich d~t dugc cua van ban

- Xin y ki~n gop y cho ban thao:

- T6ng hqp ykiSn gop y (nSu co) va hoan chiOO d\l thao

Btr6'c 3: Dny~t van ban

- UiOO d~o phl) trach tf\lC tiSp (truOng ho~c pho) duy~t nQi dung ban thao

- Can bQ Van phong phl) trach cong tac van thu, luu trfr a c~p xa duy~t th~

thuc va thu tl)c phap Ii

- LaOO d~o cO' quan (thu truOng ho~c ph6 thu tru6ng phl) trach liOO V\lc)

duy~t va kY ban hanh NSu la van ban co tiOO chAt quan trQng, nQi dung phuc t~p co

OOiBu vAn dB c~ triOO kern thea H6 So' triOO kYo

D6i vOi OOfmg van ban thuQc thfun quyBn cua t~p th~ rna vi~c thong qua phai

do t~p th~ thao lu~ va quySt diOO thea da s6) thi vi~c thong qua do t~p th@ quySt

diOO

Btr6'c 4: Hoim thien . th~ thuc va lam cae thii tnc ban hanh

- Hoan chiOO d\l thao l&n cu6i, danh may (ho~c in), soat l~i van ban va triOO

ky chiOO thuc

- Sau khi co chu kY cua nguai co th~m quy~n, can bQ van diu hoan thi~n th~

thuc va lam cac thu t\1c ban hanh:

+ Van thu ghi s6, ngay, thang, nam ban hanh van ban;

\

+ Nhan ban thea s6 lugng nai giri, nai oo~;

+ Dong d~u cO' quan;

+ Lam cac thu t\1c ban hanh;

+ Luu van ban thea quy diOO hi~n hanh (01 ban luu aVan thu, 01 ban luu ~i

dan vi so~ thao).!

PHUONG PHAp So~ THAO MQT s6

1 So,n thao quy~t dinh

a Khai niem

QuySt dinh hi hinh thuc van bim rna cac ca quan SOC;ln thao dung dS quy dinh, quySt dinh cac chu truang, chinh sach, chS dQ, thS l~, bi~n phap cong tac, cac vfuI

dS vS t6 chuc-can bQ va cac v~n oS khac thuQc chuc nang, nhi~m V\l va quySn hC;ln

cua ca quan, t6 chuc

Lu~t Ban hanh van ban quy p1wm phap lu~t cua H(>i d6ng nhan dan va Dy ban nhan

dan nam 2004

thi ea bi~t theo th~m quySn quy dinh t?i DiSu 127 cua Lu~t T6 ehuc H(>i dang nhan

dan va -oy ban nhan dan nam 2003

Bdi v6i quySt dinh ea bi~t co hai IOC;li: QuySt dinh quy dinh trvc tiSp (Khen

thu6'Q.g, xu phC;lt vi phC;irn hanh chinh, nang luang, b6 nhi~rn vv) va QuySt dinh dS

ban hanh eae van ban khac (NQi quy, Quy chS, DiSu l~, Quy dinh vv)

b B& eye ella Quy~t dinh

- VS hinh thuc: Trinh bay thS thuc theo quy dinh hi~n hanh

- Bd C\lC nQi dung:

QuySt dinh co bd C\lC nQi dung gam hai phdn: phdn rna ddU va nQi dung

- Ky thu~t SOC;lll thao:

- PhAn mer dAu: Neu cac can cu phap ly, can cu thgc tS

Phdn rna ddu con gQi la phdn can cu ban hanh quySt dinh Phdn nay neu cac can cu phap Ii va can cu thgc tS dS khfulg dinh tinh hgp phap, hgp ly va phu hgp v6i thgc tS Clla van ban

+ Can cu phap ly khfulg dinh thfirn quySn Clla ca quan ban hanh quySt dinh (con gQi la can cu giao quySn) cAn dua vao can cu nay van bim quy dinh chuc nang, nhi~rn V\l Clla ca quan ho~c phan c~p quim Ii

+ can eu phap Ii lam co so eho vi~e quySt dinh, quySt dinh cae v~n d~ rna

nQi dung quySt dinh d~ e~p

+ Can eu nay g6m: cae thong tin phan aM v~ th\lc tS ( nhu e~u, yeu e~u eong

tae, nang l\le can bQ ) hoij,e cae van bim phan anh v~ th\le tS (bien ban, kS ho:;teh

)

+ Can eu eu6i cung la d~ nghi eua dan vi, ea nhan co thAm quy~n tham mUll,

giup vi~e va phl,l traeh v~ v~ d~ van bim d~ e~p

.- Phin nQi dung ella quy~t djnh:

Thong thuCmg mQt quySt dinh co til 2 dSn 5 di~u tuy theo nQi dung eua quySt

\

dinh Tuy nhien nQi dung thuCmg theo tr~t t\l sau:

Di~u 1 Trinh bay ehu dS ehinh eua van ban (duge neu trong ph~ trieh ySu

nQi dung eua quySt dinh) Trong do e~ phan aM duge quySt dinh vS v~ dS gi?

