Đang tải... (xem toàn văn)
Kết cấu của luận án bao gồm 5 chương, cụ thể như: Tổng quan các công trình nghiên cứu đến công tác quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội; Cơ sở lý luận về công tác quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội; Mô hình và phương pháp nghiên cứu; Kết quả phân tích nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội ở Việt Nam; Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội ở Việt Nam.
LỜI NÓI ĐẦU Sự cần thiết, lý lựa chọn đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách lớn Đảng Nhà nước người lao động, nhằm đảm bảo sống cho người lao động gia đình họ, đồng thời đảm bảo mục tiêu hệ thống an sinh xã hội mà BHXH trụ cột chính, lớn khơng thể tách rời Chính sách BHXH nước ta thực từ ngày đầu thành lập nước Hơn 60 năm qua, trình tổ chức thực hiện, sách BHXH ngày hồn thiện khơng ngừng đổi mới, bổ sung cho phù hợp với điều kiện đất nước Cùng với trình đổi kinh tế từ sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng (12/1986), sách BHXH tổ chức quản lý hoạt động BHXH có nhiều đổi tích cực như: BHXH khơng góp phần ổn định đời sống người lao động mà khuyến khích họ tích cực lao động sản xuất tạo cải cho xã hội, xây dựng đất nước Trong trình thực BHXH không ngừng phát triển chất lượng lẫn số lượng Số người tham gia ngày tăng lên, mở rộng cho đối tượng tham gia Trong công tác quản lý có thay đổi Đặc biệt hệ thống tổ chức thống phạm vi nước với mơ hình cấp, theo ngành dọc từ Trung ương tới địa phương Trong đời sống xã hội ngày xuất thách thức vấn đề việc làm, đời sống người lao động, dân số… Bên cạnh xuất nhiều thách thức từ phía chủ sử dụng lao động trốn đóng, nợ đọng diễn thường xuyên quy mô ngày lớn Hệ thống hành lang pháp lý quy định cụ thể phát huy hiệu định, đôi lúc mức điều tiết, điều chỉnh chưa kịp thời chưa phù hợp với đa số nguyện vọng người lao động nước Trong đó, quản lý nhà nước BHXH cần phải trọng quan tâm cơng tác quản lí Nhà nước BHXH có tốt hệ thống ASXH đạt mục tiêu đề đáp ứng lòng mong mỏi hàng triệu người lao động nước Chính NCS chọn đề tài: “Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Việt Nam” Luận án có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Từ giúp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước BHXH có chiến lược phát triển cho BHXH lâu dài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Mục tiêu đề tài đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước bảo BHXH Việt Nam Từ mục tiêu trên, mục tiêu cụ thể luận án sau: - Xác định nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước BHXH Việt Nam - Đề xuất số giải pháp phù hợp nhằm khắc phục tồn công tác quản lý Nhà nước BHXH Việt Nam Câu hỏi nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu đề ra, luận án hướng tới việc tập trung nghiên cứu giải đáp câu hỏi nghiên cứu: + Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước BHXH Việt Nam? + Những giải pháp đề xuất phù hợp giúp công tác quản lý nhà nước BHXH Việt Nam đạt hiệu tốt hơn? Đối tượng phạm vi nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu giải câu hỏi nghiên cứu đặt ra, luận án xác định đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu sau: - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài là: “Công tác quản lý nhà nước BHXH Việt Nam” - Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: Luận án giới hạn nghiên cứu đơn vị điển hình cấp Trung ương số đơn vị địa bàn thủ đô Hà Nội lĩnh vực nghiên cứu quản lý BHXH - Về thời gian: Thông qua xây dựng thang đo kết hợp bảng hỏi chuyên gia, nhà quản lý lĩnh vực BHXH với nguồn số liệu nghiên cứu chủ yếu từ 2008 - 2015 Đồng thời đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Việt Nam có giá trị đến năm 2025 - Về nội dung nghiên cứu: Luận án sâu vào nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước BHXH Việt Nam sở nội dung sau: (1) đánh giá, luận giải kết nghiên cứu trước đây; (2) hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý nhà nước BHXH; (3) đưa giả thuyết nghiên cứu, định hướng nghiên cứu mơ hình nghiên cứu phương pháp nghiên cứu; (4) kiểm định giả thuyết nghiên cứu khung cảnh nghiên cứu nhân tố tác động đến công tác quản lý nhà nước BHXH Việt Nam.; (5) đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm thực tốt công tác quản lý nhà nước BHXH Việt Nam thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Để giải vấn đề đặt ra, luận án tiến hành chọn mẫu nghiên cứu, đối tượng mẫu nghiên cứu, tiến hành điều tra thông qua bảng hỏi xây dựng thang đo cho nhóm nhân tố ảnh hưởng Sau thu thập số liệu điều tra từ mẫu chọn, luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu định lượng để chạy mơ hình thơng qua phần mềm SPSS để kiểm định mức độ ảnh hưởng với biến phụ thuộc công tác quản lý nhà nước BHXH nhóm biến độc lập bao gồm: Trình độ lực đội ngũ cán công chức máy quản lý nhà nước BHXH; mức độ cải cách hành quản lý nhà nước BHXH; sở vật chất phục vụ công tác quản lý nhà nước BHXH; Phát triển hệ thống an sinh xã hội; phát triển sách BHTM; nhu cầu nhận thức người dân BHXH Sau đánh giá mức độ nhân tố ảnh hưởng hệ số tin cậy Cronbach’s Alpha đánh giá mức độ ảnh hưởng nhân tố mơ hình giả thuyết nghiên cứu lên công tác quản lý nhà nước BHXH Việt nam Thiết kế nghiên cứu Đóng góp luận án Luận án dự kiến có