luận văn thạc sĩ cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh cho các doanh nghiệp tại tỉnh hải dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - PHẠM THỊ QUỲNH MAI CẢI CÁCH THỦ TỤC ĐĂNG KÝ KINH DOANH CHO CÁC DOANH NGHIỆP TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SI KINH TẾ Hà Nội - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - PHẠM THỊ QUỲNH MAI CẢI CÁCH THỦ TỤC ĐĂNG KÝ KINH DOANH CHO CÁC DOANH NGHIỆP TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Viết Thái Hà Nội - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp tỉnh Hải Dương” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tôi, chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các số liệu kết sử dụng Luận văn hồn tồn trung thực có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Phạm Thị Quỳnh Mai LỜI CẢM ƠN Trong khoảng thời gian thực đề tài Luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Quản lý kinh tế, em gặp nhiều khó khăn việc chuẩn bị tài liệu, thu thập liệu sơ cấp thứ cấp Tuy nhiên, với nỗ lực thân giúp đỡ tận tình thầy giáo, bạn bè đồng nghiệp, em hồn thành Luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy cô Ban Giám hiệu trường Đại học Thương mại, Khoa sau Đại học động viên tạo điều kiện để em n tâm với cơng việc nghiên cứu Hơn hết, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy PGS.TS Nguyễn Viết Thái - người hướng dẫn bảo tận tình, động viên em suốt q trình nghiên cứu để hồn thành Luận văn Em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, cán công chức: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương hỗ trợ cung cấp tài liệu để em có sở thực tiễn bổ sung vào viết Mặc dù cố gắng hoàn thành nội dung nghiên cứu tất lực nhiệt tình thân, nhiên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy, đồng nghiệp để em hồn thiện nhận thức Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT NGHĨA TIẾNG VIỆT ĐKKD Đăng ký kinh doanh TTHC Thủ tục hành CCTTHC Cải cách thủ tục hành TT Thủ tục CCHC Cải cách hành UBND Ủy ban nhân dân DNTN Doanh nghiệp tư nhân TNHH Trách nhiệm hữu hạn SKH&ĐT Sở kế hoạch Đầu tư GCN ĐKKD Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Bộ KH & ĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Thứ tự Tên bảng Bảng 2.1 Số doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương năm 2014 - 2016 Bảng 2.2 Quy mô vốn doanh nghiệp tỉnh Hải Dương Đồ thị 2.1 Đánh giá hài lòng Doanh nghiệp cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh Sơ đồ 2.1 Sơ đồ quy trình tiếp nhận xử lý hồ sơ lĩnh vực đăng ký kinh doanh Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Hải Dương Bảng 2.3 Tình hình tiếp nhận trả kết kinh doanh Phòng đăng ký kinh doanh Hải Dương giai đoạn 2014 – 2016 Bảng 2.4 Tình hình cấp đăng ký doanh nghiệp Tỉnh Hải Dương giai đoạn 2014 – 2016 Đồ thị 2.2 Tình hình đăng ký kinh doanh mạng Hải Dương Bảng 2.5 Bảng Đánh giá doanh nghiệp quy trình kinh doanh, sở vật chất, thái độ phục vụ, thời gian thực dịch vụ đăng ký kinh doanh địa bàn Tỉnh Trang 42 44 53 53 50 54 57 56 PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Doanh nghiệp xem yếu tố quan trọng, nòng cốt công“cuộc đổi đất nước theo đường lối kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong thời gian qua Chính phủ khơng ngừng có sách đổi mới, cải cách hồn thiện hệ thống pháp luật nhằm phát