QuySt dinh nhu thS nao?

Di~u 2 DiSu tiSp theo e~n trinh bay nhUng nQi dung nh~m el,l thS hoa DiSu 1

Do la cae nQi dung vS ehue nang, nhi~m Vl,l, quySn h~, quySn 19i, nghia Vl), traeh

nhi~m eua co quan, ea nhan noi dSn aDiSu 1

DiSu eu6i cling eua quySt dinh quy dinh vS trach nhi~m thi hfulh Trong do

xae dinh ro nhUng d6i tugng nao co traeh nhi~m thi hanh (co quan, t6 ehue, ca

nhan)

Miu: Quy~t dinh (ca bi~t) (quy dinh trvc ti~p)

\TY BAN NIlAN DAN CONG HoA xA HOI CHU NGHiA VI~T NAM

3 Trich y~u nQi dung cua Quy~t dinh

dinh ca bi~t)

5 Cac din cu ban hanh

6 NQi dung cac di~u

7 ThAm quy~n Icy "CHU TlCH" (neu la van ban ca bi~t)

ho~c "TM 0Y

V~ vi~c tbitnb l~p HQi dAng xac djnb gia tri titi Ii~u

=

Can ell' Lu~t T6 ehll'e HQi dAng nhan dan va Uy ban nhan dan ngay

26/11/2003;

Can ell' Lu~t luu trfr ;

thj trAn Mu Cang Chai v~ vi~e ehinh Ii tai li~u;

X6t d~ nghj eua eong ehue Van phong - Th6ng ke,

QUYET DJNH:

\ Di~u 1 Thanh l~p HQi dBng xae djnh.gia trj tai li~u eua UBND thj trAn Mu

Cang Chai gBm cae thanh vien co ten sau:

Bi~u 2 HQi dAng xae dinh gia tri tai li~u co traeh nhi~m th\le hi~n nhi~m V\l

va quy~n h~n thea quy dinh t~i Di~u 11, chuang II eua Nghj dinh 111/2004/ND-CP

eua Chinh phu ngay 08/4/2004

.Quy~t djnh nay co hi~u l\l'e kS til ngay ky, sau khi hoan thanh nhi~m V\l HQi

dBng ~ae dinh gia trj tai li~u ehb dUt ho~t dQng

\ Bi~u 3 Can bQ eong ehue Van phong - Th6ng ke; Ban Tai ehinh - KS toan

va cae ea nhan co ten t~i Di~u 1 can eu QuySt dinh thi hanh./

2 So~n thao Chi thi

a Khai niem

Chi thi co tinh cu5ng chS, nhung khac v6i nghi quySt va quySt dinh a di~m

ca ban la chi thi khong dS ra nhiing chti truang, chinh sach rn6i rna chti ySu sir d\Ulg d~ truySn d~t nQi dung cac Nghi quySt, QuySt dinh va cac van ban quy

ph~rn phap lu~t khac Chi thi d~ don d6c, chful chinh vi~c th\fc hi~n cac chuc nang

nhi~rn V\l da giao Trong chi thi co th~ quy dinh cac bi~n phap d~ dam bao cho vi~c

th\fc hi~n cac chti truang chinh sach phap lu~t duQ'c khftn truang va nghiern tilc han

Khi so~ thao Chi thi phai chil ycac yeu cAu sau:

- Phai neu ro cac can cu cling nhu nQi dung ctia chi thi rnQt cach ngfut gQn,

co dQI1g, co suc thuySt ph\lc dS chti thS t\f giac chdp hanh nghiern chinh

i - NQi dung chi thi phai phil hgp v6i hoan caM khach quan va phan arm dUng

ychi ctia ca quan ra chi thi

- NQi dung chi thi phai co S\f huang d~n nhdt dinh va dS ra cac bi~n phap C\l thS t6 chuc th\fc hi~n cac chti truang, chinh sach chS dQ rna cac nghi quySt, quySt dinh ctia cdp tren da ban hanh

- Co S\f bao dam vS diSu ki~n v~t chdt va thai gian cho vi~c tli\fc hi~n cac chu truang, chinh sach, chS dQ do

- NQi dung chi thi phfli phil hgp v6i yeu cAu th\fc tS, phil hgp v6i kha nang th\fc hi~n ctia chti thS thi hanh, bao dam th\fc hi~n co kSt qua