đóng góp sau: - Về mặt lý luận: Trên sở cơng trình nghiên cứu ngồi nước, kết hợp thực tiễn cơng tác quản lý mơ hình nghiên cứu mà tác giả đề xuất luận án có nhiều đóng góp như: Xây dựng thang đo đánh giá tiêu chí, nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước BHXH; Bộ thang đo, biến số đo lường tiêu chí, nhân tố ảnh hưởng đảm bảo độ tin cậy, có liên quan chặt chẽ tới khía cạnh đo lường, đảm bảo ý nghĩa thống kê; Sử dụng mơ hình đề xuất để nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước BHXH kiểm định giả thuyết đặt ra; Kết nghiên cứu Luận án có ý nghĩa mặt lý thuyết, mở hướng nghiên cứu phương pháp, quy trình đánh giá hoạt động quản lý nhà nước BHXH, có sở để thực giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng quản lý nhà nước BHXH phát triển lĩnh vực BHXH - Về mặt thực tiễn: Luận án rõ nhân tố tác động, mức độ tác động nhân tố đến công tác quản lý nhà nước BHXH Việt Nam Trên sở phân tích, đánh giá tác giả đưa nhiều giải pháp thiết thực, phù hợp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Việt nam giai đoạn tới Kết cấu luận án Ngoài lời mở đầu kết luận mục theo quy định, kết cấu luận án bao gồm 05 chương: Chương 1: Tổng quan cơng trình nghiên cứu đến cơng tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Chương 2: Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Chương 3: Mơ hình phương pháp nghiên cứu Chương 4: Kết phân tích nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Việt Nam Chương 5: Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Việt Nam CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.Tổng quan cơng trình nghiên cứu ngồi nước Qua việc tổng quan cơng trình nước cho thấy nghiên cứu chủ yếu tập trung vào hai nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước BHXH như: - Helmuth, C., & Kerstin, R (2015) hay nhóm tác giả Georges, C., Helmuth, C., & Pierre, P (2000) nghiên cứu yếu tố BHTM có ảnh hưởng định đến công tác quản lý nhà nước BHXH - Xian, H., & Qin, G (2014) nghiên cứu nhu cầu, nhận thức người dân có ảnh hưởng đến cơng tác quản lý nhà nước BHXH - Nhóm tác giả Ramona, L., Raúl, R., Pedro, G., & Josefa, M (2014) nghiên cứu trình độ đội ngũ cán máy BHXH có ảnh hưởng đến cơng tác quản lý nhà nước BHXH - Anil, D (2010) nghiên cứu ảnh hưởng sách ASXH lên cơng tác quản lý nhà nước BHXH - Marcelo, B., & Guillermo, C (2014) lại nghiên cứu vấn đề cải cách thủ tục hành có mức ảnh hưởng định công tác quản lý nhà nước BHXH 1.2 Tổng quan cơng trình nghiên cứu nước Việt Nam năm gần đây, đề tài công tác quản lý nhà nước BHXH nhận quan tâm nhiều nhà nghiên cứu Tuy nhiên, nghiên cứu đề cập đến đối tượng phạm vi nghiên cứu khác Đa số cơng trình nghiên cứu tập trung vào nhân tố ảnh hưởng riêng biệt, tác giả: Nguyễn Huy Ban (1999), Mai Thị Cẩm Tú (2004), Nguyễn Kim Thái (2006), Vũ Đức Thuật (2006), Nguyễn Nguyệt Nga (2012) Tuy nhiên chưa có tác giả nảo nghiên cứu mức độ tác động nhân tố đến công tác quản lý nhà nước BHXH Việt Nam, mức độ tác động nhân tố có ảnh hưởng mạnh Đồng thời chưa nghiên cứu đưa nhóm giải pháp luận án đề cập từ mơ hình nghiên cứu 1.3 Kết luận tổng quan nghiên cứu xác lập vấn đề nghiên cứu Tổng quan nghiên cứu giúp cho có nhìn tổng qt cơng trình nghiên cứu cơng bố có liên quan đến đề tài Từ rút khoảng trống câu hỏi nghiên cứu Qua việc tổng quan nghiên cứu trình bày trên, tác giả nhận số “khoảng trống” nghiên cứu trước sau: Thứ nhất, nghiên cứu công tác quản lý nhà nước BHXH đề tài thực nước có KT-XH phát triển Hoa Kỳ, Trung Quốc, Đức,… Tuy nhiên, Ở Việt Nam nghiên cứu công tác quản lý nhà nước BHXH nghiên cứu số khía cạnh khác nhau, với số lượng nghiên cứu hạn chế, thời gian nghiên cứu chưa dài.Chưa có cơng trình nghiên cứu sâu nội dung quản lý nhà nước BHXH nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước BHXH Do cần bổ sung chững thực nghiệm nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước BHXH Việt Nam Thứ hai, nghiên cứu công tác quản lý nhà nước BHXH thực bị giới hạn phạm vi thời gian nghiên cứu như: nghiên cứu Anil Duman (2010), Qin Gao, Sui Yang, Shi Li (2012), Gerhard Igl (2015)… nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước BHXH, chưa đưa chứng thực nghiệm, giải pháp cho nhân tố có ảnh hưởng đến cơng tác quản lý nhà nước BHXH Xuất phát từ vấn đề khuyết thiếu nêu, NCS vào nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Việt Nam” với mục tiêu góp phần lấp đầy khoảng trống tồn Tác giả cho đề tài có ý nghĩa mặt lý luận thực tế, đưa giải pháp phù hợp cho công tác quản lý nhà nước BHXH thời gian tới KẾT LUẬN CHƯƠNG Nội dung Chương tập trung làm rõ lý thuyết tổng quan quan điểm nhà nghiên cứu giới Việt Nam công tác quản lý nhà nước BHXH, thông qua cơng trình cơng bố bao gồm báo khoa học, sách chuyên khảo, luận án, Trong phần tác giả tập hợp trình bày tổng quan điểm chung nghiên cứu phân tích, đánh giá ưu điểm, nhược điểm nghiên cứu để khoảng trống nghiên cứu cần phải hồn thiện nghiên cứu cơng tác quản lý nhà nước BHXH Trên sở khoảng trống tác giả lựa chọn tên đề tài nhằm bổ sung thêm chứng thực nghiệm liên quan đến công tác quản lý nhà nước BHXH CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 2.1 Khái quát chung bảo hiểm xã hội 2.