triển kinh tế xã hội, cải cách thủ tục hành lĩnh vực đăng ký kinh doanh (ĐKKD) cải cách quan trọng góp phần cải thiện mơi trường đầu tư doanh nghiệp Trong thời gian qua công tác cải cách thủ túc đăng ký kinh doanh tập trung giải nhiều vấn đề, song để tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức đăng ký kinh doanh để mở rộng thêm số lượng doanh nghiệp cịn hạn chế Một ngun nhân gấy tình trạng thủ tục đăng kỳ kinh doanh phức tạp, rườm rà, nhiều thời gian làm giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, đăng ký mã số thuế, khắc dấu thời gian để đăng ký kinh doanh kéo dài làm giảm nhuệ khí doanh nghiệp, nên số lượng doanh nghiệp tính đầu người Việt Nam vẫn”còn thấp so với nước khu vực Hải Dương tỉnh có nhiều điều kiện thuận lợi tiềm thu hút đầu tư Thực mục tiêu tổng quát phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2016 -2020, Tỉnh ban hành nhiều chủ trương, sách tháo gỡ khó khăn, tinh giảm thủ tục cho nhà đầu tư, khuyến khích thu hút đầu tư bên bên nên số lượng doanh nghiệp vốn đăng ký đầu tư kinh doanh tỉnh Hải Dương tăng nhanh thời gian vừa qua Tuy nhiên số địa phương khác thủ tục đăng ký kinh doanh Hải Dương số bất cập, làm cho tổ chức cá nhân cịn gặp khó khăn thủ tục đăng ký kinh doanh thời gian đăng ký kinh doanh dài, thủ tục rườm rà nên số lượng doanh nghiệp đăng ký kinh doanh địa bàn có dấu hiệu giảm so với trước Nhận thức tầm quan trọng vấn đề trên, nên em mạnh dạn lựa chọn đề tài “Cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp tỉnh Hải Dương” làm đề tài luận văn thạc sĩ ngành quản lý kinh tế qua đề xuất số giải pháp nhằm cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh nhằm hoàn thiện thủ tục đăng ký kinh doanh tạo điều kiện cho doanh nghiệp lĩnh vực ĐKKD 2.Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Đã có số cơng trình nghiên cứu số tác giả liên quan đến đề tài nghiên cứu, cụ thể sau: Nguyễn Thị Nga (2016), “Thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam nay”, luận văn thạc sĩ ngành Luật hiến pháp – Luật hành chính, trường Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn hệ thống hóa thủ tục hành đăng ký kinh doanh Việt Nam đề xuất số giải pháp cải cách thủ tục hành lĩnh vực đăng ký kinh doanh Việt Nam Trần Thị Tố Uyên (2005), “Pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam thực trạng phương hướng hoàn thiện”, Luận văn thạc sĩ khoa Luật Luận văn trình bày thực trạng pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam nay, thành công tồn hạn chế, từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam Nguyễn Thị Yến (2010), “Những quy định thủ tục thành lập doanh nghiệp cần tiếp tục hồn thiện”, tạp chí Luật học số Trần Huỳnh Thanh Nghị ( 2011), “Cải cách thủ tục thành lập doanh nghiệp Việt nam chặng đường 10 năm hội nhập quốc tế ( 2000 – 2010), tạp chí Luật học số 8/2011 Tuy nhiên đề tài kể đưa tiến hạn chế thủ tục đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp thời kỳ mà Luật doanh nghiệp 2005 hiệu lực, mà Luật doanh nghiệp 2014 ban hành có hiệu lực vấn đề nghiên cứu cơng trình khơng cịn đáp ứng kịp thời với thực tiễn thi hành Bởi công trình nghiên cứu em “Cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp tỉnh Hải Dương” cơng trình độc lập, khơng trùng lắp Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa lý luận cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp 10 - Đánh giá thực trạng cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp tỉnh Hải Dương - Đưa số giải pháp góp phần hồn thiện thủ tục đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp tỉnh Hải Dương Đối tượng Phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh cho DN - Phạm vi nghiên cứu +Về không gian: Cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp tỉnh Hải Dương + Về thời gian: Đề tài tập trung vào nghiên cứu cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp tỉnh Hải Dương giai đoạn 2014 - 2016 Phương pháp nghiên cứu - Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: + Phương pháp phân tích thống kê: tập hợp kết thực + Phương pháp phân tích tổng hợp: xem xét, đánh giá tổng hợp liệu, thông tin thu thập + Phương pháp đối chiếu, so sánh + Phương pháp thu thập thông qua điều tra bảng hỏi vấn tới chủ doanh nghiệp công dân tới làm thủ tục đăng ký kinh doanh, đăng ký thay đổi ngành nghề mở chi nhánh Phòng Đăng ký kinh doanh Sở kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương Đối tượng điều tra: chủ doanh nghiệp, công dân đến làm thủ tục đăng ký kinh doanh Phòng đăng ký kinh doanh thuộc Sở KH&ĐT tỉnh Hải Dương Nội dung bảng hỏi: Các câu hỏi liên quan đến thực trạng cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh, mức độ hài lòng người dân với công việc đội ngũ nhân viên phục vụ tổ cửa, phòng đăng ký kinh doanh thuộc KH&ĐTtỉnh Hải Dương Địa điểm khảo sát: Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương 105 thoại với doanh nghiệp để nắm bắt khó khăn, xúc doanh nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển.” TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.“Báo cáo số 212/BC - SKHĐT - ĐKKD ngày 22/2/2017, báo cáo tình hình thực chức năng, nhiệm vụ phòng đăng ký kinh doanh tỉnh Hải Dương năm 2016” 2.“Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 – 2020 tỉnh Hải Dương” 3.“Báo cáo số 191/BC - UBND tỉnh Hải Dương ngày 12 tháng 12 năm 2013, Báo cáo Đánh giá kết thực nhiệm vụ kế hoạch năm 2013, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014” 4.“Báo (2012), Những kết bước đầu cải cách thủ tục hành Hải Dương” 5.“Báo cáo VNCI ( 2005), Hệ thống cấp phép kinh doanh “một cửa” Việt Nam” 6.“Bộ Kế hoạch Đầu tư (2006), Báo cáo tổng kết năm thi hành Luật Doanh nghiệp” 7.“Các báo cáo tổng kết, góp ý kiến Luật doanh nghiệp năm 1999, Lật doanh nghiệp 2005, Luật doanh nghiệp năm 2014 Sở kế hoạch đầu tư Hải Dương” Công văn số 1488/KHĐT -ĐKKD ngày 14/6/206 việc đẩy mạnh đăng ký kinh doanh qua mạng điện tử 9.“Công văn số 2931/BKHĐT - ĐKKD ngày 21/4/2016 Bộ kế hoạch Đầu tư việc hướng dẫn rà soát, chuẩn hóa liệu để đồng thơng tin doanh nghiệp cục Quản lý ĐKKD, Bộ KH&ĐT” 10.“Quyết định số 3705/QĐ - UBND UBND tỉnh Hải Dương ngày 14/12/2016, việc cơng bố thủ tục hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư thuộc thẩm quyền giải Sở kế hoạch Đầu tư, UBND cấp huyện, UBND cấp xã địa bàn tỉnh Hải Dương.” 11.“Quyết định số 1632/QĐ - UBND UBND tỉnh Hải Dương ngày 21/6/2016, Ban hành kế hoạch hành động triển khai thực nghị số 19 - 2016/NQ - CP ngày 28/4/2016 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Hải Dương hai năm 2016 - 2017, Định hướng đến năm 2020” 12.“Luật doanh nghiệp tư nhân (1990), Luật công ty năm 1990” 13.“Luật doanh nghiệp năm 1999” 14.