I _ Nhiing nQi dung va bi~n phap trong chi thi khong nen qua go bo, cUng nh~c,

phai bi~u thi tinh cu5ng chS ben c~ tinh thuySt ph\lc dS t~o diSu ki~n cho cac nganh, cac cdp phat huy tinh nang dQng, sang 19o trong qua trinh th\fc hi~n

- NQi dung chi thi ckn ngful gQn, d8 hi8u, m6i ban chi thi chi nen neu mQt vai

chu d8 chi d~o t~p trung d8 th\fc hi~n dugc chu dao, hoan chinh

b B3 eue eua Chi thi

-v~ hioh th re: Trinh bay th8 thuc theo quy dinh hi~n hanh

- B3 eye oQi duog: NQi dung cua chi thi thuOng dugc b6 C\lC thanh 3 phkn:

Phkn rna dku, phkn nQi dung chi d~o va phkn t6 chuc th\fc hi~n

e Ky thuit 80'0 thao

Co th8 dung 3 cach d8 vi8t phkn rna

Thi d!l:

xa"; ho~c:"D8 dam bao gift gin an ninh, tr~t t\f trong nhfrng ngay 18 1611"

mQt vai van ban phap quy cua c~p tren co lien quan tf\Ic ti8p d8n nQi dung chi thi

ChfuIg h~: "Can cu Quy8t dinh s6 ngay cua UBND huy~n v8 vi~c thanh

I~p " ho~c "Can cu Nghi quy8t s6 ngay cua HQi dAng nhan dan huy~n "

Thi d\l:"Do tinh hinh buon ban, Ian chiem long Ie dUOng gay ach tac giao thong va

r6i lo~n tr~t t\f trong thon xom "

Phkn rna dku chi thi co th8 k8t hgp neu ca m\lC dich, ca can cu phap Iy, ca

tinh hinh th\fc t8

- Phlin n9i dung:

Day la phkn chu y8u cua mQt van ban chi thi, b6 C\lC cua phkn nay thuOng &

dugc chia thanh cac chuang, m\lc Trong do co th8 neu mQt s6 nh~n xet, Uti di8m,

thu~ Igi, kho khan, nh~ dinh tri8n vQng phat tri8n cua tinh hiOO mQt cach khai

quat, co dQng, sau do neu cac m~nh I~OO, cac chu' truang ho~c giao cac nhi~m V\l,

m\lC heu ckn d~t dugc, cling co th8 la S\f don d6c d8 tang nhanh ti8n dQ th\fc hi~n

cac chuc nang, nhi~m v~ ho~c ch~ chiOO cac chi8u hu6ng I~ch I~c trong vi~c th\fc

37

hi~n cac chu truang, chiOO sach phap lu~t dii tri~n khai tru6c day Ngoai ra, nSu xet

th~y c'An thiSt cling co th~ dua ra rnQt s6 quy diOO d~ c~p du6i thi haOO cac chu truong chiOO sach phap lu~t do duQ'c dung huang va khAn truang han

Kern thea vi~c v~ch ra cac OOi~rn V\l, rn\lc tieu, trong chi thi phai co sv huang dfin cho cac c~p, cac ngaOO v~ bi~n phap thgc hi~n kern theo cac di~u ki~n

bao dam v~ v~t ch~t, suc lao dQng d~ t~o kha nang cho cAp dum co th~ hoan thanh duQ'c OOi~rn V\l

Trong phAn nay, khi so~ thao cAn triOO bay va di@n d~t rnQt cach triOO tv hgp ly, ra rang, khuc chiSt, vira th~ hi~n tinh nghiern tuc v6i cac yeu cAu cao, vira

co sg dQng vien thuySt ph\lc d~ c~p dum tg giac thgc hi~n, khong go bo va co th~

phat huy duQ'c sg sang t~o cua c~p du6i

\ - Phan t8 chltc thlfc hiin

Sau khi giao nhi~rn V\l, chi tieu, neu cac bi~n phap a phAn tren, trong phfuI nay, chi thi cAn xac diM ra trach OOi~rn thi hanh cho cac chu dS Trong do co thS co OOling ca quan, t& chuc phai chiu trach OOi~rn chinh D6ng thai co co quan, t& chuc,

ho~c ca OOan co trach OOi~rn ph6i ~gp thgc hi~n Trong phAn nay co thS quy dinh gi6i h~ thai gian phai hoan thaOO cac OOi~rn V\l m\lC tieu PhAn kSt thuc nay con phai quy diOO chS de> bao cao tiOO hiOO, cong tac sa kSt, t&ng kSt thea tUng giai do~n

va co SlJ dQng vien, khuySn khich c~p du6i thi hanh

- Danh gia vi~c thgc hi~n (uu diSm,

- Cac chli truong,

tUQ1lg 'thgc hi~n; thai gian; dia diSm;

\ - Cac bi~n phap thgc