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội Theo nghĩa rộng, BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động gia đình họ người lao động tham gia BHXH bị giảm thu nhập từ lao động kiện BHXH xảy trợ giúp dịch vụ việc làm, chăm sóc y tế cho họ sở quỹ BHXH bên tham gia đóng góp, nhằm ổn định đời sống cho người lao động, đảm bảo an sinh xã hội 2.1.2 Vai trò bảo hiểm xã hội 2.1.2.1 Đối với người lao động Vai trò lớn BHXH bù đắp thu nhập bị giảm trường hợp: Ốm đau; Thai sản; Tai nạn lao động - Bệnh nghề nghiệp; Hưu trí tử tuất Sự hỗ trợ khơng giúp NLĐ giảm thiểu khó khăn trước mắt mà tạo điều kiện để họ gia đình ổn định sống 2.1.2.2 Đối với người sử dụng lao động BHXH giúp tổ chức sử dụng lao động, doanh nghiệp, ổn định hoạt động thông qua việc phân phối chi phí cho NLĐ cách hợp lý BHXH góp phần làm cho lực lượng lao động đơn vị ổn định, sản xuất, kinh doanh hoạt động liên tục, hiệu quả, bên quan hệ lao động trở nên gắn bó với 2.1.2.3 Đối với nhà nước xã hội Trong BHXH vai trò nhà nước lớn, khơng thể quản lý thống nhất, tồn diện BHXH mà hỗ trợ, bảo trợ cho BHXH Trong điều kiện nguồn lực có hạn quỹ BHXH giúp nhà nước giảm gánh nặng chi tiêu cho NSNN việc chi trả BHXH, nhờ nhà nước dành phần NSNN để kiến thiết, xây dựng chương trình mang tính phúc lợi cao để phục vụ lợi ích chung cho tồn XH 2.1.3 Quản lý bảo hiểm xã hội Quản lý BHXH trình tổ chức điều khiển hoạt động BHXH theo trật tự thống nhằm đạt mục tiêu chiến lược đề Như quản lý BHXH bao gồm hai nội dung quản lý nghiệp vụ BHXH quản lý nhà nước BHXH, đó: Đặc điểm quản lý nhà nước - Quản lý nhà nước mang tính quyền lực đặc biệt, tính tổ chức cao tính mệnh lệnh đơn phương nhà nước Quản lý nhà nước thiết lập sở mối quan hệ “quyền uy” “sự phục tùng” - Quản lý nhà nước mang tính tổ chức điều chỉnh Tổ chức hiểu khoa học việc thiết lập mối quan hệ người với người nhằm thực trình quản lý xã hội Tính điều chỉnh hiểu nhà nước dựa vào công cụ pháp luật để buộc đối tượng bị quản lý phải thực theo quy luật xã hội khách quan nhằm đạt cân xã hội - Quản lý nhà nước mang tính khoa học, tính kế hoạch Đặc trưng đỏi hỏi nhà nước phải tổ chức hoạt động quản lý lên đối lên đối tượng quản lý phải có chương trình qn, cụ thể theo kế hoạch vạch từ trước sở nghiên cứu cách khoa học - Quản lý nhà nước tác động mang tính liên tục ổn định lên trình xã hội hệ thống hành vi xã hội Cùng với vận động biến đổi đối tượng quản lý, hoạt động quản lý nhà nước phải diễn thường xuyên, liên tục, không bị gián đoạn Quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Quản lý nhà nước hoạt động BHXH trình nhà nước sử dụng phạm vi quyền lực tác động có tổ chức điều chỉnh vào quan hệ nảy sinh hoạt động BHXH nhằm đảm bảo cho hoạt động BHXH diễn theo quy định pháp luật thực chức nhiệm vụ BHXH 2.2 Nội dung quản lý nhà nước BHXH 2.2.1 Về hoạch định sách định hướng phát triển BHXH Nghiên cứu hình thức bảo hiểm xã hội, việc hình thành quỹ, chế độ bảo hiểm xã hội nước để xác định chiến lược, định hướng kế hoạch phát triển hoạt động bảo hiểm xã hội nói chung cho khu vực kinh tế nói riêng 2.2.2 Xây dựng hệ thống pháp luật BHXH Nghiên cứu ban hành hệ thống văn qui phạm pháp luật để quản lý, điều hành thống hoạt động bảo hiểm xã hội, thực QLNN pháp luật : Bộ Luật LĐ, Luật Việc làm, Luật Bảo hiểm xã hội, Nghị định, thông tư, định , tổ chức đạo, điều hành hệ thống pháp luật 2.2.3 Xây dựng chế tài BHXH + Khuyến khích, tạo điều kiện để quan, tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm xã hội + Bảo hộ quỹ bảo hiểm xã hội có biện pháp bảo tồn, tăng trưởng quỹ + Khuyến khích người sử dụng lao động người lao động tham gia bảo hiểm hưu trí bổ sung 2.2.4 Hỗ trợ, bảo trợ Nhà nước Nhà nước quản lý toàn diện BHXH để đảm bảo quyền lợi ích đáng người tham gia BHXH Trong cơng tác quản lý nhà nước ln có sách hỗ trợ, bảo trợ để điều kiện, hồn cảnh người tham gia ln đảm bảo quyền lợi mình, mục đích lớn nhà nước quản lý BHXH 2.2.5 Thanh tra, kiểm tra hoạt động BHXH Trong trình tổ chức hoạt động tra, kiểm tra, Bộ LĐ-TBXH có phối hợp chặt chẽ với Bộ, ngành có liên quan quyền địa phương Thông qua công tác tra, kiểm tra hoạt động BHXH khơng với mục đích xử lý vi phạm, mà thơng qua nắm bắt tình hình chung lĩnh vực BHXH, từ tham mưu cho công tác quản lý nhà nước BHXH để bổ sung, chỉnh sửa, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình chung XH 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước Bảo hiểm xã hội 2.3.1 Nhân tố bên Thứ nhất, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh vực BHXH Thứ hai, mức độ cải cách hành quản lý nhà nước Thứ ba, điều kiện sở vật chất, tài để đảm bảo thực quản lý nhà nước BHXH 2.3.2 Nhân tố bên Thứ nhất, phát triển sách bảo hiểm thương mại Thứ hai, nhu cầu, nhận thức người dân BHXH Thứ ba, phát triển hệ thống sách ASXH 2.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội số nước giới học kinh nghiệm cho Việt nam 2.