“Luật doanh nghiệp nhà nước năm 2003” 15.“Luật hợp tác xã số 23/2012/ QH 13” 16.“Luật doanh nghiệp 2005” 17.“Luật đầu tư số 43/2013/QH13” 18.“Luật thương mại năm 2005” 19.“Luật doanh nghiệp số 68/2014/QH 13 ngày 26/11/2014” 20.“Từ điển tiếng Việt” 21.“Nghị định số 78/2015/NĐ-CP ngày 14/9/2015 Chính phủ đăng ký doanh nghiệp” 22.“Nghị định số 63/2014/ NĐ – CP, xử lý tình đấu thầu” 23.“Nghị định số 172/2013/NĐ – CP, Thủ tục thông báo tạm ngừng kinh doanh hộ kinh doanh” 24.“Nghị định số 193/2013/NĐ – CP, thủ tục thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh” 25.“Nghị định số 118/2015/NĐ – CP, Đăng ký giấy chứng nhận đầy tư không gắn với thành lập doanh nghiệp chi nhánh” 26.“Nghị 36a/NĐ – CP ngày 14/10/2015 Chính phủ” 27.“Nghị số 35/NQ – CP ngày 16/5/2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020” 28.“Nghị số 130/2015/NQ – HĐND Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương ngày 10/12/2015 tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2016.” 29.Nguyễn Thị Nga (2016), “Thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam nay”, luận văn thạc sĩ ngành Luật, trường Đại học Quốc gia Hà Nội 30.Trần Huỳnh Thanh Nghị ( 2011), “Cải cách thủ tục thành lập doanh nghiệp Việt nam chặng đường 10 năm hội nhập quốc tế ( 2000 – 2010), tạp chí Luật học số 8/2011 31.“Nguyễn Văn Thâm, Võ Kim Sơn ( 2002), Thủ tục hành – Lý luận thực tiễn, NXB từ điển Bách Khoa” 32.“Nguyễn Đình Cung (2004), Thời điểm cho thay đổi: Đánh giá Luật doanh nghiệp khuyến nghị” 33.“Nguyễn Đình Cung (2004), Báo cáo đánh giá điểm mạnh điểm yếu Luật doanh nghiệp năm 1999” 34.“Thông tư số 16/2015/TT – Bộ kế hoạch Đầu tư, đăng ký cấp giấy chứng nhận đầu tư gắn với thành lập doanh nghiệp” 35.“Thông tư số 20/2015/ TT – Bộ kế hoạch đầu tư, Thủ tục chấm dứt hoạt động kinh doanh” 36.“Thông tư số 03/2014/TT – Bộ kế hoạch Đầu tư, Thủ tục cấp lại giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh ( bị bị rách nát)” 37.“Thông tư số 20/2015/TT-BKHĐT ngày 01/12/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn đăng ký doanh nghiệp để thực việc công bố nội dung đăng ký doanh nghiệp.” 38 Trần Thị Tố Uyên (2005), “Pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam thực trạng phương hướng hoàn thiện”, Luận văn thạc sĩ khoa Luật 39.Nguyễn Thị Yến (2010), “Những quy định thủ tục thành lập doanh nghiệp cần tiếp tục hồn thiện”, tạp chí Luật học số 40.“Skhdt hai duong.gov.vn” PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC ĐĂNG KÝ KINH DOANH TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH HẢI DƯƠNG Kính chào Anh/Chị Tôi Phạm Thị Quỳnh Mai thực đề tài nhằm tìm hiểu thực trạng cải cách thủ tục Đăng ký kinh doanh, góp phần cải thiện môi trường kinh doanh nhằm thu hút đầu tư tỉnh Hải Dương, cần tham khảo ý kiến Anh/Chị Rất mong ý kiến đóng góp xác đáng Anh/Chị thông qua việc trả lời câu hỏi Nhưng thông tin mà quý vị cung cấp giúp tơi có đánh giá xác thực trạng cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh Tỉnh Hải Dương.Xin trân trọng cảm ơn! Chúng đảm bảo tất ý kiến cá nhân Ơng/Bà giữ bí mật A Thơng tin cá nhân đối tượng khảo sát Anh/Chị - Lãnh đạo doanh nghiệp/ công ty đến sửa đổi/thành lập chi nhánh - Là công dân đến làm thủ tục đăng ký kinh doanh Giới tính: Nam Nữ Anh/ Chị muốn thành lập loại hình doanh nghiệp gì: - Doanh nghiệp tư nhân - Cơng ty