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội số nước giới Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước BHXH Thái Lan, Inđonesia, Philippin, Singapo 2.4.2 Bài học cho Việt Nam - Cần thiết mở rộng chương trình ASXH, đặc biệt sách bảo hiểm xã hội dành cho cơng nhân viên chức khu vực có quan hệ lao động, khu vực tư nhân hộ gia đình khu vực phi thức (kể doanh nghiệp hoạt động theo luật LĐ hưởng lương) - Tất chi phí hành vận hành chương trình phân bổ từ ngân sách trung ương - Để đảm bảo thực thi sách BHXH, nước coi trọng tăng cường công tác tra, kiểm tra thực BHXH KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương , luận án đề cập đến số nội dung sau đây: Làm rõ cần thiết phải nghiên cứu quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Làm rõ nội hàm quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Trước có nhiều tác giả nghiên cứu bảo hiểm xã hội, quản lý nhà nước Tuy nhiên chưa có cơng trình rõ khái niệm, đặc trưng quản lý nhà nước bảo hiểm xã hôi Làm rõ nhân tố tác động đến quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội từ làm sở để chạy mơ hình đánh giá tác động nhân tố qua số liệu khảo sát thực tế chương Rút số học kinh nghiệm quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội số nước phát triển xem xét, vận dụng phù hợp với điều kiện nước ta CHƯƠNG MƠ HÌNH VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Mơ hình nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu 3.1.1 Mơ hình nghiên cứu Phát triển hệ thống Trình độ đội ngũ sách an sinh xã hội cán bộ, cơng chức Các điều kiện CÔNG TÁC QUẢN LÝ Nhu cầu, nhận thức sở vật chất, tài NHÀ NƯỚC VỀ BẢO người dân BHXH HIỂM XÃ HỘI Sự phát triển Mức độ cải cách sách BHTM hành Hình 1: Mơ tả mơ hình nghiên cứu (Nguồn: Tác giả tổng hợp) 3.1.2 Giải thích biến mơ hình nghiên cứu - Biến phụ thuộc: Quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội - Các biến độc lập: Trình độ đội ngũ cán bộ, công chức; Mức độ cải cách hành quản lý nhà nước; Các điều kiện sở vật chất, tài chính; Nhu cầu, nhận thức người dân BHXH; Phát triển hệ thống sách an sinh xã hội;Sự phát triển sách bảo hiểm thương mại 3.1.3 Các giả thuyết nghiên cứu Dựa mơ hình nghiên cứu đưa hình 2.1, NCS đưa giả thuyết sau: Giả thuyết H1: Trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức lĩnh vực BHXH có ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước BHXH; Giả thuyết H2: Mức độ cải cách hành quản lý nhà nước có ảnh hưởng tới cơng tác quản lý nhà nước BHXH; Giả thuyết H3: Các điều kiện sở vật chất, tài để đảm bảo thực quản lý nhà nước BHXH có ảnh hưởng tới cơng tác quản lý nhà nước BHXH Giả thuyết H4: Phát triển hệ thống sách an sinh xã hội quốc gia có ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước BHXH Giả thuyết H5: Sự phát triển sách bảo hiểm thương mại có ảnh hưởng tới cơng tác quản lý nhà nước BHXH Giả thuyết H6: Nhu cầu, nhận thức người dân BHXH có ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước BHXH 10 3.2 Phương pháp nghiên cứu Trong nghiên cứu tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính phương pháp nghiên cứu định lượng Tuy nhiên để phục vụ cho trình nghiên cứu tác giả phải thiết kế nghiên cứu, để từ làm cho bước nghiên cứu 3.2.1 Thiết kế nghiên cứu Quy trình nghiên cứu luận án bao gồm bước sau: (Nguồn: Tác giả tự tổng hợp) 3.2.2 Phương pháp nghiên cứu định tính Trước lựa chọn nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước BHXH Việt Nam, tác giả rà soát tài liệu (các báo khoa học, viết tham luận hội thảo, giáo trình, sách chuyên khảo, luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ…) để tổng kết nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước BHXH Tiếp theo đó, tác giả liệt kê danh sách nhân tố lựa chọn ban đầu Sau tác giả tổ chức số tọa đàm nhỏ gồm 5-7 nhà khoa học lĩnh vực BHXH (giáo viên hướng dẫn, giảng viên khoa BH-Đại học Kinh tế quốc dân, nhà quản lý ngành BHXH, cán nghiên cứu BHXH, học viên tham gia nghiên cứu khoa học BHXH…) Kết chung tọa đàm, tham vấn tác giả lựa chọn 06 nhân tố dự kiến có ảnh hưởng, tác động trực tiếp, lớn đến công tác quản lý nhà nước BHXH là: - Trình độ, lực đội ngũ cán bộ, công chức máy quản lý quản lý nhà nước BHXH - Mức độ cải cách hành cơng tác quản lý nhà nước BHXH - Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác quản lý nhà nước BHXH - Sự phát triền hệ thống an sinh xã hội - Sự phát triển sách bảo hiểm thương mại - Nhu cầu, nhận thức người dân bảo hiểm xã hội 3.2.3 Phương pháp nghiên cứu định lượng Để phục vụ cho nghiên cứu định lượng Tác giả tiến hành xác định nguồn liệu thu thập, phương pháp thu thập, cách thức tiến hành thu thập, phương pháp chọn mẫu, công cụ thu thập liệu phân tích liệu sau: 3.2.3.1 Nguồn thu thập liệu Tác giả tiến hành thu thập từ hai nguồn nguồn liệu thứ cấp nguồn liệu sơ cấp Đồng thời, tác giả tiến hành vấn trực tiếp chuyên gia quản lý nhà nước BHXH, nhà quản lý nhân viên quản lý đơn vị BHXH Câu hỏi vấn trọng đến vấn đề liên quan đến công tác quản lý nhà nước BHXH giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước BHXH Việt Nam 3.2.3.2 Về cách thức tiến hành thu thập liệu Tác giả tiến hành thu thập liệu thông qua hai cơng cụ là: (1) Trực tiếp gửi bảng câu hỏi (2) gửi bảng câu hỏi qua ứng dụng Google Docs 3.2.3.3 Về phương pháp chọn mẫu nghiên cứu n ≥ 50 + 8p Trong : n kích thước mẫu p biến độc lập mơ hình Vậy số lượng mẫu tối thiểu mà tác giả dùng để phân tích 98 Tuy nhiên kich cỡ mẫu tác giả sử dụng để phân tích 252 hồn tồn phù hợp 3.2.3.4 Cơng cụ thu thập liệu - Giai đoạn 1: Xây dựng bảng câu hỏi nháp - Giai đoạn 2: Tham vấn ý kiến chuyên gia - Giai đoạn 3: Thiết kế bảng hỏi thức 3.2.3.5 Phương pháp xử lý phân tích liệu Phương pháp phân tích nhân tố (Exploratory Factor Analysis -EFA) Để sử dụng EFA, trước hết phải đánh giá độ tin cậy đo Hệ số α Cronbach phép kiểm định thống kê mức độ chặt chẽ mà mục hỏi thang đo có tương quan với α có công thức: 11 12 Tổng quan nghiên cứu Kết luận đề xuất giải pháp Câu hỏi nghiên cứu Thảo luận kết nghiên cứu Khung lý thuyết Thu thập phân tích liệu Thiết kế nghiên cứu Sơ đồ 1: Quy trình nghiên cứu α = Np/[1+ p(N-1)] Trong đó: p hệ số tương quan trung bình mục hỏi N số mục hỏi Tổng số phiếu khảo sát tác giả thu hồi hợp lệ 252 phiếu Sau thu thập đầy đủ số liệu, tác giả chuyển vào excel, mã hóa cho biến theo phần nhóm bảng câu hỏi điều tra Tiếp đưa toàn liệu vào phần mềm SPSS Như liệu bao gồm 252 mẫu đưa vào phân tích SPSS KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong chương làm rõ số nội dung sau: 1) Xây dựng thang đo đánh giá tiêu chí, nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước BHXH Bộ thang đo, biến số đo lường tiêu chí, nhân tố ảnh hưởng đảm bảo độ tin cậy, có liên quan chặt chẽ tới khía cạnh đo lường, đảm bảo ý nghĩa thống kê 2) Sử dụng mơ hình đề xuất để nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước BHXH kiểm định giả thuyết đặt 3) Xây dựng mơ hình nghiên cứu có ý nghĩa mặt lý thuyết, mở hướng nghiên cứu phương pháp, nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước BHXH Việt Nam CHƯƠNG KẾT QUẢ PHÂN TÍCH NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 4.1 Thực trạng công tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Việt Nam 4.1.1 Về xây dựng hệ thống pháp luật BHXH Thực chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Luật BHXH, tính đến ngày 31/12/2015, tổng số văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thực Luật BHXH ban hành gồm: 18 Nghị định Chính phủ, 04 Quyết định Thủ tướng Chính phủ 31 Thơng tư Bộ, ngành 4.1.2 Về phát triển đối tượng Đến cuối năm 2015, tổng số người tham gia BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện đạt 12,14 triệu người, tăng 2,0 lần so với năm 2008, đạt tốc độ tăng bình qn 7,4%/năm giai đoạn 2008-2015 13 4.1.3 Về cơng tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật bảo hiểm xã hội Nhà nước Hệ thống BHXH từ Trung ương tới địa phương chủ động phối hợp với Bộ, Sở, ban ngành trung ương địa phương triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH tới người lao động người sử dụng lao động với nhiều hình thức như: truyền tải thông tin qua phương tiện thông tin đại chúng Báo, Đài phát thanh, truyền hình 4.1.4 Thanh tra, kiểm tra hoạt động BHXH Chính phủ ban hành nghị định quy định việc thực chức tra chuyên ngành đóng BHXH, BHYT, BHTN quan BHXH, giao thẩm quyền cho Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam, Giám đốc BHXH tỉnh, TP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thu BHXH 4.1.5 Về cơng tác cải cách hành lĩnh vực BHXH Thống kê BHXHVN cho thấy BHXHVN cắt giảm từ 115 thủ tục xuống 32 thủ tục, thành phần hồ sơ giảm 32%; tiêu thức tờ khai, biểu mẫu giảm 42%; quy trình, thao tác thực giảm 54% Thời gian thực thủ tục hành để tham gia hưởng chế độ BHXH, BHYT, BHTN đợn vị DN giảm từ 335 giờ/năm 2014 xuống 81 giờ/năm 2015 Tiếp tục phấn đấu cải cách thủ tục hành để đạt 45 giờ/năm thời gian 4.2 Những vấn đề đặt công tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Việt Nam - Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH chưa quan tâm mức quyền số địa phương - Nhận thức phận người sử dụng lao động người lao động sách BHXH hạn chế - Mức độ tuân thủ tham gia bảo hiểm xã hội doanh nghiệp khơng cao; tình hình nợ tiền bảo hiểm xã hội lớn - Nguy cân đối quỹ bảo hiểm xã hội cao quan hệ mức đóng mức hưởng bảo hiểm xã hội cân đối - Sự phối hợp ngành chức tổ chức thực Luật BHXH hạn chế, chưa chặt chẽ 4.3 Nguyên nhân tồn cơng tác quản lý nhà nước BHXH - Chính sách bảo hiểm xã hội hành ưu lực lượng vũ trang; hành nghiệp, đảng, đồn thể thơng qua việc tính lương hưu bình quân số năm cuối trước nghỉ hưu - Đóng- hưởng BHXH cân đối, mức đóng chưa tương ứng với 14 mức hưởng - Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý máy BHXH hạn chế, nên chưa tiết kiệm chi phí quản lý - Cơng tác phối hợp địa phương chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn mong muốn lãnh đạo bộ, ngành BHXH Việt Nam 4.4 Kết nghiên cứu công tác quản lý bảo hiểm xã hội Việt Nam 4.4.1 Mô tả đặc điểm mẫu khảo sát Trong tổng số 252 người khảo sát 05 đơn vị thuộc Bộ Lao động Thương binh – Xã hội; Bảo hiểm Xã hội Việt Nam; Sở LĐTBXH thành phố Hà Nội, BHXH thành phố Hà Nội số Viện nghiên cứu (Viện KHLĐXH, Viện Khoa học BHXH trường Đại học LĐXH), có 131 người hỏi nam giới (chiếm 52,0%) 121 người hỏi nữ (chiếm 48,0%) 4.4.2 Mô tả đặc trưng liệu Theo kết đánh giá cán bộ, công chức công tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội nay, thang đo hoạch định sách, xây dựng hệ thống luật pháp BHXH, xây dựng chế tài chính, hỗ trợ Nhà nước, tra, kiểm tra hoạt động BHXH có điểm đánh giá tốt từ 3,53 điểm đến 3,76 điểm Trong đó, điểm đánh giá thấp thang đo xây dựng hệ thống luật pháp BHXH điểm đánh giá cao thang đo xây dựng chế tài 4.4.3 Phân tích độ tin cậy thang đo (hệ số cronback Alpha) Bảng 1: Cronbach's Alpha thành phần công tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Scale Mean if Item Deleted Scale Variance if Item Deleted Corrected Squared Item-Total Multiple