TNHH thành viên - Công ty TNHH thành viên trở lên - Công ty cổ phần - Công ty hợp danh Tình hình trả kết loại giấy tờ dịch vụ phận cửa khách hàng: - Trả kết hẹn - Trả kết không hẹn - Lúc lúc không hẹn - Phải thêm lần - Phải thêm lần B Thông tin liên quan đến nội dung nghiên cứu Cách cho điểm câu hỏi sau: Xin ơng vui lịng cho biết mức độ đồng ý câu phát biểu cách đánh dấu (x) phương án mà anh/ chị lựa chọn: Hồn tồn Khơng hài lịng Khơng ý kiến Hài lịng Rất hài lịng khơng hài lòng Ghi chú: - Nếu đánh dấu số mà thay đổi gạch chéo đánh lại số khác - Nếu Anh/Chịđã đến nhiều lần để làm thủ tục, xin đánh giá lần gần PHẦN THAM KHẢO Ý KIẾN 10 11 I VỀ CƠ SỞ VẬT CHẤT VÀ ĐIỀU KIỆN LÀM VIỆC Phịng làm việc thống mát, dễ chịu, đầy đủ chỗ ngồi Dụng cụ làm việc đầy đủ Chỗ để phương tiện lại cho người dân thoải mái Số lượng nhân viên đủ đáp ứng cho u cầu cơng việc Máy móc, phương tiện làm việc đầy đủ, chất lượng đủ đáp ứng cho yêu cầu công việc Có điều ơng bà chưa hài lịng có góp ý thêm sở vật chất - điều kiện làm việc? II VỀ SỰ TIN CẬY CỦA DỊCH VỤ Nhân viên thực nói Giờ làm việc đảm bảo Nhân viên lắng nghe giải khó khăn Nhân viên nắm vững quy định, cung cấp thơng tin xác Nhân viên có tác phong việc khẩn trương, Nhân viên có tinh thần trách nhiệm cao 2 3 4 5 5 2 3 4 5 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Nhân viên đối xử thân thiết, thoải mái Nhân viên có tác phong lịch sự, hịa nhã Anh/Chịcó ý kiến thêm tin cậy dịch vụ? III VỀ SỰ ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CỦA NGƯỜI DÂN Các yêu cầu hợp lý đáp ứng nhanh chóng Nhân viên hướng dẫn đầy đủ thiếu sót, tránh để người dân lại nhiều lần Nhân viên chịu khó giảng giải thấu đáo thắc mắc, câu hỏi người dân Nhân viên hướng dẫn đầy đủ quy định phải thực sau cấp Giấy chứng nhận Anh/Chịcó ý kiến thêm đáp ứng yêu cầu khách hàng? IV VỀ SỰ ĐẢM BẢO Thủ tục hướng dẫn rõ ràng đầy đủ Nhân viên có kinh nghiệm Hướng dẫn nhân viên dễ hiểu Hướng dẫn nhân viên dễ thực Số lần ơng / bà phải đến để hồn tất hồ sơ hợp lý 1 Hồ sơ trả thời hạn phiếu hẹn Anh/Chịcó ý kiến thêm đảm bảo dịch vụ? V VỀ SỰ QUAN TÂM TỚI NGƯỜI DÂN Nhân viên quan tâm tới khó khăn người dân việc thực đầy đủ thủ tục, giấy tờ cần thiết Nhân viên thân mật, gần gũi với người dân Nhân viên khơng gây phiền nhiễu, vịi vĩnh người dân Nhân viên thông cảm với người dân địa phương xa, điều kiện lại khó khăn Anh/Chịcó ý kiến thêm quan tâm tới người dân? VI VỀ SỰ HÀI LÒNG ĐỐI VỚI DỊCH VỤ 28 Xin cho biết mức độ hài lịng (nói chung) ơng/bà dịch vụ đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư (hồn tồn KHƠNG hài lịng) (tương đối KHƠNG hài lịng) ( hài lòng) (khá hài lòng) Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh/chị! (hoàn toàn hài lòng) ... thiện cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương thời gian tới 12 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC ĐĂNG KÝ KINH DOANH CHO CÁC DOANH NGHIỆP TẠI CÁC... vấn đề lý luận cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp địa phương cấp tỉnh; Chương 2: Thực trạng cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương Chương... ? ?Cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp tỉnh Hải Dương? ?? cơng trình độc lập, khơng trùng lắp Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa lý luận cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh cho doanh