Correlation Correlation Cronbach's Alpha if Item Deleted Công tác quản lý nhà nước BHXH: alpha = 0.863 c1a1 c1a2 c1a3 c1a4 c1a5 13.64 13.67 13.43 13.53 14.50 7.123 6.988 7.290 7.023 7.574 779 811 698 698 428 724 735 559 538 218 796 787 815 814 896 Các biến có hệ số tương quan biến-tổng cao, tất hệ số lớn 0,3 Cho nên biến đo lường thành phần đạt tiêu chuẩn, đảm bảo chất lượng tốt 4.4.4 Phân tích nhân tố ảnh hưởng Bảng 2: Kiểm định KMO Bartlett's KMO and Bartlett's Test Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling 940 Adequacy Bartlett's Test of Sphericity Approx Chi-Square 8390.492 Df Sig 630 000 (Nguồn: Tác giả tự tính tốn) Kết phân tích nhân tố cho thấy, kiểm định KMO Barlett‟s cho số KMO đạt 0.940 giá trị kiểm định mức ý nghĩa Sig đạt 0,000; có nghĩa mức ý nghĩa 5% biến có tương quan với tổng thể Những số hoàn toàn thỏa mãn điều kiện để mơ hình phân tích nhân tố khám phá đạt thích hợp cao phân tích 4.5 Kết uớc lượng Thứ tự ảnh hưởng nhóm nhân tố tới công tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội sau: - Thứ nhất, nhóm nhân tố (trình độ, lực đội ngũ cán bộ, công chức thực công tác quản lý nhà nước BHXH) đóng tới 29,36% - Thứ 2, nhóm nhân tố số (Mức độ cải cách hành BHXH ảnh hưởng đến cơng tác quản lý nhà nước BHXH) đóng góp tới 22,80% - Thứ 3, nhóm nhân tố số (Sự phát triển hệ thống sách an sinh xã hội ảnh hưởng đến cơng tác quản lý nhà nước BHXH) đóng góp tới 14,53% - Thứ 4, nhóm nhân tố số (Nhu cầu, nhận thức người dân BHXH ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước BHXH) đóng góp 13,59% - Thứ 5, nhóm nhân tố số (Sự phát triển sách BHTM ảnh hưởng đến cơng tác quản lý nhà nước BHXH) đóng góp 11,99% - Cuối cùng, nhóm nhân tố số (Cơ sở vật chất đơn vị ảnh hưởng đến cơng tác quản lý nhà nước BHXH) mức đóng góp 7,73% (Nguồn: Tác giả tự tính tốn dựa liệu thu thập) 15 16 Bảng 3: Xác định tầm quan trọng biến độc lập mơ hình Đơn vị: % Xây Hoạch Thanh Cơng tác XD hệ dựng Hỗ trợ tra, định quản lý NN Tiêu chí thống chế Nhà kiểm BHXH luật tài nước chung sách tra Nhân tố 30.79 28.35 29.97 32.65 24.56 29.36 Nhân tố 13.00 14.62 10.42 19.64 14.13 14.53 Nhân tố 24.80 26.93 25.10 21.97 14.99 22.80 Nhân tố 12.47 7.28 21.22 15.44 3.36 11.99 Nhân tố 8.33 6.15 9.13 4.02 11.76 7.73 Nhân tố 10.61 16.67 4.16 6.28 31.20 13.59 (Nguồn: Tác giả tự tính tốn) 4.6 Một số phát từ phân tích mơ hình Mơ hình nghiên cứu ban đầu đề xuất nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội bao gồm: Trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức lĩnh vực BHXH có ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước BHXH; Sự phát triển hệ thống sách an sinh xã hội quốc gia có ảnh hưởng tới cơng tác quản lý nhà nước BHXH; Mức độ cải cách hành quản lý nhà nước có ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước BHXH; Sự phát triển sách bảo hiểm thương mại có ảnh hưởng tới cơng tác quản lý nhà nước BHXH; Các điều kiện sở vật chất, tài để đảm bảo thực quản lý nhà nước BHXH có ảnh hưởng tới cơng tác quản lý nhà nước BHXH; Nhu cầu, nhận thức người dân BHXH có ảnh hưởng tới cơng tác quản lý nhà nước BHXH với tổng số 252 quan sát, với 10 quan có liên quan Sau đánh giá đột tin cậy thang đo cho thấy biến có hệ số cronbach anpha lớn 0,6 hệ số truyền tải lớn 0,5 Do đó, khơng có yếu tố bị loại khỏi mơ hình Sau phân tích nhân tố, mơ hình đề xuất nhân tố ảnh hưởng đến đến công tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội bao gồm: Trình độ, lực đội ngũ cán bộ, công chức thực công tác quản lý nhà nước BHXH; Sự phát triển hệ thống sách an sinh xã hội; Mức độ cải cách hành quản lý nhà nước BHXH; Sự phát triển sách bảo hiểm thương mại ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước BHXH; Các điều kiện sở vật chất đơn vị; Nhu cầu, nhận thức người dân BHXH ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước BHXH KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở tìm hiểu thực trạng cơng tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội, dựa mẫu khảo sát mà tác giả thực từ 2008-2015 để đưa kết phân tích, tác giả xác định công tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội ảnh hưởng 06 nhân tố, xếp theo thứ tự ảnh hưởng từ mạnh đến yếu nhất, là: Trình độ, lực đội ngũ cán bộ, công chức thực công tác quản lý nhà nước BHXH; Mức độ cải cách hành quản lý nhà nước BHXH; Sự phát triển hệ thống sách an sinh xã hội; Sự phát triển sách bảo hiểm thương mại ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước BHXH; Nhu cầu, nhận thức người dân BHXH ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước BHXH ; Cơ sở vật chất đơn vị 5.1 Quan điểm quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Đảng Nhà nước - Bảo hiểm xã hội sách xã hội quan trọng, trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần thực tiến công xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội phát triển kinh tế - xã hội - Mở rộng hồn thiện chế độ, sách bảo hiểm xã hội có bước đi, lộ trình phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội đất nước Phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội đồng với phát triển dịch vụ xã hội, đáp ứng ngày tốt nhu cầu nhân dân; tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia thụ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội - Bảo hiểm xã hội phải theo nguyên tắc có đóng, có hưởng, quyền lợi tương ứng với nghĩa vụ, có chia sẻ thành viên, bảo đảm công bền vững hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 5.2 Định hướng phát triển bảo hiểm xã hội Việt Nam đến năm 2025 - Phấn đấu đến năm 2020 có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm xã hội; 35% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp 80% dân số tham gia bảo hiểm y tế - Quản lý, sử dụng quy định có hiệu quỹ bảo hiểm xã hội, quỹ bảo hiểm y tế nhằm bảo đảm quỹ bảo hiểm xã hội cân đối dài hạn, quỹ bảo hiểm y tế cân đối hàng năm - Kiện toàn hệ thống tổ chức máy ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam, nâng cao lực quản lý thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức, 17 18 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM viên chức để tổ chức thực hiện, góp phần đảm bảo phát triển ổn định, bền vững sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Quyết sách, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y t ế, lộ trình sau: - Xây dựng hệ thống trụ sở làm việc khang trang, đại, thuận lợi cho giao dịch phục vụ; đảm bảo yêu cầu quy mô công sử dụng lâu dài quan thuộc hệ thống BHXH từ Trung ương tới địa phương nước 5.3 Dự báo xu hướng bảo hiểm xã hội giai đoạn 2016-2025 - Kịch 1: Tỷ lệ LLLĐ tham gia BHXH chiếm 30% vào năm 2020 45% vào năm 2025 (không đạt mục tiêu Nghị 15-NQ/TW); Bảng 5.2: (Kịch 2) Dự báo số người tham gia bảo hiểm xã hội đến năm 2025 Tổng số (nghìn người) 12800 13502 14831 16175 17570 27783 Theo loại hình - Bắt buộc 12500 12962 14090 15043 15813 22226 6,1 7,1 - Tự nguyện 300 540 742 1132 1757 5557 48,8 24,8 Cơ cấu %) - Bắt buộc 97,7 96,0 95,0 93,0 90,0 80,0 -1,6 - Tự nguyện 2,3 4,0 5,0 7,0 10,0 20,0 37,9 Theo khu vực - Nhà nước 5040 5180 5322 5466 5613 6383 2,7 2,6 - Ngoài nhà nước 7760 8323 9510 10709 11957 21400 10,9 11,4 Cơ cấu (%) - Nhà nước 39,4 38,4 35,9 33,8 31,9 23,0 - Ngoài Nhà nước 60,6 61,6 64,1 66,2 68,1 77,0 Tỷ lệ tham gia so với 23,0 24,0 26,0 28,0 30,0 45,0 LLLĐ (%) Nguồn: Dự báo ILSSA - Kịch 2: Tỷ lệ LLLĐ tham gia BHXH chiếm 50% vào năm 2020 (đạt mục tiêu Nghị 15-NQ/TW); từ năm 2021 trở năm tăng thêm điểm % đạt 55% vào năm 2025 Đơn vị: nghìn người Tốc độ tăng (%) Năm 2016 2017 2018 2019 2020 2025 Tiêu chí 2016- 20212020 2025 Tổng số (nghìn người) 13884 17581 21392 25274 29283 33957 10,9 3,0 Theo loại hình - Bắt buộc 13371 16654 19927 23144 26354 27166 8,8 0,7 - Tự nguyện 513 927 1465 2129 2928 6791 35,2 17,4 Cơ cấu %) - Bắt buộc 96,3 94,7 93,2 91,6 90,0 80,0 - Tự nguyện 3,7 5,3 6,8 8,4 10,0 20,0 Theo khu vực 5040 5180 5322 5466 5613 6383 2,7 2,6 - Nhà nước - Ngoài nhà nước 8844 12401 16070 19807 23670 27574 14,1 3,1 Cơ cấu (%) - Nhà nước 36,3 29,5 24,9 21,6 19,2 18,8 63,7 70,5 75,1 78,4 80,8 81,2 - Ngoài nhà nước Tỷ lệ tham gia so 25,0 31,3 37,5 43,8 50,0 55,0 với LLLĐ (%) Nguồn: Dự báo ILSSA 5.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Việt Nam 5.4.1 Tiếp tục hoạch định, hồn thiện sách định hướng phát triển bảo hiểm xã hội - Tăng cường chế tài để gia tăng mức độ tuân thủ Luật Bảo hiểm xã hội; - Tiếp tục cải cách thông số bảo hiểm xã hội như: tăng thu, giảm nợ đọng, phát triển đối tượng tham gia… để đảm bảo khả cân đối tài quỹ dài hạn - Thực sách hỗ trợ phần phí đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện cho lao động đặc thù (người cận nghèo, người nghèo, lao động có mức sống trung bình trở xuống làm nông, lâm, ngư, diêm nghiệp) 5.4.2 Tiếp tục xây dựng, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo hiểm xã hội - Mở rộng diện bao phủ BHXH - Sửa đổi số nội dung chế độ BHXH theo hướng vừa bảo đảm 19 20 Bảng 5.1: Dự báo số người tham gia bhxh đến năm 2025 (Kịch 1) Đơn vị: nghìn người 2016 2017 2018 2019 2020 2025 Tốc độ tăng (%) 2016- 20212020 2025 7,8 9,5 quyền lợi cho NLĐ, bước thực nguyên tắc cân đóng - hưởng - Sửa đổi, bổ sung quy định nhằm đổi phương thức tổ chức thực sách BHXH - Tăng thẩm quyền, bổ sung chức năng, nhiệm vụ cho quan tổ chức thực 5.4.3 Đề xuất xây dựng chế đảm bảo bền vững tài bảo hiểm xã hội - Thực giải pháp để tăng phần thu cho quỹ, như: kéo dài thời gian đóng góp thực đóng mức tiền lương thực tế - Nghiên cứu điều chỉnh mức hưởng BHXH - Tiếp tục thực việc điều chỉnh lương hưu trợ cấp BHXH nhằm cải thiện đời sống người nghỉ hưu bù đắp trượt giá số giá tiêu dùng tăng cao 5.4.5 Phối hợp tăng cường nội dung hoạt động tra, kiểm tra bảo hiểm xã hội - Tăng cường công tác kiểm tra, tra BHXH, phối hợp quan Thanh tra Lao động, Thanh tra Nhà nước quan LĐ-TB&XH - BHXH Việt Nam cần đạo BHXH cấp báo cáo kịp thời, đầy đủ tình hình nợ BHXH với UBND, quan tra lao động địa phương thực tra, xử lý vi phạm theo quy định -Tăng cường công tác quản lý việc giải hưởng chế độ BHXH, bảo đảm quyền lợi cho người lao động, đồng thời ngăn chặn hành vi lạm dụng quỹ 5.4.4 Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền xây dựng máy hoạt động bảo hiểm xã hội - Cơ quan BHXH cấp cần phối hợp thật tốt với quan thông tin đại chúng từ Trung ương đến địa phương để tuyên truyền, phổ biến sâu rộng sách BHXH - Xây dựng hệ thống chức danh tiêu chuẩn, vị trí việc làm; đổi phương thức đánh giá, bổ nhiệm cán quản lý bảo đảm minh bạch, khách quan 5.4.6.Tiếp tục mở rộng hợp tác quốc tế bảo hiểm xã hội - Tăng cường hoạt động hợp tác đa phương, tham gia thực cam kết, chuẩn mực, sáng kiến Liên hợp quốc, ASEAN lĩnh vực lao động xã hội - Thiết lập mối quan hệ hợp tác tích cực với quan Liên hợp quốc 5.4.7 Tăng cường cải cách hành chính, áp dụng cơng nghệ thông tin quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội - Thực đồng nội dung nhiệm vụ cải cách hành với triển khai chế "một cửa", "một cửa liên thông" - Đẩy mạnh việc áp dụng tin học hoá quản lý hành hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 vào phục vụ cho đạo, điều hành xử lý công việc 5.4.8 Tăng cường lực quản lý đầu tư quỹ BHXH - Tạo môi trường cấu quản lý điều hành tự chủ quỹ BHXH - Xây dựng khung phân bổ tài sản chiến lược (Strategic asset allocationSAA) để mang lại điểm tựa định đầu tư BHXH Việt Nam -BHXH Việt Nam cần xây dựng lực quản lý rủi ro dựa đánh giá thị trường định kỳ danh mục đầu tư 5.4.9 Cần đại hóa hệ thống hành BHXH tăng cường hoạt động quan nhà nước liên quan quản lý nhà nước BHXH - Trong bối cảnh có nhiều chuyển đổi quan trọng diễn Việt Nam thập kỷ tới đây, việc phát triển hành ASXH đại phải ưu tiên hàng đầu - Trong giai đoạn đầu BHXH cần phải có chiến lược cải cách rõ ràng cho 10 năm tới để tăng cường hiệu quả, hoạt động trách nhiệm giải trình quản lý nhà nước BHXH - Đẩy mạnh điều phối quan Chính phủ liên quan quan trọng để cải thiện dịch vụ cung cấp ASXH KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương luận án dự báo xu hướng phát triển đối tượng tham gia BHXH đến năm 2025, thách thức hoạt động quản lý nhà nước BHXH Công tác quản lý nhà nước BHXH chịu tác động nhiều yếu tố khách quan bên bên Quản lý nhà nước BHXH nhiệm vụ quan trọng kinh tế- xã hội, vấn đề có tác động lớn tới đời sống NLĐ hệ thống ASXH Do việc đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước vấn đề cần đặc biệt quan tâm Trong nội dung Chương 5, tác giả đề xuất giải pháp dựa kết nghiên cứu thực tế đơn vị quản lý, nghiên cứu khoa học lĩnh vực BHXH, giải pháp có ý nghĩa thực tiễn cao ứng dụng vào công tác quản lý nhà nước BHXH thời gian tới 21 22 KẾT LUẬN CHUNG Quản lý nhà nước BHXH vấn đề quan trọng phát triển chung KT-XH BHXH thể trình độ, lực quản lý rủi ro xã hội nhà nước Vấn đề quản lý nhà nước BHXH không tách rời khỏi chủ trương, đường lối nhà nước, phải mục tiêu chiến lược ASXH quốc gia Chỉ công tác quản lý nhà nước BHXH thể vai trò hệ thống BHXH hoạt động hiệu quả, đảm bảo lợi ích hài hòa cho tất bên tham gia Nhằm góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước BHXH, tác giả sâu nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước BHXH Trong phạm vi luận án, tác giả vào giải vấn đề sau: Thứ nhất, trình bày tranh tồn cảnh cơng trình nghiên cứu ngồi nước công tác quản lý nhà nước BHXH Thứ hai, hệ thống hóa lý luận làm rõ lý luận chung quản lý nhà nước BHXH phân tích nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý nhà nước BHXH Việt Nam - Đề xuất mơ hình nghiên cứu quản lý nhà nước BHXH, mơ hình thể tương quan công tác quản lý nhà nước với nhân tố ảnh hưởng; Mơ hình thể tương quan tiêu chí đánh giá với nhân tố ảnh hưởng Mơ hình đề xuất phù hợp với liệu khảo sát, có ý nghĩa thống kê - Dựa kết nghiên cứu, phân tích thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước BHXH chương 04, tác giả đưa giải pháp phù hợp chương 05 nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước BHXH Việt Nam Ở tác giả xin nhấn mạnh rằng, luận án tiến hành nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước BHXH Việt Nam Nghiên cứu mơ hình nghiên cứu dựa thang đo Cronbach Alpha công cụ hữu ích Tuy nhiên, kết xác tính đầy đủ liệu mơ hình, lưu ý xem xét mức ảnh hưởng từ thang đo Cronbach Alpha giải pháp đánh giá hồn chỉnh Nó nhiều công cụ mà nhà quản lý nên xem xét đánh giá mức ảnh hưởng đến công tác quản lý HẠN CHẾ CỦA LUẬN ÁN 1) Bộ tiêu chí đánh giá mức ảnh hưởng đến cơng tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Việt nam theo đề xuất tác giả giải thích 73,77% biến động mơ hình nghiên cứu, số nhân tố ảnh hưởng khác chưa đưa vào mơ hình nghiên cứu luận án 2) Các giải pháp đưa dựa vào mức độ ảnh hưởng nhân tố mơ hình, giải pháp khác chưa đề cập cho nhân tố khác chưa có mơ hình nghiên cứu có giá trị định việc hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hôi Việt Nam 3) Phạm vi không gian nghiên cứu chủ yếu cấp Trung ương địa bàn Hà Nội nhỏ lĩnh vực quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Việt Nam 4) Về kênh cung cấp thông tin nghiên cứu: Hiện Việt Nam chưa xây dựng lưu trữ xác liệu quốc gia lĩnh vực bảo hiểm xã hội Do đó, chừng mực việc tự thu thập số liệu có ảnh hưởng phần đến kết luận nghiên cứu 23 24 ... quản lý nhà nước BHXH nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước BHXH Do cần bổ sung chững thực nghiệm nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước BHXH Việt Nam Thứ hai, nghiên cứu công. .. 2.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội số nước giới học kinh nghiệm cho Việt nam 2.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội số nước giới Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước. .. nghiên cứu đến công tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Chương 2: Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Chương 3: Mơ hình phương pháp nghiên cứu Chương 4: Kết phân tích nhân tố ảnh